Anales de las 9nas Jornadas

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ANALES
DE LAS
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ÍNDICE
Prólogo 9
EJE TEMÁTICO 1: Innovación e inclusión social
El Consejo de Movimientos Sociales del ALBA-TCP, hacia una nueva 14
forma de regionalismo estratégico
Darío Francisco Di Zacomo Capriles
¿El Estado ausente? Su presencia en la historia productiva chaqueña 29
Gerardo Roberto Martínez
Gobernanza y políticas sociales. Las dificultades del retiro del Estado en 49
la provisión de agua potable en Santa Fe
Tamara Otazo y José Ignacio Vigil
Inclusión de las personas con discapacidad motriz a través del 67
Teletrabajo. Análisis de la situación y perspectivas para el Gran Córdoba
Sandra Fabiana Arónica
La experiencia del Centro de Emprendedores de la Economía Social 86
(CEES) de la ciudad de Santa Fe, una iniciativa de Economía Social y
Solidaria, en el marco del Plan de Desarrollo Santa Fe Ciudad (2008-
2014)
Orlando Sotto
La inclusión social de la agricultura familiar durante el período 2003- 109
2015. Entre la mayor institucionalización y el nuevo objeto del desarrollo
rural
Lisandro Fernández
La innovación en la educación como motor del desarrollo local. El caso 131
de Puerto Tirol, Chaco
Raúl Alberto Silvero
Políticas de aliento a la innovación y sus métodos evaluativos: una 143
mirada comparativa entre la Provincia de Santa Fe y la Argentina
Claudia Herzfeld y Mariano Montagna
Políticas de innovación para la inclusión: los programas de extensión 160
rural implementados por el INTA en Santa Fe (2003- 2014)
Emilia Ormaechea y Cristhian Seiler
Políticas públicas, capital social y desarrollo local. El caso del grupo 182
Arenas y Aromas del paralelo ‘39.
Irene García Casal, María Isabel Haag y Viviana Leonardi
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Procesos innovativos, interacciones y conflictos en la región del estuario 193
de Bahía Blanca - Monte Hermoso
Andrea Barbero y Claudia Cattaneo
Eje temático 2: Políticas públicas y asimetrías socio-territoriales
Cooperativas cañeras de la Provincia de Tucumán y su fortalecimiento a 209
partir del PROICSA, una política pública para el sector
Silvia Bovari y Fernando S. Fontanet
¿Cuál es la importancia regional de la asignación de fondos adicionales 225
entre las universidades argentinas?
Mariela Cuttica y Celeste Escudero
El desarrollo socioeconómico de Santa Fe, disparidades regionales y 236
políticas públicas
Alicia Castagna, Paula Báscolo, M. Florencia Secreto y Verónica Véntola
El Sistema Bancario de la Región Centro durante el período 2007 – 258
2012, en el marco de un contexto financiero nacional de elevada
concentración geográfica y desigualdad distributiva
Soledad Retamar y Pablo David
¿Es posible el desarrollo económico y el social en el mismo nivel 277
territorial? El caso de la región de la maquinaria agrícola argentina
José Ignacio Vigil y Melina Sacchi
Estado provincial, gobernanza y desarrollo regional. Algunas 303
consideraciones sobre los diez años de experiencia de las Agencias de
Desarrollo Económico Regional en la Provincia de Santa Fe
Waldemar Hernán Ockstat
Estudio de las finanzas públicas neuquinas. Nuevo escenario a partir de 326
la explotación de Vaca Muerta
Leticia Gerez, Daniela González y Norma Noya
Federalismo versus federalismo fiscal 346
Héctor D. Flores, Martín Gil. y Estela R. Iparraguirre
Ferias, Mercados Próximos y Redes Solidarias: Estrategias de 364
comercialización alternativa de agricultores familiares de Misiones
Alejandro Oviedo y Ariana Sacroisky
Indicadores de calidad de vida en territorios de desigualdad 389
María Andrea Benítez y Mónica Inés Cesana Bernasconi
Índice de Calidad de Vida Urbana para una Gestión Territorial 403
Sustentable. Estudio de caso: Ciudad de Concordia (E.R.) período:
2010-2016
Mario Álvarez, Marcela Lugones, José Luis Maffeis y Juan Esteban Waldbillig
La política de desarrollo habitacional de la provincia de San Luis 426
Esteban Gabriel Arias y Vianel García
Las dos Argentinas y el sistema financiero nacional: el rol de los bancos 439
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en el desarrollo regional
Agustín Kozak Grassini
O não-planejamento e a questão regional no Brasil pós 1985 456
Carvalho de Rezende
Paradigmas hidráulicos, desarrollismos y la emergencia del conflicto 472
socio-ambiental: dos momentos del proyecto Paraná Medio en Santa Fe
(décadas de 1970 y 1990)
Gisela Ariana Rausch
Región metropolitana Rosario: movilidad de cargas y políticas en tensión 489
Sonia E. Cafarell e Isabel M. Raposo
Regulación e inclusión social: el caso del agua potable y saneamiento en 513
el Área Metropolitana de Buenos Aires
Lautaro Zanini
Un instrumento fiscal para el desarrollo local 524
Héctor D. Flores y Martín Gil
Eje temático 3: Nuevos escenarios en las economías regionales
Cambios en la localización industrial de la Región Rosario: desafíos en 537
el marco de un contexto metropolitano
María Fernanda Ghilardi, María Lidia Woelflin y Pablo Zabala
Dinámicas de innovación vinculadas al oleoturismo en el Sudoeste 556
Bonaerense
Andrea Barbero y Silvina Elías
Diversificación productiva, políticas públicas y cambio institucional en la 577
Provincia de Misiones desde los inicios del último siglo a la actualidad
Juan Diego Carmona y Horacio Simes
Economía, gobierno y territorio. Análisis de sus relaciones en el caso de 593
las Agencias de Desarrollo Regional de la Comunidad Autónoma del
País Vasco
Ignacio Tomás Trucco
Economía popular y desarrollo socio-económico local. Una aproximación 616
al análisis de las relaciones interinstitucionales de S. C. de Bariloche
Evelyn Colino, H. Martin Civitaresi, Maria Dulce Henriquez Acosta, Ana Capuano y
Mariana Dondo Buhler
El avance de la soja en la Provincia del Chaco 637
Lucas Gómez Tonsich
El enfoque de los subsistemas de acumulación regional, Estado y 655
planificación del desarrollo regional
Roberto Nicolás Miola
El partido de Tapalqué: su estructura económica y un cambio en el 671
modelo productivo
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Ignacio De Angelis y Sergio Gutierrez
Impacto de algunas variables macroeconómicas sobre la exportaciones 692
de mozzarella
Mariano Coronel, Edith Depetris de Guiguet, Gustavo Rossini y Jimena Vicentin Masaro
Impacto socioeconómico y ambiental de un proyecto asociativo de 704
turismo rural ecológico en la localidad de Villa Yacanto de Calamuchita
(Córdoba)
F. Aguirre, R. Bino Raya, M. Da Riva, F Gil, J. Molina y M. Pasquali
La economía civil como proceso transformador de las relaciones 726
mercantiles. Un estudio de experiencias en el Mercado de Concentración
Zonal de la Ciudad de Posadas, Misiones
David Domínguez Casoratti, Sebastián Guastavino y Horacio Simes
La producción de la Maquinaria Agrícola Argentina en la post- 739
convertibilidad. Una aproximación descriptiva a la conducta innovativa de
sus actores empresariales
Arturo Federico Magri y José Ignacio Vigil
Los desafíos de la PYME en el siglo XXI - II Posibilidades de acceso a la 753
tecnología, al crédito, a la gestión con innovación, a la responsabilidad
social, al asociativismo, en ocho ciudades de la Provincia de Entre Ríos
-período 2.001 - 2.013
María Rosa Facendini
Los eventos como factor de desarrollo turístico 774
María Beatriz Ricci
Microcerveceros artesanales en Bariloche: agroalimentos en el marco de 793
la economía popular
E. Colino, H.M. Civitaresi, M. Dondo, A. Niembro y B. Winkelman
Políticas de desarrollo sustentable en Argentina: entre la técnica 809
ambiental y la sustentabilidad de economías regionales
Jorge Foa Torres y Mercedes Rosales
Rutas y Rieles: Cambios en las cadenas de distribución de las 820
economías regionales. La reapertura del Belgrano Cargas en una
localidad del Chaco Salteño
Verónica Mandelbaum y Eugenia Morey
Tratamiento contable del capital cooperativo en Argentina. Implicancia 829
económica y jurídica a nivel internacional
María Luz Casabianca
Triple sustentabilidad, estrategia productiva y políticas públicas para el 850
desarrollo del sector turismo en la provincia de Córdoba
Efraín Molina, Eugenia Perona y Tamara Wasilcov
Turismo y desarrollo local sostenible 865
Estela De Lourdes Carossia y Estela Lucia Narváez
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Eje 4 Las transformaciones del mercado de trabajo en la escala regional
Contratismo y producción agraria en la región pampeana. Estrategias y 891
trayectorias para sostenerse en un sector hypercompetitivo
Valeria Hernández y José Muzlera
Género y gobierno local en la provincia de San Juan 919
Jorge O. Arredondo, Carmen Sánchez Blanco, Guadalupe Agüero Heredia y Sergio Vera
Los vigiladores y sus condiciones de trabajo en la ciudad de Santa Fe 937
Paulina Natalia Claussen
Políticas de desarrollo local e intersticios sociales: entre lo macro y el 955
territorio
Mauro Abramovich, Elena Alfonso, Moira Carrió y Antonio Millán
Precariedad del empleo asalariado en el Aglomerado Gran Rosario: 967
magnitud, atributos y evolución entre los años 2008 y 2014
Martín Carné
¿Puede el crecimiento económico llegar a todos (en todos lados)? 982
Evidencia de la expansión de la etapa pos-convertibilidad
Agustín Mario
Transformaciones y precarización del trabajo académico. La situación de 1002
los docentes-investigadores mujeres y jóvenes en dos universidades de
la región centro-oeste
Mariela Cuttica, Laura Campos, Eugenia Perona y Virginia Ponce
Índice por autores/as 1014
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PRÓLOGO
Las Novenas Jornadas de Investigadores en Economías Regionales,
organizadas por el Centro de Estudios Urbanos y Regionales, unidad ejecutora
del CONICET -que se realizaron conjuntamente con la siempre dispuesta y
muy colaborativa Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional
del Litoral ofreció características salientes que es preciso destacar:
De ninguna manera fue un torneo de presentadores de trabajos interesados
en acreditar antecedentes ni de estudiosos de la problemática regional
argentina desvinculados de compromisos firmes con el desarrollo con plena
inclusión social Precisamente, en vísperas de que se inicie una nueva etapa
política en el país, todos los que concurrieron a debatir un aspecto de la
realidad nacional que conserva serios desajustes estructurales y conflictos
pendientes entre agentes económicos de muy desigual poder negociador,
centraron su atenci{on en aportar ideas renovadas al Seminario, tendientes a
analizar y proponer salidas viables a tales conflictos irresueltos.
Nuestro escenario regional a nivel nacional no ha exhibido desde la vuelta a
la Democracia en 1983 cambios sustanciales para mejorar en forma
significativa la inserción de los sectores sociales más débiles en cada espacio
socio-productivo de las denominadas “economías regionales” es decir las
ubicadas por fura de la Pampa Húmeda. Pese a este diagnóstico poco
satisfactorio se verificaron en el período iniciado en el 2002 un conjunto de
cambios que vale la pena evaluar y reconocer como avances importantes en la
dirección adecuada.
En la etapa política posterior al derrumbe de la mal llamada
“Convertibilidad”( en realidad fue un proyecto de Ajuste Estructural que incluía
tipo de cambio fijo y convertible pero que lo excedía en mucho dado que
perfilaba un nuevo modelo de sociedad sobre las bases de un capitalismo
exacerbado y expoliador) se produjo un avance muy significativo en el terreno
de la institucionalización de los procesos de respaldo a las experiencias
productivas más relevantes situadas en la economías extrapampeanas. La
orientación general de las normativas puestas en marcha en el lapso que
media entre el 2002 y el 2015 apuntaron a darle forma a estrategias destinadas
a superar situaciones de atraso o injusticia distributiva entre los sujetos sociales
que se desempeñan en tales experiencias y que carecían, hasta entonces, de
respaldo estatal planificado.
Así, en el año 2002, se restableció el funcionamiento regulador de precios de
la yerba mate. Cinco años después se puso en marcha la Comisión Nacional
de Microcréditos(CONAMI), que otorgó apoyo financiero a las pequeñas
actividades urbanas y rurales inbuídas de los contenidos de la Economía Social
y Solidaria, con excelente resultado concreto A fines del año 2015 un informe
de la CONAMI estableció que se habían otorgado en los ocho años de su
funciona miento mas de 550 000 microcréditos con asistencia técnica incluída
a más de 350 000 microemprendimientos sin fines de lucro dando lugar a la
creación de 530.000 empleos. Luego en la primera presidencia de la Dra
Cristina Fernández se puso en marcha la Subsecretaria de Agricultura
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Familiar, posteriormente Secretaría, para apoyar todas las in iciativas
productivas de los pequeños productores rurales, campesinos, ocupantes de
hecho,etc.de todo el país,en forma planificada y con fuere respaldo técnico
Esta última iniciativa es relativamente reciente y sus efectos habría que
evaluarlos en perspectiva, si efectivamente como corresponde su accionar
sigue en pie con la decisi{on y el empuje de sus t{ecnicos. En el interín, el
Monotributo Social abrió las posiblidades a decenas de miles de productores
urbanos y rurales directamente ligados a las actividades predominantes en las
economías regionales para tener obra social y aspirar a una jubilación.
En relación a las disposiciones legislativas que acompañaron este proceso
de institucionalización, orientado a actuar en forma intensa en las áreas de la
producción agrícola y pecuaria de las regiones extrapampeanas se pusieron en
marcha planes de Desarrollo Integral de algunas de las cadenas productivas
más relevantes de nuestro interior. A partir de fines de la primera década de
este siglo ,las iniciativas del gobierno nacional sancionadas en leyes por el
Congreso hicieron hincapié en articular programas integrales tendientes a
impulsar la expansión de las cadenas frutícolas, de la vitivinicultura y del
algodón, con especial énfasis en la asistencia a los procesos de reconversión
productiva de los segmentos más débiles de cada una de esas cadenas.
Esta doble presencia del Estado- tanto en el aspecto de nuevos organismos
especializados del sector público ,( siempre acompañados por el INTA con
programas como los del CIPAF y Pro Huerta-) como en legislación específica
avanzó con desigual impacto y eficacia en el propósito de transformar la
realidad rural y urbana de las producciones regionales. Las políticas no tuvieron
siempre adecuada coordinación y los problemas estructurales de larga data,
acentuados con los procesos de concentración empresarial y de la tierra de las
últimas décadas, no se modificaron de modo sustantivo. En no pocos casos el
apoyo tuvo efectos directos sobre el accionar de segmentos importantes pero
no pudieron superar deficiencias estructurales Pese a los esfuerzos realizados,
siguen existiendo en no pocas provincias, dificultades en acceso a la propiedad
de la tierra rural, procesos de comercialización oligopolizados o monopolizados
por actores de gran poder negociador, baja repercusión en los sectores más
débiles de las cadenas productivas de los cambios macroeconómicos como
devaluaciones favorecedoras de más ingreso por las exportaciones y escasa
reconversión de modos modalidades organizativas y técnicas de producir de
quienes quedaron desplazados por la modernización encabezada por núcleos
económicos poderosos. La tarea ,entonces, tiene asignaturas pendientes
importantes más allá que los avances hayan sido inéditos y se haya podido
articular redes de contención y apoyo a fin de profundizar los cambios
estructurales necesarios para un desarrollo con inclusión e igualdad social.
Estas cuestiones centrales en la evolución reciente de las economías
regionales extrapampeanas se reflejaron nítidamente en los trabajos- muy
valiosos por cierto- y en las discusiones sobre ellos- muy esclarecedoras- en el
transcurso del Seminario. Este material que se incluye seguidamente debería
ser motivo de especial atención por los responsables de las políticas
respectivas dentro del Estado nacional. Las políticas públicas que surgen de
los análisis planteados por ponentes y las reflexiones posteriores constituyen
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