Acerca del modo de pensar la democracia en América Latina

151 Pages·1998·27.047 MB·Spanish

by  Carlos Franco

ACERCA DEL MODO DE PENSAR LA
DEMOCRACIA EN AMÉRlCA LATINA
Edición de circulación restringida sustentada en la
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DECRETO LEGISLATIVO 822
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de lucro. ( ...) "
ACERCA DEL MODO DE
PENSAR LA DEMOCRACIA
EN AMERICA LATINA
CARLOS FRANCO
A Fabricio, Carla y Ursula, como siempre
Al recuerdo de Eduardo Sanseviero
Primera edición: Limu, abril ele 1998
Impreso en Perú/ Printcd in Peru
© frieclrich Ehert Stiftung
ISBN 9972-43-016-2
Carátula: Grecl11•1 l .•1ndolt
Cuidado ele edici1'n1: Rosario Rey de Castro
El eJitor no comparte necesariamente la~ opiniono.:~ \C:rlidn~ por o.:! autor. So.: autoriza a
t·i1ar o reproducir el cuntcniJo de esta public.:aci6n. siempre y cuando ~e 1110.:ncione la
ruentc y se remita un ejemplar ul editor.
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 13
INTRODUCCIÓN 15
PRIMERA SECCIÓN: DE LA HUIDA DEL AUTORITARISMO POLITICO Y
25
LA RUPTl!RA CON LOS ENFOQUES HISTÓRICO-ESTRUCTURALES
Capítulo I: Del cuadro político-intelectual en que se fo1ja la idea ele la
democracia en los ochenta 27
De los cambios en los ejes temáticos y en el humor de sus analistas 29
¿Déficit de previsibilidad o previsiones ocultas? 30
Elaboración de la idea democrática: De la transformación de la
«necesidad» en «virtud» 30
De la sintornatología de la crisis teórica 36
De la dinámica de los vínculos entre la ruptura con los enfoques
teóricos precedentes y el inicio de la reflexión sobre la democracia 40
De la autonomía del régimen políti1.:o y el problema de sus «Conexiones» 46
Capítulo II: FH. Cardoso: De los problemas para identiticar
las relaciones entre economía y política 49
De lo general y lo particular 49
De los plazos para verificar enunciados de tendencia 50
De la crítica al determinismo económico a la exploración e.Je
«compatibilidades» entre estructuras sociocconómicas,
régimen político y políticas económicas 51
De las relaciones entre estructura y acción 54 Del curso intelectual y político que conduce a la adopción de la forma
De las ambigüedades de la política y el talento o la capacidad de los actores 55 democrático-liberal como definición del régimen democrático en la región I20
Para una explicación general de las ambivalencias de EH. Cardoso 57 La ruptura con el enfoque histórico-estructural y la definición de la ~
democracia como forma de gobierno 124
La renuncia al enfoque histórico-estructural y las cuestiones pendientes 126
SEGUNDA SECCIÓN: DEL ENFOQUE TEÓRICO DE LA TRANSICIÓN De los procesos históricos que configuran el surgimiento de la forma
DEL AUTORITARISMO A LA DEMOCRACIA 65 democnítico-lihcral de gobierno 128
Capítulo III: G. O'Donnell: De la «incertidumbre» o «indeterminación» Capítulo VI: La renuncia al enfoque histórico-estructural,
de los procesos políticos 67 los procesos con formativos del régimen demoliberal en
Del cuadro intelectual predominante en la región 70 Europa Occidental y la acrítica importación de ese
¿Incertidumbre de los actores (y los analistas) o indeterminación de los régimen en América Latina (Il) 153
procesos políticos? 72 Del «modo histórico de producción» de la democracia liberal en
De la caracterización de los procesos de transición: De la incertidumbre 72 Europa Occidental 154
De las relaciones entre «estructuras socioeeonómicas» y De la democracia liberal como nueva gramática política de los
«procesos políticos»: Primera ·aproximación 75 procesos históricos que la configuraron 158
De las relaciones entre «estructuras socioeconómicas» y Explorando en «Compatibilidades» y «transacciones» 162
«procesos políticos»: Segunda aproximación 77 De la «cohabitación» de La igualdad y desigualdad política 170
De las relaciones «entre estructuras socioeconómicas» y De las reglas e .instituciones, las desigualdades ciudadanas y la
«procesos políticos»: Tercera aproximación 79 legitimidad del régimen 174
De la transición ¿a gobiernos representativos o a democracias políticas? 84 Del período 1950-1973 y la consolidación del orden democrático-liberal 178
Del papel constituyente de la dinámica histórica occidental, la autonomía
Capítulo IV: G. O'Donnell: De las expectativas política y la función regulativa del orden demoliberal 182
«moderadamente optimistas» acerca de la implantación y De los equívocos a propósito de la «autonomía relativa» 191
consolidación de la democracia en la región 87 De la autonomía, la dependencia y la representativiclad del orden demoliberal 195
Del «factor sutil» y «el deseo meditado» 90 Para concluir: La regulación democrática en crisis 202
De los «dados cargados» en el estudio de las transiciones 94 Pero ¿y entonces? 207
¿Opción «política» u opción «nonnativa»? 96
A propósito de la crítica de José Nun IOI Capítulo VII: De la naturalización y universalización del formato
demoliberal del régimen, el recurso a Ja «analogía histórica» y sus
consecuencias en el debate de las ciencias políticas 211
TERCERA SECCIÓN: PAR/\ UNA CRITICA DEL MODO DE PENSAR LA Del uso selectivo de la analogía histórica y su eomparativismo ad hoc 214
DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA 105 La democracia liberal: ¿régimen o sistema político? 220
Del carácter formal o sustantivo del régimen demoliberal 226
Capítulo V: La renuncia al enfoque histórico-estructural, De <da incertidumbre» del régimen 230
los procesos conforrnativos del régimen demoliberal en Del carácter «universal» o «nacional» de la democracia política 240
Europa Occidental y la acrítica importación de ese
régimen c11 América Latina (1) 107 Capítulo VllI: De la analogía histórica y la característica
De la necesaria reelaboración del enroque histórico-estructural 108 «anomalía» del régimen político 245
Del modo habitual de pensar la democracia en los ochenta 114 El patrón de calificativos 246
De la democracia como «forma de gobierno» o «formato de reglas, El patrón del régimen anómalo 248
instituciones y actores políticos» 116 De las estra1egias de «desarrollo democrático» en la región 249
PRESENTACIÓN
Capítulo IX: De la crisis de gobemabilidad, la importancia
de la «eficacia» y la reintroducción del tema de las
251
«Condiciones» del régimen
De los «requisitos» de la democracia y la definición
253
«i ntcrmedia» del régimen
Capítulo X: De la construcción del régimen por etapas,
lo que resta hoy del enfoque de las transiciones y
259
de la democracia como cuestión pendiente
264
De la crisis definitiva del enfoque de las transiciones
266
Lo que resta hoy del enfoque de las transiciones
De la democracia política 271
Del conflicto entre ilusiones y conocimientos 275
Para concluir: De la democracia política como cuestión pendiente 279
281
BIBLIOGRAFÍA ¿CUÁNTO PUEDE 11 YUDAR esta publicación a que los ciudadanos encontre
mos nuevos y más amplios criterios para enfocar el tema de la demo
cracia? Cada lector buscará su propia respuesta. Lo cierto es que el
asunro que aborda Franco e11 este libro, es y no puede dejar de ser una
cuestión inconclusa.
Esto es así porque la democrocio no es una simple herencia social,
o el resulwdo auro111ático de una coyuntural co11quista épico-política.
Se trata de un complejo patrimooio cultural que, como el capital
.financiero, puede desvanecerse e11 u11 p/az.o que hisróricamente equi
l'(lfdría a unos cuwlfos segundos, si no se encuenrra apuntalada en las
múltiples esferas que confor111a11 lo civilización moderna.
Por ejemplo, hace escasomente dos décadas, derechos como el de
¡nopiedad i11telecrual, problemas como el de la biodiversidad. la gené
rica o la pmtección del medio ambiente, no tenían espacio si!ficiente en
la agenda de discusión sobre el jitturo corácter de la democrocit1. Hoy
lo situación ha cambiado. Los desafíos que planteo el desorm!lo de la
democracia son. ¡J11es. siempre contingentes. Partic11lur111ente en esta
edad de lo glo/Jali:.ación. que crea lo necesidod di:' hallar res¡Jllesras
m11ltic11/111rales. q11e nodie lwbtu (!fi-ec·ido hasw ohom. Sólo en esws
condiciones fu de111ocmciu -cu1110 régimen o sis1e111<1 po/í1ico- podrá
osegumrse un l11gor en el ji111110.
Es1e ree.rnmen cotegorial no sálo es i111¡7resci11dible desde lo perspec-
1iw1 del.futuro. También el significado de la de111ocracia tiene s11 ar raclivo
l4 PRESEl'Ti\CIÓl\
seductor si lo enfocamos desde el pasado. Así, por ejemplo, la clásica lNTRODUCOÓN
discusión.filosófica quef undamentó el nacimiento de la democracia griega
sobre los cuatro elementos fundamentales (tierra, agua, aire y fuego).
pareciera reavivarse en el mwzdo contemporáneo a partir de otros ele
mentos fundamentales: estructura, actores, economía, política, certi
dwnbre e indeterminación. Es probable que la actual generación de
estudiosos sobre el tema sienta la necesidad de repensar las categorías
co11 que pensaron la democracia las generaciones precedentes.
En trabajo de Carlos Franco, escrito en tono de disconformidad
con muchos autores, puede parecer un laberinto de espejos, pero
co11trihuye a captar las dudas legítimas que se han producido en esta
parre del mundo dollde la democracia no fue inventada.
COMO ES SABIDO, la orientación que adopta el análisis de «asuntos problemáti
cos» surge habitualmente de la evolución intelectual de quien decide encarar
HELMUT KuRTH
los; pero, de modo más preciso, de las cuestiones que lo desafiaron, de las
REPRESENTANTE EN EL PERÚ
respuestas que ensayó para enfrentarlas y, por cierto, del «estado de ideas»
FRIEDRICH EBERT STIFTUNG resultante. Por esa razón, me parece necesario recordar ahora aquellas cuestio
nes que provocaban mi interés antes que el asunto materia de este libro se
instalara en el centro de mis preocuraciones. No haré lo propio, sin embargo,
con las respuestas que a su propósito ensayé, porque sus huellas serán pronto
identificadas por el lector.
Al promediar la década de los ochenta, las crisis de los procesos de
modernización urbano-industrial en Perú y América Latina me condujeron a
consultar la bibliografía accesible acerca ele los caminos y rorrnas que habían
adoptado esos procesos en la Europa Occidental del siglo XTX. Como conse
cuencia d~ esas lecturas, no sólo advertí la diferente matriz e itinerarios
históricos de esos procesos en relación con aquellos de la región sino, tam
bién. el crucial papel desempeñado en ellos por los vínculos entre Estados
nacionales en control del orden internacional, el capitalismo industrial y
sociedades en activo proceso de ciudadanización. Tanto o más importante que
ello fue. sin embargo, asomarme al reconocimiento ele un patrón general que
me rarecía comunicarlos, a pesar ele la especiricielad ele sus caminos naciona
les o del carácter temprano o wrdío de su inicio.
Intenté. a rartir de ese momento, iniciar un cotejo comparntivo con la
forma que habían acloptaclo en la región los procesos cuya importancia en la
experiencia europeo-occidental se me habían revelado evidentes, internándo
me entonces en la indagación de los posibles rasgos generales que pudieran
16 CARLOS FRANCO lNTROüUCCIÓN 17
conectarlos. Expresado en otros términos, me descubrí muy pronto retornando adelantaré el contenido general de ese «modo de pensar Ja democracia», ni las
al antiguo problema de las diferencias que imponen los espacios geoculturales crílicas que le formulara en esa ocasión como en artículos posteriores porque
y las temporalidades históricas a los procesos que en ellos surgen y se todo ello es desarrollado, en extenso, a Jo largo del libro.
desarrollan. Lo que no puedo evitar ahora es señalar rápidamente las dos razones que
Probablemente por eso mi atención se desplazó luego a la revisión de los conectaron mis reflexiones acerca de las cuesliones precedentes y m1 crítica
enfoques latinoamericanos del desarrollo elaborados entre los años cincuenta inicial al enfoque de la democracia en la región. Según la primera de ellas, si la
y setenta, como a los cambios que se procesaban en ellos a causa ele la crisis ele comparación de los procesos de desarrollo urbano-industrial en América
la industrialización sustitutiva. los problemas ele la deuda y las notables Latina y Europa Occidental me convenció en su momento de la necesidad de
transformaciones internacionales que, a partir del segundo lustro de los seten diferenciar sus respectivos modos históricos de conficruración asumí luecro
C> , o
ta. se intentan recoger en la problemática noción de «globalización». que una tarea similar debía ser encarada a propósito de la democracia como
Con las ideas que me pude formar sobre estos asuntos, me sentí obligado orden político.
a reexaminar los criterios que informaron en los setenta «los ajustes de La desmesura de esta tarea -que ciertamente superaba y supera mis capaci
cuentas)> en la región con el marxismo, el cepa! ismo y el dependentismo. Este ?ades y conocimientos-, abrió ante mí un extenso rango de preguntas que me
reexamcn trató, en lo posible, de diferenciar en esas críticas lo que encontraba 111ternaron nuevamente en una más o menos intensa revisión bibliográfica. En
de fundado en ellas, de aquello que me pareció resultante del clima político todo caso, esa revisión fue ganada por la idea de cernir las formas crenerales en
int:electual generado por el autoritarismo, como de las transformaciones que se que se habían vinculado en Europa Occidental los desarrollos de s~s poderosos
operaban en las claves conceptuales de los críticos. Estados nacionales, capitalismos industriales, articulaciones sociedad-Estado y
Como consecuencia de ello, creí entender que, si bien originado en los la evolución cultural nacional ciudadana de sus poblaciones con el surcrimiento
evidentes límites del enfoque y la metodología genéricamente histórico-es Y consolidación posterior del orden político democrático-liberal. 0
tructural en que dichas corrientes se basaron, ese ajuste de. cuentas expresa La segunda razón, vinculada con la anterior, es que lo que entendí inicial
ba una ruptura radical con sus fundamentos teórico-metodológicos. Me hice mente como «el modo de pensarn Ja democracia de la recrión se basaba
. o
así la idea de encontrarme anee una extraordinaria mudanza de las visiones y precisamente en una definición de la misma en la clave de las recrias institu-
. o ,
prücticas de las ciencias sociales en América Latina. c1ones y agentes que las caracterizan en Europa Occidental y los Estados
Interesado en esas cuestiones y no siendo precisamente un cicntista Unidos, como en la apuesta por construir y consolidar dicho orde11 político en
político, sólo a fines de los ochenta comencé a familiarizarme con la biblio nuestros países.
grafía latinoamericana dedicada al análisis de la democracia y, más específ-1- Como mis indagaciones acerca de Ja formación histórica de ese orden
camentc, con la originada en el Cono Sur y el Brasil. Si bien su conocimien político en sus sedes originales me habían persuadido de las diferencias entre
to me permitió reconocer en el la la misma in flexión «conservadont» que sus procesos constitutivos y las formas que éstos adoptaron en América
registraba en el abordaje ele otras temáticas en distintos campos disciplina Latina, fue inevitable el desarrollo en mí de una escéptica torna de distancia
rios, no habría persistido en su examen de no mediar el dictado de un curso con respecto a los criterios con que esta cuestión se examinaba entre nosotros.
acerca de los problemas de la democracia en América Latina en la Maestría Esta actitud, a su vez, me condujo a investigar de qué manera Ja combina
de Ciencias Políticas de FLACSO-Quito. Como es de suponer, ello me ción del dramático clima político-intelectual generado por las dictaduras, las
condujo a revisar una dilatada relación de ensayos, al"lículos y libros publi crisis de las corrientes teóricas precedentes y el creciente abandono de los
cados a lo largo ·e1c los ochenta. fundamentos histórico-comparativos de las ciencias sociales había influido. a
Si alguna idea clara surgió en mí de la lectura de esos textos fue que, más fines de los setenta, en la reflexión ele la democracia y su modo predomina~tc
allá de las distintas filiaciones teóricas de sus autores, un «núcleo duro» de de pensarla.
criterios compartidos organizaba su modo de pensar la democracia. Estos Si el relato precedente permite comprender la forma en que se interconec
criterios, según mi opinión, conformaban lo que entendí como el enfoque taron mis preocupaciones anteriores con las que me impulsaron a hacerme
predominante en la región acerca de la democracia y. como tal, fue presentado cargo del asunto abordado en este libro, creo que hará lo propio con las
en una conferencia expuesta en FLACSO-Quito en 1990. Por cieno, no temáticas que en él se plantean.
18 CARLOS FRANCO INTRODUCCIÓN 19
En efecto, en su primera sección, y más precisamente en su primer capítulos quinto y sexto se señalan los efectos producidos por el abandono de
capítulo, se analiza el cuadro político-intelectual en que se forja la idea de la una perspectiva histórico comparativa en la acrítica importación de ese orden
democracia en los ochenta. Para expresarlo rápidamente, su contenido intenta político a la región, y se intenta delinear, en los gruesos trazos que permite
describir los vínculos que se establecen entre el descubrimiento de las bonda nuestro conocimienlo del terna, una interpretación de su «modo occidental de
des de la democracia política y las necesidades de huir del autoritarismo producción» y sus notables diferencias con el cuadro de procesos al interior de
político, las interpretaciones de las crisis del marxismo, el cepalismo y el Jos cuales se pretende i ns tal arla y consolidarla en la región.
dcpendenlisrno, y el abandono del enfoque histórico-estructural. Los siguientes capítulos de esta sección se dirigen a revelar las conse
En vista de que dicho descubrimiento se configura en el cuadro intelectual cuencias teóricas de ese modo de pensar la democracia en el planteamiento de
de un intenso debate sobre las relaciones entre las esferas socioeconómicas y los debates que se suceden en las ciencias políticas de Ja región una vez que la
político-institucionales, en el segundo capítulo se da cuenta de los problemas temática de «las transiciones» cede el paso a Ja «crisis de gobernabilidacl» y
teóricos que surgen cuando se u·ata de identificar las pautas que relacionan ésta, a su vez, a la crítica de «las democracias delegativas».
ambas esferas. Para ilustrar ese debate pero, sobre todo, la orientación con que Para tal efecto, en el capítulo séptimo se examjnan las consecuencias que
se examinaron tales cuestiones, presentamos las ideas expuestas por F.H. tuvo la analogía establecida entre las condiciones históricas que R. Dahl
Cardoso en 1979 exponiendo sus propias dificultades para encontrar algún destaca en Europa Occidental y las presentes en la región en la configuración
patrón vinculante entre «economía» y «política». Su análisis nos permite de los conocidos debates acerca de la definición de democracia -régimen o
mostrar cómo el reciente descubrimiento -para la época- de la «autonomía sistema político-, su carácter «formal» o «Sustantivo», su forma «nacional» o
relativa de la política» concluye, por un lado, dotando a ésta de un extraordina «universal», el problema de «la incertidumbre>> y Ja cultura política de los
rio grado de libertad en relación con casi cualquier «restricción estructural» y, actores, etcétera.
por otro, atribuyendo a la interacción de sus actores estratégicos un poder En el capítulo octavo, una mirada más bien irónica recorre el registro de
determinativo, antes desconocido, para configurar el orden político y el curso las «incomodidades» teó1icas que experimentan los analistas de la democracia
de las sociedades. al comprobar las diferencias entre el funcionamiento real de los regímenes
La segunda sección está dedicada a la revisión crítica del enfoque teórico políticos en nuestros países con respecto a aquel que empican como norma
de las transiciones del autoritarismo a la democracia. Este enfoque, que se referencial, así como sus esfuerzos por describir, con la mayor precisión
encuentra en el origen del modo predominante de pensar la democracia en los posible, sus «anomalías» institucionales.
años siguientes, es abordado en los capítulos tercero y cuarto. Para ello se El capítulo noveno, en cambio, registra los efectos de la «crisis de goberna
discute, en el tercer capítulo, la cuasi sinonimia que G. O'Donnell establece bilidad» -al promediar los ochenta- en Ja reintroducción del tema de las «con
entre la «incertidumbre» y la «indeterminación» de los procesos políticos, así diciones» de la democracia. Si bien por esa vía reaparece un conjunto de proble
corno su recurso al instrumental teórico liberal para configurar su definición mas subvaluados al momento de iniciar la reflexión sobre el nuevo orden polí
de democracia política. . tico, la forma en que son tratados no pone en cuestión aún ni el carácter que se
En el capítulo siguiente examinamos los criterios con que O'Donnell le atribuye -democracia política-, ni las esperanzas en su consolidación.
rundamenta sus expectativas «moderadamente optimistas» acerca de la im Finalmente, el capítulo décimo está dedicado a mostrar lo que Ja evolu
plantación y consolidación de la democracia en la región. Esos crilerios son ción de la región en los últimos quince años hizo con las esperanzas de una
explicados por nosotros en la interconexión de su abandono del enfoque construcción «por etapas» de la democracia; informa e interpreta la progresiva
histórico-estructural y su declaratoria de crisis de las ciencias sociales, corno de autocrítica y ruptura ele O'Donncll con los fundamentos de su enfoque de las
su ((selectiva lectura» de la versión presentada por R. Dahl sobre los procesos transiciones; y argumenta el carácter «representativo-particularista» de la
históricos que condujeron a la instauración del régimen demoliberal en Europa mayoría de los órdenes políticos realmente existentes de la región.
Occidental y la forzada identificación que hace de los mismos con los que se Escribo esta nota de presentación luego de haberme obligado a concluir el
desarrollaban en la región entre fines ele los setenta y comienzos de los ochenta. libro -circunstancia ésta que me convirtió en su primer lector-. Por ello deseo
La tercera y más extensa sección del libro se orienta a presentar nuestra ahora dar rápida cuenta de algunas impresiones que me suscita su lectura y,
crítica del modo de pensar la democracia en América Latina. Para ello, en los más precisamente, de las formas en que abordé ciertas cuestiones importantes.
20 CARLOS FRANCO INTRODUCCIÓN 21
Como el lector observará, la decisión de examinar «la forma de pensar la explique precisamente por uno de los motivos que me impulsó a escribir el
democracia en América Latina)) origina inevitables malentendidos en los libro: constatar la «curiosa» asociación entre el inicio y prosecución del
tópicos que vincula. Así, por ejemplo, si bien en lo relativo a uno de éstos -«la análisis de la democracia y el abandono por sus analistas de los enfoques
forma de pensar la democracia»- sigo considerando pertinentes las razones histórico-estructurales y su correspondiente metodología comparativa.
que me condujeron a centrar mi atención en el enfoque de O'Donnell y a Por el plano general en que se desarrollan mis puntos de vista, va de suyo
implicar la existencia de otros alternativos al calilicarlo como <<predominan que la noción «modo histórico occidental de producción de la democracia
te», no dejo de preguntarme ahora si hubiera sido más acertado -tal como lo liberal» se abre a diversas y legítimas objeciones. Aunque a este respecto creo
plantearon originalmente A. Barros (1986) y me lo recuerda el incisivo co haber insistido en señalar los argumentos que fundamentan su empleo -no a
mentario de S. López a una anterior versión de este libro- presentar las pesar de, sino en el reconocimiento de las diferencias de los caminos históri
diferentes visiones que han venido compitiendo en la definición del sentido de cos nacionales o de los específicos agrupamientos ele esos caminos por razón
la democracia en la región a partir de los ochenta. ele sus distintos períodos de inicio, niveles de desarrollo económico-social de
Esta pregunta, en mi caso, es más «demandante» porque, como el lector los países, áreas geográfico-culturales, etcétera-, no será extraño que esa
apreciará, la discusión de los puntos de vista de O'Donnell se apoya, al menos noción resulte discutible. En este sentido, sin embargo, sigo creyendo en Ja
en parte, en los diálogos imaginarios que sostuve con el enfoque de J. Nun, tal validez de mis argumentos en el preciso plano en que uso la noción.
como se expresó en el libro que escribiera con J.G. Portantiero (1987) como En todo caso, y sólo a los efectos de ser entendido, llamo la atención del
en contribuciones ulteriores (Nun 1989, 1993, 1995). Pero lo es también lector al hecho de que esa noción no ha sido empleada para dar cuenta del
porque otros marcos de análisis -como los de Laclau y Mouffe ( 1987) o secular proceso ele democratización de las sociedades europeo-occidentales
Weffort ( 1990, 1993 ), por ejemplo-, distinguiéndose de la «ideología media», desde el inicio de la experiencia inglesa o en relación al régimen liberal,
se constituyeron en referentes insoslayables para el examen de este tópico. aunque inevitablemente hagamos parcial referencia a ellos. En la medida en
En relación con el otro tema vinculado por el objeto de mi estudio, aunque que nuestro análisis dintingue el período y régimen liberal del período y
sigo convencido ele la necesidad ele impulsar una reflexión sobre la democra régimen democrático-liberal, la noción apunta a la pauta vinculante de aque
cia que se extienda de los límites nacionales a los ele la región -no sólo porque llos procesos históricos que, según nuestra interpretación, configuran el surgi
ésta constituye una realidad histórico-cultural específica, sino porque a partir miento del orden demoliberal basado en el sufragio universal efectivo y
de la escala que le es propia se hace posible descubrir o profundizar en prosiguen conectados estructuralmente a él en su período de consolidación.
problemas o posibilidades de la construcción democrática que, o no aparecen Más aún: creo preciso recordar aquí que el extenso tratamiento que hago
o son insuficientemente examinados desde escalas nacionales o subregiona de la específica experiencia europeo-occidental me fue impuesto por el enfo
les-, pienso que hubiera servido mejor a mi propósito haber desarrollado una que que cuestiono, pues O'Donnell empleó su propia interpretación de esa
presentación, mucho más amplia que la realizada, ele los procesos históricos experiencia para rundamentar su percepción de que ciertos procesos históricos
que la configuran como tal. No estoy seguro, en este sentido, que las razones similares o comparables a los europeo-occidentales -al menos en sus efectos
que me condujeron al trato restrictivo que le dispensé -asumir en el lector un se presentaban en América Latina entre fines de los años setenta y comienzos
conocimiento general de aquellos procesos o entender que su análisis extende de los ochenta y afirmaban la probabilidad de que el orden político fo1jado en
ría el libro más allá de su indeseado «VOiumen» final- sean convincentes. En aquel específico contexto histórico -o una variante del mismo-se instalara
todo caso, no lo son ahora. entre nosotros como producto de los procesos de transición.
Contribuye a este mismo malestar el no haber dispuesto de estudios Aunque no creo que la lectura del libro, en relación con el asunto que
comparativos que articulen los procesos históricos y las posibilidades políti venimos de abordar, haga verosímil la interpretación según la cual afirmo la
cas .rnbregionales en el examen de la viabilidad de instaurar o consolidar existencia de una sola vía histórica para la construcción de la democracia
clemoc1w::ias representativas. Si bien .esta carencia -tan lo más sensible porque política y que ésta es la occidental, la circunstancia ele haberla escuchado en
«la unidad» ele la región precisa construirse en el reconocimiento de su una reunión en la que expresé mis puntos de vista me obligan ahora a
pluralidad- puede imputarse a los límites de mis conocimientos o de la descartarla, al menos como expresión intencional y deliberada de mi posición.
bibliografía que me fue asequible, no me sorprendería sin embargo que ella se Enfatizar, como lo hago, en la necesidad de estudiar aquella experiencia