53 capítulo ii marco teórico conceptual sobre administración, sistema, estrategia, planeación

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CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL SOBRE ADMINISTRACIÓN, SISTEMA,
ESTRATEGIA, PLANEACIÓN ESTRATÉGICA, MODELO, Y RENTABILIDAD.

1. ADMINISTRACIÓN

1.1 ANTECEDENTES DE ADMINISTRACIÓN

La integración de esfuerzos, dirigidos por personas responsables de planificar,
organizar, dirigir y controlar han existido durante miles de años, las pirámides de
Egipto y Gran Muralla China son evidencia tangible de que se emprendieron
problemas de gran magnitud que incluían a miles de personas, fueron realizadas
mucho antes de los tiempos modernos. Las pirámides son un ejemplo
particularmente interesante. La construcción de una sola de las pirámides ocupó a
más de cien mil personas durante veinte años. ¿Quién dijo a cada trabajador lo que
debía hacer? ¿Quién se aseguró de que hubiera piedras suficientes en el sitio de
construcción para mantener ocupados a los obreros? La respuesta a esas preguntas
es: La Administración1.

1.2 CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN

“Es la tarea de conducir el esfuerzo y el talento de los demás para el logro de
resultados”.2

”Es el proceso de diseñar y mantener un ambiente en el que las personas,
trabajando en grupo, alcancen con eficiencia metas seleccionadas”. 3

1 Robbins, Stephen P, y Coulter, Mary; “Administración”, Editorial Prentice Hall, 5a. Edición, México, Año
1996, Pág. 37.
2 Stoner, James A.; “Fundamentos de la Administración “, Editorial Prentice Hall, 6ª edición, México, Año 1996,
Pág.122.
53
”Es una ciencia social que aplicada a la unidad económica social y jurídica, busca el
logro de los objetivos de la organización con el esfuerzo coordinado de los recursos
humanos y materiales de que se dispone, y poder tener así como resultado bienes y
servicios que la sociedad demanda”4

1.3 PRECURSORES DE LA ADMINISTRACIÓN

1.3.1 FREDERICK WINSLOW TAYLOR 1856-1915

Frederick W. Taylor, Ingeniero industrial, nació en Filadelfia. Fue influido por
Robinson Towne. Se desarrolló en la industria metalúrgica. Se ha calificado como
“padre del movimiento científico”, por haber investigado en forma sistemática las
operaciones fabriles, sobre todo en el área de producción bajo el método científico.

El estudio de dichas operaciones lo realizó mediante la observación de los métodos
utilizados por los operarios; de sus observaciones desprendió hipótesis para
desarrollar mejores procedimientos y formas para trabajar. Experimentó sus hipótesis
ayudado por empleados fuera del horario de labores, los métodos que comprobó
mejoraban la producción, fueron aplicados al trabajo cotidiano, previa capacitación
de los operarios. Taylor concluyó que todo era aplicado a cualquier organización
humana, es decir, que los mismos principios pueden aplicarse con éxito a todas las
actividades sociales: (gobierno, operaciones comerciales de grandes negocios,
universidad, etc).

3 Koontz, Harold; Weihrich, Heinz; “Administración: Una perspectiva Global,” Editorial Mc Graw Hill, 11ª
Edición, México, Año 1998, Pág. 202
4 Melgar Callejas, José María; “Organización y Métodos para el mejoramiento administrativo de las empresas”,
Editorial Universidad Francisco Gavidia, 1ª.Edición, El Salvador, Año 2003, Pág.6
54
Taylor desarrolló métodos para organizar el trabajo, tomando en cuenta materiales,
herramientas y habilidades personales. Esto fue llamado tiempos y movimientos, hoy
en día conocido como operaciones del proceso o sistema.5

• PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE TAYLOR

1) Desarrollar una ciencia para cada elemento del trabajo de una persona, que
reemplazara la antigua regla del “dedazo”.
2) Seleccionar científicamente y luego entrenar, enseñar, y desarrollar al
trabajador. (Antes los trabajadores escogían su propio trabajo y se entrenaban
como mejor podían).
3) Cooperar con entusiasmo con los trabajadores para garantizar que el trabajo
se realice de conformidad con los principios de la ciencia que ha sido
desarrollada.
4) Dividir el trabajo en partes casi iguales entre gerentes y trabajadores. (Antes,
casi todo el trabajo y la mayor parte de la responsabilidad eran dejados en
manos de los trabajadores).6

1.3.2 HENRI FAYOL (1841-1925)

Francés. Para algunos, el autor más distinguido de la teoría administrativa. Exitoso
director de empresas, quien atribuyó su éxito a la aplicación sistemática de una serie
de principios de Administración universales sencillos pero eficaces.

Fayol se distingue de Taylor porque le dio mas importancia a la dirección que a las
operaciones. Percibió muy tempranamente que todas las tareas deben estar
debidamente planificadas, organizadas, dirigidas, coordinadas y controladas desde
los altos cargos administrativos.

5 Hernández y Rodríguez Sergio; “Administración, pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia”, Editorial Mc
Graw Hill, 1ª. Edición, Año 2002, Pág. 53
6 Stephen P, Robbins; Coulter, Mary; “Administración”, Editorial Prentice Hall, 5a. Edición, México, Año 1996,
Pág.41
55
Fayol aclaró que los principios administrativos no son rígidos en tanto que, ante
ciertas situaciones, se requiere el uso del criterio personal y la mesura. Lo más
importe que es que son guías universales; en cualquier tipo de organización humana
se pueden aplicar.7

• PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE FAYOL

1) DIVISIÓN DEL TRABAJO: Es la especialización incrementa la producción al
hacer más eficientes a los empleados.
2) AUTORIDAD: Los gerentes deben ser capaces de dar órdenes. La autoridad
les da este derecho. Junto con la autoridad viene la responsabilidad.
3) DISCIPLINA: Los empleados deben obedecer y respetar las reglas que
gobiernan la organización.
4) UNIDAD DE MANDO: Cada empleado debe recibir órdenes de un solo
supervisor.
5) UNIDAD DE DIRECCIÓN: Cada grupo de actividades organizacionales que
tienen el mismo objetivo deben ser dirigidos por un solo gerente, utilizando un
plan único.
6) SUBORDINACIÓN DE INTERESES INDIVIDUALES AL INTERÉS GENERAL:
Los intereses de un empleado o un grupo de empleados en lo individual no
deben prevalecer sobre los intereses de la organización como un todo.
7) REMUNERACIÓN: Los trabajadores deben de recibir un salario justo por sus
servicios.
8) CENTRALIZACIÓN: La toma de decisiones debe estar centralizado en la alta
gerencia o descentralizada en los subordinados. La tarea es encontrar el
grado de centralización óptima para cada situación.

7 Hernández y Rodríguez Sergio, Administración, pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia, Mc Graw Hill,
1ª. Edición, Año 2002, Pág. 59
56
9) CADENA DE MANDO: La línea de autoridad desde la alta gerencia hasta los
rangos más bajos representan la cadena de mando.
10) ORDEN: Las personas y los materiales deben estar en el lugar indicado en el
momento preciso.
11) EQUIDAD: Los gerentes deben ser amables y justos con sus subordinados.
12) ESTABILIDAD DE PERSONAL: Una alta rotación de personal denota
ineficiencia.
13) INICIATIVA: Los empleados a los que se permita generar y desarrollar planes
emplearan altos niveles de esfuerzo.
14) ESPIRITU DE GRUPO: Promover el espíritu de equipo dará armonía y unidad
dentro de la organización8.

1.4 ELEMENTOS QUE FORMAN LA ADMINISTRACIÓN

1.4.1 EFICIENCIA

Es la capacidad de reducir al mínimo la cantidad de recursos usados para alcanzar
los objetivos o fines de la organización, es decir, hacer correctamente las cosas. Es
un concepto que se refiere a " insumo-productos".

Se puede hacer aumento de la eficiencia cuando: Logramos incrementar la cantidad
de producto obtenidos manteniendo constante el volumen de recursos empleados.

Mantenemos constante la cantidad de productos obtenidos disminuyendo la cantidad
de recurso empleado por ejemplo, un gerente eficiente es el que obtiene producto, o
resultado, medido en relación a los insumo (mano de obra, materiales y tiempo)
usados para lograrlo. Los gerentes que pueden reducir al mínimo los costos de los
recursos que se necesitan para alcanzar las metas están actuando eficientemente.

8 Stephen P, Robbins; Coulter, Mary; “Administración”, Editorial Prentice Hall, 5a. Edición, México, Año 1996,
Pág. 44
57
Aun siendo una característica prioritaria la eficiencia en la administración y de los
administradores, no es una cualidad suficiente. La administración y los
administradores no solo deben de buscar la eficiencia en sus acciones, sino que,
además tienen que alcanzar los objetivos propuesto, es decir, tienen que ser
eficaces.

1.4.2 EFICACIA

Es la capacidad para determinar los objetivos apropiados, es decir, cuando
reconsiguen las metas que se habían definido. Estos dos conceptos están muy
interrelacionados (eficiencia y eficacia) ya que la eficacia de un administrador, estará
íntimamente unida a la necesidad de ser o no eficiente. El ideal de este desempeño
debe centrarse en ser eficaces de la forma más eficiente posible, ¿Es posible ser
eficiente sin ser eficaces?. La repuesta es afirmativa, se puede ser eficiente sin ser
eficaz. Se puede emplear bien los recursos sin conseguir los objetivos propuestos, y
esto sucede cuando se es eficiente con metas equivocadas. 9
.
1.4.3 PRODUCTIVIDAD

La productividad es la relación que existe entre los productos que genera la
organización (bienes y servicios) y los que requiere para su funcionamiento:
personal, capital, materia prima y energía. La productividad se incrementa a medida
que la organización encuentra nuevas maneras de utilizar menos recursos para
alcanzar sus resultados.10

9 www.monografias.com Internet, “Elementos de la Administración” (Documento de Internet)
10 Werther, Jr. William B; Davis Keith; “Administración de Personal y Recursos Humanos”, Editorial Mc Graw
Hill, 5ª. Edición, México, Año 2000, Pág. 8.
58
• MEDICIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD

La productividad se mide en términos de producción por hora de trabajo. Ésta
medición no asegura que la empresa haga dinero (por ejemplo, cuando la producción
extra no se vende y se acumula como inventario). Para probar si la productividad ha
aumentado, es necesario preguntar lo siguiente: ¿Las medidas tomadas han
incrementado la demanda atendida? ¡Han reducido el inventario? ¿Han disminuido el
gasto operativo?. Esto conduce a definir de una nueva forma la productividad, como
“todas las medidas que llevan a la compañía más cerca de sus objetivos”.

La productividad, es una medida corriente para conocer qué está utilizando bien sus
recursos (o factores de producción) un país, una industria o una unidad empresarial.
En su sentido más amplio, la productividad se define en la siguiente figura como:

Figura No. 2.1: FÓRMULA DE LA PRODUCTIVIDAD

Productividad = Producción / Insumos

Para aumentar la productividad se debe aumentar la relación entre producción e
insumos lo más que se pueda en términos prácticos.

La productividad es una medida relativa. En otras palabras, para ser significativa,
tiene que compararse con algo más. La comparación puede hacerse de dos
maneras, por un lado la empresa podría compararse a sí misma con empresas
similares en la industria, o puede utilizar datos de la industria cuando éstos existen
(por ejemplo, comparar la productividad entre diferentes almacenes de una
franquicia).

Otro método consiste en medir la productividad a lo largo del tiempo en la misma
operación. En este caso, se compararían la productividad en un periodo con la
productividad en un siguiente periodo.
59
Como se muestra en el cuadro No. 2.1 La productividad se puede expresar a manera
de mediciones parciales, mediciones multifactoriales o mediciones totales. Si interesa
la relación existente entre la producción y un solo insumo, se tiene una medición
parcial de productividad. Si se quiere determinar la relación entre la producción y un
grupo de insumos (pero no todos los insumos) resulta una medición multifactorial de
la productividad. Si el deseo es expresar la relación existente entre toda la
producción y todos los insumos, se tiene una medición de factor total de la
productividad que se puede utilizar para describir la productividad de una
organización en su totalidad, o incluso de una nación.

Cuadro No. 2.1: FÓRMULAS PARA MEDIR LA PRODUCTIVIDAD

MEDICIÓN DE LA
PRODUCTIVIDAD F Ó R M U L A S

MEDICIÓN 1) 2) 3)
Producción/ Mano de Producción/ Producción/
PARCIAL
Obra Capital Energía

MEDICIÓN 1) 2)
Producción / Mano de Obra + Producción / Mano de obra +
MULTIFACTORIAL
Capital + Energía Capital + Materiales

MEDICIÓN 1) 2)
Producción / Insumos Bienes y Servicios Producidos /
TOTAL
Todos los Recursos Utilizados11

11 Chase Aquilano, Jacobs; “Administración de Producción y Operaciones”, Editorial Mc Graw Hill, 8ª. Edición,
México, Año 2000, Pág. 38, 39 y 395
60
• Las 7 Emes de la productividad
Son variables que se tienen que considerar cuando se evalúa los factores intervienen
en la productividad:

1) Materiales: Directos (insumos) e indirectos (apoyo).
2) Mano de Obra: personas (desde Gerentes hasta trabajadores).
3) Maquinarias: Activos productivos.
4) Métodos: Procedimientos y sistemas.
5) Medio Ambiente: Clima organizacional y ambiente.
6) Mentalidad: Cultura organizacional y paradigmas.
7) Moneda: Dinero.

• COMPETITIVIDAD

Competitividad está relacionada fuertemente a productividad: Para ser productivo, los
atractivos turísticos, las inversiones en capital y los recursos humanos tienen que
estar completamente integrados, ya que son de igual importancia.

El término competitividad es muy utilizado en los medios empresariales, políticos y
socioeconómicos en general. El concepto de competitividad nos hace pensar en la
idea “excelencia”, o sea, con características de eficiencia y eficacia de la
organización.

Competitividad: Es la capacidad de una organización pública o privada, lucrativa o
no lucrativa, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permiten
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno
socioeconómico.

Competitividad significa un beneficio sostenible para su negocio.

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Competitividad es el resultado de una mejora de calidad constante y de innovación.
La competitividad no es producto de una casualidad ni surge espontáneamente; se
crea y se logra a través de un largo proceso de aprendizaje y negociación por grupos
colectivos representativos que configuran la dinámica de conducta organizativa,
como los accionistas, directivos, empleados, acreedores, clientes, por la competencia
y el mercado, y por último, el gobierno y la sociedad en general.

Una organización, sin importar la actividad que realiza, si desea mantener un nivel
adecuado de competitividad a largo plazo, debe utilizar antes o después, unos
procedimientos de análisis y decisiones formales, encuadrados en el marco del
proceso de “planificación estratégica”. La función de dicho proceso es sistematizar
coordinar todos los esfuerzos de las unidades que integran la organización
encaminados a maximizar la eficiencia global.

Para explicar mejor dicha eficiencia se consideran dos niveles de competitividad:

1. Competitividad interna: Se refiere a la capacidad de la organización para
lograr el máximo rendimiento de los recursos disponibles, como personal,
capital, materiales, ideas, etc., y los procesos de transformación. Al hablar de
la competitividad interna nos viene a la idea que la empresa ha de competir
por sí misma, con expresión de su continuo esfuerzo de superación.

2. Competitividad externa: Está orientada a la elaboración de los logros de la
organización en el contexto del mercado, o el sector a que pertenece. Como el
sistema de referencia o modelo, que es ajeno a la empresa, ésta debe
considerar variables exógenas, como el grado de innovación, el dinamismo de
la industria, la estabilidad económica, para estimar su competitividad a largo
plazo. La empresa, una vez ha alcanzado un nivel de competitividad externa,
deberá disponerse a mantener su competitividad futura, basado en generar
nuevas ideas y productos y buscar nuevas oportunidades en el mercado.

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