Analisis Pengembangan Armada Perikanan Tangkap di Perairan Kabupaten Kupang Nusa ...

192 Pages·2006·2.9 MB·Indonesian

ANALISIS PENGEMBANGAN ARMADA PERIKANAN
TANGKAP DI PERAIRAN KABUPATEN KUPANG
NUSA TENGGARA TIMUR

DESELINA M. W. KALEKA

SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2006
2
PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Analisis Pengembangan Armada
Perikanan Tangkap di Perairan Kabupaten kupang Nusa Tenggara Timur adalah karya
saya sendiri sesuai arahan komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa
pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari
karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan
dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini.

Bogor, Agustus 2006

Deselina M.W.Kaleka
Nim C561040101
3
ABSTRACT

DESELINA M. W. KALEKA. The study on Development of Capture Fisheries in Nusa
Tenggara Timur Regency. Supervised by BUDHI H. ISKANDAR, DANIEL R.
MONINTJA and MULYONO S. BASKORO.

The utilization of fisheries resources, especially capture fisheries, in Kupang
regency up to now still in under utilized level, the resources consist of small and big
pelagic fishes and demersal fishes need to be optimally utilized through a wise way.
Some problems in capture fisheries development in Kupang Regency such as a border
line issues (Timor Leste and Australia), dominancy of small scale fishing fleet using of
traditional fishing technology and dominancy of non native fishermen. Base on that, it is
needed to evaluate and rearrange the policies in capture fisheries management to over
come the problems. The objective the research is to construct a conceptual model in
developing the capture fisheries in Kupang Regency.
Some methods are used in this research to achieve the objective. The surplus
production model is used to predict Total Allowable Catch (TAC) based on the
Maximum Sustainable Yield (MSY); Strength, Weaknesses, Opportunity and Threat
(SWOT) analysis is used to determine development strategies; Analytic Hierarchy
Process (AHP) is used to determine priority in fishing fleet development, Liner Goal
Programming (LGP) is used to determine allocating of fishing fleet based on some
scenarios; Code of Conduct For Responsible Fisheries (CCRF) is taken into account as
well in the analysis to give considerations in sustainable fisheries and financial analysis
is used to asses the business feasibility.
Based on those analysis show that the capture fisheries in Kupang regency
feasible to be developed with some consideration in outonomy era such as outhority in
capture fisheries management. Alternative of chosen fishing units in order to reach
optimum number is purse seine fleet 5 – 10 GT, 126 units, hand line 5 -10 GT, 10126
units, long line fleet 5 – 10 GT, 73 units and trap fleet 5 – 10 GT, 160 units. Among
them hand line fleet consider to be developed in the fish priority. The conceptual model
is constructed based on goal oriented with identifying problem that may arise from
government fisheries or private sectors as constraints.

Key words : Fishing fleet, Conceptual Model, Kupang Regency, Maximum Sustainable
Yield (MSY).
4
ABSTRAK

DESELINA M. W. KALEKA. Analisis Pengembangan Armada Perikanan Tangkap di
Perairan Kabupaten Kupang Nusa Tenggara Timur. Dibimbing oleh BUDHI H.
ISKANDAR, DANIEL R. MONINTJA DAN MULYONO S. BASKORO.

Perairan Kabupaten Kupang merupakan perairan yang cukup potensial, memiliki
berbagai jenis ikan, baik itu jenis ikan pelagis besar, pelagis kecil maupun demersal.
Batasan wilayah yang cenderung berdekatan dua negara yakni Timor Leste dan
Australia dapat nenimbulkan masalah, armada penangkapan ikan yang ada di dominasi
oleh armada skala kecil dengan tingkat teknologi yang masih rendah, untuk menekan
tingkat pelanggaran dan konflik diantara nelayan yang selalu melakukan aktivitas
penangkapan dengan menggunakan kapal-kapal kecil maupun kapal-kapal berukuran
sedang yang cenderung sampai ke perbatasan, maka perlu dilakukan penataan terhadap
kebijakan pengelolaan dan pengembangan armada penangkapan yang ada sedini
mungkin. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendapatkan suatu model konseptual
pengembangan armada perikanan tangkap di Kabupaten Kupang. Model surplus
produksi digunakan untuk menduga jumlah hasil tangkapan yang diperbolehkan (Total
Allowable Catch (TAC)) berdasarkan Tangkapan Maksimun Lestari (Maximun
Sustainable Catch (MSY)) dan model Strength, Weaknesses, Opportunity dan Threat
(SWOT) digunakan untuk menentukan strategi pengembangan armada, Goal
Programming (LGP) Analisis Hierarchi Process (AHP) digunakan untuk menetapkan
prioritas strategi pengembangan, dan Code of Conduct For Reponsible Fisheries
(CCRF) digunakan untuk menyesuaikan pengembangan armada yang akan
dikembangkan dengan mempertimbangkan kelestarian lingkungan, sumberdaya ikan
serta keberlanjutan usaha dan analisis finansial yang digunakan untuk menentukan
kelayakan usaha.
Hasil penelitian menunjukkan perairan Kabupaten Kupang masih sangat
berpotensi dan kondisi perikanan tangkap saat ini masih dalam posisi pertumbuhan
sehingga untuk pengembangan ke depan sangat diperlukan penataan sedini mungkin
dalam pemanfaatan sumberdaya ikan di Kabupaten Kupang. Optimalisasi pemanfaatan
saat ini perlu dilakukan dengan pengalokasian armada penangkapan dan pembatasan
armada penangkapan sesuai dengan kewenangan pemerintah daerah Kabupaten Kupang
terhadap perairan sejauh 4 mil dari garis pantai. Pengalokasian armada terpilih yang
perlu dikembangkan saat ini adalah armada purse seine 5GT - 10 GT sebanyak 126 unit
, armada pancing ulur 5GT - 10 GT sebanyak 10126 unit, armada rawai 5GT - 10 GT
sebanyak 73 unit dan armada bubu 5GT - 10 GT sebanyak 160 unit. Posisi prioritas
terbaik adalah armada pancing ulur hal ini di buktikan bahwa armada tersebut ramah
terhadap lingkungan baik dari aspek teknologi maupun kegiatan penangkapan. Kinerja
ekonomi dalam usaha pengembangan armada penangkapan prioritas dari segi finansial
dinyatakan layak. Suatu bentuk kebijakan pengembangan armada perikanan tangkap
dapat mencapai tujuan yang diharapkan akan sangat ditentukan oleh kondisi
sumberdaya ikan, sumberdaya manusia dan sarana prasarana pendukung yang saling
bergantungan dalam pelaksanaannya.
5

© Hak cipta milik Institut Pertanian Bogor tahun 2006
Hak cipta dilindungi

Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari
Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam
bentuk apapun, baik cetak, fotocopi, microfilm dan sebagainya
6
ANALISIS PENGEMBANGAN ARMADA PERIKANAN
TANGKAP DI PERAIRAN KABUPATEN KUPANG
NUSA TENGGARA TIMUR

DESELINA M. W. KALEKA

Disertasi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Doktor pada
Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan

SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2006
7
Judul Disertasi : Analisis Pengembangan Armada Perikanan Tangkap di
Perairan Kabupaten Kupang Nusa Tenggara Timur
Nama Mahasiswa : Deselina M. W. Kaleka
NRP : C 561040101
Program Studi : Teknologi Kelautan

Disetujui
Komisi Pembimbing

Dr. Ir. Budhi Hascaryo Iskandar , M.Si
Ketua

Prof. Dr. Daniel R. Monintja Dr. Ir. Mulyono S. Baskoro, M.Sc
Anggota Anggota

Diketahui,

Ketua Program Studi Teknologi Dekan Sekolah Pascasarjana
Kelautan

Prof. Dr. Ir. John Haluan, M.Sc Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro MS

Tanggal ujian : 04 Agustus 2006 Tanggal Lulus : 14 Agustus 2006
8
PRAKATA

Puji dan Syukur penulis panjatkan kekhadirat Tuhan Yang Maha Pengasih dan
Penyayang atas segala berkat karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
disertasi ini sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar doktor pada Program
Studi Teknologi Kelautan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Disertasi ini
merupakan hasil penelitian dengan judul “Analisis Pengembangan Armada Perikanan
Tangkap di Kabupaten Kupang Nusa Tenggara Timur”
Pada Kesempatan ini penulis dengan tulus hati menyampaikan ucapan terima
kasih kepada :
1. Dr. Ir. Budhi H. Iskandar, M.Si., Prof. Dr. Daniel R. Monintja, Dr. Ir. Mulyono S.
Baskoro, M.Sc., sebagai komisi pembimbing yang telah banyak memberikan arahan
dan bimbingan kepada penulis hingga selesainya disertasi ini
2. Dekan Sekolah Pascasarjana IPB dan staf, Ketua Program Studi Teknologi
Kelautan, Ketua Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, atas segala
perhatian dan penyediaan fasilitas selama penulis melaksanakan pendidikan
3. Pemerintah Daerah Kabupaten Kupang yang telah menyediakan dana berupa
Bantuan Pendidikan Pascasarjana selama mengikuti pendidikan pada Sekolah
Pascasarjana Institut Pertanian Bogor
4. Kepala Dinas Perikanan Kabupaten Kupang yang telah memberikan kesempatan
pada penulis untuk melanjutkan studi pada Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian
Bogor.
5. Rekan-rekan kerja dan temam-teman mahasiswa/i yang selalu memberikan motivasi
selama masa pendidikan. Khususnya bapak Yahyah, bapak Alfa Nelwan, bapak
Muhamad Jamal, bapak Mustarudin, bapak Andi Asir, bapak Dr. Ir. Ahmat Fauzi
dan ibu Fonny Risamassu yang dengan penuh cinta dan sayang serta ketulusannya
dalam membangkitkan semangat saya untuk terus maju dalam berkarya.
6. Ayah, Ibu, Anggy dan Egy serta seluruh keluarga serta semua pihak yang tidak
sempat penulis sebut satu persatu atas segala perhatian dan bantuannya sehingga
disertasi ini rampung.
Penulis menyadari bahwa dalam disertasi ini masih terdapat berbagai kekurangan.
Saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan
agar lebih memberikan bobot terhadap kesempurnaan tulisan ini.
9
Semoga disertasi ini dapat bermanfaat dan memberikan kontribusi terhadap
pengembangan armada perikanan khususnya perikanan tangkap di Kabupaten Kupang
Nusa Tenggara Timur dan daerah lain yang memiliki karakteristik serupa dengan
Kabupaten Kupang serta Indonesia pada umumnya.

Bogor, Agustus 2006

Penulis
10
RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di kota Waikabubak, Sumba Barat, Provinsi
Nusa Tengara Timur (NTT) pada tanggal 4 Desember 1969,
dari pasangan Obed Kaleka dan Dorkas T. Radjah. Penulis
adalah putri tunggal dari tiga bersaudara.
Pendidikan : SD Negeri Dedekadu Waikabubak, Sumba Barat
tahun 1977, tamat 1983. SMP Negeri 2 Waikabubak, Sumba
Barat, tahun 1983 tamat 1985.
SMA Negeri Waikabubak, Sumba Barat tahun 1985, tamat 1988. pada tahun yang sama
penulis melanjutkan pendidikan pada Diklat AUP Jakarta, Jurusan Pengelolaan
Sumberdaya Perairan (PSDP). dan selesai pada tahun 1992 dengan judul karya tulis
akhir adalah: “Pengkajian Pengelolaan Rumput Laut Jenis Eucheuma Cottonii di
Perairan Pantai Warambadi sumba Timur NTT.”
Tahun 1992 penulis diterima sebagai staf hononer pada Dinas Perikanan dan
Kelautan Kabupaten Sumba Timur, NTT, Tahun 1993 penulis diangkat menjadi
Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Perikanan Dan Kelautan, Propinsi NTT. Tahun 1996
melanjutkan pendidikan sarjana di Universitas Nusa Cendana, Kupang, NTT, pada
program studi Budidaya Perairan, Fakultas Pertanian dengan status ijin belajar dan
lulus tahun 2000 dengan judul karya ilmiah “Pengaruh Berbagai Tingkat Protein Energi
Pakan Terhadap Pertumbuhan Ikan Nila Merah (Oreochromis sp) di Kabupaten
Kupang.” Tahun yang sama penulis di mutasikan ke Dinas Perikanan dan Kelautan
Kabupaten Kupang dan ditempatkan pada seksi penyuluhan hingga saat ini.
Tahun 2001 penulis melanjutkan pendidikan pada program magister (S-2) pada
Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Universitas Nusa
Cendana Kupang NTT pada jurusan rehabilitasi dan konservasi, dan disponsori oleh
Pemda Kabupaten Kupang dengan status ijin belajar dan lulus pada ujian tesis dengan
judul “Transplantasi Karang Batu (Stony Coral) Marga Acropora pada Substrat Buatan
dan Substrat Alami di Perairan Tablolong Kecamatan Kupang Barat” pada tahun 2003.
Pada tahun 2004 penulis melanjutkan pendidikan S-3 di sekolah pascasarjana IPB pada
Program Studi Teknologi Kelautan dengan bantuan biaya dari Pemda Kabupaten
Kupang Nusa Tenggara Timur dengan status tugas belajar.