ANAL IT IČ KI IN VENTARGRADSKOGPOGLAVA RSTVAGRADASARA JE VA z AGOD IN u 1 8 8 0

694 Pages·2009·1.72 MB·Croatian

.
0
8
8
A 1
R TVu
ASN
TRDI
NA
O
EV
VAG
NLA
IGz
I O
KPA
Č V
IGE
TOJ
LIKRA
AS
NDA
AA S
RA
GD
A
R
G
Haris Zaimović
Haris Zaimović
ANALITIČKI INVENTAR GRADSKOG POGLAVARSTVA
GRADA SARAJEVA zA GODINu 1880.
EDICIJA:
inventari
KNJIGA: 2
IzDAVAČ:
J.U. Historijski arhiv Sarajevo
zA IzDAVAČA:
Sejdalija Gušić
uREDNIK:
Sejdalija Gušić
RECENzENTI:
Dr. Izet Šabotić
Dr. Andrej Rodinis
DIzAJN:
Suhejb Džemaili
DTP:
Emir Škaljić
ŠTAMPA:
ArkaPRESS d.o.o. Sarajevo
TIRAž:
300 komada
.
0
8
8
A 1

V
u
R
T
N
A
S
T R I
D
N
A
O
E V
G
V
A

N
L A
I G
z

O
I
K P A
V
Č
G
I E
T O J
I A
K
L
R
S
A
A
D
N
S
A
A

R
A
G
D
A
R
H a r i s Z a i m o v i ć
G
Sarajevo, 2009.
SADRžAJ
5 xxxxx
7 xxx
xxx
13 xxx
23 xxx
29 xxx
33 xxx
35 xxxxxxx
299 xxxxx
GRADSKO POGLAVARSTVO
GRADA SARAJEVA
1880. GODINE
Nova gradska administracija ulazi u drugu godinu svoga djelovanja.
Na snazi je i dalje bio Privremeni statut grada Sarajeva, s tim da je u martu
1880. godine Zemaljska vlada za BiH izradila poslovni red za Gradsko
poglavarstvo i Gradsko zastupstvo / vijeće. Prema tom poslovniku Gradsko
poglavarstvo dijelilo se na 5 odjela i to:
1. političko-ekonomski
2. upravni
3. građevinski (građevni)
4. uboški i bolnički
5. vojnički
Novo u odnosu na 1879. godinu jeste i to da je primjetan mnogo veći
broj spisa, odnosno signatura, što govori o opsežnijem djelovanju gradske
administracije u Sarajevu u ovoj godini.
O zadacima i djelokrugu Gradskog poglavarstva već je bilo riječi u
prvom analitičkom inventaru za 1879. godinu1, pri čemu oni ostaju isti
i u 1880. godini, s tim da se može primijetiti neka vrsta prilježnijeg i
sistematiziranijeg vođenja gradske administracije.
Ovdje treba naglasiti da Vilajetsku vladu2 1. 1. 1879. godine preuzima
Zemaljska vlada za BiH (Landesregierung für Bosnien und die Hercegovina),
Sandžačku upravu preuzima Okružna oblast (Kreisbehörde)3, a Upravu
1 Vidi Zaimović, Haris: „Analitički inventar Gradskog poglavarstva grada Sarajeva za godinu 1879.“,
Istorijski arhiv Sarajevo, godina 2007, Sarajevo.
2 Uvođenjem uprave u Bosni i Hercegovini, austrougarska vlast je uglavnom zadržala ranije osmanske
upravne institucije uvedene Vilajetskim ustavom u BiH iz 1865. godine.
3 Bosna i Hercegovina je za cijelo vrijeme austrougarske uprave u njoj bila podijeljena na šest okružnih
5
G r a d s k o p o g l a v a r s t v o g r a d a S a r a j e v a
kadiluka preuzima Kotarska oblast (Das Bezirksamt)4. Zemaljska vlada u
Sarajevu stajala je na čelu lokalne samouprave u Bosni i Hercegovini.
Aktivnosti oko pobiranja poreza ostaju i dalje najvažniji zadaci ovog
poglavarstva. Takvo što posve je razumljivo ako se ima u vidu činjenica da je
cjelokupna administrativno-gospodarska djelatnost u Bosni i Hercegovini
bila finansirana upravo iz prihoda koji su ostvarivani u novoj pokrajini
Monarhije. Analizom dokumenata iz 1880. godine može se utvrditi da
u godini 1879. pobiranje poreza nije realizirano u skladu s prvobitnim
planom i da se traži dodatno vrijeme za završavanje predviđenog posla u
godini 1880.
Novina u ovoj godini je i to da djelokrug ovlasti Finansijskog odjeljenja
Zemaljske vlade za BiH na početku godine preuzima Zemaljsko finansijsko
ravnateljstvo ili Zemaljska finansijska direkcija (Finanz Landes Direktion
für Bosnien und die Hercegovina). U djelokrug ove direkcije sada spadaju
svi direktni i indirektni porezi, carine, monopoli i druga javna davanja, sva
nepokretna i pokretna imovina u BiH, šumarstvo i rudarstvo, proizvodnja
soli i duhana, poreski katastar kao i blagajničko i novčano rukovođenje
svim blagajnama i uredima potčinjenim ovoj direkciji. Za ovu direkciju
tvrdi se da je u suštini bila direktno potčinjena Zajedničkom ministarstvu
financija.
U ožujku-martu vladini tehnički stručnjaci, kao članovi Građevinskog
odbora Zemaljske vlade radili su na izradi regulacionog plana gradskog
centra i taj posao dovršili u Zemaljskoj vladi (po raspuštanju odbora).
Vlada oglasom od 6. ožujka-marta 1880. godine daje na znanje građanstvu
da se u gradu za svaku gradnju mora prethodno zatražiti dozvola od
Građevinskog ureda GP-a i da se treba strogo pridržavati propisa.Vlada
je ustvari nagovještavala novi regulacioni plan, olakšice za novogradnju
(višegodišnji oprost od poreza za gradnju na požarištima, oslobađanje od
oblasti sa sjedištima u Banja Luci, Bihaću, Mostaru, Sarajevu, Travniku i Tuzli. To je bila jedna vrsta
sastavljenog ureda, tj. savez raznih odjeljenja (građevinski, šumski, liječnički, školski, veterinarski itd.) na
kojima je na čelo stajao po jedan referent.
4 Jednoj okružnoj oblasti pripadalo je više kotarskih ureda i ona im je bila nadležni teritorijalni organ.
Kada je kotarski ured postupao kao sudska vlast, donosio je odluku kao Kotarski ured u svojstvu Kotarskog
suda (Bezirksamt als Gerichtsamt).
6
G r a d s k o p o g l a v a r s t v o g r a d a S a r a j e v a
ukonačavanja i sl. – Bosanskohercegovačke novine, broj 22, 14. 03. 1880.).
Regulacioni plan je trebalo da odobri općinsko zastupstvo, tijelo koje se
imalo najviše brinuti o sprovođenju istog. Iz zapisnika sjednice zastupstva5
od 8. ožujka-marta 1880. godine znamo da je vladin povjerenik Kosta
Hörmann podnio akt Zemaljske vlade kojim se predlaže građevinski plan
za požarom stradalim dijelom Sarajeva, kao i regulacija rijeke Miljacke, te
zahtjeva da se taj plan prihvati i sprovede.6
U ovoj godini završava se i numeracija kuća i ulica7 tablicama s
brojevima i imenima ulica dopremljenim iz Beča. Poručen je bio potreban
broj kućnih tablica, a troškovi su iznosili 65 novčića za vlasnika kuće (60
za tablice i 5 za prikivanje po komadu). Po rješenju općinskog zastupstva
od 8. ožujka-marta 1880. godine oslobođeni su ovog plaćanja vlasnici koji
imaju ispod pet forinti poreza i ne izdaju kuće pod zakup.8 Najvjerovatnije
da su ove tablice prikovane u ljeto 1880. godine. Razlog što su one tek
tada prikovane bio je požar iz 1879. godine, jer su kuće ranije već bile
numerirane (Bosanskohercegovačke novine, broj 57, 15. 7. 1880. godine).
Popis ulica i numeracija kuća su bile u suštini pripreme za popis pučanstva
u Sarajevu, kao i potrebni podaci za sprovođenje gruntovnice.
Formira se Dobrovoljno vatrogasno društvo (jedinica) za grad Sarajevo.9
Krajem 1879. godine ovo društvo je osnovano bez većih priprema, poslije
čega je održalo nekoliko konferencija i na njih pozivalo građanstvo na upis
i primanje u članstvo. U januaru 1880. godine društvo je objavilo da će
započeti s vježbama. Nešto prinosima članova i dobrovoljnim prilozima,
a najviše kreditiranjem društvo je postupno nabavljalo najpotrebniju
opremu – vatrogasne sprave, alat i drugi materijal.
Aktualna je izgradnja nove gradske klaonice izvan grada. Stara klanica
5 Historijski arhiv Sarajevo posjeduje Zapisnike sjednice Gradskog zastupstva iz 1878-1879, 1885-1887,
1908- 1910, 1914, knjiga 4 i jednu fasciklu.
6 Kruševac, Todor: „Sarajevo pod austrougarskom upravom 1878-1918“, Muzej grada Sarajeva, 1960.,
(dalje: Sarajevo pod austrougarskom upravom) str. 42.
7 Radi orijentacije u gradu vojska je već prvih dana postavila privremene drvene table sa natpisima ulica,
mostova i javnih trgova, dok su kuće bile najprije numerisane crvenom bojom a tablice s brojevima tek
docnije prikovane.
8 Sarajevo pod austrougarskom upravom, str. 62.
9 Odmah poslije požara 1879. godine Vojna komanda je pristupila formiranju jedne vojne vatrogasne
čete, koja je bila stalna.
7
G r a d s k o p o g l a v a r s t v o g r a d a S a r a j e v a
na Bentbaši koja je zatečena u vrijeme dolaska austrougarskih vlasti u
Sarajevo nije mogla u izmjenjenim prilikama da zadovolji potrebe vojske i
građanstva, tako da se pristupilo planiranju gradnje nove moderne gradske
klaonice. Ova gradnja je svakako spadala na općinu, ali su za nju spočetka
bili zainteresirana i privatna lica.10 Uporedo se također donose i propisi
za bavljenje mesarskim obrtom i prodaju mesa. Gradski inžinjer-arhitekt
izradio je projekat nove klaonice, kao i obračun troškova gradnje, pa je
općinsko zastupstvo zaključilo na prijedlog vladinog povjerenika da se taj
projekat usvoji i podnese vladi na odobrenje, dok će se mjesto na kome
će biti podignuta klaonica označiti čim od predstavnika vlade i gradske
općine bude pronađeno i ispitano.11
Postepeno se uvodi red i u poslovima ukonačavanja i smještaja vojnika,
vojnih kancelarija (ureda) i materijalno-tehničkih sredstava. Ta pitanja
se i dalje reguliraju u saradnji sa Vojnom mjesnom komandom, kao i s
Glavnom komandom i Zemaljskom vladom.
Stari osmanski objekti za vojsku nisu bili dovoljni, pa je vojska odmah
počela graditi potrebne zgrade. Godine 1880. sagrađena je Oficirska
kasina. Ona je tada bila jedina podobna izložbena prostorija u Sarajevu.
Iste godine etnograf Arsenović (Arsenijević) priređuje izložbu slika i crteža
raznih nošnji.12
Zemaljska vlada uređuje i prodaju duhana, odnosno uvođenje
duhanskog monopola i cijene duhana. Svaki privatni poduzetnik obavezan
je kod Gradskog poglavarstva izvaditi svjedodžbu o (ne)kažnjavanju i
imovinskom stanju prije nego dobije dozvolu za prodaju duhana. General
Filipović je već 1878. godine u mjesecu studenom-novembru potvrdio
osmanski propis o monopolu duhana (Bosanskohercegovačke novine br.
25, 24. 11. 1878. godine). No, on je stvarno stupio na snagu prvog rujna-
septembra 1880. godine. u ovoj godini su stvoreni uvijeti da se duhan i
fabrički prerađuje. U kolovozu-augustu fabrika duhana je radila u dvije
privremene barake (6 uposlenih), krajem 1880. godine u fabrici je bilo
10 Sarajevo pod austrougarskom upravom, str. 80.
11 Ibid., str. 82.
12 Kreševljaković, Hamdija: „Sarajevo 1878-1918“, Arhiv grada Sarajeva, Sarajevo 1969., (dalje: Sara-
jevo 1878-1918), str. 96.
8
G r a d s k o p o g l a v a r s t v o g r a d a S a r a j e v a
uposleno preko četrdeset ljudi.
Primjetan je veliki broj molbi i izdavanje dozvola za razne obrtne
djelatnosti od strane Ravnateljstva redarstva, a u saglasnosti sa Gradskim
poglavarstvom. Također, kad je riječ o ovome, dosta lica ili odustaje ili
prestaje s obrtnom djelatnošću, te se stoga od strane Redarstva brišu s liste
popisa obrtnika (registra obrtnika) u gradu Sarajevu. Naročito se vodi briga
oko izdavanja dozvola za pekarski obrt i za prodaju petroleja, zbog sigurnosti
od izbijanja požara u prostorijama u kojima se namjerava petrolej držati.13
Povodom ustroja novih administrativno-upravnih ureda i njihovog
početka rada u gradu Sarajevu (po ugledu na iste takve u drugim gradovima
Monarhije), kao i drugih za funkcioniranje grada važnih subjekata,
primjetno je da se iz Gradskog poglavarstva Sarajevo ponekad šalju molbe
drugim gradskim upravama u Monarhiji (npr. Zagrebu ili Beču) da se
dostave statuti, pravilnici rada i drugi slični materijali koji bi pomogli u
organiziranju i djelovanju tih novih ureda.
Kroz neke spise se može pratiti i obilježavanje proslave 50-godišnjice
rođenja cara i kralja Franje Josipa I, koja je naročito raskošno organizirana.
Također se organiziraju dobrovoljni prilozi za zemljotresom stradale
Zagrepčane.
Nakon što je 1879. godine izašla naredba o osnivanju Dječačke škole
(Muške osnovne škole, kasnije nazvane I dječačka škola ili Vježbaonica)
i nakon što je u istoj godini otvorena Realna gimnazija (kasnije Velika
gimnazija), ova prva počinje 1880. godine s radom, a u Gimnaziji se u istoj
godini održavaju i prvi ispiti.14
Sve u svemu, Gradsko poglavarstvo nastavlja sa svojim administrativno-
upravnim poslovima tamo gdje je počelo u 1879. godini, u saradnji ali i
pod budnim okom Zemaljske vlade, Zemaljskog finansijskog ravnateljstva,
vojnih institucija i policije.
13 Zemaljska vlade je odmah poslije požara naredila da se evidentiraju sve količine špirita i petroleja
koje trgovci u Sarajevu smiju uz posebnu dozvolu držati u svojim dućanima, dok se ostale količine imaju
lagerovati izvan grada. Kako nije u svemu sprovedena, naredba je ponovljena početkom 1880. godine,
putem Policijske direkcije (oglasom iz 20. ožujka-marta 1880. godine); Sarajevo pod austrougarskom
upravom, str. 87.
14 Sarajevo 1878-1918, str. 95-96.
9
10