A_la_insegur….indd 1 6/20/11 6:40:42 PM A_la_insegur….indd 2 6/20/11 6:40:44 PM A la inseguridad la hacemos entre todos Prácticas académicas, mediáticas y policiales Mariana Galvani, Karina Mouzo, Natalia Ortiz Maldonado, Victoria Rangugni, Celina Recepter, Alina Lis Rios, Gabriela Rodríguez, Gabriela Seghezzo. colección ACÁ y AHORA A_la_insegur….indd 3 6/20/11 6:40:44 PM A la inseguridad la hacemos entre todos : prácticas policiales, mediáticas y académicas / Mariana Galvani, Karina Mouzo, Natalia Ortiz Maldonado, Victo- ria Rangugni, Celina Recepter, Alina Lis Rios, Gabriela Rodriguez, Gabriela Seghezzo. 1ra ed. - Buenos Aires: Hekht Libros, 2010. 280 p. ; 14x20 cm. ISBN 978-987-25914-0-3 1. Inseguridad. 2. Violencia. 3. Actuación Policial. I. Galvani, Mariana CDD 363.2 Hecho el depósito que marca la ley 11.723. 1ra edición. Buenos Aires: Hekht libros. Junio de 2010 2da impresión, junio 2011. Volumen 1 de la colección Acá y Ahora [email protected] www.hekht.wordpress.com Impreso por Tecno ofsset, J. J. Araujo 3293, CABA. Los escritos que forman parte de este volumen están protegidos con el sistema de licencias Creative Commons, por lo tanto usted es libre de copiar, distribuir, exhibir, ejecutar la obra y crear obra derivada siempre y cuando se cite debidamente la fuente y no se utilice la obra con fines comerciales. Desacreditamos a quienes imponen o promueven la propiedad privada de las ideas. Cada idea forma parte de un proceso cultural complejo y de un pasado común sobre los que vamos inscribiendo nuestras experiencias, lecturas, reflexiones y, cuando escribimos un libro, nuestras voces. Alentamos la multiplicación y reapropiación de ideas, su puesta en común, su dispersión, su contagio y su devenir otras ideas, otras políticas, otras poéticas. Es por eso que sugerimos la utilización de las ideas de este libro y su transfor- mación en otras armas críticas, alentamos entonces la creación de obras derivadas siempre y cuando sea con fines no comerciales, se cite la fuente y se nos avise, así nos contentamos. Para más información puede consultarse el sitio web www.creativecommons.org Contacto con las autoras: [email protected] Diseño de colección y tapa: Martín Gache. <[email protected]> A_la_insegur….indd 4 6/20/11 6:40:45 PM Índice p. 7 Agradecimientos Presentación. Juan S. Pegoraro p. 9 Prefacio.Victoria Rangugni p. 13 Hacer pensar. Uno. Qué estudiamos cuando estudiamos las fuerzas de seguridad. Una revisión crítica sobre la construc- ción del objeto. Mariana Galvani, Karina Mouzo, Alina Rios p. 19 Dos. La cuestión del objeto y otras interrogaciones so- bre el método. Alina Ríos p. 35 Tres. Entre los derechos humanos y la (in)seguridad: modos de construcción de la “violencia policial” en las ciencias sociales. Gabriela Seghezzo p. 51 Hacer decir. Cuatro. La problematización de la (in)seguridad en los medios de comunicación: los imperativos del sa- ber y del hacer. Gabriela Rodríguez y Gabriela Seghezzo p. 75 A la inseguridad la hacemos entre todos 5 Índice A_la_insegur….indd 5 6/20/11 6:40:45 PM Cinco. Pobres en acción. Un análisis del programa de te- levisión Policías en Acción. Mariana Galvani y Karina Mouzo p. 121 Seis. El poder de no saber. Estrategias de neoliberalis- mo aplicado. Natalia Ortiz Maldonado y Celina Recepter p. 143 Siete. La paramos de pechito. La (in)seguridad en el dis- curso de los funcionarios policiales. Karina Mouzo, Alina Ríos, Gabriela Rodríguez y Gabriela Seghezzo p. 171 Hacer vivir y morir. Ocho. Hacer morir. Prácticas policiales y la (re)inscrip- ción del poder soberano en la economía del bio- poder. Karina Mouzo, Alina Ríos, Gabriela Rodríguez y Gabriela Seghezzo p. 215 Nueve. Prácticas policiales y gobierno de la (in)seguridad en argentina. Apuntes para pensar el uso de la fuerza letal como técnica de regulación biopolíti- ca. Victoria Rangugni p. 231 Diez. Biopolítica y libertad. Notas para una cartografía de la racionalidad política neoliberal. Natalia Ortiz Maldonado p. 253 Sobre las autoras p. 277 6 A la inseguridad la hacemos entre todos Índice A_la_insegur….indd 6 6/20/11 6:40:45 PM Agradecimientos Toda investigación es una travesía. En la nuestra fueron in- dispensables los debates y las sugerencias de los colegas del Pro- grama de Estudios sobre el Control Social. Asimismo, queremos destacar el apoyo del Instituto de Investigaciones Gino Germani de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, que nos brindó el encuadre institucional dentro del cual fue posible el desarrollo de esta investigación. También agradecemos el financiamiento de la Secretaría de Ciencia y Técnica sin el cual nuestro trabajo tampoco hubiera podido llevarse a cabo. Queremos agradecer especialmente a Florencia Malcolm, Maximiliano Linzer, Diego López y Eliana Debia por el compañerismo y los aportes en el procesamiento de datos, la realización de entrevistas y las dis- cusiones del equipo. Destacamos también la enorme generosidad de los investigadores Pablo Alabarces, Pablo de Marinis y Gerardo Halpern que nos guiaron en momentos difíciles del proceso de in- vestigación. A Nicolás Dallorso y Emilio Ayos, pacientes lectores de las versiones preliminares, nuestro infinito agradecimiento no sólo por lo imprescindible de sus aportes académicos, sino fundamen- talmente por su profunda solidaridad y amistad. Finalmente, nues- tro reconocimiento a Juan Segundo Pegoraro, director del proyecto, maestro y amigo, que nos brindó su confianza, que una vez más apostó al trabajo colectivo y que nos guió en la tarea difícil pero no imposible de ensayar nuevos interrogantes. De todos ellos es gran parte del mérito que pueda haber en este trabajo, pero desde ya, ninguno de sus errores. Las autoras. A la inseguridad la hacemos entre todos 7 Agradecimientos A_la_insegur….indd 7 6/20/11 6:40:45 PM A_la_insegur….indd 8 6/20/11 6:40:45 PM Presentación. Juan. S. Pegoraro. Este es un libro que aborda la compleja relación entre el delito y la sociedad en el marco de la dupla seguridad-inseguridad. Desde un enfoque sociológico del fenómeno las autoras analizan una relación que no se reduce al acto delictivo y su represión, sino que pone al descubierto la compleja red de interacciones entre instituciones, funcionarios públicos, empresas, organizaciones de la sociedad civil e individuos. Las investigadoras abordan el fenómeno de la inseguridad desde la ciudadanía y por lo tanto incluyen como objeto privile- giado de reflexión el accionar de las fuerzas policiales ante los delitos interpersonales y la “sensación de inseguridad” que pro- ducen tanto los delitos como las mismas fuerzas. En esta línea se indaga cómo los medios de comunicación “median”: recep- cionan y transforman en información pero también en mensa- jes, en mercancías, en ideologías, ciertos hechos que producen “inseguridad” y/o su sensación. ¿Acaso la impunidad del uso letal de la violencia represiva no es aceptada o encubierta por las instituciones estatales que actúan en muchos casos corpo- rativamente? ¿Acaso la impunidad del uso letal de la violencia represiva no produce inseguridad en los sectores sociales más desprotegidos? Esta forma de la política que dice conjurar la “inseguridad” también construye una impunidad que, de mane- ra singular y contradictoria, no logra resolver su objetivo y hace sentir más seguros a algunos y más inseguros a otros. A la inseguridad la hacemos entre todos 9 Presentación A_la_insegur….indd 9 6/20/11 6:40:45 PM Estos trabajos tienen una identidad cuyo soporte es la acu- mulación de conocimientos de quienes han participado en las investigaciones que se desarrollan en el Instituto Gino Germa- ni dentro del Programa de Estudios del Control Social. En este sentido, los textos representan uno de los objetivos del Progra- ma que desde siempre propuso una agenda de investigación sobre la relación entre la sociedad y el delito que no se reduce al “sentido común”, sino que se concentra sobre las formas en que se presenta el poder de las instituciones que abordan el problema del control social. Los aportes teóricos, conceptuales e interpretativos y el relevamiento empírico son en parte el producto de la formación intelectual adquirida y desarrollada por las autoras en diferentes casas de estudio de la Universidad de Buenos Aires y en especial en las investigaciones abordadas en el Instituto de Investigaciones Gino Germani. Estos trabajos demuestran que las relaciones entre el delito y la sociedad están mediadas por la política, y que son parte de las formas que asume el gobierno de las conductas de los hom- bres, de los integrantes del orden social que cumplen roles o papeles diversos: unos como sus beneficiarios, otros como sus custodios, otros como sus sometidos. Por otro lado, la herencia de la Escuela Sociológica de Chicago de las décadas del 50 y 60 del siglo XX está presente en estos textos que tienen como objeto de análisis el funcionamiento real de las instituciones dedicadas al control social, en particular del control social pu- nitivo, contingente, selectivo, que tolera y reprime de manera diferencial conductas ilegales. Es necesario destacar el novedoso y crítico enfoque de las autoras que no se inscriben ni en el “sentido común” ni en la tradición de estudios que abordan la problemática desde la “de- fensa social” como si la llamada “sociedad” (que en la realidad es un orden social) nada tuviese que ver con la producción de la inseguridad, a pesar de ser el espacio de relaciones sociales desiguales que se manifiesta en el acceso a derechos humanos tales como la vivienda, el trabajo, la salud, la educación. Esta obra se inscribe dentro de las investigaciones devela- doras y este es su aporte fundamental. Distanciándose de las 10 A la inseguridad la hacemos entre todos Presentación A_la_insegur….indd 10 6/20/11 6:40:45 PM