Anarchie bureaucratique : Pouvoir et statistique sous Staline

372 Pages·2003·1.955 MB·French

by  Alain Blum

Collection«L’espacedel’histoire»
dirigéeparChristopheProchasson
aveclacollaborationdeVincentDuclert,
MarcOlivierBaruch,DenisPelletieretAnneRasmussen
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DANSLAMÊMECOLLECTION
Marta Alexandra BALINSKA, Une vie pour l’humanitaire.
LudwikRajchman(1881-1965),1995.
MarcOlivierBARUCHetVincentDUCLERT(dir.),Serviteurs
de l’État. Une histoire politique de l’administration fran-
çaise(1875-1945),2000.
Alain CHATRIOT, La démocratie sociale à la française.
L’expérienceduConseilnationaléconomique(1924-1940),
2003.
Nicole EDELMAN, Les métamorphoses de l’hystérique. Du
débutduXIXesiècleàlaGrandeGuerre,2003.
Gilles HEURÉ, Gustave Hervé. Itinéraire d’un provocateur,
del’antipatriotismeaupétainisme,1997.
FrédéricMONIER,LecomplotdanslaRépublique.Stratégies
dusecret:deBoulangeràlaCagoule,1998.
Georges PASSELECQ et Bernard SUCHECKY, L’encyclique
cachéedePieXI.Uneoccasionmanquéedel’Églisefaceà
l’antisémitisme,1995.
Sylvie THÉNAULT, Une drôle de justice. Les magistrats dans
laguerred’Algérie,2001.
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Alain Blum et Martine Mespoulet
L’anarchie bureaucratique
Pouvoir et statistique sous Staline
ÉDITIONSLADÉCOUVERTE
9bis,rueAbel-Hovelacque
PARISXIIIe
2003
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CatalogageÉlectre-Bibliographie
BLUMAlain*MESPOULETMartine
L’anarchiebureaucratique:statistiqueetpouvoirsousStaline.–Paris:LaDécou-
verte,2003.–(L’espacedel’histoire)
ISBN2-7071-3903-3
Rameau: statisticiens:URSS:1900-1945
URSS:politiqueetgouvernement:1917-1936
URSS:politiqueetgouvernement:1936-1953
Dewey: 947.2:Russie.URSS.CommunautédesÉtatsindépendants
(CEI)
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 ÉditionsLaDécouverte,Paris,2003.
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Introduction
L’histoire de l’URSS, celle du stalinisme en particulier, est
souvent présentée comme exceptionnelle. Ce caractère est
inscrit dans le terme «totalitarisme». L’idée de la soumis-
siontotaledesindividusaupouvoirexercéparunhommeou
un parti tout-puissant est au cœur de la théorie totalitaire.
Dans son ouvrage Les Origines du totalitarisme, paru en
1951,HannahArendtmetainsil’accentsurl’atomisationde
lasociétéetsurladestructiondetoutespacepublicetdetout
espace politique pluraliste dans un État dirigé de cette
manière1.
L’approche totalitaire postulant la nature essentiellement
politiquedel’histoiresoviétique,lasociétén’aguèredeplace
dans cette analyse. Le politique n’est pas l’expression de
configurations sociales particulières, ou d’affrontements
entre groupes sociaux, mais est construit de manière auto-
nome, dans une logique d’autoréférence et d’actions à visée
interne essentiellement. Le lien social n’est pas pris en
compte,seulelarelationpolitiqueestagissante.D’aprèscette
grille de lecture, la révolution d’Octobre fut un coup d’État
effectué par un groupe, les bolcheviks, qui se comportait
1.HannahARENDT,LesOriginesdutotalitarisme,3epartieLeSystèmetotalitaire
(TheOriginsofTotalitarianism,1951),traductionfrançaise,Seuil,Paris,1972.Voir
aussiCarlJoachimFRIEDRICHetZbigniewK.BREZINSKI,TotalitarianDictatorship
andAutocracy,CambridgeUniversityPress,Cambridge,Mass.,1956.Unehistoire
del’approchetotalitaireestprésentéedansEnzoTRAVERSO,LeTotalitarisme,le
XXesiècleendébat,Seuil,coll.«Points-essais»,Paris,2001.
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6 L’ANARCHIEBUREAUCRATIQUE
comme un cercle autonome2. La société n’est pas un objet
d’étudecar,atomisée,elleestsoumiseàladécisionpolitique.
L’existence de chacun dépend de sa place dans une hiérar-
chie verticale d’essence exclusivement politique. Ainsi la
dékoulakisation est présentée comme le résultat d’une déci-
sion venued’en haut et imposéedanslesvillages3.Ellen’est
jamais interprétée comme le produit d’une tension sociale
réelleentreclassespopulairesdesvillesetmonderural,mais
plutôt comme une guerre du pouvoir contre la paysannerie,
comme une expression de la défiance de Staline et de
quelquesautresdirigeantsàl’égarddecelle-ci4.Demême,les
répressionsetlesgrandespurgesde1937-1938sontanalysées
commelaconséquencedelaseuledécisiond’untyran,etnon
pas comme l’expression d’éventuelles tensions sociales qui
travailleraientlasociétésoviétiquedesannées1930.
En1941,GeorgeOrwellécrivait:
«Ce qui caractérise l’État totalitaire, c’est qu’il régente la
pensée,maisnelafixepas.Ilétablitdesdogmesintangibles,puis
lesmodified’unjouràl’autre.Ilabesoindedogmes,parcequ’il
a besoin de la soumission absolue de ses sujets, mais il ne peut
éviterleschangements,dictésparlesimpératifsdelapolitiquede
laforce.Ilseproclameinfaillibleet,enmêmetemps,s’emploieà
détruirel’idéemêmedevéritéobjective5.»
Dans ces quelques lignes, Orwell développe une idée qui
aboutitàcontredirecelledel’efficacitéd’actiond’unsystème
de pouvoir totalitaire : l’ordre imposé, si rigide soit-il, ne
peut empêcher le désordre ; pire, il le crée. Orwell rejoint
HannahArendtsurcepoint.
Cettecaractéristiquedufonctionnementdupouvoirstali-
nien a été perçue, dès les années 1970, par les historiens,
appelésensuite«révisionnistes»,quicontestèrentlacapacité
2.VoirRichardPIPES,LaRévolutionrusse,PUF,Paris,1993.
3.RobertCONQUEST,LaGrandeTerreur.Lespurgesstaliniennesdesannées30,
précédédeSanglantesmoissons,lacollectivisationdesterresenURSS,Robert
Laffont,coll.«Bouquins»,Paris,1995(éditionsoriginales:TheHarvestofSorrow,
1986,etTheGreatTerror,1968et1990).
4.AndreaGRAZIOSI,TheGreatSovietPeasantWar:BolsheviksandPeasants,
1917-1933,HarvardPapersinUkrainianStudies,Harvard,1996.
5.GeorgeORWELL,«Littératureettotalitarisme»,inEssais,articles,lettres,
Ivréa,vol.II,Paris,1996,citéinEnzoTRAVERSO,LeTotalitarisme,leXXesiècleen
débat,op.cit.,p.387-388.
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INTRODUCTION 7
de la théorie totalitaire à décrire un tel système d’autorité6.
Pourceux-ci,cettelecturethéoriqueévacuaitcontradictions
internes et tensions sociales. Système d’interprétation total,
elleétaitconstruitesurlemodèledel’objetqu’elledécrivait.
Au contraire, l’approche révisionniste s’est efforcée
d’analyser le politique comme l’expression de tensions,
d’oppositions et de luttes aux divers niveaux d’une société
parcouruepardifférentstypesdecontradictions7.Larévolu-
tion de 1917 n’est plus présentée comme un acte isolé, ni
commeuncoupd’État,maiscommel’éruptiond’unemulti-
tude de manifestations de violence populaire que Lénine et
lesbolcheviksutilisentpourprendrelepouvoir8.Lacollecti-
visation, même si elle est décidée par Staline, est la consé-
quence des tensions sociales qui opposent les nouvelles
populations urbaines et le monde rural9. Quant aux purges
de1937-1938,bienplusqueleproduitdelaseulevolontéde
Staline, elles sont la traduction de conflits sociaux profonds
qui opposent récents promus et anciens spécialistes bour-
geois,nouvellesetanciennesclassessociales10.
L’assouplissement des règles d’accès aux archives de la
périodesoviétique,en1991,adonnélieuàdiverstravauxde
recherche dont l’approche novatrice a permis de dépasser
l’opposition entre l’interprétation révisionniste et la théorie
totalitaire11. Leurs résultats ont stimulé l’écriture d’une
6.Àcesujet,voirNicolasWERTH,«Delasoviétologieengénéraletdesarchives
russesenparticulier»,LeDébat,nº77,1993,p.127-144.
7.Àcesujet,voirlasynthèsedeNicolasWERTH,«L’historiographiedel’URSS
danslapériodepost-communiste»,Revued’étudescomparativesEst-Ouest,nº30
(1),1999,p.81-104.
8.MarcFERRO,LaRévolutionde1917,Aubier,Paris,1967et1976(2tomes);
MarcFERRO(présentépar),Dessovietsaucommunismebureaucratique,Gallimard-
Julliard,série«Archives»,Paris,1980.
9.MosheLEWIN,LaFormationdusystèmesoviétique,Gallimard,Paris,1987.
10.JohnArchGETTYetRobertaT.MANNING(eds),StalinistTerror.NewPers-
pectives, Cambridge University Press, Cambridge, 1993; John Arch GETTY,
OriginsoftheGreatPurges.TheSovietCommunistPartyReconsidered,1933-1938,
Cambridge University Press, coll. «Soviet and East European Studies»,
Cambridge,1985.
11.NicolasWERTH,«Delasoviétologieengénéraletdesarchivesrussesenparti-
culier»,art.cit.;SheilaFITZPATRICK,Stalinism—NewDirections,Routledge,coll.
«Rewriting.Histories»,LondresetNewYork,2000;StephenKOTKIN,«1991and
the Russian Revolution : Sources, Conceptual Categories, Analytical Frame-
works»,TheJournalofModernHistory,nº70(2),1998,p.384-425;David
SHEARER,«FromDividedConsensustoCreativeDisorder:SovietHistoryin
BritainandNorthAmerica»,Cahiersdumonderusse,nº39(4),1998,p.559-591.
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8 L’ANARCHIEBUREAUCRATIQUE
histoire plus complexe, histoire sociale du politique, mais
aussihistoirepolitiquedusocial12.
Réintégrer les individus au cœur de l’action, mettre en
évidence les tensions et les conflits internes au groupe des
dirigeants conduisent à rompre avec la représentation du
système du pouvoir stalinien comme un bloc monolithique.
Tels ont été les principaux apports de ces travaux. En révé-
lant les fissures de ce système, ils ont mis en évidence l’exis-
tence de logiques sociales diverses derrière les prises de
position et de décision politiques, et ont fait apparaître plus
nettement les hommes et les femmes derrière l’appareil.
Aujourd’hui, il est nécessaire d’effectuer une analyse plus
fine des comportements et des raisons d’agir de ceux-ci afin
demieuxcomprendrelanaturemêmedel’Étatstalinienetdu
systèmedepouvoirquil’aincarné.
Étudierlefonctionnementd’uneadministrationpermetde
repérer ces logiques sociales en actes au cœur même de
l’action quotidienne de l’État et du champ d’application des
décisions politiques. De ce point de vue, l’administration
statistique est un observatoire privilégié : au cœur de la
production des chiffres pour gouverner, elle est un élément
constitutifdel’histoired’unÉtatetdespratiquesdegouver-
nement13. La production des données statistiques n’est pas
seulementl’expressiond’uneformed’État,elleestelle-même
créatrice de réalité. Outils de classement du social, les natio-
nalités, les classifications professionnelles, par exemple, sont
des catégories préconstruites qui sont ensuite reprises à leur
compteparlesacteurssociaux14.Enlesutilisant,lesindividus
12.Claudio INGERFLOM, «Oublier l’État pour comprendre la Russie (XVIe-
XIXesiècle):excursionhistoriographique»,Revued’étudesslaves,nº66(1),1994,
p. 125-134; Alain BLUM, «Oublier l’État pour comprendre la Russie (XIXe-
XXesiècles)»,Revued’étudesslaves,nº66(1),1994,p.135-145;SabineDULLIN,
«Lesinterprétationsfrançaisesdusystèmesoviétique»,inMichelDREYFUSetal.,
LeSiècledescommunismes,LesÉditionsdel’Atelier,Paris,2000,p.47-66.Voir
aussiSandrineKOTT,«PourunehistoiresocialedupouvoirenEuropecommu-
niste:introductionthématique»,Revued’histoiremoderneetcontemporaine,nº49
(2),2002,p.5-23.
13.AlainDESROSIÈRES,LaPolitiquedesgrandsnombres.Histoiredelaraison
statistique,ÉditionsLaDécouverte,coll.«Textesàl’appui/anthropologiedes
sciencesetdestechniques»,Paris,1993;INSEE,Pourunehistoiredelastatistique,
tomeI:Contributions,1977,rééditéen1987,Economica,INSEE,Paris,1987.Alain
BLUM,AlainDESROSIÈRES,CatherineGOUSSEFFetJacquesMAGAUD(coordination)
«Compterl’autre»,HistoireetMesure,nº(13)1-2,1997.
14.Alain DESROSIÈRES et Laurent THÉVENOT, Les Catégories socioprofession-
nelles,LaDécouverte,Paris,1988;LaurentTHÉVENOT,«Lapolitiquedesstatis-
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INTRODUCTION 9
sontconduitsàlesmaniercommegrilledelectureetd’inter-
prétation de leur environnement. De représentation, la caté-
gorietendàdevenirunfait,uneréalitéadmisepartous.Bien
plus, cette opération de réification va orienter des politiques
quiaurontpoureffetdedurcirunpeupluslaforcederéalité
descatégoriesélaboréesparlestatisticien.
Dans le cas de l’URSS sous Staline, cette approche est
d’autant plus pertinente qu’on a affaire à un État qui a fait
de l’usage des chiffres l’un des fondements centraux de son
argumentation politique. La légitimité de l’État bolche-
vique, État savant, était fondée pour partie sur l’affirmation
du caractère scientifique des décisions de pouvoir. La statis-
tiqueétaitinformationetoutildedécision,maisaussiinstru-
mentdepouvoircarelledevaitprouverlajustessedel’action
de l’État. Érigée en preuve du bien-fondé de celle-ci, elle
contribuait à construire symboliquement le monde social et
économique de l’État stalinien. Cette fonction du chiffre
apparaît de manière évidente dans la mise en œuvre de la
planification : ici, le même chiffre est à la fois un objectif à
atteindre et une preuve de l’action. Il ne doit pas y avoir de
décalageentrelesdeux.
LastatistiquesousStalinepeut-ellepourautantêtreconsi-
dérée comme un projet de contrôle total ? Pour Hannah
Arendt, il n’y a aucun doute, la statistique illustre la nature
même du totalitarisme, système de pouvoir élaboré sur la
base d’une fiction d’homogénéité et de cohérence15, dans
lequel l’État n’a que faire de la conformité des chiffres avec
les faits ou les phénomènes étudiés. En revanche, conscients
de la puissance persuasive de la représentation chiffrée, ses
dirigeants cherchent à utiliser la statistique pour rendre la
propagande plus efficace. Bien plus, ayant compris la puis-
sanceformatricedeladescriptionstatistique,ilsuseraientde
celle-ci pour modifier non seulement les représentations de
la réalité, mais bien la société aussi. Ainsi Hannah Arendt
écritausujetdel’URSS:
tiques:lesoriginessocialesdesenquêtesdemobilitésociale»,Annales,nº6,1990,
p.1275-1300.GillesDELAGORCE,«L’individuetlasociologie—soixanteans
d’étudedelamobilitésociale»,Revuedesynthèse,nº2,1991,p.237-263.
15.HannahARENDT,LesOriginesdutotalitarisme,3epartieLeSystèmetotali-
taire,op.cit.
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10 L’ANARCHIEBUREAUCRATIQUE
« Cela est même vrai de quelques-unes de leurs étranges
lacunes, spécialement celles qui concernent les données statis-
tiques. Car cette absence prouve simplement qu’à cet égard,
comme à tous les autres, le régime stalinien était impitoyable-
ment cohérent : tous les faits qui ne concordaient pas, ou qui
étaientsusceptiblesdenepasconcorderaveclafictionofficielle
— données sur les récoltes, la criminalité, les véritables inci-
dences des activités “contre-révolutionnaires” par opposition
aux ultérieures conspirations fictives — étaient traités comme
irréels.Enharmoniecomplèteaveclemépristotalitairepourles
faits et la réalité, toutes les données de ce genre, au lieu d’être
rassemblées à Moscou depuis les quatre coins de l’immense
territoire,étaientd’abordportéesàlaconnaissancedeslocalités
respectivesparleurpublicationdanslaPravda,lesIzvestija,ou
quelque autre organe officiel de Moscou, si bien que chaque
région, chaque district de l’Union soviétique recevait ses
données statistiques, officielles et fictives, absolument comme
ellerecevaitlesnormesnonmoinsfictivesquiluiétaientallouées
parlesplansquinquennaux16.»
Cette relation entre un système politique et la nature des
représentations et des productions statistiques est présentée
comme évidente : le système étant, par nature, producteur
d’illusionetdemensonge,ilnepeutquediffuserunedescrip-
tionstatistiqueàl’imagedesesprincipesd’action,manipulée
et inventée. Cette approche, toutefois, ne s’interroge pas sur
lanaturedel’institutionquiproduitceschiffres,ellen’ouvre
pas la boîte noire administrative. Elle fait comme si cette
administration n’existait pas. En particulier, elle fait abstrac-
tion du fait que, derrière cette production, fonctionne une
institution dans laquelle travaillent des hommes et des
femmesquiontétéformésàlastatistique,etnonautotalita-
rismecommesystèmedereprésentation.Demême,ellelaisse
de côté l’éventualité de tensions entre les différents milieux,
lieuxdedécisionoulieuxd’applicationdesdécisions.
Or, dans l’URSS des années 1930, les chiffres démogra-
phiques, ceux de la planification également, révélèrent un
décalage croissant entre le discours et la réalité et, ce faisant,
l’absence d’un contrôle total du pouvoir politique sur la
productiondesdonnées.Tensionsetconflitsentredirigeants
politiques et statisticiens en résultèrent. L’administration
16.Ibid.,p.18.
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