analisis faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan penyebaran informasi publik ...

172 Pages·2014·2.48 MB·Indonesian

by  Misroji Salgan

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYEBARAN INFORMASI
PUBLIK MENGENAI DEPOK CYBER CITY
PADA DISKOMINFO KOTA DEPOK

Tesis
Untuk memenuhi sebagian
Persyaratan dalam mencapai derajat S-2

Program Studi
Magister Administrasi Publik (MAP)

Diajukan Oleh:

Nama : MISROJI
NIM : 2012-02-010

PROGRAM PASCASARJANA (S2)
UNIVERSITAS ESA UNGGUL
JAKARTA
2014

1
2
3
PRAKATA

Alhamdulillahi rabbil ‘alamien, kalimat inilah yang paling pertama
Penulis ucapkan atas terselesaikannya tugas akhir (tesis) sebagai salah satu syarat
kelulusan pada Program Studi Magister Administrasi Publik (MAP), Universitas
Esa Unggul, Jakarta.
Selanjutnya, terselesaikannya tesis ini Penulis dapatkan banyak terbantu,
terutama oleh Pembimbing Tesis, Bapak Dr. Muhammad Cholifihani, MA, Ph.D.
Beliaulah yang telah menyempatkan waktunya untuk membimbing Penulis hingga
akhirnya dapat menuntaskan penelitian ini.
Selain itu, Penulis juga merasa berterima kasih kepada pihak-pihak yang
telah berjasa dalam mengantarkan Penulis menyelesaikan studi MAP pada
Universitas Esa Unggul, antara lain:
1. Bapak Ir. Roesfiansjah Rasjidin, MT., Ph.D selaku Direktur Pascasarjana
Universitas Esa Unggul, Jakarta
2. Bapak Dr. Ir. Tatag Wiranto, MURP selaku Ketua Program Studi MAP
Universitas Esa Unggul, Jakarta
3. Para dosen Prodi Magister Administrasi Publik Universitas Esa Unggul
4. Bapak Fitriawan, Kepala Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Depok
yang telah membantu melancarkan pelaksanaan penelitian di kantor
Diskominfo.
5. Ibu Mey dan seluruh pegawai Diskominfo Kota Depok yang telah bersedia
membantu menyebarkan serta mengisi kuesioner dengan baik.
6. Istri dan anak-anak Penulis yang telah merelakan waktunya bagi Penulis
untuk segera menyelesaikan studi magister ini.
7. Karyawan dan Karyawati Prodi MAP, terutama Mbak Indri, Mbak Rita,
dan Bang Puzar, yang telah banyak membantu dalam kemudahan
beradministrasi.
8. Teman-teman kelas MAP Angkatan ke-16, Pak Nuryahman, Toharudin,
Oman Sumantri, Bu Lies, Bu Itoh, Bu Oci, dan lainnya
iii
4
―Tak ada gading yang tak retak‖. Meminjam pepatah ini, maka Penulis
dengan kerendahan hati membuka ruang kritik dan saran dari pembaca bagi
perbaikan tesis ini demi menjaga kualitas, baik metodologi, konten, maupun
hasilnya.

Jakarta, Juli 2014
Penulis,

Misroji

iv
5
ABSTRAK

MISROJI. Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan
Penyebaran Informasi Publik Mengenai ‗Depok Cyber City’ pada Diskominfo
Kota Depok (Dibimbing oleh Muhammad Cholifihani, Ph.D)

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Depok tahun 2011-2016 yang tertuang dalam Perda Nomor 13 Tahun 2011,
tertera salah satu Program Unggulan Daerah yaitu Depok Cyber City. Program
andalan ini merupakan skala prioritas dalam memecahkan permasalahan utama
yang dihadapi Kota Depok.
Konsep ‗Depok Cyber City’ bertujuan untuk mempermudah masyarakat
Depok, mulai dari anak TK sampai ibu rumah tangga, mengakses informasi apa
saja dan dari mana saja yang terkait dengan informasi publik.
Untuk mengukur dapat atau lancar dan tidaknya program atau kebijakan
mencapai sasaran atau tujuan seperti yang diinginkan, Edward III berpendapat ada
4 (empat) faktor yang mempengaruhi keberhasilan implementasi kebijakan yaitu
komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi.
Penelitian ini adalah penelitian kuantitatif dengan pendekatan positivis.
Populasi sekaligus respondennya adalah seluruh pimpinan dan pegawai di
Diskominfo Kota Depok yang berjumlah 34 orang.
Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis regresi linear
berganda, untuk mengukur seberapa besar variabel-variabel komunikasi, sumber
daya manusia, disposisi (sikap), dan struktur birokrasi dapat menjelaskan variabel
dependen implementasi kebijakan penyebaran informasi publik mengenai Depok
Cyber City. Uji hipotesis dilakukan dengan t-test untuk menguji pengaruh variabel
independen secara parsial terhadap variabel dependen. Sedangkan untuk menguji
variabel independen secara simultan digunakan F-test.
Hasil penelitian ini menunjukkan memang terdapat pengaruh yang
signifikan variabel komunikasi, sumber daya manusia, disposisi (sikap), dan
struktur birokrasi terhadap implementasi kebijakan penyebaran informasi publik
tentang Depok Cyber City simultan sebesar 91,7 persen. Sedangkan sisanya 8,3
persen dipengaruhi oleh faktor lain.
Namun, berdasarkan uji t, hanya faktor disposisi yang tidak memiliki
pengaruh yang positif terhadap keberhasilan kebijakan tersebut. Hal ini
dikarenakan t-hitung dari faktor ini sebesar 0,099, sementara t-tabelnya sebesar
1,691.
Sedangkan ketiga faktor lainnya memberikan pengaruh yang signifikan,
dimana faktor komunikasi memiliki signifikansi tertinggi yakni sebesar 3,252,
disusul faktor sumberdaya sebesar 2,637, dan struktur birokrasi sebesar 1,798.
Hasil penelitian ini dapat menjadi gambaran bagi Diskominfo Kota Depok
untuk memperbaiki faktor sikap seperti komitmen para pegawainya untuk
menyukseskan program Depok Cyber City.
6
ABSTRACT

MISROJI. Analysis of Factors Affecting the Implementation of Public Policy of
Information Dissemination Regarding 'Depok Cyber City' on Diskominfo of
Depok City (Supervised by Muhammad Cholifihani, Ph.D)

In the Medium Term of Development Plan (RPJMD) of Depok City (2011
to 2016) that was contained in Regulation No. 13 of 2011, one of the programs
listed of Featured Regions namely Depok Cyber City. The flagship program is a
priority in solving the major problems facing the city of Depok.
The concept of Depok Cyber City aims to facilitate the public of Depok,
ranging from kindergarten students to housewives, to access any information from
anywhere and related public information.
To be able to measure whether or current programs or policies and achieve
the goals or objectives as desired, Edward III believes that there are four (4)
factors which influence the success of policy implementation are communication,
resources, disposition, and bureaucratic structures.
This research is a quantitative study with the positivist approach.
Population whose also respondents are all leader and staffs in Diskominfo,
totaling 34 people.
The analysis used in this study is a multiple linear regression analysis, to
measure how much variables communications, human resources, disposition
(attitude), and bureaucratic structures able to explain the dependent variable
implementation of policies regarding the dissemination of public information
regarding Depok Cyber City. Hypothesis testing is done by t-test to examine the
effect of partially independent variable against the dependent variable. As for the
independent variables tested simultaneously used the F-test.
The results of this research showed there is a significant effect of variables
communications, resources, disposition (attitude), and the bureaucratic structure
from the implementation policy of dissemination public information about the
Depok Cyber City simultaneously at 91.7 percent. While the remaining 8.3
percent are influenced by other factors.
However, based on the t-test, only the disposition of the factors that have a
no positive influence on the success of the policy. This is because the t-test of the
factor of 0.099, while the t-table is 1.691.
While the three other factors have a significant influence, in which the
communication factor has the highest significance, amounting to 3,252, followed
by 2,637 resource factors, and the bureaucratic structure of 1.798.
The results of this study may be a figures for Diskominfo of Depok City to
improve some factors, such as the attitude of the employee's commitment to get
the success of the Depok Cyber City‘s program.

7
DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................ i
Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii
Lembar Pernyataan........................................................................................... iii
Prakata............................................................................................................. iii
Abstrak ............................................................................................................ iv
Abstract ........................................................................................................... v
Daftar Isi ......................................................................................................... vii
Daftar Tabel.................................................................................................... x
Daftar Gambar …………………………………………………………….. xiii
Daftar Lampiran ………………………………………………………….. xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2. Identifikasi Masalah....................................................................... 18
1.3. Batasan Masalah............................................................................ 19
1.4. Rumusan Masalah ....................................................................... 19
1.5. Tujuan Penelitian............................................................................ 20
1.6. Manfaat Penelitian ......................................................................... 21

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Teori Kebijakan Publik ................................................................. 22
2.1.1. Pengertian Kebijakan Publik .............................................. 22
vii
8
2.1.2. Tipe-tipe Model Kebijakan ………………………………. 24
2.1.3. Implementasi Kebijakan Publik …………………………. 27
2.1.4. Model Implementasi Kebijakan Publik ………………….. 29
2.2. Depok Cyber City (DCC) ……………………………………….. 40
2.3. Penyebaran Informasi Publik …………………………………..... 45
2.4. Kajian Penelitian Terdahulu yang Relevan ……………………… 47
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Kerangka Penelitian... …………………………………………… 51
3.2. Hipotesis Penelitian ....................................................................... 53
3.3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ……………........ 54
3.4. Teknik Pengumpulan Data dan Pengambilan Sampel.................... 57
3.6. Metode Analisis.......... …………………………………………. 62
3.7. Lokasi Penelitian ……………………………………………..... 64
3.8. Populasi dan Sampel …………………………………………... 65
BAB IV HASIL dan PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian …………………………… 66
4.2. Pembahasan ……………………………………………………. 72
4.2.1. Profil Responden ………………………………………… 72
4.2.2. Hasil Uji Kualitas Data...................................................... 75
4.2.3. Pengujian Hipotesis …………………….......................... 105
4.2.4. Pembahasan Hasil Penelitian............................................ 112

viii
9
BAB V KESIMPULAN dan SARAN
5.1. Kesimpulan …………………………………………………… 115
5.2. Saran …………………………………………………………. 116
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………. 118
DAFTAR LAMPIRAN

ix
10