ALBANIA'S RADICAL AGRARIAN REFORM Azeta Cungu and Johan FM Swinnen Policy Research ...

15 Pages·1997·0.05 MB·English

The World’s Largest Open Access Agricultural & Applied Economics Digital Library

This document is discoverable and free to researchers across the
globe due to the work of AgEcon Search.

Help ensure our sustainability.

Give to AgE con Search

AgEcon Search
http://ageconsearch.umn.edu
[email protected]

Papers downloaded from AgEcon Search may be used for non-commercial purposes and personal study only.
No other use, including posting to another Internet site, is permitted without permission from the copyright
owner (not AgEcon Search), or as allowed under the provisions of Fair Use, U.S. Copyright Act, Title 17 U.S.C.
S’A ILNA ACNBIALDIAARRAMRRGOAFER
nen n. ni Muaw d.ghSanFnotauJeCzA
yc ihlcorPaespeuRorG
gnikrorWepaP
No. 15
8 9l9i1rpA
ni gnimochtroF egna hlCarutl ud Cntanempolev ecDimonocE
TCARTSBA
ehT nairarga mrofer ni ainablA dedulcni eerf noitubirtsid fo dnal ot larur sdlohesuoh dnaeht
etelpmoc kaerb pu fo eht remrof evitcelloc dna etats .smraf esehT yek serutaef fo ehtnainablA
mrofer era ni prahs tsartnoc htiw rehto lartneC dna nretsaE naeporuE .seirtnuoc ruOrepap
snialpxe eht eciohc fo eht nainablA larutlucirga noitazitavirp dna dnal mrofer ssecorp dnaeht
lacidar noitazivitcelloced fo eht smraf sa desuac yb a noitanibmoc fo lareves ,srotcafgnidulcni
segnahc ni lacitilop ,snoitutitsni eht erutcurts fo eht ,ymonoce eht lagel sutats fo stessarednu
,noitazita vmi rr,apyftivitcudo rdpna eht 5491-erp dn.anloitubirtsid
ehT srohtua dluow ekil ot knaht eht srezinagro dna stnapicitrap ta eht ecnerefnoC noeht
ecnacifingiS“ fo scitiloP dna snoitutitsnI rof eht ngiseD dna noitalumroF fo larutlucirgA
”yciloP ni ynamreG/ellaH - rebmeceD ,6991 owt suomynona seerefer dna .forP elaG,nosnhoJ
rotidE rof eht cimonocE tnempoleveD dna larutluCegnahC , rof yrev lufesu stnemmocno
reilrae snoisrev fo siht .repap eW era detbedni ot eht nainablA slaiciffo ni eht yrtsiniMfo
erutlucirgA dna dooF ohw dedivorp tsom fo eht noitamrofni desu ni .ereh atezA ugnuC
yllufetarg segdelwonkca laicnanif troppus morf eht naeporuE ,noinU ECA margorP .5991ynA
gniniamer srorre ,era fo ,esruoc.sruo
yciloP hcraeseR ,puorG tnemtrapeD fo larutlucirgA ,scimonocE ekeilohtaK tietisrevinU
,nevueL laanidraK naalreicreM ,29 1003 ,nevueL ,muigleB :.leT 23++ 61 416123 - :xaF++
eb.ca.nevueluk .2r3ga @6 u16g9n9u1 c3 :.-laitaemz-aE
S’A ILNA ACNBIALDIAARRAMRRGOAFER
1. NOITCUDORTNI
s’ainablA lacitilop dna cimonoce noitamrofsnart detrats ni .1991 ehT nairarga mrofer sawno
eht pot fo eht mrofer adnega esuaceb fo eht tluciffid doof noitautis fo eht yrtnuoc dnaeht
ecnatropmi fo erutlucirga ni eht .ymonoce erutlucirgA detnuocca rof erom naht 05 tnecrepfo
PDG dna deyolpme flah fo eht s’yrtnuoc robal ecrof htiw 56 tnecrep fo eht noitalupopgnieb
.larur smrofeR ni nainablA erutlucirga reffid ylgnikirts morf esoht ni rehto lartneC dnanretsaE
naeporuE seirtnuoc)sCEEC( 1 htiw tcepser ot )a( eht noitazitavirp ssecorp taht saw ,nesohcdna
.gn i) rbgu(nt icemtuhrlrtautfsseerr
ainablA si eht ylno yrtnuoc hcihw detubirtsid lla evitcelloc mraf dnal gnoma eht larur
.noitalupop tsoM ,sCEEC neve eht citlaB seirtnuoc hcihw erew trap fo eht remrofteivoS
,noinU evah detutitser evitcelloc mraf dnal ot remrof srenwo elbaT( .)1 ainablA sahosla
detubirtsid tsom fo sti etats mraf dnal ot eht larutlucirga srekrow hguohtla eht kaerb pu foeht
etatS smraF )sFS( saw ton sa tsaf dna lacidar sa taht fo eht larutlucirgA noitcudorP
sevitarepooC .)sCPA( nI tsom rehto ,sCEEC etats mraf dnal si rehtie detutitser ,.g.e(ainevolS
) se e c d .dirn, e n)nr oascsfe7at g ed jiaon9nnndhnditen9uiintelhlli1oeatotawcbtsaBSaM(
mraF gnirutcurtser si osla erom lacidar ni ainablA naht ni rehto .sCEEC ,ainablA htiw59
,tnecrep sah yb raf eht ntosiethagziihvitce lxleodcneid )ID( detaluclac yb sjihtaM dnanenniwS
)8991( ot serusaem eht kaerb pu fo evitcelloc dna etats smraf elbaT( .)1 yllautriV lla dnalsi
won gnieb desu yb llams laudividni ,smraf ekilnu ni rehto sCEEC erehw elacs-egral
,sevitarepooc kcots-tnioj ,seinapmoc detimil ytilibail ,seinapmoc ,.cte llits ypucco natnatropmi
er af h.oesdhntal
sihT repap sessucsid eht stnanimreted fo eht lacidar serutaef fo eht nairarga mrofer ni.ainablA
eroM ,yllacificeps ti sesserdda owt yek :snoitseuq yhW sah ainablA nesohc eerf noitubirtsidfo
dnal ot eht larur noitalupop daetsni fo dnal ,noitutitser sa saw eht esac ni tsom rehto?sCEEC
yhW sah mrofer ni ainablA detluser ni hcus a lacidar noitazivitcelloced ,ssecorp gnisuaca
? ser tC ke ,sEk ihesoEaeltt mmCevnoeprriuluab tpffcm oeoelchltoc
ehT repap tsrif stneserp na weivrevo fo eht smrofer dna eht noitulove fo ytreporp sthgir nieht
nainablA .erutlucirga ehT dnoces trap fo eht repap snialpxe woh a noitanibmoc fo,cimonoce
,lacitilop lanoitutitsni dna laicos srotcaf sah desuac eht lacidar mrofer ycilop seciohc dnaeht
.erutl uec ri furtot gc c naacueopirhmtttiasmard
2. ER U SYTY TRLTEHO URHGTNFCETISIOIPRIROHGRAP
2.1. p ir hodsinrr aepoLntw5o491
tA eht gninnigeb fo siht ,yrutnec eht dnal pihsrenwo metsys ni ainablA saw detanimod ybeht
”gilfiç“ dnal erunet metsys hcihw saw citsiretcarahc fo eht namottO :eripmE stnasaeperew
degilbo ot etubirtnoc robal dna ecudorp rehtie rof a etavirp ,droldnal rof eht ,etats rorof
suoigiler .snoitutitsni sihT lanoitidart mrof fo ycnanet degnahc elttil litnu ehtstsinummoC
deh stiil on.bi5a491
1
retfA ecnednepedni morf eht skruT ni ,2191 dnal noitubirtsid saw yrev .lauqenu ehTtsav
ytirojam lfaorutlu cdinragla s adwellortno cyb evi fseilima fhcae gninwo tuoba 000,s0e6ratceh
fo dnalmraf dna .stserof ,rehtruF eht egral setatse erew ton yllaitnatsbus detceffa yb owt
stpmetta ta dnal mrofer erofeb 5491 ,aramahX( .)5991 neewteB 5291 dna ,5491 eht
noitartnecnoc fo dnal pihsrenwo saw ylno detceffa yb eht tnempoleved fo na cinoyrbmednal
tekram dna eht noisivid fo egral setatse hguorht ecnatirehni ,iciviC( .)4991 ,sselehtreveNdnal
pihsrenwo nrettap deniamer yrev ,deweks htiw 3 tnecrep fo eht noitalupop gninwo 72tnecrep
fo eht .dnal ,revoeroM siht ytilauqeni saw regnorts ni eht tsom elitref dna evitcudorp saerani
eht .yrtnuoc ,erehT erutlucirga saw llits yltnanimoderp dezinagro ni egral setatse denwo yba
wef ,sdroldnal eht tsinummoC-erp etats dna suoigiler .snoitutitsni ehT ytirojam fo llamsdna
dseg tn seainn rlrdoises ie lsdnetp soelihromlh loateuledhtfiizndndhianuesaomlm 2 .
2.2. e srtmusrtio lnfnuueicmrimrogCa
yletaidemmI retfa dlroW raW ,II eht stsinummoC decudortni kciuq dna lacidar dnal.smrofer
dnaL detacsifnoc morf egral srenwo saw detubirtsid ot sseldnal seilimaf ro ot esoht ohwylno
dessessop ynit .stolp srenwO fo -egral dna dezis-muidem sgnidloh erew dewolla ot niater5
s ee. drlyfnabloatanlcroeah
yltrohS retfa ,s inhotitazivitce ldleoccrof sremraf ot loop rieht yltnecer deriuqca dnal dnastessa
otni .sCPA A llams ,tolp yltsom ni eht mrof fo etavirp ,snedrag saw llits dewolla rof esuyb
CPA srebmem tub sti ezis yllaudarg .detcartnoc noitazivitcelloC nageb no eht latsaoc nialpni
6491 dna saw dednetxe otni eht yllih dna suoniatnuom saera yb .s0591-dim sFS erew
.y ldseuhoseinlab taelthusTmeis lanif egats noi tfaozi vniatgceeblloc ni 5691 dna detluser nieht
noitazilanoitan fo lla dnal ni .6791 yB ,3891 4.87 tnecrep fo eht larutlucirga dnal sawgnieb
detavitluc yb eht ,sCPA 1.12 tnecrep yb ,sFS dna a laivirt 5.0 tnecrep saw tfel ni etavirpesu
(Pryor, 1992).
tuohguorhT eht ,ssecorp erutlucirga saw deganam ot eveihca ycneiciffus-fles htiw elttildrager
ot evitarapmoc egatnavda dna .ycneiciffe sihT del ot ereves stniartsnoc no ytivitcudorpdna
,tnempoleved gnitluser ni suoires doof segatrohs dna a ydaets noitaroireted ni eht gnivil
sdr.a ndfonoia tteashltupop
2.3. :e shs mT 0,ro8eoo9lf t1teotroiteltal
gniruD eht ,s0891 eht ymonoce saw gnireffus eht secneuqesnoc fo detalumuccasnoitacollasim
fo secruose rdna fo .se iecgnreail ceihfTf esn’imets yysac eddetluser n ida esrepgsaetdriowhsfo
cisab doof retfa .5891 gniworG tnetnocsid gnoma eht noitalupop detanimluc ni 8891nehw
sdnasuoht fo snainablA debmilc eht sllaw fo ngierof seissabme ni ,anariT gnikool rof aretteb
.yrt neeudhoit csetruuotuf
ehT tnemnrevog dednopser htiw a seires fo smunelp fo eht tsinummoC ytraP ,)PC(gnitnarg
emos eerged fo .noitazilarebil ehT weN“ cimonocE ”msinahceM dellac rofnoitartsinimda-fles
dna tnemeganam fo secruoser yb laudividni noitcudorp .seititne seidisbuS ot etatssesirpretne
erew decuder ni na tpmetta ot evorpmi eht noitacolla fo secruoser dna ot ecudni rettebrobal
. s,eevr iu httncnl Iaeulec ca nyirrilrueigrbmamaef mf(o e h s 3tde).ers0vaC-itP1ecA.fce0oeh“r
,dnal eno ,woc ro net sdaeh fo peehs ro/dna ”staog ,iciviC( .)4991 ehT etats osladehsilbatse-er
egtnaivtierk prrao mfl.as rttucstuoldmuocriprga
stdt, st eeulm ere Ysoartovohna hioutiftoabntcfbtf iiiec eP ewfr esCehrer0tteri8aped9luw1s
2
reporp lagel .sisab ,ytniatr eyclnlUaiceps egnidrager eht sthgir revo eht detubirtsid ,stessa delot
,noisufnoc ,noitatiseh dna raef rof a lasrever ni .seicilop ehT serusaem osla deliaf otevorpmi
ycneiciffe ro ytivitcudorp ni eht evitcelloc dna etats .smraf sremraF erew erom detseretnini
gnitcartxe seunever morf rieht etavirp stolp dna kcotsevil naht ni gnikrow rof eht .sCPAehT
gniunitnoc noitargetnisid fo eht larutlucirga rotces detluser ni a lautriv espalloc fo ehtrotces
gnirud .19-0991 yB ,neht ainablA saw gnidneped no doof dia dna eht taerht fosegatrohs
.yti lsdi’eby zareitthdsntruaopcoej
ehT nairarga mrofer saw a ecruos fo esnetni lacitilop .setabed ,hguohtlA yb ,1991 llaseitrap
dah detpecca eht deen rof etavirp pihsrenwo dna cimonoce ,gnirutcurtser niam saera fo
ysrevortnoc detaler ot eht deeps fo eht ssecorp dna ot woh lacidar eht smrofer dluohs .ebsihT
etabed detcelfer stcilfnoc neewteb eht lacitilop sdnamed fo suoirav tseretni spuorg hcihw
degrevnoc otni owt niam :smaerts esoht ohw detacovda eht noitavreserp fo eht suoiverp
serutcurts htiw emos eerged fo lanretni noitazinagroer ,.e.i( eht larur arutalknemon dnaeht
,)stsinummoC dna esoht ohw detpo rof erom latnemadnuf segnahc hguorhtnoitazivitcelloced
.)n ot,is.tiein.suio m(pemphootC-itna
3. S TENCEN 0MIL9 PSA9COC1 ILIDMETNOVIANELODOCPE
nI rebmeceD ,0991 eht noitanibmoc fo na elbatsnu cimonoce ,noitautis desaercni lacitilopdna
laicos ,snoisnet dna eht espalloc fo tsinummoC semiger tuohguorht sCEEC decudnitneduts
snoitartsnomed ni .anariT ylnO eerht shtnom ,retal eht tsrif noitisoppo ,ytrap ehtcitarcomeD
ytraP )PD( derutpac a driht fo eht yratnemailraP staes ni eht tsrif citarcomed .snoitcele ehT-xe
,stsi nduemzmionCagroer sa eht tsilaicoS ytraP ,)PS( deniatbo eht ytirojam eud ot troppusmorf
se.g s alldnta enonnlrnaiaoointv ireaadrtthh maean tclrvzo,aooicsrfnaunaerigrrao
lacitiloP ytilibatsni dna cilbup redrosid ,deniamer .revewoh ehT noitanibmoc focitamard
segnahc ni rehto ,sCEEC eht espalloc fo eht ,ymonoce doof ,segatrohs suoenatnops
noitazitavirp ni eht larur ,saera dna gnorts noitisoppo morf eht nabru noitalupop decrofeht
tsilaic otSnemnrevog ot ngiser ni enuJ .1991 tneuqesb unSoitilaoc dna rekatersatcnemnrevog
dluoc ton tneverp eht rehtruf cimonoce .enilced morF 0991 ot ,2991-dim llarevo tuptuollef
yb 05 .tnecrep ehT lairtsudni rotces despalloc dna etats denwo sesirpretne desolc nwodelihw
gnitiawa .noitazitavirp rednU eht noitilaoc tnemnrevog ,revewoh eht cisab swal nodnal
noi tfao m er nh.oso tdfCiedesPtrnsnAaeasazwari ptt,amvriorfper
nI yllanoitanretni desivrepus snoitcele ni hcraM ,2991 a citarcomed noitilaoc fo eerht
noitisoppo seitrap deniatbo 07 tnecrep fo eht .setov ehT PD tnemnrevog taht degrememorf
eht ,snoitcele saw ylbanosaer elbats ni sti ylrae .sraey tI derotser cilbup redro dna dehcnuala
”ypareht-kcohs“ cimonoce mrofer .margorp nI ,erutlucirga seicilop ot etelpmoc
noitazivitcelloced dna eht noitazilarebil fo lla larutlucirga tupni dna tcudorp secirperew
.detaitini ehT smrofer detluser ni gnorts tuptuo htworg rof lareves sraey retfa riehtnoitaitini
elbaT( .)1 litnU eht dne fo ,6991 ainablA dah eht tsehgih laiciffo htworg setar ninretsaE
e pyolr. eundv Eoniwiatotalallefrni
teY ynam smelborp erew neddih yb eht tnerappa ,sesseccus hcus sa gniworg smelborpfo
,noitpurroc lagelli snoitcasnart dna rewop .sesuba esehT denimrednu eht tnempolevedfo
elbiderc dna gnorts cimonoce dna lacitilop snoitutitsni dna dezidrapoej eht ycamitigel foeht
state.
3
,yltneuqesnoC eht hsarc fo tsav yenom gniworrob semehcs ni ,7991 eht dellac-osiznoP“
,”semehcs dereggirt a lareneg espalloc fo etats .snoitutitsni ynaM snainablA was riehtefil
sgnivas ,raeppasid gnireggirt daerpsediw regna dna snoitartsnomed tsniaga eht.tnemnrevog
n osi itshcaT awoesrl aeu d nnn:eoooeiitw ett td )hpafeagateioben(cc roroepreshstpstesadiw
gnilur PD ytrap dna eht sessob fo eht yenom gniworrob ,semehcs )b( ehtdetalumucca
tnetnocsid htiw evitceffeni dna tpurroc etats ,noitartsinimda dna )c( eht s’PDnairatirohtua
. sg in fsieoilhrdtcnah
ehT sisirc detluser ni etelpmoc yhcrana htiw latot ecnesba fo lortnoc yb eht etatsgnidulcni
eht ymra dna ecilop .ecrof retfA ruof shtnom fo lacitilop dna laicos ,tsernu ngierofnoitaidem
detluser ni wen snoitcele ni enuJ .7991 ehT PD tsol tsom fo sti staes dna a wentfel-retnec
y. tyt eitn k c cl iefoeiciaevm oorli fmfino tobmnfritrtdtuoooolcenspninavaeotorcigelaoc
ehT stneve fo 7991 dah ylevitaler elttil tceffe no larutlucirga smrofer dna.ecnamrofrep
larutlucirgA tuptuo werg ta a etar fo tsomla 2 tnecrep neve elihw llarevo PDG llef yb7
tnecrep ,CDEoM( .)7991 nI ,noitidda eht wen tnemnrevog desserpxe sti tnemtimmocot
etavirp gnimraf dna sti noitnetni ot yrrac no htiw tnemecrofne dna retsaf noitatnemelpmifo
s’n oe ihm ttrs.aouyrfogteiesrvtieanrriptm sdn aAtna ttrnoepmmeile fo ehts ’wtennemnrevog
margorp si eht lavomer fo gniniamer selcatsbo rof eht tnempoleved fo dnal ,stekram hcussa
retsaf dnal noitartsiger dna laiceps serudecorp rof eht elas fo laudividni sgnidloh neve fieht
ytr es padoh e rtrdpo e e nntsrgesai neiuyi bgqbtw eesa,.rrilA)xo7eG9(91
4. E RSU MTTRLS OUINFCNIEIURRMGMAOC-TSOP
4.1. smro feehrT 3
ehT dnaL waL fo yluJ 1991 deificeps taht CPA dnal saw ot eb detubirtsid rof eerf dna nona
lauqe rep atipac sisab ot rebmem seilimaf dna rehto larur .stnediser ehT noitazitavirp fosCPA
dedeecorp yrev :yldipar tsomla 78 tnecrep fo evitcelloc mraf dnal saw detubirtsid ybrebotcO
2991 dleifnatS( et al., .)2991 ,revewoH eht ssecorp fo dnal gniltit saw hcum rewols nahteht
nloaiuttucbairt sfiod .dnal A rebmun fo reht oseerced no neohittubirt sfiod rehto stessa dnaeht
noitadiuqil fo eht sCPA detnemelppus eht dnaL .waL ,kcotseviL ,sdrahc r,oseert-tiurf ,.cteerew
osla detubirtsid ot mraf.srekrow
nI ,sFS eh ts sd eetcraoehrfwpfe immdoosrf ehtsCPA 4 . ylnO 000,05 seratceh fo ’sFS dnalerew
yllaitini detubirtsid gnoma mraf .srekrow tsoM fo eht redniamer saw deloop otni tniojserutnev
htiw ngierof .latipac gnidroccA ot laiciffo ,scitsitats yb tsuguA ,3991 8.87 tnecrep fo FSdnal
dah neeb detubirtsid ot remrof stsilaiceps dna ,srekrow ro deloop otni tnioj serutnev,FAM(
.)4991 nehW ynam fo eseht spihsrentrap ,deliaf eht dnal saw nevig ot srekrow rofnoitavitluc
htiw eht et ag tn.sipniihastreernw onI ,5991 wn eodniettaallsuip gitetalsht esu“ ”sthgi rdluoceb
denrut otni lluf“ pihsrenwo ”sthgir no tnioj-xe erutnev dnal erehw setupsid revo eht
s tencroa uirdtttanan hen of.vincod-meetrernebaiteoljc
,yllaitinI dnal snoitcasnart erewdetibihorp 5 . ,eromrehtruF ni gningissa dnal pihsrenwo ro,esu
eht dnaL waL did ton ezingocer roirp dnal ,pihsrenwo sti noitazivitcelloc-erp ezis dna
.seiradnuob sihT desuac gnorts noitisoppo morf eht 5491-erp .srenwo yehT dezinagro nieht
ytreporP“ htiw ”ecitsuJ tnemevom ot esaercni rieht ecneulfni no lacitilop .seitrap nI ,3991eht
tnemnrevog devorppa a wal no eht laicnanif noitasnepmoc fo remrof srenwodnal tub eht
ytreporP“ htiw ”ecitsuJ tnemevom detcejer eht aedi fo noitasnepmoc dna detsisni no llufdna
4
l ancoiistyuhtpitse rf o.sei thrgeupoohrtplA sih tdesa eerrcunsiserp no e h,ttnemnrev oeghtdnaL
waL saw ton yllatnemadnuf .degnahc ,daetsnI ni ,5991 a wen wal saw dessap hcihwsedivorp
nso eie i tdttn aisridessie nt narplaiseeuoasr psorceemtp invoroswicotyoefh-cpxeer 6 .
4.2. semo cmtr uoeofheTr
ehT smrofer ni erutlucirga detluser ni )a( a ylluf etavirp noitcudorp ,metsys )b( aetelpmoc
kaerb pu fo eht sCPA dna ,sFS )c( noitatnemgarf fo dnal pihsrenwo dna ,esu dna )d(gnorts
lhtat urwepuoctt rnul n2giouei9scl9ib1ra.gT)a(1
etipseD eht etelpmocni noitubirtsid fo pihsrenwo ,seltit eud ot noitatnemelpmi ,smelborp
yllautriv lla larutlucirga noitcudorp ni ainablA si ni etavirp sdnah .won llA sCPA dna tsomfo
eht sFS evah neeb yletelpmoc nekorb pu otni laudividni .smraf sihT ssecorp sah desuacna
tnatropmi noitatnemgarf fo dnal .esu eroM naht 59 tnecrep fo dnal si desu yb dnuora000,094
laudividni etavirp smraf ni ta tsael 9.1 noillim etarapes ,slecrap htiw na egareva fo tuoba3.3
yletarap edsetacol slecrap rof hcae .mraf ehT egareva mraf ezis si 0.1 ,eratceh gnignarneewteb
sse nr l3yoa nl .ei.ts oii,1lg)ced the le5erns tc8ar9haannoa.v9tiior0 1cafGeet(hhntuom
noitazitavirP dna noitazivitcelloced desuac elbaredisnoc segnahc ni evitnecni serutcurts dnani
ec r. unlooasireturatclou lctliuarpgt Audoednopser yb gnisaercni ta na egareva launna etar fo01
et vnsie rt ceaulrrcecaoe nyerfps isee.esnvtmhoeu rtcs tsoyiifbthesTr nroacf tehshtetwgorragl
e tganro ml alseaClEbEa.CT)(1
ehT redniamer fo siht repap sesserdda owt yek stcepsa fo s’ainablA nairarga :mrofer ,tsriFyhw
sah ainablA derreferp noitubirtsid fo dnal ot eht larur ,noitalupop daetsni fo gnitutitser tiot
remrof ,srenwo sa ni tsom rehto ?sCEEC ,dnoceS yhw saw mraf gnirutcurtser oslacidar
e k? , e i sgk snreveltCnadmie t itnsEienrhneptauoEt raatiluctmCleb fopesuhfmlstoolecorc
5. NOFIOTANA LNPAXE EHT D NMARLEOCFIEORHC
ehT eciohc fo eht nainablA dnal mrofer si denimreted yb eht noitcaretni fo ,laicos,lacitilop
cimonoce dna lanoitutitsni .srotcaf nI ,lareneg sediseb eht lacitilop dna lanoitutitsnisegnahc
ecnis ,9891 eht noitazivitcelloc-erp noitubirtsid fo tessa ,pihsrenwo eht tessa pihsrenwosutats
no eht eve fo eht tnerruc ,smrofer dna eht tcapmi fo noitazivitcelloced no eht )larur(lacitilop
,muirbiliuqe evah neeb tnatropmi stnanimreted fo eht dnal mrofer dna noitazivitcelloced
seicilop ni sCEEC ,nenniwS( .)7991 esehT srotcaf evah detceffa eht lacitilop ymonoce foeht
.s ne sol gt ibgnndtini ee psotnm nemosmcineicroaerha iopletrdofevtnhesosacrgnoc
5.1. t sseprueot rndgI nmasrnoofietrpo
:sn oega icniy t i incenmpnso ewaiz ir oeaheno blieonechOlelolh fawtlcApytaectoitrefosbhc
.1 laminiM mrofeR noitpO ,)ORM( hcihw seilpmi erom ymonotua ot sesirpretne tub htiwylno
no igtn ai;fz rsoidduttent eataclsviuasimrmaritiplsneirm
.2 laicoS ytiuqE noitpO ,)OES( hcihw stsisnoc fo lluf noitubirtsid fo ’stessa ytreporp sthgirot
; ssd rlm eor dkhalnrefaaosrwuuorh
.3 lacirotsiH ecitsuJ noitpO ,)OJH( htiw lluf noitutitser fo ’stessa ytreporp sthgir otremrof
owners.
5
ehT ec inoehecw teesb eshntoitp o sytacnhnaetirco. ipsdfmn nfionaeio tihattculibalieprwmtisid
nI ,ainablA eerht tseretni spuorg era yltnatropmi dna yltnereffid detceffa yb eht eciohc foeht
mroferssecorp 7 : )a( mraf srekrow dna larur ,seilimaf )b( 5491-erp srenwo fo ,dnal dna )c(eht
larur ,arutalknemon ,.e.i remrof sreganam ro tsinummoC sredael ohw erew ni egrahc foeht
s.dCsnPFaAS
ehT tceffe fo eht dnal mrofer no nainablA mraf srekrow saw laitnatsbus esuaceb forieht
ylemertxe wol .semocni ehT detsev tseretni fo remrof srenwo saw hgih sa :llew yeht dootsot
niag ro esool hcum esuaceb 5491-erp dnal pihsrenwo saw yrev .detartnecnoc htoBspuorg
derreferp lluf refsnart fo ytreporp sthgir dna noitazivitcelloced revo eht .ORM ylnO ehtlarur
arutalknemon detroppus eht ,ORM esuaceb erom lacidar smrofer dluow ylpmi a ssol nirieht
,cim o,nloaciecos dn alacit.isluotpats
ehT niam etabed nihtiw eht noitazivitcelloced pmac saw woh ot ezitavirp ,stessa ylniameht
gn i.tdu nbdain lraytllslia Dugqneoma mr asfrek r)oOwES( sdaewrrefe rypb esoht ohywllautca
demraf eht dnal dna yb tsom rehto larur elpoep ohw( edam pu 56 tnecrep fo eht.)noitalupop
sihT OES detanimircsid tsniaga 5491-erp egral srenwodnal dna rieht ,srieh ohw edampu
yletamixorppa 3 tnecrep fo eht noitalupop dna ohw erew ot eviecer ylno laicnanif
.noitasnepmoc egraL srenwodnal derreferp lluf dna lacisyhp noitutitser fo detairporpxestessa
.)OJH( sihT noitpo dluow refsnart egral setatse fo emos fo eht tseb dnal fo eht yrtnuoc ot awef
seilimaf dna tsom larur sdlohesuoh dluow dne pu tuohtiw .dnal nI noitidda ot eht egral
,sdroldnal emos llams sremraf denwo dnal erofeb ,5491 yltsom ni ssel derovaf .saera,revewoH
eht emocni ecnereffid morf eht OES dna OJH dluow eb hcum rellams rof eseht remrofllams
,srenwodnal yllaicepse nehw noitcasnart stsoc fo gnittimbus dilav smialc no remrofytreporp
e v s s ire, retei eferrm tsron eor frsowlw poeoeefol.pfhple.adutorOmesreJsrphHe Tdeirsanoc
hcaE puorg detnaw eht tnemnrevog ot esoohc a mrofer ycilop htiw eht tsom elbarovafemocni
dna htlaew noitubirtsider rof .sevlesmeht yehT deirt ot ecneulfni eht s’tnemnrevognoisiced
hguorht lacitilop .snoitca ehT eerht spuorg dah tnereffid evitarapmoc segatnavda ni gniyrtot
ecneulfni eht lacitilop gnikam-noisiced .ssecorp mraF srekrow edam pu eht ytirojam foeht
noitalupop ,dna ni na larotcele ,metsys eht rebmun fo rieht setov detneserper a rojamrewop
.rotcaf remroF srenwodnal dah a gib ekats no a rep atipac ,sisab dna eht stifeneb fonoitutitser
erew yrev detartnecnoc hcihw desaercni rieht tnemtsevni ni lacitilop seitivitca ot ecneulfnieht
noisiced dna decuder rieht lacitilop noitazinagro .stsoc ,yllaniF eht larur arutalknemondluoc
yler no a dehsilbatse-llew lanoitazinagro dna lacitilop krowten ot ecneulfni eht .snoisicedsihT
tesge a gstlgnnananiowani rv on.et dfinyhs,aoiltts agl mezeadtrhibueuotnddbfaaoegrrrrgeo
5.2. se gln aatc hcie cathfpiTomliop
ehT PS tnemnrevog fo ylrae 1991 detpo rof eht ORM hcihw detcelfer sti niam evitcejbofo
gniniater lortnoc ni larur saera yb gniyler no eht lanoitidart serutcurts fo ,lacitilop,cimonoce
dna laicos noitazinagro - eht sCPA dna .sFS fI smrofer erew ,elbadiovanu gniniaterlortnoc
dluow eb tsom ,evitceffe morf eht s’PS tniop fo ,weiv fi eht smrofer erew dezinagro elihweht
stsilaicoS erew llits ni .rewop sihT dluow erusne taht eht larur arutalknemon saw tseb
dree nhtot ci iou tsetreimthsrstoo bpfroeor ot es umeh t lco.a itr comenitowrtnnouiioptlcoep
,revewoH eht kcal fo evitceffe smrofer desuac a suoenatnops kaerb pu fo sCPA gnirud-lirpA
yaM ,1991 gnitcelfer eht feilebsid fo mraf srekrow ni eht erutuf fo serutcurts tahtdehsirevopmi
.meht tI si na gnitseretni noitseuq rehtehw siht ssecorp saw na etamitlu noitcaer ot ehtemertxe
6
enilced fo eht larutlucirga rotces ni 1991-9891 dna eht gnitluser doof ,segatrohs ro rehtehwti
e tl aa nbce e oei cn cedtenoe ihihe its.fotltuotaasoholtcrws cpfae em nbacraiioolrfepedr
ehT evitcejbo fo eht 2991 PD tnemnrevog saw ot ezivitcelloced erutlucirga ybgnitnemelpmi
eht dnaL .waL gnitubirtsiD dnal no na lauqe rep atipac sisab ot mraf srekrow dnagnitadiuqil
eht sCPA dluow yortsed eht sisab rof tsinummoC troppus ni eht edisyrtnuoc dna dluowerusne
eht troppus fo a egral trap fo eht larur ycneutitsnoc 56( tnecrep fo eht )noitalupop tahtdah
.s e sim s t rd elreontcaacf aro cpneeoroia rh pptttw tnpiceewulunmosolohpessr
,revewoH eht snoitseuq fo yhw ainablA dereffid morf tsom rehto sCEEC ni sti dnalmrofer
gnisoohc( noitubirtsid daetsni fo )noitutitser dna eht ytisnetni fo evitarepooc mraf
noitazivitcelloced nac ylno yllaitrap eb denialpxe yb eht nainablA lacitilop .stnempolevedehT
se d r ul esllawecu sinf s n risrfa re roo.ma esre tsoinhefhcCrnithfcaEfaotiifEbodhClwA
5.3. n o eip htitdTsahcnuzsaatirplavemt inisftwocoel leohct-tsop
A yek ecnereffid neewteb ainablA dna rehto sCEEC si taht larutlucirga dnal ni ainablAsaw
yllamrof etats denwo no eht eve fo eht .smrofer nI tsom rehto ,sCEEC eht dnaldeniamer
yllamrof ni etavirp sdnah tuohguorht eht noitazivitcelloc ,doirep neve fi lla evitceffe-noisiced
gnikam ytirohtua saw nekat .yawa sihT lagel rotcaf deyalp na tnatropmi elor ni lla:sCEEC
ytreporp sthgir ot dnal yllamrof llits yletavirp denwo ni 9891 evah neeb denruter otremrof
srenwo ,nenniwS( .)7991 htiW dnal ni etats ,pihsrenwo eht nainablA tnemnrevog daherom
snoit pnoaht reh.tso tCnEeEmCnrevog
5.4. n eon hiotTt icup tabidapihnzmrsai itrlvfseiointdwcoe lelhotc-erp
sA ni rehto ,sCEEC eht ecnerefer etad deyalp na tnatropmi elor ni s’ainablA noitutitser.etabed
nI lla sCEEC noitutitser fo dnal rednu eht s0991 smrofer si desab no eht pihsrenwonoitautis
tsuj erofeb ,noitazivitcelloc tub retfa eht deripsni-tsinummoC dnal smrofer ,nenniwS( .)7991tI
si elbakramer taht ni eht nainablA ,etabed 8491 srenwo evah neeb hcum ssel lacov nahtni
ynam rehto sCEEC dna ssel desoppo ot noitubirtsid naht s’ainablA 5491-erp .srenwo yhWsi
?siht
,tsriF noitutitser desab no 8491 pihsrenwo dluow evah dah stluser ralimis ot ehtnoitubirtsider
.noitpo tsoM 8491 srenwo erew ot eviecer dnal rednu eht noitubirtsid margorp esuacebeht
erutcurts fo eht sCPA ni smret fo rebmem seilimaf did ton egnahc hcum ecnis 8491 eudot
snoitcirtser ni robal .ytilibom ,revoeroM ni emos ,sesac eht aera fo dnal dengissa otseilimaf
rednu eht dnal noitubirtsid margorp saw regral naht tahw yeht dluow evah deviecer rednua
noitutitser .margorp sihT saw eud yltrap ot sesaercni ni elbara dnal aera dna stnemevorpmini
dnal ytilauq gnitluser morf etats ,stnemtsevni dna yltrap esuaceb detutitser dnal dluow evahot
n o d i .eest l d )claansagee5nphla rrndb4iiuieieoi9srpnhevmv1toaTheaipb(sdlA
,dnoceS rof eht llams srenwodnal eht lanigram stsoc fo gniybbol dna stsoc fo gnittimbusdilav
smialc rep eratceh fo dnal ot eb detutitser ro( ot eb detasnepmoc )rof erew hgih derapmochtiw
.s tliafn eod nieeetthbictdedpaxe
,drihT eht 8491-6491 dnal mrofer saw deredisnoc a tsinummoC noitca dna a tsrif petssdrawot
.noitazivitcelloc sA ,hcus smialc rof dnal deviecer ni eht krowemarf fo tsinummoCsmrofer
erew t.doeentraemdiitsingoecl
7
esehT eerht snosaer osla nialpxe eht hcum erom suorogi vnoitisoppo ot dnal noitubirtsid ybeht
5491-erp .srenwo yehT dah hcum erom ot niag morf noitutitser ni nosirapmoc htiw tahwyeht
eviecer rednu eht lautca mrofer .margorp yehT osla tlef sa eht etamitigel srenwo fo dnaltaht
ynl ety k nasamewa tolawmro.efishv ttysbi neuhmtmoC
5.5 scitiloP dnaytiuqe
ehT lanoitidart lacitilo pnoitazinagro tsoc tnemugra dluow tciderp taht remrof srenwo dluoweb
hcum erom laitneulfni no eht gnikam-noisiced level naht dluow mraf .srekrow remroFsrenwo
evah lla eht scitsiretcarahc taht ecuder noitcasnart stsoc ni lacitilop :noitazinagro yeht eraa
hcum rellams puorg htiw ylhgih detartnecnoc ,stifeneb derapmoc htiw eht suomrone puorgfo
mraf srekrow ohw evah hcum erom detul isdtifen e,bnoslO(5691 .) nehT yhw did ehtsremrofer
ni tnemnrevog esoohc dnal noitubirtsid revo ?noitutitser yhW erew eht 5491-erp srenwossel
?g e n m cli ersiannhotoiiat fnh tmheeacnnrthrsieetautelepfdni
ehT tsom tn antoriotpamnialpx esah ot od htiw eht mrofer stcapmi dna eht wol emocni levelfo
eht mraf .srekrow elihW eht emocni tceffe fo eht dnal mrofer eciohc thgim evah neebrellams
rof mraf srekrow naht rof 5491-erp ,srenwo neve a llams tolp fo dnal dah a gib eraflewtcapmi
no eht remrof ni a noitautis fo yrev wol semocni dna wol ytinutroppo stsoc rof rieht.robal
,revoeroM ot roop sremraf dnal stneserper a eruces ecruos fo doohilevil rof rieht.seilimaf
esuaceB fo sti egr atlcapmi n ola neirgarfalme wdna no e,myotcinriu ceehst dna lmrofeecriohc
ylgnorts decneulfni ’stnasaep lacitilop .snoitcaer A tsav rebmun fo elpoep 05( tnecrep foeht
robal ecrof dna 56 tnecrep fo eht nainablA )noitalupop detifeneb ot emos tnetxe morfdnal
,noitubirtsid dna ynam fo siht puorg dluow evah detcaer yltnemehev tsniaga noitutitser ot-erp
5491 .srenwo ,suhT eht tnatropmi lanigram tifeneb tceffe fo noitubirtsid smrofer rof ehtynam
stnasaep stesffo eht dnal“ noitulid .”tceffe nI noitanibmoc htiw eht tsav secnereffid ni,srebmun
. sl easg nia t ohtnseitnoort a icoas vntmztddaaienahr nsatteafnhgfetroconoc
,ylraelC siht lacitilop noitavitom rof noitubirtsid si ylgnorts detaler ot ytiuqe .snrecnoc nI,tcaf
laicos ytiuqe snoitaredisnoc dluow osla etavitom eht tnemnrevog ot esoohc dnal noitubirtsidsa
ti ylraelc sesuac a hcum erom elbatiuqe tessa noitubirtsid ni eht nainablA .yteicos tsoMelpoep
erew ylgnorts desoppo ot eht noitarotser fo a laduef erutcurts ni eht tseb larutlucirgasaera
no io t tsuerth . iitf shetoleghsuiu efloafrdironmhaathf
5.6. ycneiciffE
yscnnoeiitcairfefdEi senvoach ot od htob htiw eht stsoc fo mnrooifteartnemel pdmnia htiweht
.ecna mn roc oii tftmncruoo eebn gfpiotfnfrceoiet estseslihaudtser
,tsriF eht noitatnemelpmi stsoc fo noitubirtsid era ,rewol sa dnal noitubirtsid siyllacinhcet
reisae ot tnemelpmi naht noitutitser ot remrof ,srenwo yllaicepse ni eht ecnesba foetauqeda
dgn.nas iles ti pyardatcalmridoednpnuoiorbp
,dnoceS ht itwcefrep mdinal dna tid e,rsctekram w,oylgolonh cdenta ro beavlniosintectundiorp
elbaT( ,)1 dn anloitubirtsid si ylbaborp osla eht tsom tneic iefrfuedec osrjpihtaM( dna,nenniwS
.)8991 htiW tcefrepmi latipac dna dnal ,stekram eht lamitpo dnal mrofer setacolla dnal oteht
ttsnoem i.c sigrfnefisemuu stsaAht eht ttsnoemi csirfefseu era trap fo eh ttner rsurceessuuaceb
fo namuh latipac ,stnemtsevni siht seilpmi taht eht lamitpo dnal mrofer dluow etacolla dnalot
trap( )fo eht tnerruc .sresu htiW wol elacs stceffe esuaceb fo robal evisnetni ,ygolonhcetlauqe
8