Alcances de la función de representación congresal

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by  Ana Crosby Crosby

Ana Patricia Crosby Crosby
09 de setiembre de 2016

Cuando las personas brindan un
servicio, sus vidas empiezan a tener
significado.
John Gardner
Congreso de la República:
representación de la Nación

Constitución (artículo 93 y concordantes)
Reglamento del Congreso:
 Artículo 2. El Congreso de la República es el órgano
representativo de la Nación, encargado de realizar
las funciones legislativas, de control político y las
demás que establece la Constitución del Estado. Es
unicameral y está integrado por ciento treinta
Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a
ley.
Pero, ¿qué es la
representación?

De la revisión de distintos autores, se proponen las
siguientes ideas de trabajo como síntesis del desarrollo
doctrinal:
 Dimensión jurídica: acuerdo y relación mutua entre las
partes (representantes y representados) para llevar la voz
de los segundos ante los órganos y espacios competentes,
en función de sus intereses (necesidades y demandas).
 Dimensión politológica (comportamiento de la política y sus
actores): implica varios momentos dentro de un sistema
en el que prima la democracia representativa.
Sistemas democráticos

 Democracia: sistema político, gobierno del pueblo (ya no
del monarca).
 Distintos tipos de democracia que se desarrollan con el
tiempo (directa, representativa, semidirecta, participativa.
En su legitimación y estabilidad: democracia
constitucional).
 Origen de la democracia representativa: por
imposibilidad de viabilizar la participación directa de
todos. Por tanto, se necesitan representantes de la
totalidad de la población.
 Esta categoría es dinámica.
Representación: relación
entre las partes

Si hemos sintetizado en las dimensiones jurídica y
politológica el concepto de representación: ¿Cómo se
relacionan sus actores en la democracia representativa (y su
evolución)?:
Elecciones:
 Antes de la elección.
 Durante el ejercicio de la representación como mandato
en tanto resultado electoral (rendición de cuentas
permanente).
 Rendición de cuentas final y posterior.
Palabra clave: Confianza

 Su generación y conservación en los distintos
momentos señalados.
 Específicamente, durante el ejercicio de la
representación: COMUNICACIÓN.
 Otro tema clave: LA DIVERSIDAD.
 No sujeción a mandato imperativo: escucha de la
población que votó por el/la representante, PERO
TAMBIÉN DE LA POBLACIÓN QUE NO VOTÓ
POR ÉL/ELLA.
Concordancia entre lo
ofrecido y lo que se realiza

Platón: LA DECISIÓN POLÍTICA SE DIFERENCIA DE
LAS OTRAS FORMAS DE DECISIÓN PORQUE
AFECTA A LA TOTALIDAD.
 Existencia de grupos de presión.
 Mecanismos de comunicación y de participación.
 Creatividad de quien representa para acercarse a la
población.
De ahí las funciones
congresales

Se han identificado como:
 Legislativa
 De control político o fiscalización
 De Representación (específicamente ejercida a través
de coordinaciones ante los órganos competentes)
Pero la esencia es la representación. Incluso para
legislar y fiscalizar.

 Por eso, la participación de la ciudadanía tiene
especial importancia.
 Se han ideado distintos mecanismos: audiencias,
semana de representación, visitas, redes sociales,
intervenciones directas en comisiones, mesas de
trabajo etc.
 Para todo, la CONFIANZA sigue siendo clave.
 Con lo cual, la rendición de cuentas y los resultados,
son fundamentales.