31 visiones actuales de la transparencia coord. manuel sánchez de diego fdez. de la riva

434 Pages·2017·8.97 MB·Spanish

31 VISIONES ACTUALES DE LA TRANSPARENCIA
COORD. MANUEL SÁNCHEZ DE DIEGO FDEZ. DE LA
RIVA
ISBN 978-84-697-6138-0 - Nº DEPÓSITO LEGAL CA 437-2017
EDITA:
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN 5
• Manuel Sánchez de Diego Fdez. de la Riva
1. ARCHIVOS, DOCUMENTACIÓN Y TRANSPARENCIA 7
• GESTIÓN DOCUMENTAL Y DE ARCHIVOS COMO MEDIDA DE TRANSPARENCIA 8
Rosario Lópaz Pérez
• UNA PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN ENTRE LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y LA 24
TRANSPARENCIA: LOS MAPAS DE CONTENIDOS
Julián Antonio Prior Cabanillas
2. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPARENCIA 35
• EL CONFIDENCIAL O CÓMO USAR BIEN LA LEY DE TRANSPARENCIA 36
Laura Tejedor Fuentes
3. TRANSPARENCIA EN LA UNIVERSIDAD Y LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 47
• REDES SOCIALES: APOYO A LA TRANSPARENCIA E INFORMACIÓN PARA LA 48
CONSTRUCCIÓN DE UNA COMUNIDAD EDUCATIVA PÚBLICA
Liliana Martes Camargo
• EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVA- 55
DOR
Sofía Zamora Briones
• ELEMENTOS Y HERRAMIENTAS PARA MEJORAR LA TRANSPARENCIA INFOR- 61
MATIVA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Juan Carlos Serrano Soria
4. PODERES DEL ESTADO Y TRANSPARENCIA 75
• LA TRANSPARENCIA DE LA CORONA EN EL REINADO DE FELIPE VI 76
Sabela Serrano Maíllo
Mª Isabel Martín de Llano
• POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA DE ESTADO Y ESTADO DE LA TRANSPAREN- 90
CIA: DEL MAINSTREMING Y LOS PODERES DEL ESTADO A LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
Manuel Palomares Herrera
5. COMUNIDADES AUTÓNOMAS, MUNICIPIOS Y ENTIDADES LOCALES TRANS- 97
PARENTES Y PARTICIPATIVAS
• LOS MUNICIPIOS ANTE EL RETO JURÍDICO DE LA TRANSPARENCIA 98
Catalina Ruiz-Rico Ruiz
• ÍNDICE DE PARTICIPACIÓN Y SATISFACCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS 110
MUNICIPALES DE PUEBLA, DE LOS COMITÉS DE TRANSPARENCIA ANTE LA
NUEVA LEY DE TRANSPARENCIA, EN EL 2016
Román Sánchez Zamora
Maribel Alejandra Bustamante Guzmán
31 Visiones actuales de la Transparencia 1

ÍNDICE
6. TECNOLOGÍA Y TRANSPARENCIA 133
• TRANSPARENCIA Y “DISEÑO UNIVERSAL” EN LA SOCIEDAD DE LA INFOMA- 134
CIÓN
Elena García-Cuevas Roque
• SMART CITIES Y TRANSPARENCIA: INTELIGENCIA COMPARTIDA 152
Gerardo José Rodríguez Martínez
7. PARTIDOS POLÍTICOS Y TRANSPARENCIA 161
• LA TRANSPARENCIA EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS COMO MOTOR DE REGENE- 162
RACIÓN DEMOCRÁTICA
Mónica Arenas Ramiro
• ESTUDIO COMPARADO DE LA TRANSPARENCIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 179
EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS DE LAS LEGISLATURAS X Y XI.
Beatriz C. Martínez Isidoro
• PARTIDOS POLÍTICOS Y TRANSPARENCIA: UNA MIRADA CRÍTICA EN EL PERÚ 197
Luis Peña Rebaza.
• LA OPACIDAD DEL DISCURSO POLÍTICO PARLAMENTARIO ESPAÑOL 205
Virginia Linares Rodríguez.
Álvaro Gallardo
• TRANSPARENCIA, GOBIERNO ABIERTO Y GESTIÓN DEL RIESGO REPUTACIO- 222
NAL: ¿UNA ECUACIÓN FACTIBLE?
Ana Tomás López
8. LÍMITES A LA TRANSPARENCIA 239
• PRIVACIDAD, DERECHO AL OLVIDO Y TRANSPARENCIA 240
Víctor Escandón Prada
• LÍMITES Y RESTRICCIONES. PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES VERSUS 251
TRANSPARENCIA
Wilma Arellano Toledo
9. REALIDAD COMPARADA DE LA TRANSPARENCIA 265
• COMO FUNCIONA EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA NACIO- 266
NAL ITALIANO
Agostino Meale
• EL DECRETO SUECO SOBRE LA LIBERTAD DE ESCRITURA Y PRENSA DE 1766 276
Luis Rodrigo de Castro
• INFLUENCIA PAULATINA DE EPISODIOS DE CORRUPCIÓN SOBRE LA NORMATI- 284
VA DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO EN ESPAÑA Y CHILE
Manuel Palomares Herrera
• DEL ACCESO A LOS DOCUMENTOS A LA FOIA: ¿CUA’LES CAMBIOS EN LA LE- 297
GISLACIÓN ITALIANA CON LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY MADIA? EL PA-
PEL DEL ORGANISMO ENCARGADO DE LA TRANSPARENCIA
Carla De Iuliis
Rossella Graziani
2 31 Visiones actuales de la Transparencia

íÍNDICE
10. CONTROL DE TRANSPARENCIA Y ÓRGANOS GARANTES 309
• PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA TRANSPARENCIA 310
Francisco Delgado Morales
• CONTROL DE LA TRANSPARENCIA: BAREMOS Y ACREDITACIÓN 324
Juan Carlos García Melían
• LOS INICIOS DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE LA REGIÓN DE MURCIA: DI- 341
SEÑO, RENDIMIENTO Y PROPUESTA DE MEJORA
Javier Sierra Rodríguez
11. MEDIO AMBIENTE Y TRANSPARENCIA 353
• TRANSPARENCIA Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN MEDIOAM- 354
BIENTAL EN EL SISTEMA JURíDICO ITALIANO
María Cleofe Prigigallo
• II INFORME SOBRE EL ESTADO DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL EN ESPAÑA 362
Mª Ángeles López Lax
12. INSTRUMENTOS ORGANIZATIVOS DE LIDERAZGO Y COMUNICACIÓN APLICADOS A 377
LAS POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA, COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN
• LOS INSTRUMENTOS PARA EL ASEGURAMIENTO DEL BUEN GOBIERNO EN LAS 378
COMUNIDADES AUTÓNOMAS. ESPECIAL MENCIÓN AL CASO DE LA COMUNITAT
VALENCIANA
Gonzalo Pardo Beneyto
María Ángeles Abellán López
• LA LEY DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO EN ESPAÑA: ¿UN PUNTO DE 392
INFLEXIÓN PARA EL SECTOR PÚBLICO?
María Rubiños Gil
13. A MODO DE CONCLUSIÓN 413
• A MODO DE CONCLUSIÓN Y EN PRO DE UNA EFECTIVA TRANSPARENCIA 414
Manuel Sánchez de Diego Fdez. de la Riva

31 Visiones actuales de la Transparencia 3

ÍNDICE
4 31 Visiones actuales de la Transparencia
PRESENTACIÓN
Manuel Sánchez de Diego Fdez. de la Riva. Universidad Complutense de Madrid
P
R
E
Este libro es el resultado de la reflexión de autores, tanto académicos, servidores públicos, S
E
periodistas como activistas del gobierno abierto. Todos ellos unidos por una preocupa-
N
ción: la transparencia pública y la mejora de la democracia. Entre el 28 y 30 de septiembre T
A
de 2016 nos reunimos en la Universidad Complutense de Madrid para debatir sobre este C
I
Ó
tema.
N
Fruto de ese encuentro es esta obra que recopila las aportaciones más interesantes de au-
tores de varios países y con orientaciones científicas diferentes. Podemos considerar estas
páginas como multidisciplinares al recoger aportaciones del Derecho, la Ciencia Política,
la Economía, la Documentación y la Comunicación, entre otras disciplinas. Además las
aportaciones de expertos españoles y extranjeros ofrecen una perspectiva internacional
muy interesante sobre transparencia pública, acceso a la información y, en general gobier-
no abierto y democracia participativa.
La palabra transparencia viene a ocupar un lugar entre esas palabras que son deseadas por
políticos y ciudadanos. Una bandera que se enarbola como ocurrió con libertad, igualdad,
fraternidad o solidaridad. No se trata de una mera transparencia administrativa, sino que
va más allá, englobando el derecho a acceder a la información pública y vinculándose con
el concepto de buen gobierno. Algo que parece esencial y necesario en nuestro futuro.
Pero “Las palabras se las lleva el viento”, por eso hemos realizado un esfuerzo para que
estas palabras queden sobre el papel o, al menos sobre ese blanco de la pantalla, para tiem-
pos posteriores y, justifiquen así nuestro esfuerzo en la búsqueda de una sociedad mejor
en el siglo XXI.
Hay que agradecer a Francisco Delgado Morales presidente de ACREDITRA y a los pro-
fesores Mª Isabel Serrano Maíllo de la UCM y a Javier Sierra de la Universidad de Murcia
su trabajo en la sistematización, preparación y maquetación de los originales que por su
calidad integran esta obra. De las 90 comunicaciones se han seleccionado una tercera par-
te para su publicación.
Agradecemos la participación y colaboración de la Universidad Complutense, el Ayunta-
miento de Madrid, la Plataforma en Defensa de la Libertad de Información, el Sindicato
de la Administración Pública (SAP) y la Fundación Giménez Abad, gracias a cuyos fondos
hemos podido afrontar esta tarea. También hay que recoger en estas líneas la colaboración
del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG), de la Asociación de Constitucio-
nalistas de España; del Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas
Públicas; de Gobierno Transparente; de Transparencia en España y de otras instituciones
y personas que de forma desinteresada han animado y participaron en este foro sobre
transparencia.
31 Visiones actuales de la Transparencia 5
PRESENTACIÓN
Tenemos interés en la pervivencia de este lugar de intercambio de conocimiento y de
transferencia de investigación. La confluencia del conocimiento científico con la esfera
profesional es muy valiosa a efectos del desarrollo de una sociedad más participativa y
abierta. El resultado de nuestro encuentro se puede sintetizar en el capítulo final que reco-
ge las dieciocho propuestas para una efectiva implementación de la transparencia. Espere-
mos que seamos escuchados o, al menos recordados gracias a estas páginas.
6 31 Visiones actuales de la Transparencia

PRESENTACIÓN