Algeria, Libia e Tunisia

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12.7
Algeria, Libia e Tunisia
12.7.1 Algeria La legge 05-07
Il campo d’applicazione della l. 05-07 sugli idrocar-
La sovranità sulle risorse naturali buri è più vasto di quello della precedente l. 86-14 del
Con l’emanazione della l. 05-07 del 28 aprile 2005, 19 agosto 1986, che aveva come oggetto solo «le attività
in Algeria è stata attuata una vasta riforma della legisla- di prospezione, ricerca, sfruttamento e trasporto median-
zione sugli idrocarburi. In questo paese, l’organizzazio- te condotte».
ne della ricerca e della produzione petrolifera ha attra-
versato diverse fasi, rappresentate rispettivamente dal Attività
Codice Sahariano – promulgato nel 1958, dopo la con- La l. 05-07 definisce lo status giuridico applicabile a
quista dell’indipendenza, con il decreto del 12 aprile 1971 diverse attività, incluse quelle upstream e downstream,
che definiva il quadro in cui potevano essere svolte le queste ultime in prevalenza rappresentate da settori di atti-
attività di ricerca e sfruttamento degli idrocarburi da parte vità in precedenza soggetti al monopolio delle compagnie
delle compagnie straniere – e dalla legge modificata 86- di Stato nazionali, come Naftec (raffinazione), Naftal
14 del 19 agosto 1986, che riorganizzava le attività petro- (distribuzione) e Sonatrach (trasporto mediante condotte).
lifere attraverso l’introduzione di nuovi strumenti giu- Le attività upstreamsono costituite dalle operazioni
ridici, come, per esempio, l’accordo di partecipazione concernenti la ricerca, l’esplorazione, lo sviluppo, il tra-
alla produzione (Production Sharing Agreement, PSA), sporto mediante condotte e l’accesso aperto ad attività
l’accordo di servizio e diverse forme di partnership aven- di terzi in giacimenti di greggio già scoperti e operativi.
ti come oggetto il gas. Le attività downstream si basano sulla libertà di condurre
L’art. 17 della Costituzione algerina del 1996 enun- le operazioni relative alla trasformazione e alla raffina-
cia il principio della sovranità sulle risorse dei giaci- zione (art. 77), incluse quelle legate allo stoccaggio, alla
menti petroliferi nazionali nei seguenti termini: «la commercializzazione e alla distribuzione dei prodotti a
proprietà pubblica è un bene della collettività nazio- base di idrocarburi (art. 78) e quelle concernenti la rea-
nale [...] Essa comprende il sottosuolo, le miniere e lizzazione delle infrastrutture necessarie allo svolgimento
le cave, le fonti naturali d’energia, le ricchezze mine- di tali attività (artt. 77-79).
rarie, naturali e viventi che si trovano nelle differenti La legge riconosce il principio dell’accesso di terzi
zone del demanio marittimo nazionale». Questo con- alle infrastrutture di trasporto e deposito dei prodotti
cetto è reiterato dall’art. 3 della l. 05-07 sugli idro- petroliferi (art. 79).
carburi, secondo cui tutte le risorse di idrocarburi «sco-
perte o non scoperte, che si trovano nel suolo e nel Quadro istituzionale
sottosuolo del territorio nazionale e nelle aree marit- La l. 05-07 definisce il quadro istituzionale sepa-
time soggette alla sovranità nazionale, sono proprietà rando le prerogative pubbliche dalle attività commerciali
della collettività nazionale, di cui lo Stato è emana- ed economiche in precedenza svolte da Sonatrach e ride-
zione». finisce i compiti di questa compagnia che, in effetti, dovrà
Inoltre, l’art. 5 di questa legge, spiega ciò che si inten- limitarsi a condurre attività commerciali e svolgerà un
de con l’espressione zone marittime, affermando che ruolo analogo a quello di qualsiasi altro partner.
queste ultime sono costituite «dalle acque territoriali e Questa legge ha ampliato inoltre le prerogative e gli
dalla zona economica esclusiva». obiettivi del Ministro responsabile degli Idrocarburi, cui
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è demandato il compito di ottimizzare la valorizzazio- coordinate geodesiche sono regolamentati dalla legge.
ne delle risorse nazionali di idrocarburi, e ha creato Questa classificazione ha lo scopo di determinare il siste-
due nuovi enti dotati di personalità giuridica: l’Autorità ma fiscale applicabile.
di regolamentazione degli idrocarburi (l’Autorité de
Régulation des Hydrocarbures) e l’Agenzia nazionale Il permesso di prospezione e l’accordo di ricerca
per la valorizzazione delle risorse nazionali di idrocar- e/o di sfruttamento
buri (Agence Nationale pour la Valorisation des Resour- Occorre operare una distinzione tra permesso di pro-
ces en Hydrocarbures, ALNAFT). spezione, da un lato, e accordo di ricerca e di sfrutta-
mento, dall’altro. Il primo può essere rilasciato dal-
Organizzazione upstream l’ALNAFT a qualsiasi entità interessata alla conduzio-
L’Autorità di regolamentazione svolge un ruolo ana- ne di operazioni di prospezione degli idrocarburi che ne
logo a quello di qualsiasi altra autorità di regolamenta- abbia fatto richiesta.
zione di tipo classico: regolamenta, definisce e applica Il permesso di prospezione può avere come oggetto
gli standard tecnici. Tale Autorità esercita un potere nor- una o più aree ed è rilasciato per un periodo massimo di
mativo in materia di sicurezza, igiene, sicurezza indu- due anni. Le condizioni e le modalità di rilascio saran-
striale e protezione ambientale, stabilisce gli standard no stabilite da un atto regolamentare (art. 20). Questo
relativi alla realizzazione delle infrastrutture di deposi- permesso non può in alcun caso essere rilasciato per un
to e di trasporto, ed esamina le richieste di licenze per il lotto già assegnato in conseguenza di un accordo di ricer-
trasporto e per l’accesso aperto al trasporto. ca e/o sfruttamento: i lotti già assegnati in base a un
L’ALNAFT è parzialmente incaricata di svolgere i accordo di ricerca e/o sfruttamento sono infatti sistema-
seguenti compiti, in precedenza affidati a Sonatrach: ticamente esclusi dall’area o dalle aree assegnabili a scopi
a) creazione di una banca dati riguardanti la ricerca e lo di prospezione (art. 21).
sfruttamento degli idrocarburi; b) promozione di gare e Tutti i dati e i risultati ottenuti dall’operatore duran-
valutazione delle offerte presentate; c) conclusione di te la conduzione delle operazioni di prospezione devo-
accordi; d) assegnazione di aree di sfruttamento e di no obbligatoriamente essere messi a disposizione del-
ricerca; e) controllo e supervisione sugli accordi entrati l’ALNAFT. Le procedure relative alla comunicazione
in vigore;f) rilascio di permessi di prospezione; g) impo- dei suddetti dati e risultati saranno stabilite da un rego-
ste e tasse sui trasferimenti; h) come obiettivo generale, lamento (art. 22).
promozione degli investimenti e sviluppo delle attività Il titolo minerario, in base al quale le attività di sfrut-
in questione. tamento e/o di ricerca sono svolte, è messo a disposi-
Per quanto riguarda il gas, l’ALNAFT deve effettuare zione dello Stato dall’ALNAFT. Le condizioni di que-
e aggiornare la stima delle riserve e determinare perio- sta procedura saranno stabilite da un regolamento.
dicamente i prezzi di riferimento, basandosi sul più alto Con questo accordo si riconosce il diritto esclusivo
dei seguenti prezzi: prezzo prevalente in base a ogni ac- di condurre attività di ricerca e/o sfruttamento nell’a-
cordo e prezzo di riferimento del periodo precedente. rea contrattuale. Come nel caso dell’accordo di sfrut-
L’ALNAFT ha inoltre il compito di vigilare sull’offerta tamento, esso può essere concluso solo per giacimenti
nel mercato interno ed è tenuta al trattamento riservato dichiarati commercialmente remunerativi. Tale per-
di tutte le informazioni pertinenti che potrebbe ricevere messo non conferisce alcun diritto di proprietà sul ter-
da Sonatrach. reno in questione. Deve essere firmato dalla parte che
La legge definisce inoltre i diritti e le responsabilità ha condotto le trattative con l’ALNAFT e approvato
delle persone che esercitano una o più attività tra quel- con decreto presidenziale nel corso di una seduta del
le cui abbiamo accennato sopra. Secondo l’art. 5, devo- Consiglio dei Ministri.
no essere considerate persone«tutte le persone giuridi-
che straniere, così come tutte le persone giuridiche pub- La procedura di gara
bliche e private algerine che possiedano i mezzi finanziari Gli accordi di sfruttamento e/o di ricerca sono con-
e/o tecnici richiesti dalla presente legge e dai regolamenti clusi a seguito di una gara, le procedure della quale saran-
a cui è demandata la sua attuazione». In materia di com- no stabilite da apposite norme regolamentari.
mercio al dettaglio, la nozione di persona include le per- È operata una distinzione tra gare per la ricerca e lo
sone fisiche. sfruttamento e gare per contratti di sfruttamento, basata
Il legislatore ha esteso alle persone giuridiche pub- sui seguenti criteri generali: programma minimo di lavo-
bliche o private algerine la possibilità di intervenire e ri per la prima fase di ricerca; importi non deducibili dei
agire nelle diverse attività upstream e downstream. bonus e percentuale di imposte proposta.
Il demanio minerario è diviso in quattro zone (A, La procedura di gara si divide in due fasi: una fase
B, C e D) soggette a una legge di regolamentazione e tecnica e una fase economica. I criteri di valutazione del-
ogni zona è divisa in più lotti, il cui numero e le cui la fase tecnica sono i seguenti: percentuale di recupero
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degli idrocarburi; ottimizzazione della produzione; capa- gli idrocarburi e, in particolare, quelle legate alla con-
cità degli impianti di produzione; durata e costi minimi cessione di trasporto, o dall’ALNAFT, nel caso in cui le
di investimento. attività in questione si basino su un contratto di sfrutta-
Per la fase economica, i criteri di valutazione sono mento e/o di ricerca.
che l’aliquota della tassa di concessione proposta deve
superare il livello minimo stabilito dalla legge o l’im- Aspetti tecnici e produzione anticipata
porto dei bonus e non essere deducibile dalle imposte. Gli aspetti tecnici riguardano la preservazione e il
L’apertura delle offerte relative alla fase economica deve recupero dei giacimenti di petrolio, la combustione in
avvenire in un luogo pubblico. Tuttavia, il Ministro respon- torcia e la non utilizzazione del gas.
sabile degli Idrocarburi può decidere la non applicabi- È obbligatorio preservare in maniera ottimale i giaci-
lità di questa procedura «sulla base di un rapporto moti- menti di petrolio (art. 49) e il programma di sviluppo di
vato e dettagliato [...] per scopi di interesse generale». ogni campo petrolifero deve indicare gli obblighi e le spese
relativi alla preservazione. Inoltre, l’iniezione di acqua
Le fasi di sfruttamento e di ricerca. Garanzie potabile o di acqua utilizzabile per l’irrigazione è sogget-
In genere, si distingue tra periodo di ricerca e perio- ta al pagamento di un’imposta. In tal modo, l’ALNAFT
do di sfruttamento. esercita un controllo sulle quantità d’acqua usate, così
Un periodo di ricerca di sette anni è diviso in tre fasi, come sul programma di sviluppo prima di approvarlo.
la prima delle quali ha una durata di tre anni, mentre la Su richiesta dell’ALNAFT, i produttori di gas devo-
seconda e la terza hanno una durata di due anni. no concorrere al soddisfacimento delle necessità del mer-
Il periodo di sfruttamento ha una durata di venticin- cato interno algerino in proporzione alla produzione di
que anni, vale a dire che, per i giacimenti petroliferi già gas soggetta a tassazione (art. 51).
scoperti, il periodo di sfruttamento stabilito dal contrat- La combustione del gas in torcia è proibita, tranne
to è di venticinque anni. Se il campo petrolifero in que- che nei casi autorizzati dall’ALNAFT dietro pagamen-
stione è un campo di gas secco, tale termine è proroga- to di una royalty di 8.000 DA/Nm3(dinari algerini per
to fino a trent’anni. normal metro cubo) (art. 52).
Nel caso in cui una scoperta sia dichiarata commer- Tutte le infrastrutture devono essere riparate e adat-
cialmente valida prima della fine del periodo di ricerca, tate ai nuovi standard entro sette anni.
gli anni eccedenti saranno aggiunti al periodo di sfrut- Quando un giacimento di greggio dichiarato com-
tamento fino a un massimo di trentadue anni. mercialmente valido attraversa almeno due aree – cia-
Il contractor deve disporre dei mezzi finanziari e tec- scuna delle quali sia oggetto di un separato contratto – i
nici necessari alla conduzione delle attività di sfrutta- contractor in questione devono elaborare un programma
mento e di ricerca e deve depositare una garanzia banca- congiunto di sviluppo e sfruttamento del campo petro-
ria di esecuzione «pagabile in Algeria su semplice richie- lifero, dopo aver ricevuto la notifica con cui l’ALNAFT
sta dell’ALNAFT, a copertura del programma minimo di comunica loro un tale obbligo. Questo programma, chia-
lavori che il contractordeve attuare nel corso di ogni fase mato programma di sfruttamento concentrato, deve esse-
di ricerca». Tale garanzia sarà restituita proporzional- re sottoposto all’ALNAFT per l’approvazione.
mente allo stato di avanzamento delle differenti fasi. Nel caso in cui i contractornon concludano un accor-
La cessazione avrà luogo ipso iure nel caso in cui il do entro sei mesi dalla data della ricezione della notifi-
contractornon dichiari che il giacimento in questione è ca dell’ALNAFT o quest’ultima non approvi il suddetto
commercialmente valido. programma di sfruttamento concentrato, l’ALNAFT nomi-
L’area contrattuale è ridotta fino al 30% al termine nerà (a spese dei contractor) un esperto scelto nell’elen-
della prima fase e di un altro 30% al termine della secon- co allegato al contratto, assegnandogli l’incarico di ela-
da fase. borare un altro programma di sfruttamento concentrato.
È considerata area esclusa qualsiasi superficie che il Una volta completata la sua elaborazione, il pro-
contractorabbia escluso dall’area di sfruttamento. gramma di sfruttamento concentrato messo a punto dal-
Per quanto riguarda la rinuncia, dopo aver adempiu- l’esperto sarà immediatamente attuato.
to a tutti gli obblighi minimi stabiliti dal contratto in rela- Nel caso in cui il giacimento dichiarato commer-
zione al periodo di ricerca, il contractorpuò rinunciare cialmente remunerativo attraversi una o più aree non sog-
a tutti i suoi diritti e a tutti i suoi obblighi. gette a un contratto, l’ALNAFT dovrà indire una gara al
L’art. 7 della legge garantisce all’operatore l’uso del fine di concludere un accordo di sfruttamento che abbia
suolo e le servitù, attraverso l’acquisizione e l’espro- come oggetto l’area in cui si trova il giacimento.
priazione del terreno in questione per ragioni di interes- Previo consenso dell’ALNAFT, il contractorpuò bene-
se pubblico. L’introduzione delle necessarie procedure e ficiare di un periodo di produzione anticipata di dodici
formalità sarà effettuata dall’Autorità di regolamenta- mesi, per mettere a punto il programma di sviluppo del
zione, nel caso in cui le attività in questione riguardino giacimento. Il contractor sottoporrà all’ALNAFT per
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LA DISCIPLINA NAZIONALE DELL’INDUSTRIA DEGLI IDROCARBURI
l’approvazione un programma di sviluppo che include la dell’accordo, la controversia sarà sottoposta al Ministro
stima dei costi, il bilancio, la delimitazione dell’area di responsabile degli Idrocarburi che la risolverà dopo aver
sfruttamento e le indicazioni dei punti di misura (vale a consultato l’esperto scelto dalle Parti entro il termine
dire, il criterio di determinazione del volume di idrocar- summenzionato.
buri usato per il calcolo dell’imposizione fiscale).
Per ragioni di strategie a lungo termine relative alla Disposizioni transitorie
politica energetica interna, la produzione del giacimen- Queste disposizioni disciplinano i rapporti tra
to può essere soggetta ad alcune limitazioni; queste ulti- ALNAFT e Sonatrach, ma non sono prive di interesse
me devono essere stabilite con decreto del Ministro per il contractor.
responsabile degli Idrocarburi che deve determinarne la L’art. 101afferma che la presente legge tutela l’au-
quantità, la durata e la data di entrata in vigore (art. 50). tonomia della volontà delle parti, così come l’intangibi-
lità e la continuità della partnership. Tutti i contratti e le
Partecipazione dello Stato clausole addizionali firmati prima della promulgazione
Il contractornon deve essere associato o associarsi della l. 05-07 rimarranno azionabili nei termini concor-
anticipatamente con Sonatrach, cui è riconosciuto il dirit- dati fino alla data di scadenza della loro validità.
to di entrare in partecipazione con una quota del 20-30%. Tuttavia, entro novanta giorni dalla costituzione del-
Tale opzione deve essere esercitata entro un periodo di l’ALNAFT, per ogni contratto di partnershipposto in es-
trenta giorni dall’approvazione del programma di svi- sere, dovrà essere concluso un contratto parallelo tra
luppo da parte dell’ALNAFT e Sonatrach potrà trasfe- l’ALNAFT e Sonatrach, nel quadro del quale Sonatrach
rire e/o cedere la partecipazione acquisita solo allo sca- dovrà restituire i titoli minerari in questione al Ministro
dere di un periodo di cinque anni. responsabile degli Idrocarburi che li trasferirà all’ALNAFT.
L’accordo che Sonatrach concluderà col contractor Sonatrach seguiterà a esercitare le prerogative che la
dovrà contenere obbligatoriamente una disposizione di precedente legge le attribuiva fino alla firma del con-
commercializzazione congiunta del gas all’estero (art. tratto parallelo, dopodiché tali prerogative saranno imme-
48), subordinatamente al soddisfacimento dei seguenti diatamente assunte dall’ALNAFT.
requisiti: rimborso dei costi di ricerca; pagamento dei
costi futuri e definizione dei diritti e degli obblighi di Determinazione dei prezzi del petrolio e del gas
entrambe le Parti. Il prezzo di vendita del petrolio è esente da dazi e
Sonatrach è tenuta inoltre a farsi carico, proporzio- deve includere il prezzo del greggio prima della raffi-
natamente alla sua partecipazione, degli investimenti nazione, le imposte di raffinazione, le tariffe per il tra-
relativi al programma di sviluppo. sporto mediante condotte e su strada, gli oneri di depo-
Questo accordo, chiamato accordo operativo, deve sito e di distribuzione, così come un profitto netto ragio-
essere sottoposto all’ALNAFT e approvato con Decre- nevole per ciascuna di queste attività.
to nel corso di una seduta del Consiglio dei Ministri. Il prezzo del greggio prima della raffinazione è cal-
colato a partire dal prezzo medio del greggio destinato
Disposizioni specifiche applicabili a Sonatrach all’esportazione negli ultimi dieci anni solari, sulla base
Quando lo Stato partecipa alle attività petrolifere dei dati statistici relativi al prezzo del greggio registrati
attraverso Sonatrach, quest’ultima, in base agli artt. 103 e pubblicati dal Ministro responsabile degli Idrocarburi.
ss., è tenuta a: Il prezzo di vendita del gas nel mercato interno deve
• comunicare all’ALNAFT la delimitazione delle aree includere: i costi di produzione; i costi delle infrastrut-
di ricerca e sfruttamento in cui opera entro trenta gior- ture necessarie, e specificamente destinate, a soddisfa-
ni dalla costituzione dell’ALNAFT conformemen- re le necessità del mercato interno; i costi di gestione
te alle seguenti disposizioni: le aree che Sonatrach delle infrastrutture usate per soddisfare le necessità del
non intende conservare devono divenire oggetto di mercato interno e ragionevoli margini di profitto per cia-
una gara competitiva, mentre per le aree che Sona- scuna di queste attività.
trach intende conservare deve essere concluso un Il prezzo di vendita del gas nel mercato internazio-
accordo tra Sonatrach e l’ALNAFT entro novanta nale è determinato periodicamente dall’ALNAFT e appro-
giorni dalla decisione di Sonatrach di conservare tali vato con decreto del Ministro responsabile degli Idro-
aree o rinunciarvi; carburi (art. 61).
• sottoporre all’ALNAFT un programma di sviluppo Il prezzo di riferimento è calcolato in base al prezzo
relativo alle aree di sfruttamento e ai mezzi finan- più alto tra quelli dei contratti in vigore e al prezzo di
ziari necessari alla sua attuazione. riferimento del periodo precedente. Tale prezzo non deve
Nel caso in cui Sonatrach e l’ALNAFT non per- essere inferiore all’indice del prezzo medio FOB (Free
vengano a un accordo sul programma di sviluppo entro On Board, franco a bordo) del Sahara Blend del prece-
trecentosessanta giorni dalla data di entrata in vigore dente trimestre.
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ALGERIA, LIBIA E TUNISIA
Il prezzo medio FOB è pubblicato da una rivista spe- trasferimento devono essere operativi e in stato di buon
cializzata autorizzata a svolgere il ruolo di quadro di rife- funzionamento.
rimento. Quanto alla percentuale, essa è fissata e cor- Durante il periodo di validità della concessione o del
retta dal Ministro responsabile degli Idrocarburi in base contratto, il contractor costituirà un deposito presso terzi
all’andamento del mercato. per coprire i costi relativi all’abbandono e/o di ripristi-
no del sito, il cui ammontare sarà fissato da un esperto
Trasporto o da più esperti designati dall’ALNAFT per gli accordi
Nel quadro dell’attività di trasporto (artt. 68-76), la di ricerca e/o sfruttamento o dall’Autorità di regola-
legge consente la sua attuazione, gli investimenti e la mentazione per le concessioni.
costruzione di condotte (ma non lo sfruttamento delle La responsabilità solidale del controllo dell’abban-
stesse). Quest’ultima attività è ufficialmente consentita dono e del ripristino del sito spetta all’ALNAFT e al
con il rilascio di una concessione valida per un periodo Ministro responsabile dell’Ambiente per quanto riguar-
massimo di cinquant’anni (art. 71). È inoltre riconosciuto da i contratti di ricerca e/o di sfruttamento e all’Autori-
il diritto di terzi al libero accesso alle infrastrutture di tà di regolamentazione e al Ministro responsabile del-
trasporto esistenti o future. l’Ambiente per le concessioni.
La legge opera una distinzione tra la concessione
di trasporto, che richiede la realizzazione di infrastrut- Il sistema fiscale
ture destinate al trasporto delle quantità prodotte nel Con l’emanazione della l. 05-07 (artt. 83-99) è stato
quadro diun accordo di sfruttamento e/o di ricerca, e il completamente ristrutturato il sistema fiscale. Le dispo-
contratto di privilegio per il trasporto. sizioni fiscali di questa legge non sono applicabili ai
Ogni richiesta di concessione è esaminata prelimi- contratti e alle clausole addizionali firmati prima della
narmente dall’Autorità di regolamentazione. Per qual- sua pubblicazione. Il nuovo sistema fiscale è caratteriz-
siasi concessione relativa al trasporto, Sonatrach può zato da un’imposta sulle superfici non deducibile da
inoltre avvalersi, nel caso in cui lo ritenga opportuno, pagare al Tesoro, da una royalty da pagare mensilmen-
del diritto di opzione alla partecipazione. teall’ALNAFT (artt. 25-26), da un’imposta sul reddito
I diversi criteri tecnici, le procedure di gara, la deter- ricavato dagli idrocarburi da pagare annualmente al Teso-
minazione dei prezzi, il principio del libero accesso e i ro e da un’imposta fondiaria ben distinta da quelle rela-
diversi standard tecnici relativi al trasporto saranno ogget- tive allo sfruttamento.
to di future norme regolamentari. Per far fronte alle spese A queste imposte occorre aggiungere le seguenti
di riparazione delle linee di trasporto, è stato creato un imposte specifiche: a) 1% per la cessione dei diritti (art.
fondo per il trasporto. 31); b) 8.000 DA/Nm3per la combustione del gas in tor-
cia (art. 52); c) 80 DA/Nm3per il recupero assistito con
Trasferimento della proprietà acqua (art. 53); d) imposta sull’uso, il trasferimento o la
Il trasferimento di proprietà (artt. 80-82) a favore cessione dei crediti di emissione di gas serra (imposta
dello Stato è esente da qualsiasi onere e avrà luogo alla che sarà definita da un testo regolamentare) (art. 67).
data di scadenza del periodo contrattuale di ricerca e/o
sfruttamento o alla data di scadenza della concessione Imposta sulle superfici
per il trasporto mediante condotte. Tre anni prima della L’imposta sulle superfici (art. 84) si paga proporzio-
data di scadenza, lo Stato deve decidere se avvalersi del- nalmente alla superficie occupata, espressa in km2, ed è
l’opzione di trasferimento a suo favore o se chiedere il calcolata in base al periodo di ricerca, di ritenzione e di
ripristino del sito. Le opere e gli impianti destinati al sfruttamento (tab.1).
tab.1.Calcolo dell’imposta sulle superfici
Periodo di ricerca (anni) Periodo di ritenzione
Periodo
come definito (art. 42) +
Zone di
da 1 a 3 Periodo eccezionale
4 e 5 6 e 7 sfruttamento
incluso come definito (art. 37)
Zona A 4.000 6.000 8.000 400.000 16.000
Zona B 4.800 8.000 12.000 560.000 24.000
Zona C 6.000 10.000 14.000 720.000 28.000
Zona D 8.000 12.000 16.000 800.000 32.000
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LA DISCIPLINA NAZIONALE DELL’INDUSTRIA DEGLI IDROCARBURI
tab.2.Imposta sulle superfici per produzioni fino a 100.000 boe/d
Quantità prodotta Zona A Zona B Zona C Zona D
Fino a 20.000 boe/d 5,5% 8% 11% 12,5%
Da 20.001 a 50.000 boe/d 10,5% 13% 16% 20%
Da 50.001 a 100.000 boe/d 15,5% 18% 20% 23%
L’imposta sulle superfici (artt. 85 e 26) è calcolata al dal punto di misura al porto di carico algerino o dal punto
punto di misura, vale a dire in base «al sito scelto all’in- di misura alla frontiera d’esportazione algerina o dal
terno dell’area di sfruttamento da cui saranno estratte le punto di misura al punto di vendita in Algeria (art. 91).
quantità di idrocarburi predeterminate». Dalla TRP (art. 86) sono dedotte le seguenti voci:
Sono escluse dal calcolo le seguenti quantità di idro- a)le royalty; b) le tranche annuali di investimento per lo
carburi: quelle consumate per necessità ascrivibili diret- sfruttamento; c) le trancheannuali per gli investimenti
tamente alla produzione; quelle perse prima dell’arrivo relativi alla ricerca; d) gli accantonamenti per i costi di
al punto di misura e quelle re-iniettate nel giacimento. abbandono/ripristino; e) i costi di formazione;f) il prez-
Queste esclusioni sono operate in proporzione a «quan- zo d’acquisto del gas per le operazioni di recupero assi-
tità tecnicamente accettabili» (art. 26). stito. La TRP è deducibile dalle basi di calcolo dell’ICR
L’imposta è determinata mensilmente in base alle e deve essere pagata in dodici rate provvisorie il venti-
quantità di idrocarburi estratti dall’area di sfruttamento cinquesimo giorno di ogni mese (art. 94) (tab.4).
(art. 85). Le aliquote d’imposta applicabili variano a
seconda delle zone e delle quantità prodotte giornal- Imposta addizionale basata sui risultati o sul reddito
mente. La legge opera una distinzione tra quantità infe- L’imposta addizionale sui risultati o sul reddito, o
riori o uguali a 100.000 barili di greggio equivalente ICR (art. 88), è calcolata in base all’aliquota dell’impo-
(boe) al giorno e quantità superiori a 100.000 boe al gior- sta sul reddito societario (Impôt sur le Bénéfice des
no (tab.2). Sociétés, IBS). Deve essere pagata al più tardi alla data
Per le quantità di idrocarburi superiori a 100.000 boe di scadenza del periodo stabilito per la presentazione del
al giorno, determinate in base alla media mensile, l’ali- rendiconto d’esercizio (art. 95). Per quanto riguarda i
quota d’imposta stabilita in ogni contratto – applicabile termini del pagamento, essi saranno definiti da un testo
all’intera produzione – non può essere inferiore alle per- regolamentare. Per ogni giorno di ritardo è prevista una
centuali indicate nella tab.3. maggiorazione dell’1‰ (art. 95).
Questa imposta è deducibile dall’imposta addizio-
nale sul reddito (Impôt Complémentaire sur le Revenu, Esenzioni
ICR) e deve essere pagata mensilmente, il decimo gior- Quanto alle esenzioni (art. 89), le attività di ricer-
no di ogni mese, all’ALNAFT: in caso di mancato paga- ca/sfruttamento sono esenti dall’IVA (Imposta sul Valo-
mento entro il termine stabilito, l’operatore dovrà paga- re Aggiunto), dall’imposta sulle attività professionali
re una maggiorazione pari all’1 per mille per ogni gior- (Taxe sur l’Activité Professionelle, TAP), dai dazi doga-
no di ritardo (art. 92). nali e dalle imposte sui beni e le attrezzature importati
attinenti alle suddette attività e da qualsiasi altro onere.
Imposta sul reddito derivante dagli idrocarburi Le attività di trasporto (art. 97) sono esenti dall’IVA,
L’imposta sul reddito derivante dagli idrocarburi (Taxe dai diritti e dai dazi doganali sulle importazioni di beni,
sur le Revenu Pétrolier, TRP) deve essere pagata dall’o- attrezzature, materiali e prodotti allocati e usati esclusi-
peratore mensilmente (artt. 86-87). Essa è calcolata in vamente per questa attività. L’elenco dei beni e delle
base al valore della produzione annua di ogni area di attrezzature esentati sarà fornito da uno specifico rego-
sfruttamento, da cui vanno dedotte le spese di trasporto lamento.
Nell’art. 55, si opera una distinzione tra persone resi-
denti e non residenti. Qualsiasi persona la cui sede prin-
tab.3.Imposta sulle superfici cipale d’attività si trovi all’estero è considerata non resi-
per produzioni superiori a 100.000 boe/d dente. Le persone non residenti partecipano al capitale
e alle spese del periodo di sfruttamento in valuta stra-
Zona A B C D niera. Occorre trasmettere all’ALNAFT una relazione
trimestrale degli importi in valuta. La legge garantisce
Aliquota minima d’imposta 12,5% 14,5% 17% 20%
la libertà di trasferimento di valuta.
726
ENCICLOPEDIA DEGLI IDROCARBURI
ALGERIA, LIBIA E TUNISIA
tab.4.Percentuali usate per calcolare la TRP
Primo livello L1 70
Prezzo di vendita espresso in 109DA come stabilito dall’art. 86
Secondo livello L2 385
Primo livello L1 30%
Aliquota d’imposta sul reddito derivante dagli idrocarburi
Secondo livello L2 70%
Protezione degli investimenti Le riparazioni e gli adattamenti degli impianti ai nuo-
e protezione ambientale vi standard devono essere effettuati entro un termine di
Le garanzie concesse al contractor riguardano in sette anni.
primo luogo l’approvazione dell’accordo di ricerca e/o
di sfruttamento con decisione presidenziale assunta duran- Legge applicabile e risoluzione delle controversie
te la seduta del Consiglio dei Ministri e pubblicata dalla Grazie alle modifiche introdotte dalla precedente
Gazzetta Ufficiale algerina. legge, è possibile far ricorso all’arbitrato internazionale
Una protezione specifica è accordata attraverso la in caso di controversie sorte durante l’esecuzione degli
possibilità di far ricorso all’arbitrato internazionale come accordi di ricerca e/o sfruttamento.
metodo di risoluzione delle controversie sorte tra lo Stato L’art. 58 della l. 05-07 stabilisce espressamente che,
o enti di proprietà dello Stato e investitori privati nel qua- in caso di esito negativo della procedura di conciliazio-
dro dei differenti tipi di accordi sugli idrocarburi indi- ne, le controversie possono essere sottoposte all’arbi-
cati dalla legge. trato internazionale, in conformità alla clausola arbitra-
La l. 05-07 del 28 aprile 2005 sugli idrocarburi sta- le del contratto di ricerca e/o di sfruttamento, in modo
bilisce all’art. 18 che qualsiasi entità od operatore deve da rispettare la volontà espressa dalle parti contraenti per
preparare e trasmettere all’autorità di regolamentazione quanto riguarda la risoluzione delle controversie. Tutta-
sugli idrocarburi una valutazione di impatto ambientale via, nei casi in cui Sonatrach sia la sola controparte, la
e un programma di gestione ambientale obbligatorio, in controversia dovrà essere risolta dall’arbitrato del Mini-
cui devono essere indicate le misure di gestione della stro responsabile degli Idrocarburi. La legge applicabi-
prevenzione e dei rischi ambientali connessi alle attività le è la legge algerina 05-07 sugli idrocarburi e i testi legi-
di ricerca e/o di sfruttamento. slativi emanati per la sua attuazione.
L’autorità di regolamentazione sugli idrocarburi è
autorizzata a controllare queste valutazioni congiunta-
mente al Ministero dell’Ambiente e a ottenere il corri- 12.7.2 Libia
spondente consenso per le attività del contractore del-
l’operatore in questione. Sovranità sulle risorse petrolifere,
La valutazione di impatto ambientale deve inclu- proprietà e titolarità delle stesse
dere almeno i seguenti elementi:a) una dichiarazione L’art. 1 della legge sugli idrocarburi n. 25 del 25
relativa all’attività che si intende svolgere; b) una novembre 1955 afferma che gli idrocarburi allo stato
descrizione dello stato iniziale del sito e dell’ambien- naturale rivenuti negli strati del sottosuolo del territorio
te in cui si trova che potrebbe risentire delle attività da libico devono essere considerati di proprietà dello Stato.
svolgersi; c) una descrizione del potenziale impatto Il principio della sovranità dello Stato sulle risorse
sull’ambiente e sulla salute degli esseri umani del- di idrocarburi è volto a preservare – nella misura del
l’attività che si intende svolgere e i suggerimenti rela- possibile – la ricchezza nazionale in quanto patrimo-
tivi alle soluzioni alternative; d) un rapporto relativo nio della popolazione libica e a promuovere l’attività
ai beni culturali che potrebbero risentire dell’attività petrolifera come elemento catalizzatore dell’economia
che si intende svolgere e alle ripercussioni di que- del paese.
st’ultima sulle condizioni socio-economiche; e) un rap- A tal fine – e per conseguire gli obiettivi che lo Stato
porto sulle misure disposte per ridurre, eliminare e, se si prefigge – l’apertura delle frontiere alle società stra-
possibile, compensare gli effetti dannosi sull’ambien- niere è decisiva. Questa politica non può in alcun caso
te e sulla salute. entrare in contrasto col principio della sovranità dello
Oltre a questi requisiti, vi è la proibizione relativa Stato sulle risorse petrolifere, ma va vista come uno stru-
alla combustione del gas in torcia, consentita solo pre- mento atto a rafforzare la presenza dello Stato e a ren-
via autorizzazione dell’ALNAFT e soggetta al paga- dere raggiungibile il suo principale obiettivo: lo svilup-
mento di un’imposta di 8.000 DA/Nm3(art. 52). po del paese.
727
VOLUME IV / ECONOMIA, POLITICA, DIRITTO DEGLI IDROCARBURI
LA DISCIPLINA NAZIONALE DELL’INDUSTRIA DEGLI IDROCARBURI
Questo principio è sottolineato nei contratti di svi- mediante condotte o con altri mezzi e, in generale, di
luppo e di partecipazione alla produzione, conclusi dalla sottoporre gli stessi a raffinazione, così come di imma-
Compagnia petrolifera nazionale della Libia (National gazzinarli, di esportarli e di usarli.
Oil Company, NOC), che contengono una disposizione Per condurre a buon fine le operazioni del contratto
in base alla quale la sottoscrizione dell’accordo non con- di privilegio, l’intestatario dovrà effettuare investimenti
ferisce alla compagnia di Stato autorizzata alla contrat- nel progetto e adempiere ai suoi obblighi contrattuali in
tazione alcun diritto sugli idrocarburi in situ, estratti modo conforme agli standard e agli usi invalsi in questo
all’interno dell’area coperta dal contratto. campo, vale a dire che, una volta effettuata la scoperta di
Le risorse del sottosuolo sono di proprietà dello Stato un giacimento, dovrà estrarre gli idrocarburi in esso con-
che può liberamente disporne a vantaggio dei cittadini tenuti in quantità ragionevoli e sufficienti, tenendo conto
libici. della domanda mondiale e dell’uso economico delle risor-
Dalla lettura della l. n. 25/1955 si deduce che lo sfrut- se petrolifere all’interno dell’area contrattuale.
tamento delle risorse petrolifere può essere effettuato
sulla base di tre titoli: la licenza di prospezione; il con- Il contratto di partecipazione all’esplorazione
tratto di privilegio; il contratto di partecipazione allo e alla produzione
sfruttamento e alla produzione, disciplinato dal decreto Stipulato tra la NOC e una società straniera che opera
10/1979 del 5 agosto 1979 che integra la legge sugli idro- nel settore petrolifero e svolge la sua attività nel territo-
carburi del 25 novembre 1955. Sono questi i titoli che rio libico, il contratto di partecipazione all’esplorazione
qualsiasi società che intenda svolgere attività petrolife- e alla produzione deve essere concluso conformemente
re nel territorio della Libia, l’intestatario, deve ottenere. alle disposizioni della l. n. 25/1955, in base alla quale
tutti gli idrocarburi che si trovano nel territorio libico
Struttura della regolamentazione petrolifera fanno parte del patrimonio nazionale. Quanto alla NOC,
questa compagnia ha il diritto e il potere esclusivi di svi-
La licenza di prospezione luppare e produrre idrocarburi all’interno e all’esterno
Tutte le attività petrolifere devono essere prelimi- dell’area contrattuale.
narmente approvate dallo Stato attraverso il Consiglio Questo tipo di contratto, che ha come oggetto la par-
dei Ministri. tecipazione all’esplorazione e alla produzione nell’area
La legge sugli idrocarburi del 1955 opera una distin- contrattuale, deve essere approvato dal Congresso Gene-
zione tra licenza di prospezione e contratto di privilegio. rale Popolare della Jamahiriya libica. Esso non conferi-
Per condurre attività di prospezione occorre presen- sce alcun diritto di proprietà a terzi sugli idrocarburi che
tare una domanda al Ministero del Petrolio che si riserva si trovano nell’area contrattuale. Nel contratto di parte-
il diritto di accogliere o no tale domanda. L’accettazione cipazione all’esplorazione e alla produzione sono stabi-
da parte di questa autorità competente si concretizza nel lite non solo le quantità di idrocarburi prodotti e delle
rilascio di una licenza per zone ben definite e per una riserve, ma anche i termini del finanziamento delle ope-
durata limitata. Come controparte del rilascio, l’intesta- razioni condotte nell’area contrattuale, così come la natu-
tario dovrà pagare un’imposta di 500 dinari libici. ra di queste operazioni e le condizioni in cui devono esse-
In nessun caso, la licenza di prospezione conferisce re effettuate.
al suo intestatario il diritto di svolgere attività di perfo- Il tipo di contratto in questione prevede due fasi: l’esplo-
razione e/o di ricerca. Qualsiasi atto compiuto in viola- razione e la produzione. Al termine del periodo d’esplora-
zione di questa disposizione comporterà la privazione zione, l’intestatario conserverà solo i lotti che hanno pro-
del diritto di prospezione per l’intestatario e la possibi- dotto risultati commercialmente apprezzabili.
le cancellazione della licenza da parte del Ministero. Durante il periodo di sfruttamento, l’intestatario del
contratto può – a condizione di aver attuato il program-
Il contratto di privilegio ma di lavoro e quello di spesa minima – chiedere in qual-
Attività quali la perforazione, la ricerca e così via siasi momento la cancellazione del contratto, dopo aver
possono essere svolte solo sulla base di un contratto di notificato però alla NOC la sua decisione almeno un
privilegio. In questo caso, il Ministero del Petrolio pub- anno prima della data di cancellazione. In questo caso,
blica – sulla stampa locale e internazionale – una dichia- il contratto sarà considerato legalmente risolto. Qualsiasi
razione ufficiale in cui sono indicate le zone petrolifere somma dovuta in relazione all’area di sfruttamento dovrà
per cui si può richiedere un contratto di privilegio. Que- di conseguenza essere pagata alla data di cancellazione
st’ultimo conferisce al suo intestatario il diritto di con- del contratto.
durre attività di prospezione geofisica e geologica, di Durante il periodo di notifica, l’intestatario seguiterà
ricerca e di perforazione, e di estrarre idrocarburi nel- a godere di tutti i diritti che il contratto di partecipazio-
l’area definita nel contratto. L’intestatario avrà inoltre il di- ne all’esplorazione e alla produzione gli ha conferito e do-
ritto di provvedere al trasporto degli idrocarburi estratti vrà adempiere a tutti i suoi obblighi senza alcun limite,
728
ENCICLOPEDIA DEGLI IDROCARBURI
ALGERIA, LIBIA E TUNISIA
inclusi quelli relativi alle spese previste in bilancio e/o L’operatore dovrà sottoporre all’approvazione al Comi-
quelle approvate dal Comitato di Gestione. In nessun tato di Gestione una relazione dettagliata relativa alle
caso, il recesso dell’intestatario del contratto, esonererà scoperte effettuate all’interno dell’area contrattuale e
quest’ultimo dagli obblighi contrattuali assunti verso la dichiarate commercialmente valide. Inoltre, prima di
NOC, né dall’adempimento di qualsiasi obbligo o respon- commercializzare una qualsiasi quantità degli idrocar-
sabilità che potrebbero essergli attribuiti, non identifi- buri prodotti, questi dovrà sottoporre un programma di
cati o non identificabili prima del recesso. commercializzazione allo stesso Comitato.
Il contratto di partecipazione all’esplorazione e alla Il contratto di partecipazione all’esplorazione e alla
produzione prevede la costituzione di comitati di gestio- produzione prevede anche la costituzione di un Comita-
ne incaricati del controllo e della supervisione delle ope- to di Gestione incaricato del controllo della produzione
razioni condotte nel quadro del contratto. Questi comi- di idrocarburi per valutare le quantità annuali stimate e
tati, formati da quattro membri (due dei quali scelti dalla consegnate alle parti dall’operatore nel periodo succes-
NOC e due dall’intestatario), devono essere costituiti sivo all’inizio della commercializzazione della produ-
entro un mese dalla data di entrata in vigore del contratto zione.
di partecipazione all’esplorazione e alla produzione. Ciascuna parte ha il diritto e l’obbligo di procedere,
Il Comitato di Gestione è autorizzato ad assumere congiuntamente o separatamente, alla vendita della sua
importanti decisioni relative alla conduzione delle ope- quota della produzione e di disporre liberamente della
razioni petrolifere, inclusa, senza alcun limite, l’appro- stessa. La ripartizione della produzione sarà effettuata in
vazione dei programmi di lavoro e dei relativi bilanci e base alle disposizioni e ai termini concordati nel contratto
deve assumere le sue decisioni all’unanimità. Esso è l’or- di partecipazione all’esplorazione e alla produzione.
gano cui spetta il compito di dichiarare la validità com- All’intestatario del contratto è attribuita la responsa-
merciale di una scoperta. Subito dopo la dichiarazione bilità esclusiva di tutte le spese relative alle operazioni
da parte del Comitato di Gestione della validità com- di produzione. Il contratto di partecipazione all’esplora-
merciale di una scoperta, le parti contraenti concludono zione e alla produzione è soggetto alla legge libica.
un accordo dei soci, in cui si dispone la costituzione di
una società che agirà come operatore e si farà carico della Condizioni operative
conduzione delle operazioni di sviluppo e sfruttamento La conduzione delle attività petrolifere, come defi-
in nome e per conto delle parti contraenti, in conformità nita dalla l. n. 25/1955, è soggetta a un certo numero di
a un accordo sulla conduzione delle operazioni conclu- condizioni.
so dalle stesse parti. Area di superficie. Ai fini dell’applicazione delle
L’operatore dovrà svolgere la sua attività nel quadro disposizioni della legge sugli idrocarburi del 1955, il ter-
delle leggi e dei regolamenti in vigore in Libia. In una ritorio libico è stato diviso in quattro zone petrolifere o
società soggetta alla legge libica e costituita in confor- sezioni. La sezione 1 comprende le province di Tripoli e
mità al contratto di partecipazione all’esplorazione e alla la Montagna occidentale, az-Zawiya, Khamss e Misura-
produzione, l’operatore è in ogni caso responsabile nei ta. La sezione 2 comprende le province di Bengasi, Green
confronti dei soci in caso di perdita, danno o pretesa di hill e Derna, situate a nord del 28°parallelo. La sezione
qualsiasi natura, mentre non è responsabile degli effetti 3 comprende le province di Bengasi, Green hill e Derna,
indiretti di una qualsiasi perdita o danno. L’operatore situate a sud del 28°parallelo. La sezione 4 comprende
dovrà sottoporre ogni anno all’approvazione del Comi- le province di Sabha e Oubari.
tato di Gestione un programma di lavoro e un bilancio, Rilascio. L’intestatario del contratto deve ridurre al
durante il periodo d’esplorazione, e un programma di 75% la superficie iniziale dell’area contrattuale entro
lavoro e un rendiconto dei costi, durante i successivi quat- cinque anni dalla data di esecuzione del contratto. Una
tro anni del periodo di sfruttamento. Egli sarà incarica- seconda riduzione del 50% dovrà aver luogo entro otto
to dell’elaborazione del programma di lavoro e della anni dalla suddetta data. Inoltre, per le aree situate tra le
redazione del bilancio da sottoporre per l’approvazione zone 1 e 2 e tra le zone 3 e 4 è prevista un’ulteriore ridu-
al Comitato di gestione, e non potrà avviare o condurre zione delle superfici iniziali rispettivamente al 30% e al
operazioni che non siano indicate in questo programma, 25% che dovrà aver luogo entro 10 anni dalla data di ese-
tranne che nei casi previsti dal contratto e sottoposti cuzione del contratto.
all’approvazione del Comitato di Gestione. L’intestatario del contratto dovrà notificare per iscrit-
In tutti i casi, la parte straniera dell’accordo tra i soci to con un mese d’anticipo al Ministero del Petrolio ogni
dovrà impegnarsi a svolgere un’attività minima di esplo- rinuncia relativa alle aree in questione. L’intestatario del
razione come sostegno al programma d’esplorazione; l’i- contratto può in qualsiasi momento rinunciare a tutta l’a-
nosservanza di questo impegno comporterà il pagamen- rea contrattuale o a metà della stessa, a condizione che
to alla NOC di ricompense e indennità relative al man- abbia comunicato ogni rinuncia al Ministero del Petro-
cato completamento del programma d’esplorazione. lio con notifica scritta con almeno tre mesi di preavviso.
729
VOLUME IV / ECONOMIA, POLITICA, DIRITTO DEGLI IDROCARBURI
LA DISCIPLINA NAZIONALE DELL’INDUSTRIA DEGLI IDROCARBURI
Nei casi summenzionati, l’intestatario del contratto su tutta la superficie del lotto assegnato nella zona in
è libero di scegliere le aree cui rinuncerà, salvo il rispet- questione. Per ogni periodo di cinque anni, una media di
to delle seguenti condizioni. In primo luogo, la superfi- 6,00 dinari libici l’anno per km2. Questo tariffario è appli-
cie oggetto della rinuncia deve essere costituita da un cato a tutta la superficie del lotto assegnato nella zona
lotto intero. L’area oggetto della rinuncia può essere costi- in questione.
tuita da due lotti separati se la superficie dell’area con- Per i contratti di concessione rilasciati per le zone 3
trattuale misura più di 12.000 km2, a meno che il Mini- o 4, durante otto anni, una media di 1,50 dinari libici/anno
stro del Petrolio non abbia stabilito diversamente in per km2 su tutta la superficie del lotto concesso nella
conformità alle disposizioni di legge. In secondo luogo, zona in questione; durante i seguenti quattro anni, una
la superficie oggetto della rinuncia è delimitata dalle media di 3,50 dinari libici per km2su tutta la superficie
linee della mappa ufficiale fornita dal Ministero che cir- del lotto assegnato nella zona in questione. Per ogni perio-
coscrivono uno o più lotti dell’area contrattuale, a meno do di cinque anni, una media di 6,00 dinari libici per
che il Ministro del Petrolio non abbia pattuito diversa- km2. Questa tariffa è applicata a tutta la superficie del
mente in conformità alle disposizioni di legge. lotto situato nella zona in questione.
La notifica della rinuncia dovrà essere accompagna- La somma totale spesa dall’intestatario che ecceda
ta da una pianta dettagliata basata sulla carta ufficiale l’ammontare minimo di spesa stabilito per un certo perio-
definita dal Ministero del Petrolio in cui sono indicate do sarà riportata nel periodo successivo insieme ai pro-
le superfici a cui l’intestatario intende rinunciare e quel- fitti della società, in conformità ai regolamenti sul cam-
le che intende conservare. bio in vigore in ognuno di questi periodi.
L’intestatario del contratto di privilegio continua a Se ravvisasse nel comportamento dell’intestatario del
godere dei diritti e dei vantaggi che gli sono stati con- contratto di privilegio l’intenzione di venir meno ai suoi
cessi sulle superfici contrattuali cui non rinuncia, men- obblighi in un campo petrolifero, al termine della prima
tre i diritti e i vantaggi concernenti le superfici a cui l’in- metà di uno dei summenzionati periodi di lavoro, il Mini-
testatario rinuncia vengono meno. Lo stesso vale per i stero del Petrolio potrà chiedere a questo di depositare
relativi obblighi, a eccezione di quelli concernenti le una cauzione sotto la forma di titoli finanziari o di garan-
superfici cui non ha rinunciato. zie bancarie per un ammontare non superiore al totale
delle somme che si era impegnato a spendere nella sum-
I programmi di lavoro menzionata zona.
Secondo la legge, l’intestatario del contratto di pri- Alla fine del suddetto periodo, il Ministero del Petro-
vilegio deve, entro otto mesi dalla data della concessio- lio può requisire questa cauzione a fronte dell’ammon-
ne dei diritti, compiere le operazioni di prospezione degli tare delle spese che l’intestatario del contratto di privi-
idrocarburi all’interno dell’area contrattuale. Inoltre, l’in- legio non ha effettuato.
testatario deve eseguire tempestivamente i lavori che si
è impegnato a svolgere col contratto, in conformità ai Partecipazione dello Stato
requisiti previsti dalla prassi applicabile e ai relativi pre- Lo Stato libico partecipa alle attività petrolifere attra-
cetti tecnici e adottando processi scientifici adeguati. Per verso la NOC.
raggiungere gli obiettivi indicati nel contratto di privi- In effetti, la NOC svolge un ruolo di grande impor-
legio, l’intestatario dovrà attuare il programma minimo tanza nel settore petrolifero libico. Qualsiasi società stra-
di spesa stabilito nel contratto, sia che tali spese siano niera che intenda svolgere un’attività del settore petroli-
effettuate in Libia, sia che siano effettuate al di fuori dei fero deve essere registrata non solo come società sussi-
confini del suo territorio. In ogni caso, le summenzio- diaria estera presso il Comitato Generale del Popolo per
nate spese non possono essere inferiori a quelle del pro- le Relazioni Straniere e la Cooperazione Internazionale,
gramma minimo di lavori indicate qui di seguito (si veda ma anche dall’Ufficio per le Società Straniere della NOC.
oltre). Tali programmi riguardano soprattutto le attività Grazie al vasto programma di nazionalizzazione del
di prospezione, di ricerca e di perforazione e in essi sono settore delle compagnie petrolifere promosso dalle auto-
indicate le spese relative a queste attività, così come i rità libiche tra il 1972 e il 1973, la NOC ha acquisito il
costi organizzativi e amministrativi generali e altre spese 51% di tutte le società a quel tempo operanti nel settore
di carattere generale. petrolifero libico.
Le spese in questione sono distribuite nel modo di La partecipazione dello Stato attraverso la NOC si è
seguito descritto. ulteriormente sviluppata grazie alla concessione d’e-
Per i contratti di concessione rilasciati per le zone 1 splorazione, comunemente chiamata tornata d’esplora-
e 2, durante i primi cinque anni, una media di 1,50 dina- zione, in base alla quale tutti gli accordi riguardanti l’e-
ri libici l’anno per km2 su tutta la superficie del lotto splorazione degli idrocarburi devono essere sottoscritti
assegnato nella zona in questione; durante i successivi dalla società straniera interessata e dalla NOC. La NOC
tre anni, una media di 3,50 dinari libici l’anno per km2 ha permesso allo Stato libico di vigilare e di esercitare
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ENCICLOPEDIA DEGLI IDROCARBURI