ebook img

Alfred Streng PDF

364 Pages·2017·2.21 MB·Swedish
Save to my drive
Quick download
Download
Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.

Preview Alfred Streng

A lf r e d S t r e n g | B Alfred Streng e a k t a n Beaktande av sociala och miljömässiga d e a v s hänsyn vid offentlig upphandling o c ia la o c h m iljö m ä s s ig a h ä n s y n v id o ff e n t lig u p p h a n d lin g | 2 0 1 8 9 789517 658935 ISBN 978-951-765-893-5 Åbo Akademis förlag Tavastgatan 13, FI-20500 Åbo, Finland Tfn +358 (0)2 215 3478 E-post: [email protected] Försäljning och distribution: Åbo Akademis bibliotek Domkyrkogatan 2–4, FI-20500 Åbo, Finland Tfn +358 (0)2 -215 4190 E-post: [email protected] BEAKTANDE AV SOCIALA OCH MILJÖMÄSSIGA HÄNSYN VID OFFENTLIG UPPHANDLING Beaktande av sociala och miljömässiga hänsyn vid offentlig upphandling Alfred Streng Åbo Akademis förlag | Åbo Akademi University Press Åbo, Finland, 2018 CIP Cataloguing in Publication STRENG, Alfred. Beaktande av sociala och miljömässiga hänsyn vid offentlig upphandling / Alfred Streng. - Åbo : Åbo Akademis förlag, 2018. Diss.: Åbo Akademi. - Summary. ISBN 978-951-765-893-5 ISBN 978-951-765-893-5 ISBN 978-951-765-894-2 (digital) Painosalama Oy Åbo 2018 I FÖRORD Denna avhandlingsprocess börjar nu nå sin fullbordan. Jag önskar här rikta ett tack till alla dem som på olika sätt stött mig i mitt arbete med avhandlingen. Ett stort tack till min handledare professor Markku Suksi som gjort en betydande insats för avhandlingsprocessens framskridande. Med sakkunskap och vänliga råd har han hjälpt mig i min forskning. Ett särskilt tack går självfallet till professor Lasse Lehtonen och docent Kristian Siikavirta som verkat som förhandsgranskare av denna avhandling. Jag är väldigt tacksam för att de åtog sig uppdraget och ägnade sin dyrbara tid till att granska detta forskningsarbete. De har gett mig många sakkunniga kommentarer. Jag vill även tacka professor Lasse Lehtonen i egenskap av att han är villig att ställa upp som opponent för min avhandling. Stiftelsen för Åbo Akademis forskningsinstitut, Kulturfonden för Finland och Sverige, Svensk-Österbottniska samfundet, Nordiska Administrativa Föreningen och Svenska Kulturfonden har med ekonomiska bidrag gjort att detta forskningsarbete kunnat förverk- ligas. Ett innerligt tack! Slutligen vill jag även hjärtligt tacka min familj för det stöd de gett mig under avhand- lingsprocessens gång. Min mor ED Brita Kristina Gyllenbögel har med sina sakkommen- tarer kunnat hjälpa mig framåt i processen. Min far Håkan och min bror Kristoffer har i alla ögonblick uppmuntrat mig. Min fru Ann-Helen och min dotter Alicia har med sin närvaro i vardagen kunnat motivera mig att jobba vidare. Vikinga, december 2017 Alfred Streng II INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING ............................................................................................................................. 1 1.1. Upphandling och hållbarhet ................................................................................................... 1 1.2. Upphandling i en social- och miljöpolitisk kontext ............................................................... 5 1.3. Offentlig upphandling med beaktande av sociala och miljömässiga hänsyn ....................... 12 1.3.1. Lagstiftningens utveckling ................................................................................................ 12 1.3.2. Lagens tillämpningsområde .............................................................................................. 23 1.4. Forskningsområde och tidigare forskning ............................................................................ 28 1.4.1. Bakgrund ........................................................................................................................... 28 1.4.2. Forskningsuppdrag ............................................................................................................ 30 1.4.3. Tidigare forskning ............................................................................................................. 33 1.5. Metodologiska utgångspunkter ............................................................................................ 35 2. PRINCIPER FÖR OFFENTLIG UPPHANDLING ................................................................ 43 2.1. Allmänt ................................................................................................................................. 43 2.2. Principen om icke-diskriminering och principen om likabehandling .................................. 47 2.3. Öppenhetsprincipen .............................................................................................................. 56 2.4. Konkurrensprincipen ............................................................................................................ 63 2.5. Proportionalitetsprincipen .................................................................................................... 67 2.6. Principen om ömsesidigt erkännande ................................................................................... 73 2.7. Ekonomiska principer .......................................................................................................... 75 2.7.1. Prismässigt sett billigast och ekonomiskt sett mest fördelaktigt ....................................... 75 2.7.2. Tillåtna jämförelsekriterier för urvalskriteriet ”totalt sett mest fördelaktigt” ................... 82 2.8. Principen om hållbar utveckling........................................................................................... 83 3. SOCIALA OCH MILJÖMÄSSIGA HÄNSYN I UPPHANDLINGSFÖRFARANDET ....... 88 3.1. Allmänt ................................................................................................................................. 88 3.2. Socialt ansvarsfull offentlig upphandling ............................................................................. 96 3.3. Miljöanpassad offentlig upphandling ................................................................................. 120 III 3.4. Lagstiftning ........................................................................................................................ 133 3.4.1. Normer och rättspraxis på EU-nivå ................................................................................. 133 3.4.2. Lagstiftning om miljö- och sociala aspekter i Finland .................................................... 154 4. OLIKA SÄTT ATT TA MILJÖMÄSSIGA HÄNSYN ........................................................ 169 4.1. Tekniska specifikationer av kontraktsföremålet ................................................................. 169 4.1.1. Om tekniska specifikationer ............................................................................................ 169 4.1.2. Specifikationerna bör vara lämpliga för det som upphandlas ......................................... 173 4.1.3. Specifikationerna bör basera sig på objektivt kontrollerbara och icke-diskriminerande kriterier ...................................................................................................................................... 173 4.1.4. Specifikationerna bör vara fritt tillgängliga .................................................................... 176 4.1.5. Andra lämpliga bevis som kan godkännas ...................................................................... 176 4.2. Krav gällande produktionsmetoden och tillverkningsprocessen ........................................ 177 4.3. Urval av anbudsgivare ........................................................................................................ 183 4.4. Kontraktstilldelning ............................................................................................................ 190 4.5. Utförande av kontraktet ...................................................................................................... 196 4.6. Upphandling som inte omfattas av reglerna i upphandlingsdirektiven .............................. 200 4.7. Målsättningar och utveckling av systemet med miljömärke .............................................. 202 4.8. Miljömässiga hänsyn eller inte? ......................................................................................... 207 5. OLIKA SÄTT ATT TA SOCIALA HÄNSYN .................................................................... 213 5.1. Allmänt ............................................................................................................................... 213 5.2. Beskrivning av föremålet för upphandlingen ..................................................................... 216 5.3. Särskilda kontraktsvillkor .................................................................................................. 218 5.4. Tekniska specifikationer .................................................................................................... 226 5.5. Tilldelnings- eller utvärderingskriterier ............................................................................. 236 5.6. Kvalificering och uteslutning av leverantörer .................................................................... 244 5.7. Tilldelning av kontrakt ....................................................................................................... 258 5.8. Onormalt låga anbud .......................................................................................................... 264 5.9. Sociala hänsyn vid upphandlingar som inte omfattas av EU-direktiven ............................ 268 IV 6. HÅLLBAR OFFENTLIG UPPHANDLING ........................................................................ 270 6.1. Hållbar upphandlingsstrategi .............................................................................................. 270 6.3. Förstärkning av en socialt och miljömässigt hållbar marknad ........................................... 292 7. AVSLUTNING ..................................................................................................................... 305 KÄLLFÖRTECKNING ................................................................................................................. I Monografier och artiklar ................................................................................................................ I Lagar, förordningar och propositioner ....................................................................................... XVI Lagar och förordningar .............................................................................................................. XVII Propositioner och remisser ........................................................................................................ XVII Motioner och skrivelser ............................................................................................................ XVIII Beslut ........................................................................................................................................ XVIII Betänkanden, utredningsarbeten och utlåtanden ........................................................................ XIX EU-rättsliga källor ....................................................................................................................... XX Fördrag och förordningar ............................................................................................................ XX Direktiv ...................................................................................................................................... XXI Beslut ......................................................................................................................................... XXII Resolutioner och utlåtanden (juridiskt icke-bindande) ............................................................. XXII Grönbok och handböcker ......................................................................................................... XXIII Meddelanden, rapporter och yttranden ..................................................................................... XXIII Arbetsdokument ........................................................................................................................ XXV ILO ........................................................................................................................................... XXVI FN ............................................................................................................................................. XXVI Rättspraxis ................................................................................................................................ XXVI Finska rättsfall ........................................................................................................................ XXVIII Högsta förvaltningsdomstolen ................................................................................................ XXVIII Marknadsdomstolen ............................................................................................................... XXVIII Justitieombudsmannen ............................................................................................................. XXIX Svenska rättsfall ....................................................................................................................... XXIX

Description:
Srl mot Comune di Ischia, Italia Lavoro SpA och Ischia Ambiente SpA. Efter detta kom. Telaustria - målet https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/161081/SYKEra_10_2016.pdf?sequence=1. Svedberg, W. (2016). Offentlig
See more

The list of books you might like

Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.