allocation universelle et pouvoir d'agir

215 Pages·2012·10.72 MB·French

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À RIMOUSKI
ALLOCATION UNIVERSELLE ET POUVOIR D'AGIR
UNE PISTE POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ ET
L'EXCLUSION SOCIALE
Mémoire présenté
dans le cadre du programme de maîtrise en éthique
en vue de l'obtention du grade de maître ès arts
PAR
NADINE PERRON
Août 2011
UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À RIMOUSKI
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Composition du jury:
Bernard Gagnon, président du jury, Université du Québec à Rimouski
Dany Rondeau, directrice de recherche, Université du Québec à Rimouski
Michèle Clément, examinatrice externe Université Laval
Dépôt initial le [1 er avril 20 Il] Dépôt final le [8 août 20 Il]
IV
À toutes les personnes dont la
trajectoire de vie a inspiré cette
recherche.
VIII
RÉSUMÉ
Cette recherche s'intéresse aux enjeux éthiques de justice sociale, d'autonomie des
personnes et de participation à la vie collective soulevés par la problématique de la pauvreté
et de l'exclusion sociale. Son but est de vérifier si l'allocation universelle contribuerait au
développement du pouvoir d'agir des personnes afin de remédier à une telle situation.
L'étude des corrélations entre la pauvreté et l'exclusion sociale, leurs causes et leurs
effets est effectuée de manière à déterminer quelles sont les responsabilités individuelles et
collectives dans l'éradication de ce fléau. Un portrait des solutions à la problématique est
dressé en accordant une attention particulière à l'approche d'intervention centrée sur le
pouvoir d'agir. Cette approche est utilisée comme cadre de référence afin de vérifier si
l'allocation universelle est une mesure qui favoriserait la participation des personnes
concernées dans la mise en place de solutions pour remédier à une situation de pauvreté et
d'exclusion sociale.
La méthodologie de la recherche est de type théorique et repose essentiellement sur la
construction d'un argumentaire qui puise dans la littérature sur le sujet de l'allocation
universelle et sur la problématique de la pauvreté et de l'exclusion sociale. La recherche
s'appuie sur des publications d'origines principalement québécoise et canadienne parce
qu'elle vise à contribuer au débat sur les pratiques de développement social et économique
du Québec.
Les résultats de la recherche révèlent que l'allocation universelle augmenterait la
capacité d'agir des personnes afin d'éviter l'aggravation d'une situation de précarité ou
d'améliorer une situation de pauvreté et d'exclusion sociale. Ce résultat s'explique par le
fait que cette mesure permettrait une plus grande liberté d'action dans l'utilisation de son
patrimoine personnel et de ses revenus comparativement au programme actuel d'aide
financière fondé sur le principe de dernier recours. Par contre, la complexité de la
problématique de l'exclusion sociale et de la pauvreté implique que l'efficacité de
l'allocation universelle sur le pouvoir d'agir dépend du contexte d'application. Celui-ci doit
être constitué d'un ensemble de mesures qui s'attaquent aux causes de la problématique,
dont l'inégalité de l'accès aux ressources causée par les diverses formes de discrimination.
Mots clés: Pauvreté, exclusion sociale, pouvoir d'agir, participation, allocation universelle,
politiques sociales
x
ABSTRACT
The present research deals with ethical issues raised by poverty and social exclusion
respecting social justice, individual autonomy and participation in collective life. Its
purpose is to assess whether a universal allowance1 might contribute to individuals'
empowerment2 so as to remedy this situation.
A study dealing with the correlations between poverty and social exclusions, as weIl
as with their causes and effects is being conducted in such a way as to de termine the
individual and collective responsibilities involved in the eradication of this plague. A
picture of solutions to the issue is drafted with specifie emphasis on empowerment-focused
intervention approaches. This approach is used as a reference framework in order to assess
whether a univers al allowance might be a measure that could foster participation of targeted
individuals in the irnplernentation-of solutions that would help rernedy a situation of
poverty and social exclusion.
The research methodology is theoretical and essentially relies on building a rationale
based upon literature dealing with the topic of a univers al allowance, as weIl as with the
issue of poverty and social exclusion. The research relies rnainly on Quebec and Canadian
literature, as it airns to contribute to the debate surrounding social and econornic
development practices in Quebec.
The results of the research reveal that a universal allowance would indeed increase
individuals' ernpowerment. This would help avoid the aggravation of a vulnerable status, or
help resolve a situation of poverty and social exclusion. This result can be explained by the
fact that such a rneasure wou Id allow for a greater freedorn of action in the use of one's
individual assets and incornes cornpared to the existing financial assistance prograrn, based
.on a principle of last resort. However, the cornplexity surrounding the issue of social
exclusion and poverty involves that the efficiency of a univers al allowance in terms of
ernpowerment depends on the application context, which must be built out of a set of
rneasures to attack the roots of the issue, narnely unequal access to resources caused by
various forms of discrimination.
Key words: poverty, social exclusion, ernpowerment, universal allowance,
participation, social policies.
1 In French, "Allocation universelle"
2 "Empowerment" in French = "Développement du pouvoir d'agir" or "Pouvoir d'agir"