Table Of Content

Президентский центр Б.Н. Ельцина ИСТОРИЯ НОВОЙ РОССИИ ОЧЕРКИ ИНТЕРВЬЮ В ТРЕХ ТОМАХ 2 ТОМ Под общей редакцией П.С. Филиппова Санкт-Петербург 2011 УДК 338 (47) ОГЛАВЛЕНИЕ ББК 65.02:65.9 (2Рос) –1 У68 История новой России. Очерки, интервью: в 3 т. / под общ. ред. От редакции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 У68 П.С. Филиппова. Т. 2. – СПб.: Норма, 2011. – 584 с. ISBN 978-5-87857-181-4 Общество и власть ISBN 978-5-87857-183-8 (Т. 2) Пашин С.А. Преобразование судебной системы России на романтическом этапе судебной реформы . . . . . . . . . . . . . . 8 Этот сборник – попытка при обсуждении истории новой России услышать Интервью с Морщаковой Т.Г. не историков. Мы надеемся, что экскурсы в историю авторов сборника – бывших Правосудие или инструмент в руках власти? . . . . . . . . . . . . . . 28 и действующих государственных деятелей, судей, банкиров, бизнесменов, юри- стов, экономистов, политиков, журналистов – окажутся полезными и историкам, Интервью с Иваненко В.В. и политологам, и всем тем, кто хочет получать знания из первых рук и сам отде- КГБ и радикальные перемены . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 лять правду от вымыслов. Авторы исходят из понимания истории прежде всего как истории развилок – экономических, политических, ментальных, связанных с динамикой мировых Волков В.В. цен, с принятием политических решений, с изменением жизненных установок Силовые структуры в переходной экономике 1990-х годов . . . . . . 81 широких слоев населения. Задача истории как общественной науки заключается в изучении этих альтернатив, анализе объективных условий принятия историче- Гельман В.Я. ских решений, их реальных целей и имевшихся ресурсов. Такой подход ограни- Политические аспекты реформы местного самоуправления . . . . 108 чивает возможности исторических спекуляций, так как подводит под известные события твердую почву реальности. Горный М.Б. Местная власть в Санкт-Петербурге . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 ISBN 978-5-87857-183-8 (Т. 2) ISBN 978-5-87857-181-4 Интервью с Минцем Б.И. Сделать местное самоуправление ББК 65.02:65.9 (2Рос) –1 равноправной системой власти в России . . . . . . . . . . . . . . . 167 Косарева Н.Б. Государственная жилищная политика в России в 1991–2008 годах . 184 © Филиппов П.С., редактор, 2011 Ясин Е.Г. © Норма, оформление, 2011 Политэкономия реформы ЖКХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 5 Реформирование экономики От редакции Интервью с Томчиным Г.А. Становление рынка и саморегулирование бизнеса . . . . . . . . . . 289 Никитин А.И. Реструктуризация угольной промышленности . . . . . . . . . . . . 306 Пусенкова Н.Н. Российский «Газпром» в газпромовской России . . . . . . . . . . . 354 Сегодня о «лихих девяностых» чаще всего говорят плохо или ни- чего. Связано это с сиюминутными интересами политиков, которые Пусенкова Н.Н. в стремлении получить поддержку электората действуют по извест- Российская нефтяная промышленность: ному рецепту «валить все на предшественников». Это опасно прежде двадцать лет, которые потрясли мир . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 всего для народа, ибо история не учит, она наказывает за невыученные уроки! Бойко Т.М., Губанов А.Н. Уходят из жизни те, кто делал историю новой России, кто раз- Реформа электроэнергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508 рушал тоталитарную советскую политическую систему и старался повернуть страну на путь демократии, эффективной рыночной эко- номики и правового государства. Неоценимы для истории их интер- вью о тех годах и вызовах, которые вставали перед страной. Их интер- вью – важнейший источник информации для тех, кто хочет получать знания из первых рук. Многие изданные в последние годы книги по истории новой России, к сожалению, грешат поверхностным подходом. Кому-то не хватает знаний в экономике, кому-то – в юриспруденции или бан- ковском бизнесе. Проводить междисциплинарные исследования по- могает совместная работа профессионалов разных специальностей, их общий разговор на понятном всем языке. Этот сборник – попытка при обсуждении истории новой Рос- сии услышать не историков. Мы надеемся, что экскурсы в историю бывших и действующих государственных деятелей, судей, банкиров, бизнесменов, юристов, экономистов, политиков, журналистов ока- жутся полезными и историкам, и политологам. Контрпродуктивно рассматривать историю как набор разроз- ненных событий, связанных датами и именами. Такая история, даже если ее разбавить текущей идеологической оценкой личностей, мало чем отличается от средневековых летописей. Подобный «летописный подход» основан на расхожем утверждении, что история не имеет со- слагательного наклонения. 6 Однако история – это прежде всего история развилок – эконо- мических, политических, ментальных, связанных с динамикой ми- ровых цен, с принятием политических решений, с изменением жиз- ненных установок широких слоев населения. Задача настоящей Истории как общественной науки заключает- ся в изучении этих альтернатив, в анализе объективных условий при- нятия исторических решений, их реальных целей и имевшихся ресурсов. К этому и стремились авторы представленных очерков и респонден- ты интервью. Такой подход ограничивает возможности исторических спекуляций, так как подводит под известные события твердую почву реальности. Сборник представлен на сайтах: www.norma-spb.ru www.ru-90.ru ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ 8 Пашин С.А. Преобразование судебной системы России... 9 ПРЕОБРАЗОВАНИЕ СУДЕБНОЙ К этому моменту власти сумели противопоставить прогрессив- ным преобразованиям судопроизводства собственные технологии, СИСТЕМЫ РОССИИ нейтрализующие эффект от возрождения суда присяжных, установ- ления судебного контроля над применением заключения под стражу НА РОМАНТИЧЕСКОМ и др. Реформаторы отечественного правосудия оказались не у дел, а структуры, успешно проводившие содержательные преобразования, ЭТАПЕ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ были распущены. Например, такая участь постигла в 1995 году отдел судебной реформы и судопроизводства (ранее – отдел по судебной реформе) Государственно-правового управления Президента РФ. Судебная реформа и бюрократическая контрреформа в России конца XX столетия вершились параллельно, как и в предыдущем веке. Доставшаяся новой России от советской власти судебная систе- Пашин Сергей Анатольевич ма играла важную роль в стабилизации положения в стране, посколь- ку составляла разветвленный каркас государственной власти, несмо- заслуженный юрист РСФСР, федеральный судья в отставке, член Неза- тря на идущие политические процессы, в том числе нежелательные, висимого экспертно-правового совета, кандидат юридических наук, деструктивные. Поэтому пресекались попытки местных властей под- профессор ГУ – Высшая школа экономики мять под себя суды – например, назначая районных судей в обход Москвы. Правда, в тяжелые времена губернаторы и мэры, зачастую небескорыстно, подкармливали аппараты судов и самих судей, не- Романтический этап судебной реформы законно доплачивая им из бюджетов субъектов Федерации, помогая с автомобилями, канцтоварами, финансируя капитальный и текущий Романтическим этапом судебной реформы как по существу воз- ремонты аварийных судебных зданий. лагавшихся на нее надежд, так и по самоотверженности ее главных Усилия преобразователей имели важные последствия, несмот- деятелей, ныне преданных забвению, считаются 1991–1996 годы. ря на поражение реформаторов, которым не дали довести до конца В то время депутатский корпус и власть вообще вобрали в себя их замыслы: добиться возвращения в страну судебной власти как небольшое число людей, имевших опыт реального противостояния самостоятельной влиятельной силы и утверждения в судах «правды тоталитаризму и наслышанных о схемах отправления государствен- и милости». Законодательное и ресурсное обеспечение судебной си- ных функций, как тогда выражались, в «цивилизованных» странах: стемы достигло определенных высот. Ее совершенствованию были о демократии, разделении властей, независимости судов, несменяе- посвящены правительственные целевые программы на 2002–2006 мости судей, суде присяжных. Марксистская методология причудли- и 2007–2011 годы1. Добиться столь масштабных финансовых вли- во сочеталась у них с идеологией свободной рыночной экономики ваний в судебную систему в 1990-е годы не удавалось из-за кризис- и демократического правового государства. ных явлений, сопутствовавших переводу национальной экономики Данный этап завершился к середине 1990-х годов, когда выведен- на рыночные рельсы. ная из равновесия номенклатура не только восстановила, но и при- Изменились также юридическая доктрина, практика судов и по- умножила свои привилегии. Например, председатели и заместители нимание судьями права, хотя в юридическом образовании и в судебных председателей судов добились пожизненного утверждения их в долж- актах продолжают воспроизводиться стандарты советского времени. ностях, став несменяемыми. Столь беспрецедентное новшество ввел Федеральный конституционный закон «О судебной системе Россий- 1 Утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 года № 805 ской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ. и Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 года № 583. 10 Пашин С.А. Преобразование судебной системы России... 11 Окостенение разума более выражено, чем стремление учреждений В судопроизводстве советского времени участвовали народные к неизменности своих структур. заседатели, причем состав суда для всех рассматриваемых по первой К сожалению, не произошло серьезных подвижек в правоохра- инстанции дел был одинаков: судья и два народных заседателя, кото- нительной системе, погрязшей в коррупции, фальсификациях и на- рые считались равноправными судье, наравне с ним голосовали в со- силии, которые плодят бесправие граждан. Президент Б.Н. Ельцин вещательной комнате за приговор по уголовному делу или решение еще в 1993 году подписал указ, в преамбуле которого говорилось: по гражданскому делу. «Система органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МБ оказа- Организационно деятельность судов обеспечивали Министер- лась нереформируемой… Система политического сыска законсер- ство юстиции СССР, Министерство юстиции РСФСР и его органы вирована и легко может быть воссоздана… Существующая система на местах. обеспечения безопасности Российской Федерации изжила себя, не- В 1990–1991 годах действовал Комитет конституционного над- эффективна, обременительна для государственного бюджета, являет- зора СССР, учрежденный в соответствии с Законом СССР от 23 де- ся сдерживающим фактором проведения политических и экономи- кабря 1989 года. Однако он не входил в судебную систему страны, так как по своей юридической природе судом не являлся. Его решения ческих реформ»2. И судебной, разумеется. о неконституционности актов органов государственной власти носи- ли рекомендательный характер, он не имел права отменять или объ- Советская судебная система являть их недействующими. Советская судебная система в начале 1990-х годов включала: При Совете Министров СССР действовал Государственный ар- суды СССР – Верховный суд СССР и военные трибуналы. Систе- битраж СССР, который также не входил в судебную систему, но раз- ма военных трибуналов была двухзвенной: нижняя ступень – воен- решал споры между предприятиями. Его история восходит к сентя- брю 1922 года, когда были учреждены Высшая арбитражная комиссия ные трибуналы армий, флотилий, соединений и гарнизонов; высшая при Совете труда и обороны и арбитражные комиссии при областных ступень – военные трибуналы видов Вооруженных сил СССР, окру- экономических совещаниях. В 1987 году органы государственного ар- гов, групп войск и флотов. Высшей инстанцией для военных судов битража оформились в относительно самостоятельную систему. При выступала Военная коллегия Верховного суда СССР; Торгово-промышленной палате СССР действовали два арбитражных суды союзных республик. К примеру, судебная система РСФСР квазисудебных органа. Ведомства учреждали собственные арбитражи включала: Верховный суд РСФСР; Верховные суды автономных ре- для рассмотрения споров между своими предприятиями. Высший ар- спублик, краевые, областные, Московский и Ленинградский город- битражный суд СССР, о создании которого было объявлено на излете ские суды, суды автономных областей, суды автономных округов; перестройки, к работе практически не приступил. районные (городские) народные суды. В соответствии с Конституцией СССР 1997 года и Конституци- Концепция судебной реформы ей РСФСР 1978 года все судьи избирались сроком на 5 лет, причем народные судьи – непосредственно населением. В результате свя- Партийное руководство судами, подбор и расстановка судейских занных с именем М.С. Горбачева изменений 1988–1989 годов срок кадров райкомами, обкомами и ЦК КПСС не позволяли им осу- полномочий судей увеличился до 10 лет, а граждане утратили право ществлять правосудие в собственном смысле слова. Зависимость су- избирать и отзывать народных судей. Всех судей стали избирать Со- дей от «директивных органов» подрывала их авторитет в глазах на- веты народных депутатов разных уровней. селения. Впоследствии пороки российской судебной системы были с опорой на многочисленные архивные материалы вскрыты перед 2 Указ Президента РФ «Об упразднении Министерства безопасности Российской Конституционным судом РСФСР, который рассматривал так назы- Федерации и создании Федеральной службы контрразведки Российской Федера- ваемое «дело КПСС» 26 мая – 30 ноября 1992 года. ции» от 21 декабря 1993 года № 2233. 12 Пашин С.А. Преобразование судебной системы России... 13 Авторы Концепции судебной реформы в РСФСР, внесенной над законностью применения мер пресечения и других мер процес- президентом в Верховный Совет РСФСР и одобренной депутатами суального принуждения; 24 октября 1991 года3, констатировали кризисное состояние россий- – организацию судопроизводства на принципах состязательно- ской судебной системы. Оно проявлялось: сти, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого; – в неспособности судов справиться с возложенными на них за- – дифференциацию форм судопроизводства; дачами, низкой эффективности их усилий; – совершенствование системы гарантий независимости судей – в кадровом голоде и непрестижности судейской службы; и подчинения их только закону, закрепление принципа их не сме ня- – в отсутствии сплоченной и независимой судейской корпора- емости»6. Основополагающие идеи Концепции судебной реформы фик- ции, сознательно реализующей интерес права; сировались в 1991–1993 годах в конституционном законодательстве – в нищете судов, слабости гарантий для их работников4. и постепенно реализовались в нормативных актах, несмотря на со- В итоге в Концепции делался вывод о необходимости судебной противление силовиков. реформы и изменениях судебной системы, предлагались законо- дательные и организационные меры по преобразованию судопро- Конституционный суд РСФСР изводства на демократических основах. В частности, провозгла- шалась необходимость возрождения суда присяжных, института Съезд народных депутатов РСФСР 15 декабря 1990 года принял мировых судей, введения судебного контроля над правомерностью решение об образовании Конституционного суда РСФСР, в Консти- заключения под стражу, несменяемости судей, формирования су- туцию РСФСР была внесена соответствующая поправка. Тем самым дейской корпорации и органов судейского сообщества, пересмо- российский законодатель отказался от идеи создания Комитета кон- тра ведомственных показателей работы правоохранительных орга- ституционного надзора, предпочитая ему независимый орган судеб- нов и судов. Предлагалось отказаться от пресловутого «единства ной власти, который бы, по замыслу, пользовался значительными судебной системы»5 и учредить арбитражные и другие специализи- полномочиями, в частности, правом судить о соответствии законов рованные суды. Было признано целесообразным, обеспечивая не- СССР российской Конституции. зависимость судов от местных властей, создавать судебные округа, Закон РСФСР «О Конституционном суде РСФСР» был принят не совпадающие с границами административно-территориального Верховным Советом 6 мая 1991 года и утвержден Съездом народных деления. депутатов РСФСР 12 июля 1991 года. Мне, как разработчику этого Верховный Совет РСФСР, в соответствии с замыслом авторов закона, пришлось обосновывать в Верховном Совете необходимость Концепции, признал важнейшими направлениями грядущей судеб- его принятия: «Закон о Конституционном су де... нужен для того, что- ной реформы: бы бросить на весы разделения властей свою гирю. С этой трибуны «– создание федеральной судебной системы; часто звучали сравнения российской государственности с кораблем, – признание права каждого лица на разбирательство его дела су- который вынужден лавировать между различными политическими течениями и порой отклоняться от главного курса, чтобы поймать дом присяжных в случаях, установленных законом; в паруса ветер. Так вот, на этом корабле Конституционный суд – тот – расширение возможностей обжалования в суд неправомер- самый компас, который независимо от политической конъюнктуры, ных действий должностных лиц, установление судебного контроля не зависимо от каких-то других соображений показывает всегда одно 3 Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 года «О Концеп- направление. Это направление на Конституцию»7. ции судебной реформы в РСФСР» // Концепция судебной реформы в Россий- ской Федерации / Сост. С.А. Пашин. М.: Республика, 1992. С. 108–109. 6 Там же. С. 109. 4 Концепция судебной реформы в РСФСР. С. 16. 7 Бюллетень совместного заседания Совета Республики и Совета Национально- 5 Там же. С. 48. стей / Третья сессия Верховного Совета РСФСР. 1991. 6 мая. № 26. С. 13–14. 14 Пашин С.А. Преобразование судебной системы России... 15 Камнем преткновения и основным предметом споров была к жалованью, установленную закрытым для печати пунктом прези- возможность индивидуальной жалобы, то есть признания за физи- дентского распоряжения. чес кими лицами (а не только за президентом, правительством и де- В 1992 году председатель Конституционного суда вмешался путатами) права непосредственного обращения в высший орган в конфликт президентской и законодательной властей, но достигну- конституционного контроля с заявлениями о нарушении их консти- тый успех оказался временным. По сути, это была попытка с негод- туционных прав и свобод. В конце концов законодатель согласился ными средствами. с первоначальным проектом закона, согласно которому гражданин В апреле 1993 года Конституционный суд уклонился от вынесе- был вправе принести жалобу, если нарушение, которое он оспарива- ния какого-либо решения в связи с обращением федерального Сою- ет, вытекает из содержания закона либо сложившегося «обыкновения за адвокатов относительно практики массовых незаконных арестов правоприменительной практики»8. граждан. Выслушав стороны и экспертов, суд удалился на совещание Из 15 членов Конституционного суда, которых требовалось из- и... юридически до сих пор с него не возвратился. брать в соответствии с Законом «О Конституционном суде РСФСР», В период «поэтапной конституционной реформы» президент V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР 30 октября приостановил деятельность Конституционного суда, потому что 1991 года избрал 13 судей. По замыслу, Конституционный суд не дол- тот «оказался в глубоком кризисном состоянии. Дважды в течение жен был иметь никакого касательства к политике. Он обязан был 1993 года Конституционный суд... своими поспешными действиями выражать правовую позицию, свободную от «практической целесо- и решениями ставил страну на грань гражданской войны»9. Его дея- образности и политических склонностей». Соответственно, его тельность была возобновлена только в феврале 1995 года10. На этот судей-правоведов надлежало избирать в личном качестве. К сожале- раз в его состав было введено 19 судей. Нынешний состав Конститу- нию, фактически все 13 судей выдвигались от депутатских фракций, ционного суда усвоил урок, преподанный президентом. что не в последнюю очередь обусловило серьезные проблемы консти- Однако в 1991 году первый в истории России закон о высшем су- туционного судопроизводства. дебном органе конституционного контроля играл роль «первой лас- Так, Конституционный суд на протяжении полугода проверял точки» судебной реформы и важного ориентира. В нем еще до одоб- конституционность нескольких указов президента Б.Н. Ельцина рения Концепции судебной реформы провозглашались – пусть и для о запрете деятельности КПСС и КПРФ и национализации их имуще- небольшой группы судей – несменяемость, иммунитет от произволь- ства, а также рассматривал встречный иск о признании Коммунисти- ного приостановления и прекращения полномочий, уголовного пре- ческой партии неконституционной организацией. В итоге 30 ноября следования; высокий уровень жалованья и других гарантий, который 1992 года он вынес противоречивое, уклончивое и невнятное по- запрещалось снижать. Вдобавок в Конституционном суде вводились: становление по «делу КПСС». Суд прекратил рассмотрение вопро- выборность председателя, заместителя, судьи-секретаря самими судья- са о конституционности КПСС, хотя в свое время сам же добился ми11; возможность их досрочного отзыва по инициативе части судей; полномочий по проверке конституционности деятельности партий. принцип самостоятельного формирования аппарата (секретариата), Историческая возможность покончить с тоталитарным прошлым не только обеспечивавшего суд, но и отсекавшего явно недопустимые и создать правовые предпосылки люстрации была безвозвратно упу- щена. В процессе разбирательства этого дела судьи Конституцион- 9 Указ Президента РФ «О правовом регулировании в период поэтапной консти- ного суда приняли от одной из сторон конфликта (президента) про- туционной реформы в Российской Федерации» от 7 октября 1993 года № 1598. изводство в высший квалификационный класс и 30%-ю прибавку 10 Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ. 8 Подробнее о понятии «обыкновение правоприменительной практики» см.: 11 Этот демократический порядок был упразднен в 2009 году. (См.: Федеральный Пашин С. Конституционный суд России: обращаться могут все // Советская конституционный закон от 2 июня 2009 года № 2-ФКЗ «О внесении изменений юстиция. 1992. № 2. С. 11–12; Пашин С.А. Как обратиться в Конституционный в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской суд России: закон комментирует автор. М., 1992. Федерации»). 16 Пашин С.А. Преобразование судебной системы России... 17 обращения. Впервые в советской истории в законе упоминалась старо- законодательству, инициированному руководством Государствен- режимная должность – пристав. ного арбитража РСФСР и поддержанному реформаторами, бывшие Закон «О Конституционном суде» 1991 года дал толчок разви- арбит ры, а ныне судьи арбитражных судов обрели несменяемость тию правовой доктрины и законодательства. На него ссылались ре- раньше, чем их коллеги из судов общей юрисдикции. форматоры, отстаивая идеи несменяемости и независимости судей, Впоследствии были приняты Федеральный конституционный освобождения их от преследования со стороны мстительных властей, закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля недовольных их решениями. Даже термин «пристав» прижился в на- 1995 года № 1-ФКЗ и новый Арбитражный процессуальный кодекс – шем законодательстве. Из этого зернышка вырос солидный институт в 1995 году и 2002 году. В арбитражных судах процесс все больше при- судебных приставов12. ближался к состязательному судопроизводству, несмотря на обилие письменных материалов и малочисленность свидетелей по делу. Был преодолен существенный порок системы арбитражных судов – объ- Преобразование судебной системы единение в судах низшего звена функций первой и апелляционной Конституция 1993 года гласит: судебная власть осуществляется инстанций. До этого жалобы на решения арбитражных судов уровня посредством конституционного, гражданского, административного субъектов Федерации приходилось приносить в суды, постановив- и уголовного судопроизводства. Соответственно, структурно судеб- шие решение. И хотя жалобы разбирали другие судьи, сказывалась ная система подразделяется на три ветви: конституционную, общей их принадлежность к одному трудовому коллективу. юрисдикции и арбитражную. При этом суды общей юрисдикции осу- Перед Россией как правопреемницей СССР встал вопрос о судь- ществляют правосудие в форме гражданского, административного бе доставшихся ей союзных судов. Постановлением Президиума и уголовного судопроизводства, а арбитражные суды – в форме граж- Верховного Совета РСФСР «Об упразднении Верховного суда СССР, данского и административного судопроизводства. Высшего арбитражного суда СССР и Прокуратуры СССР» от 28 де- В 1991 году в России на смену по своей природе администра- кабря 1991 года эти органы были упразднены со 2 января 1992 года, тивным государственным арбитражам пришли арбитражные суды. а их правопреемниками были объявлены Верховный суд РСФСР 4 июля 1991 года был принят Закон РСФСР «Об арбитражном суде», и Прокуратура РСФСР. а 5 марта 1992 года – первый Арбитражный процессуальный кодекс. В тот же день Постановлением Президиума Верховного Совета Арбитражным судам доверили осуществление судебной власти при РСФСР «О военно-судебных органах, дислоцированных на террито- разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений рии РСФСР» Военная коллегия Верховного суда СССР была вклю- (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления чена с ее организационно-штатной структурой в состав Верховного (споры в сфере управления). суда РСФСР. 13 января 1992 года в Постановлении № 2182-1 Прези- Система арбитражных судов двухзвенная: диум Верховного Совета РФ признавал действие на территории Рос- – высший арбитражный суд РФ; сии Положения о военных трибуналах 1958 года. Однако в тот же год – высшие арбитражные суды республик в составе Российской военные трибуналы были преобразованы в военные суды, их струк- Федерации, краевые арбитражные суды, областные арбитражные тура, как и в советское время, оставалась двухзвенной. Воен ные суды, городские арбитражные суды, арбитражные суды автономных суды, не упомянутые в Конституции РФ 1993 года, отнесли к катего- областей, арбитражные суды автономных округов. рии судов общей юрисдикции. Федеральный конституционный за- Переход на судебный порядок рассмотрения экономических кон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года споров, включая некоторые споры с участием граждан, коренным № 1-ФКЗ окончательно закрепил преобразование военных трибуна- образом изменил обширную сферу правоотношений. По новому лов СССР в военные суды России. В Конституции РФ были признаны: разделение властей; есте- 12 См.: Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ. ственные права и свободы человека; непосредственное действие