A erradicação do Aedes aegypti: febre amarela, Fred Soper e saúde pública nas Américas (1918-1968)

2016·29.8 MB·Portuguese

by  SciELO - Editora FIOCRUZ

A erradicação do Aedes aegypti
febre amarela, Fred Soper e saúde pública nas Américas (1918-1968)

Rodrigo Cesar da Silva Magalhães

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MAGALHÃES, RCS. A erradicação do Aedes aegypti: febre amarela, Fred Soper e saúde pública nas
Américas (1918-1968) [online]. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 2016. História e Saúde collection,
413 p. ISBN: 978-85-7541-479-8. Available from SciELO Books <http://books.scielo.org>.

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A Erradicação do Aedes aegypti
febre amarela, Fred Soper e saúde pública
nas Américas (1918-1968)
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Jaime L. Benchimol
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Saúde
A Erradicação do Aedes aegypti
febre amarela, Fred Soper e saúde pública
nas Américas (1918-1968)
Rodrigo Cesar da Silva Magalhães
Copyright © 2016 do autor
Todos os direitos reservados à
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M188e Magalhães, Rodrigo Cesar da Silva
A Erradicação do Aedes aegypti: febre amarela, Fred Soper e saúde pública
nas Américas (1918-1968). / Rodrigo Cesar da Silva Magalhães – Rio de
Janeiro: Editora FIOCRUZ, 2016.
420 p. : il. (Coleção História e Saúde)
ISBN: 978-85-7541-479-8
1. Aedes. 2. Febre Amarela - prevenção & controle. 3. Febre Amarela – história.
4. Saúde Pública - história. 5. História do Século XX. 6. Médicos - história. 7.
Programas de Imunização - história. I. Título.
CDD - 22.ed. – 614.54109
2016
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Para Teresinha, Tiago e Dilza (in memoriam)
Sumário

Prefácio ........................................................................................................... 9
Apresentação.................................................................................................. 15
Introdução ...................................................................................................... 27
1. A Campanha Mundial de Erradicação da Febre Amarela da
Fundação Rockefeller e as Origens da Saúde Internacional ................. 45
2. Fred Soper e a Reorganização da Campanha Mundial de
Erradicação da Febre Amarela da Fundação Rockefeller
nos Anos 1930 ............................................................................................ 87
3. Cooperação Sanitária Latino-Americana e as Origens da
Campanha Continental para a Erradicação do Aedes aegypti .................115
4. Da América do Sul aos Campos de Batalha na Europa:
novas campanhas, novas instituições e a reabilitação do
conceito de erradicação ............................................................................147
5. O Novo Cenário Internacional no Pós-Segunda Guerra Mundial
e o Lançamento da Campanha Continental para a Erradicação
do Aedes aegypti ..........................................................................................177
6. A “Era Soper de Erradicação” e o Apogeu da Campanha
Continental para a Erradicação do Aedes aegypti .....................................223
7. A Guerra Fria Chega às Américas: origens, controvérsias e
consequências do Programa de Erradicação do Aedes aegypti
dos Estados Unidos ...................................................................................271
Conclusão: saúde internacional, erradicação de Aedes aegypti
e o fortalecimento das relações interamericanas....................................317
Imagens ......................................................................................................331
Notas ...........................................................................................................347
Fontes e referências ...................................................................................391
Prefácio
Neste livro aborda-se a Campanha Continental para a Erradicação
do Aedes aegypti, iniciativa pioneira e de mais longa duração como plano
internacional de erradicação. Os primórdios desse programa datam de
1914, quando a Fundação Rockefeller concebeu a Campanha Mundial
de Erradicação da Febre Amarela, implementada em 1918, com o fim da
Primeira Guerra Mundial. No intervalo entre as décadas de 1910 e 1930, a
Campanha esteve voltada para as Américas e a África, sofrendo uma série
de mudanças durante o desenvolvimento do programa que redundou, no
pós-Segunda Guerra Mundial, no relançamento da Campanha Continental
para a Erradicação do Aedes aegypti, sob a égide da Organização Sanitária
Pan-Americana (OSP). Até o fim da década de 1960, os países americanos
deveriam ter como meta a eliminação do vetor da febre amarela.
O cuidadoso e circunstanciado estudo de Rodrigo Cesar Magalhães
reconstitui a história da proposta de enfrentamento da febre amarela
formulada pelo médico brasileiro Heitor Praguer Fróes, então diretor do
Departamento Nacional de Saúde (DNS) e representante do Brasil na
Reunião do Conselho Diretor da Organização Sanitária Pan-Americana
(OSP), realizada em Buenos Aires, em 1947. Aprovada pela organização
multilateral, a iniciativa de Fróes deu sequência ao programa de combate
à febre amarela da Fundação Rockefeller, inaugurado no intervalo do
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entreguerras, envolvendo significativas mudanças do pós-Segunda Guerra
Mundial e indicando um padrão inédito de interação entre organizações
internacionais, governo norte-americano e países da América Latina,
particularmente o Brasil.
Ao longo da Campanha Continental para a Erradicação do Aedes
aegypti, emerge um personagem central na direção da OSP: trata-se do
médico-sanitarista Frederick Lowe Soper (1893-1977). A trajetória de
Soper como funcionário da saúde pública cobriu grande parte do século XX,
incluindo-se as questões sanitárias relevantes do período. Nesse sentido, um
dos méritos do livro de Rodrigo é destacar que a importância de Soper não
se limitou à longa carreira no campo da saúde internacional, mas também
ao seu protagonismo no desenvolvimento da cooperação internacional nas
Américas. Conforme a investigação de Rodrigo, parte do êxito da cooperação
está ligada à maior facilidade de se produzir consenso em áreas como a
saúde e a ciência quando comparadas com os domínios da economia ou da
política, a exemplo das relações entre as repúblicas americanas quando do
lançamento da Campanha Mundial de Erradicação da Febre Amarela em
1918, sob a liderança da Fundação Rockefeller. Esse processo de cooperação
se expandiria entre as décadas de 1920 e 1940 derivando, no pós-Segunda
Guerra Mundial, num acordo entre as nações da região de combate à febre
amarela. Para tornar inteligível tais arranjos político-institucionais e seus
desdobramentos, no livro destaca-se o papel das relações internacionais,
abordando-se o conjunto da campanha contra a febre amarela nas Américas
com base em chave explicativa que privilegia os aspectos de permanência ao
examinar os avanços, retrocessos e mudanças na Campanha, em variados
contextos políticos e sanitários.
Das ações concertadas das nações americanas em face da adoção
de políticas de combate à febre amarela, os Estados Unidos exerceram
papel de relevo, especialmente no que tange à interação com o Brasil.
A análise desse processo de cooperação, uma das novidades apresentadas no
volume, sofreu a mediação de organizações internacionais, especialmente
a Fundação Rockefeller no entreguerras e a Organização Sanitária Pan-
Americana no pós-Segunda Guerra Mundial, inspiradas pelo otimismo
sanitário, pela era do desenvolvimento nas Américas, pelas políticas da
Guerra Fria, pelas disputas no campo sanitário envolvendo o conceito
de erradicação, pela emergência de novas organizações internacionais, a
exemplo da Organização Mundial da Saúde (OMS), pela reorganização da
OSP e por uma alteração no foco da política da Fundação Rockfeller, que
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