Akal Historia Del Mundo Antiguo 45

57 Pages·2.82 MB·Spanish

by  Roldan Hervas Jose Manuel

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HISTORIA 45
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ArniGvo
INSTITUCIONES
POLITICAS DE
LA REPUBLICA
ROMANA
,
f i m m Esta historia obra de un equipo de cuarenta profesores de va­
,
rias universidades españolas pretende ofrecer el último estado
,
de las investigaciones y, a la vez ser accesible a lectores de di­
HISTORIA
versos niveles culturales. Una cuidada selección de textos de au­
, ,
tores antiguos mapas, ilustraciones cuadros cronológicos y
°^MVNDO orientaciones bibliográficas hacen que cada libro se presente con
,
un doble valor de modo que puede funcionar como un capítulo
ANTÎGVO del conjunto más amplio en el que está inserto o bien como una
monografía. Cada texto ha sido redactado por. el especialista del
tema, lo que asegura la calidad científica del proyecto.
25. J. Fernández Nieto, La guerra 44. C. González Román, La Re­
del Peloponeso. pública Tardía: cesarianos y
1. A. Caballos-J. M. Serrano, 26. J. Fernández Nieto, Grecia en pompeyanos.
Sumer y Akkad. la primera mitad del s. IV. 45. J. M. Roldán, Instituciones po­
2. J. Urruela, Egipto: Epoca Ti- 27. D. Plácido, La civilización líticas de la República romana.
nita e Imperio Antiguo. griega en la época clásica. 46. S. Montero, La religión roma­
3. C. G. Wagner, Babilonia. 28. J. Fernández Nieto, V. Alon­ na antigua.
4. J. Urruela, Egipto durante el so, Las condiciones de las polis 47. J. Mangas, Augusto.
Imperio Medio. en el s. IV y su reflejo en los 48. J. Mangas, F. J. Lomas, Los
5. P. Sáez, Los hititas. pensadores griegos. Julio-Claudios y la crisis del 68.
6. F. Presedo, Egipto durante el 29. J. Fernández Nieto, El mun­ 49. F. J. Lomas, Los Flavios.
Imperio Nuevo. do griego y F Hipa de Mace­ 50. G. Chic, La dinastía de los
7. J. Alvar, Los Pueblos del Mar donia. Antoninos.
y otros movimientos de pueblos 30. M. A. Rabanal, Alejandro 51. U. Espinosa, Los Severos.
a fines del II milenio. Magno y sus sucesores. 52. J. Fernández Ubiña, El Impe­
8. C. G. Wagner, Asiría y su 31. A. Lozano, Las monarquías rio Romano bajo la anarquía
imperio. helenísticas. I: El Egipto de los militar.
9. C. G. Wagner, Los fenicios. Lágidas. 53. J. Muñiz Coello, Las finanzas
10. J. M. Blázquez, Los hebreos. 32. A. Lozano, Las monarquías públicas del estado romano du­
11. F. Presedo, Egipto: Tercer Pe- helenísticas. II: Los Seleúcidas. rante el Alto Imperio.
nodo Intermedio y Epoca Sal­ 33. A. Lozano, Asia Menor he­ 54. J. M. Blázquez, Agricultura y
ta. lenística. minería romanas durante el
12. F. Presedo, J. M. Serrano, La 34. M. A. Rabanal, Las monar­ Alto Imperio.
religión egipcia. quías helenísticas. III: Grecia y 55. J. M. Blázquez, Artesanado y
13. J. Alvar, Los persas. Macedonia. comercio durante el Alto Im­
35. A. Piñero, La civilización he­ perio.
lenística. 56. J. Mangas-R. Cid, El paganis­
mo durante el Alto Imperio.
14. J. C. Bermejo, El mundo del ROMA 57. J. M. Santero, F. Gaseó, El
Egeo en el II milenio. cristianismo primitivo.
36. J. Martínez-Pinna, El pueblo
15. A. Lozano, La Edad Oscura. 58. G. Bravo, Diocleciano y las re­
etrusco.
16. J. C. Bermejo, El mito griego formas administrativas del Im­
37. J. Martínez-Pinna, La Roma
y sus interpretaciones. perio.
primitiva.
17. A. Lozano, La colonización 59. F. Bajo, Constantino y sus su­
38. S. Montero, J. Martínez-Pin­
gnegtf. cesores. La conversión del Im­
na, El dualismo patricio-ple­
18. J. J. Sayas, Las ciudades de Jo- perio.
beyo.
nia y el Peloponeso en el perío­ 60. R. Sanz, El paganismo tardío
39. S. Montero, J. Martínez-Pin-
do arcaico. y Juliano el Apóstata.
na, La conquista de Italia y la
19. R. López Melero, El estado es­ igualdad de los órdenes. 61. R. Teja, La época de los Va-
partano hasta la época clásica. 40. G. Fatás, El período de las pri- lentinianos y de Teodosio.
20. R. López Melero, La forma- meras guerras púnicas. 62. D. Pérez Sánchez, Evolución
ción de la democracia atenien­ 41. F. Marco, La expansión de del Imperio Romano de Orien­
se, I. El estado aristocrático. Roma por el Mediterráneo. De te hasta Justiniano.
21. R. López Melero, La forma­ fines de la segunda guerra Pú­ 63. G. Bravo, El colonato bajoim-
ción de la democracia atenien­ nica a los Gracos. perial.
se, II. De Solón a Clístenes. 42. J. F. Rodríguez Neila, Los 64. G. Bravo, Revueltas internas y
22. D. Plácido, Cultura y religión Gracos y el comienzo de las penetradones bárbaras en el
en la Grecia arcaica. guerras civiles. Imperio i
23. M. Picazo, Griegos y persas en 43. M.a L. Sánchez León, Revuel­ 65. A. Jiménez de Garnica, La
el Egeo. tas de esclavos en la crisis de la desintegración del Imperio Ro­
24. D. Plácido, La Pentecontecia. República. mano de Occidente.
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HISTORIA
^MVNDO
A
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ROMA
Director de la obra:
Julio Mangas Manjarrés
(Catedrático de Historia Antigua
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Impreso en GREFOL, S.A,
Pol. II - La Fuensanta
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Printed in Spain
INSTITUCIONES POLITICAS
DE LA REPUBLICA ROMANA
J.M. Roldan
Indice
Págs.
Caracteres generales de la constitución romana:
res publica, populus, civitas .................................................................................. 7
I. La estructura social durante la República romana............................................... 10
1. La nobilitas ...................................................................................................... 10
2. Los equites......................................................................................................... 12
3. La plebe............................................................................................................ 13
4. Libertos y esclavos ......................................................................................... 14
5. Peregrini ............................................................................................................. 15
II. Las instituciones políticas de la Roma republicana............................................ 16
1. Las magistraturas. Concepto ....................................................................... 16
a) El imperium ................................................................................................ 18
— Domi y militia ...................................................................................... 19
— Los lictores .......................................................................................... 19
b) La potestas .................................................................................................. 20
c) Principios fundamentales de Iam agistratura .................................... 20
— Anualidad ............................................................................................ 20
— Colegialidad ......................................................................................... 22
— La intercessio ......................................................................................... 22
— Poderes del magistrado .................................................................... 22
d) Requisitos y limitaciones de lam agistratura.................................... 26
— El cursus honorum............................................................................... 26
— Las elecciones a la magistratura ..................................................... 27
— Consilium y personal auxiliar del magistrado ............................. 28
e) Enumeración de las magistraturas....................................................... 28
— Consulado ........................................................................................... 28
— Pretura ................................................................................................. 30
6 AkaI Historia del Mundo Antiguo
— Edilidad................................................................................................ 30
— Tribunado de la plebe ...................................................................... 31
— Cuestura ............................................................................................... 31
— Censura ................................................................................................ 33
— Dictadura .............................................................................................. 33
— El vigintisexviratus .............................................................................. 34
2. El Senado ..................................................................................................... 34
— Miembros ............................................................................................ 34
— Funcionamiento................................................................................. 35
— Competencias...................................................................................... 36
— Interregnum ........................................................................................... 39
— Auctoritas patrum ................................................................................ 39
3. El populus: la ciudadanía romana ........................................................... 39
— Las asambleas populares: caracteres generales ........................ 40
— Comicios por curias .......................................................................... 41
— Comicios por centurias .................................................................... 42
— Comicios por tribus........................................................................... 44
— Limitaciones de las asambleas populares.................................. 46
4. El ejércitor epublicano................................................................................... 46
— El ejército romano arcaico ............................................................. 46
— El ejército hoplítico: la reforma serviana..................................... 47
— El ejército manipular. El stipendium ........................................... 48
— El dilectus ............................................................................................. 49
— Los problemas de reclutamiento enl a época de expansión....... 50
— Aliados y auxilia ................................................................................ 51
— Las reformas de Mario .................................................................... 52
— Las reformas de César ..................................................................... 53
Bibliografía ................................................................................................................... 54
Instituciones politicas de la República romana
Caracteres generales de la constitución
romana: res publica, populus, civitas
Roma es, como otras formaciones po­ —res publica, populus y civitas— que
líticas de la Antigüedad clásica, una se complementan para la compren­
ciudad-cstado, que parte de la idea de sión del concepto romano de Estado.
que sólo puede existir un Estado allí Por res publica se entiende la colec­
donde es la propia comunidad ciuda­ tividad tomada en su individualidad,
dana la que directamente se gobierna como sujeto de relaciones jurídicas.
a sí misma, lo que presupone que di­ Según Cicerón {De re publica, 1, 25,
cha comunidad sea relativamente pe­ 39), res publica es la «cosa del pue­
queña y limitada. Pero en Roma el blo», que no puede identificarse ni
concepto de ciudad-estado va más le­ con el Estado en el sentido moderno
jos que las poleis griegas, puesto que de la palabra, ni con «república». Res
toda la vida pública ha de desarro­ publica implica la existencia de una
llarse en el ámbito urbano de la ciu­ organización política determinada
dad, que se distingue jurídicamente por reglas de derecho, y en ese senti­
del territorio rústico (territorium) que do, podría decirse que es la organiza­
la rodea. Sólo en el recinto de Roma ción jurídica del populus, del que por
pueden reunirse asambleas y Senado tanto se distingue. Por su parte, el tér­
y celebrarse actos jurídicos importan­ mino populus designa una cierta per­
tes; sólo en el ámbito de la ciudad tie­ sonificación de la ciudad, una indivi­
nen vigencia originariamente los de­ dualidad con derechos e intereses
rechos y garantías ciudadanos. propios, que tampoco se identifica
Como en la ciudad griega, el con­ con el Estado. El populus es, en la de­
cepto romano de Estado parte tam­ finición de Cicerón {de rep. 1, 25 39),
bién del pueblo; populus romanus es una reunión de individuos ligados,
la designación oficial del Estado ro­ con vistas al bien común, por un
mano en el interior y en el exterior, lo acuerdo unánime o, más precisamen­
que se expresa en el hecho de que el te, por estructuras jurídicas. El popu­
ámbito de vigencia del derecho roma­ lus es un elemento fundamental, aun­
no está ligado al ámbito personal del que no exclusivo, de la civitas, que
ciudadano y no al espacial del territo­ podría considerarse, en fin, como una
rio romano. Sin embargo, frente a la forma de res publica y ser definido
polis griega, que identifica el Estado como una comunidad jurídicamente
con la comunidad de ciudadanos, la organizada cuyo centro está consti­
concepción jurídica romana supera tuido por una ciudad.
esta realidad concreta para llegar a la En la doctrina política romana, la
noción abstracta de res publica. Nos civitas es como la respublica un corpus,
encontramos así con tres términos una colectividad, y el régimen de la
8 Aka! Historia del Mundo Antiguo
ciudad es aquel que comporta los tres sible, por ello, que en el derecho esta­
órganos fundamentales de toda ciu­ tal romano apenas tenga cabida la es­
dad: asamblea, consejo (Senado) y peculación teórica sobre cuestiones
magistrados. constitucionales frente a la importan­
El concepto abstracto.de respublica cia reflexiva y atenta a las tareas prác­
como «conjunto de asuntos e intere­ ticas de la administración.
ses de todo el pueblo», interpuesto La lenta construcción a lo largo de
entre los conceptos de civitas —forma generaciones de la constitución ro­
de Estado— y populus —comunidad de mana, si por una parte ha generado
ciudadanos—, tiene importantes con­ dudas y controversias sobre compe­
secuencias constitucionales de las que tencias y cuestiones importantes de la
la fundamental es la independencia administración pública, por otra, ha
del modo en que se desarrolla la ad­ hecho de ella un instrumento capaz
ministración cíe los intereses y asun­ de adaptarse a nuevas exigencias y si­
tos del pueblo, es decir, de la constitu­ tuaciones, sin rupturas ni cortes vio­
ción y de la forma de Estado. El lentos, ofreciendo la posibilidad de
concepto abstracto de res publica no entregar la dirección del Estado a un
exige que el pueblo administre por sí pequeño círculo de familias dirigen­
mismo sus intereses, que pueden con­ tes que han asegurado la perdurabili­
fiarse a un reducido círculo de perso­ dad y homogénea utilización de los
nas dentro del populus, las cuales por fundamentos del Estado tan bien o
tradición, experiencia y capacidad, de mejor que en el caso de una constitu­
acuerdo con el concepto romano, es­ ción escrita.
tán llamadas a esta tarea. A la clari­ Pero en todo caso, más que en otras
dad lógica del pensamiento romano formaciones políticas de la Antigüe­
corresponde no abandonar la defen­ dad, la constitución de la República
sa de los asuntos de Estado a una romana es un organismo vivo que a
asamblea popular colectiva y, con lo largo de sus casi cinco siglos de vi­
ello, personalmente irresponsable y, gencia ha experimentado transforma­
como conjunto, incapaz de obrar, ciones o adaptaciones que, sin afectar
sino exclusivamente a administrado­ a su esencia, han significado profun­
res personales, encargados por el dos cambios en las instituciones.
pueblo, que como entes individuales Ante la tarea de describir éstas, surge
con personalidad propia actúan con el problema de decidir si se siguen en
plena responsabilidad. Son éstos los el tiempo sus vicisitudes históricas,
magistrados, al lado de los cuales el íntimamente ligadas al propio desa­
Senado, un colectivo escogido, cum­ rrollo político de la República —lo
ple una función de consejeros de es­ que supondría hacer una historia
tos individuos para la justa utiliza­ constitucional— o si se analizan en
ción del poder que se les ha confiado. sus rasgos esenciales, tal y como apa­
Otro elemento fundamental de la recen en la época de estabilidad ante­
administración estatal romana es la rior a la crisis del último siglo repu­
falta de una constitución escrita, que blicano. Hemos optado por la segunda
suple la tradición, el mos maiorum, se­ posibilidad, que el carácter general
gún la cual se desarrolla en la prácti­ de esta exposición y la deseada clari­
ca la vida pública. Es cierto que a lo dad aconsejan. La fijación de los ca­
largo del tiempo se acumulan un racteres fundamentales de las institu­
gran número de leyes formuladas por ciones romanas se desarrolla para­
escrito que regulan y precisan los par­ lelamente a las vicisitudes de política
ticulares de la administración públi­ interior del primer siglo y medio de la
ca, pero que nunca atañen a los prin­ República, caracterizado por la lucha
cipios fundamentales. Es compren­ de estamentos. A partir del último ter-
9
Instituciones politicas de la República romana
Retrato extraído de una máscara funeraria
(siglo I a.C.).
París, Museo del Louvre.
cio del siglo IV alcanzan su madurez consciente y reflexiva voluntad de
y características estables,- que man­ transformación de sus rasgos funda­
tendrán a lo largo del restante perío­ mentales. Pero en todo caso, antes de
do republicano y, más allá, en parte, analizar estas instituciones —magis­
en el Principado. Los cambios que en traturas, asambleas y Senado— cree­
ellas se producen desde mediados del mos conveniente echar una ojeada a
siglo II a. C., esto es, desde el comien­ la estructura social romana, como
zo de la crisis de la República, son presupuesto esencial de la constitu­
más producto de manipulaciones que ción del Estado.