Энергоэффективность, ресурсосбережение и природопользование в городском хозяйстве и строительстве: экономика и управление - материалы Международной науч.-технич. конф., 23- 26 сентября 2015 г., Волгоград: в 2-х ч. Ч. 2

419 Pages·5.628 MB·Russian

Министерство образования и науки Российской Федерации
Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ, РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ:
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Материалы II Международной
научно-технической конференции,
23—26 сентября 2015 г., Волгоград

В двух частях

ЧАСТЬ II

Волгоград ВолгГАСУ 2015

© Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Волгоградский государственный
архитектурно-строительный университет», 2015
УДК 620.9:502.173:69:644](063)
ББК 31.15я431+20.1я431+65.31я431
Э653

Редколлегия:

д-р техн. наук, проф. С. Ю. Калашников;
д-р техн. наук, проф. А. Н. Богомолов;
канд. арх., проф. А. В. Антюфеев;
д-р экон. наук, проф. М. К. Беляев;
д-р экон. наук, проф. О. В. Максимчук;
д-р техн. наук, проф. Л. В. Примак;
д-р техн. наук, проф. В. Ф. Сидоренко

Оргкомитет выражает благодарность за помощь в подготовке издания
кандидату экономических наук, доценту кафедры УиРГХиС Е. А. Бутенко

Э653 Энергоэффективность, ресурсосбережение и природопользование в
городском хозяйстве и строительстве: экономика и управление
[Электронный ресурс] : материалы II Международной науч.-технич. конф.,
23—26 сентября 2015 г., Волгоград : в 2-х ч. Ч. II / М-во образования и науки
Рос. Федерации, Волгогр. гос. архит.-строит. ун-т. — Электронные
текстовые и графические данные (7,4 Мбайт). — Волгоград : ВолгГАСУ,
2015. — Научное электронное издание. — Систем. требования: РС 486 DX-33;
Microsoft Windows XP; Internet Explorer 6.0; Adobe Reader 6.0. —
Официальный сайт Волгоградского государственного архитектурно-
строительного университета. Режим доступа:
http://www.vgasu.ru/publishing/on-line/ — Загл. с титул. экрана.
ISBN 978-5-98276-783-7
Содержатся материалы выступлений молодых ученых в рамках проводимой в
ВолгГАСУ конференции. Проблемы строительной отрасли рассмотрены в разных
аспектах: экономическом, социологическом, юридическом. Для специалистов-
строителей, архитекторов, проектировщиков.

УДК 620.9:502.173:69:644](063)
ББК 31.15я431+20.1я431+65.31я431

ISBN 978-5-98276-783-7
© Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Волгоградский государственный
архитектурно-строительный университет», 2015
Н.Ф. Костецкий

ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК
ИНСТРУМЕНТ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Формирование конструктивных предпосылок выхода из
экономического кризиса, положительные структурные изменения,
повышение технического уровня производства, создание конкурентной
среды в материальном производстве невозможны в требуемых масштабах в
условиях падения объёмов и эффективности капитальных вложений и
сокращающихся производственных возможностях строительного комплекса.
Активизация инвестиционно-строительной деятельности является
важнейшим средством выхода из экономического кризиса. В свою очередь,
инвестиционная активность, отражая масштабы и результативность
инвестиционно-строительной деятельности, выступает в конечном счете
главным индикатором состояния экономики, особенно ее производственной
сферы.
Инвестиционная деятельность в широком понимании включает
деятельность в сфере капитального строительства, операции на рынке
ценных бумаг, инновационную деятельность, деятельность на финансовом
рынке, а также реализацию имущественных прав субъектов инвестиционной
деятельности, то есть по существу представляет любые вложения
инвестиционных ресурсов и совокупность практических действий по их
использованию. При этом под инвестициями понимаются предметы
собственности, представляющие как движимое так и недвижимое имущество
в виде денежных средств, целевых банковских вкладов, паев, акций, других
ценных бумаг, лицензий, имущественных прав, машин, оборудования,
зданий, сооружений, любое другое имущество, интеллектуальная
собственность, вкладываемые в объекты инвестиционной деятельности в
целях получения прибыли (дохода) или достижения иного полезного
эффекта. Таким образом, инвестиции как экономическая категория
представляет очень емкое понятие, объединяющее ресурсный и затратный
аспекты функционирования инвестиционной сферы в целом, так как исходя
из предложенного определения с одной стороны они выступают в виде
различных ценностей, вкладываемых в хозяйственный оборот, с другой, их
затратная сторона определяется направлениями использования.
Инвестиционная деятельность в рыночных условиях выступает в
первую очередь как единство процессов вложения ресурсов и получения
дохода или социального эффекта и может эффективно осуществляться на
основе балансирования инвестиционного спроса и инвестиционного
предложения.
Определяя в качестве объекта регулирования инвестиционно-
строительную деятельность, мы осознанно ограничиваемся сферой
воспроизводства основного капитала, включающую деятельность всех
фондосоздающих отраслей: отраслей инвестиционного машиностроения,
3
промышленности строительных материалов и конструкций, проектных и
подрядных организаций, поставщиков оборудования и строительных
материалов, предприятий производственной и социально-бытовой
инфраструктуры, обслуживающих участников инвестиционно-строительной
деятельности.
Перечисленные хозяйствующие субъекты, участвующие в реализации
инвестиций, направляемых на создание новых, реконструкцию и расширение
действующих фондов посредством капитального строительства, с
определенной степенью условности можно объединить в понятие
инвестиционно-строительный комплекс. Cтепень условности объясняется
невозможностью установки, по мнению многих специалистов, четко
очерченных границ этого понятия.
Инвестиционно-строительный комплекс является сложной
многоуровневой системой, состоящей из ряда взаимосвязанных
экономических подсистем, обладающих определенной независимостью и
самостоятельностью в выборе оптимального режима своего
функционирования, что не может не отразиться на поведении системы в
целом, это в значительной степени и требует осуществления внешнего
регулирующего воздействия на отдельные элементы системы в целях
достижения конечного результата с наименьшими потерями времени и
ресурсов. Речь здесь идет о выборе такого общего режима
функционирования, при котором система достигает определенного оптимума
при одновременном сохранении для подсистем выбора режима их
самостоятельной деятельности.
Делая акцент на строительстве, мы тем самым подчеркиваем роль этой
подсистемы в создании конечного продукта инвестиционной деятельности,
который в большинстве случаев представляет сложные наукоемкие объекты
производственного назначения, способствующие развитию рынков
прогрессивной, конкурентоспособной продукции.
При этом необходимо отметить, что эта роль не ограничивается
непосредственно строительным производством, а охватывает стадии
прединвестиционных исследований, НИОКР, проектирования, ввода в
действие и освоения производственных мощностей.
В основе современной отечественной экономики по существу лежат
остатки того производственного и научно-технического потенциала, который
был создан в стране к концу 80-х годов прошлого века. Прироста и
качественного изменения этого потенциала за прошедшие 20 лет не
произошло
Анализ показывает, что в течение 90-х годов прошлого века
наибольший спад инвестиций в основной капитал произошел в отраслях,
определяющих динамику и направления изменения структурной политики и,
прежде всего, в машиностроении и отраслях строительного комплекса.
Недоинвестирование экономики привело к значительному снижению ввода в
действие новых основных фондов, «вялому» выбытию устаревшего
оборудования и в целом – к резкому старению и низкой эффективности
4
производственного потенциала национальной экономики, что
свидетельствует о "проедании" основного капитала.
Доля инвестиций в ВВП России с 2008 по 2013 год в среднем составила
20,6% в год (Росстат).
Если говорить об абсолютных значениях за период 2000-2013 гг.
валовые капитальные вложения США и Китая превысили валовые
капитальные вложения России соответственно в 11,3 и 7,4 раза, хотя это был
самый благоприятный период российских реформ, исходя из цен на
энергоносители и металлы.
Объём инвестиций имеет определяющее значение в структурной
перестройке экономики, но не менее важное значение имеет структура
инвестиций по видам экономической деятельности. Очевидным является то,
что все наши скромные инвестиции должны направляться на развитие
высокотехнологических отраслей и на повышение жизненного уровня
населения (в образование, здравоохранение, строительство недорогого жилья
и т.д.).
Анализ структуры инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности по данным Росстата в России за 2000-2014гг.
показывает её удивительную устойчивость (если это не специфика
статистических наблюдений). На протяжении всего периода (с колебаниями в
доли процента) лидирует транспорт 19,8-20,4 %, на втором месте – операции
с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (без научных
исследований) – 16,5 %, далее следует добыча полезных ископаемых
(подавляющая часть из них – топливно-энергетические и железная руда) –
14,5-16,1%, обрабатывающие производства – 15,3 – 14,9%, сельское
хозяйство – 3,7% здравоохранение и предоставление социальных услуг –
2,4%, образование 1,9%. Инвестиции в транспорт в 2013 году были в три раза
больше суммарных инвестиций в основной капитал сельского хозяйства,
образования, здравоохранения и оказания социальных услуг.
При этом значительная доля инвестиций в обрабатывающую
промышленность – это отрасли, связанные с экспортом сырья и изделий
первого передела: производство кокса и нефтепродуктов в 2014 году
составило 23,5 %, производство пищевых продуктов, включая напитки и
табака – 12,1 %, химическое производство, производство резиновых и
пластмассовых изделий – 14,8%, производство транспортных средств и
оборудования 10,7 %, в то время как производство машин и оборудования
составило 4,7 %, электрооборудования, электронного и оптического
оборудования – 4%.
Рассматривая структуру китайских инвестиций, можно также так же
выявить определённую устойчивость: лидерство на протяжении 2003 –
2013гг. принадлежит обрабатывающим производствам – 32,4 – 33,1%, на
втором месте инвестиции в недвижимость 23,6 – 26,6%, на третьем месте
транспорт, складское хозяйство и связь 10,3 – 8,2 %.
Активизация инвестиционной деятельности является важнейшим
средством выхода из экономического кризиса. В свою очередь,
5
инвестиционная активность , отражая масштабы и результативность
инвестиционной деятельности, выступает в конечном счете главным
индикатором состояния экономики, особенно ее производственной сферы.
С этой точки зрения показательным является результативность
китайских инвестиций – по данным NBS в 1998 г. в промышленности Китая
работали 165,1 тыс. предприятий с выручкой более 5 млн. юаней в год, а в
2014г. - уже 361,3 тыс. с выручкой 20 млн. юаней в год. В 2006 г. длина
автомагистралей и шоссе I - IV категорий была 2283 тыс. км., в 2013 г. – 3756
тыс. км. Экспорт китайских товаров в 1990 г. составил 54 млрд. долл. (в 7,2
раза меньше, чем экспорт товаров из США), а в 2014 г. – 2343 млрд. долл.
(больше чем экспорт из США и Японии вместе взятых) (1).
Результативность нашей инвестиционной политики с её амбициозными
проектами говорит сама за себя.
Ситуация практически не изменилась и в текущем десятилетии. Скорее
она даже усугубилась, поскольку именно на первую половину 2000-х
приходится окончательное разрушение производственно-технологической,
да в значительной степени и научной базы экономики.
Одной из важнейших причин подобного положения, по нашему
мнению, является потеря государством влияния на процесс регулирования
инвестиционно-строительной деятельности, в то время как рыночные
механизмы реализации наиболее эффективных направлений приложения
капитала, которыми являются высокотехнологичные производства
перерабатывающих отраслей с низкой капиталоемкостью и быстрой
окупаемостью капитальных вложений, оказались заблокированными
тяжестью конкуренции мирового рынка.
Значительное влияние на снижение активности инвестиционной
деятельности оказывает структурная деформация экономики в сторону
добывающих отраслей, усилившаяся вследствие ориентации на "открытую
экономику" в условиях прозрачности границ. Именно на этот период
приходится наиболее глубокий спад в отраслях, выпускающих
инвестиционные ресурсы, в частности, машины и технологическое
оборудование, прочие неметаллические минеральные продукты, капитальном
строительстве.
При этом рост цен в машиностроении и промышленности
строительных материалов был меньшим, чем в добывающих топливно-
энергетических отраслях. Таким образом сложившиеся сбытовая и ценовая
ситуация сделали эти отрасли непривлекательными для потенциальных
инвесторов. С другой стороны, наибольшая устойчивость добывающих
отраслей в общем спаде производства объясняется повышенным спросом на
сырье и полуфабрикаты со стороны мирового рынка.
Таким образом, практически все симптомы болезни под названием
«низкая инвестиционная активность», проявившиеся более 20 лет назад, и
частично приглушённые высокой ценой на экспортируемые топливно-
энергетические ресурсы и металл, с особой силой вышли на поверхность
6
после начала мирового финансового, а затем и экономического кризиса. Это,
в первую очередь:
- практически полное отсутствие продуманной промышленной
политики и , как следствие, потеря материально-технической базы
производства;
- значительное сокращение возможностей инвестирования в основной
капитал, вызванное отсутствием стимулирующей государственной налоговой
и амортизационной политики;
- неясная структурная политика, ведущая к снижению эффективности и
качества воспроизводства в отраслях, определяющих конкурентоспособность
российской экономики;
- свертывание нового строительства, реконструкции и технического
перевооружения производственного аппарата и, как следствие, его
дальнейшее ветшание;
- непродуманная кредитная политика, по существу сделавшая
недоступными для инвесторов и товаропроизводителей рынки денежных
ресурсов;
- продолжающее работать на промежуточный продукт капитальное
строительство, порождая дальнейшее распыление инвестиционных ресурсов;
- перемещение финансовых ресурсов из сектора накопления в сектор
потребления, обусловленное ориентацией предприятий на рост заработной
платы и удорожание строительства.
Необходимым условием активизации инвестиционно-строительной
деятельности является обновление производственно-технической базы
строительства, его основных производственных фондов.
Если в доперестроечный период индексы роста основных
производственных фондов отрасли ежегодно составляли 12-14%, то с
переходом к рыночной экономике, начиная с 1994 года, физические объемы
основных фондов начали резко снижаться.
Положение усложнилось и тем, что существовавшая до 1998 года
система учёта основных фондов посредством периодической переоценки ,
была практически уничтожена. В определённой степени это вызвано тем,
что осуществляемые с 1992 года ежегодные индексационные переоценки
основных фондов, в условиях нарастающей инфляции, не обеспечивали
единого ценового измерения производимой продукции и задействованных
при этом основных средств и к 1997 году сложились искаженные,
недопустимые далее соотношения между балансовой стоимостью основных
средств и произведенной продукцией, начисляемой и используемой на
инвестиционные нужды амортизацией.
По данным переоценок и статистического учета, в период с 1992 по
1997 годы стоимость основных фондов росла почти в два раза быстрее
объемов производства, что привело к нетерпимым перекосам в экономике
производства, налогообложении и финансировании инвестиционной
деятельности.
7
Другим аргументом в пользу прекращения регулярных переоценок
основных фондов явилось то, что в процессе приватизации предприятия
оказались в частной или смешанной собственности, что в значительной
степени затрудняло доступ к оценке реального состояния основных средств
и проведение переоценки основных фондов стало прерогативой новых
собственников. Однако, частные собственники, за бесценок получившие
государственное имущество, оказались не готовы к экономному его
использованию и тем более дальнейшему эффективному, инновационному
преобразованию. В большинстве случаев с самого начала превалирует
личный корыстный интерес. Не удалось новым собственникам перенять (не
было интереса!) опыт русских купцов первой гильдии, в уставе которых на
первом месте стояли интересы государств, на втором церкви и только потом
личные.
Разрушив систему учета и переоценки основных фондов и ничего не
предложив взамен, государство тем самым обрекло промышленно-
производственный аппарат на постепенное обветшание и разрушение, что
привело в конечном итоге к возникновению форс-мажорных ситуаций в
энергетике и других отраслях национальной экономики. Отсутствие
воспроизводственной политики привело к недоинвестированию
производственного строительства и производственно-технической базы
строительства. В результате за последние двадцать лет доля основных
фондов строительства сократилась почти в два раза. Особенно сильно этот
процесс отразился на производстве строительных машин и механизмов, что в
конечном итоге определяет уровень технической оснащённости
строительных организаций.
Другим важным условием развития строительной отрасли является
оптимизация огромного количества разрешительных процедур, отвлекающих
значительное время и ресурсы на всём протяжении реализации
инвестиционно-строительного проекта. Производственное, жилищное
строительство в целом и малоэтажное в частности регулируются
федеральным законодательством, нормативными актами и множеством
утвержденных в недрах государственного и местного аппарата процедур и
согласований, которые необходимы для этой сферы деятельности. Но в
недрах этого аппарата возникают инициативы, препятствующие процессу
развития строительства, объединенные понятием административные
барьеры.
Вместе с тем, административные барьеры являются преградой
анархии и произвола в экономической жизни общества. Без них могут
рушиться дома, производиться некачественная и опасная для жизни людей
продукция. Увлечение их ликвидацией может оказать и негативное
воздействие на инвестиционно-строительный процесс.
В этой связи необходимо определить критерии полезности тех или
иных административных процедур, на основе которых и должны
определяться их целесообразность. Глобальным критерием в данном случая
8
могут быть приняты: снижение стоимости строительства 1 кв. м жилья; сроки
реализации инвестиционного проекта.
Переход к инновационному типу развития российской экономики в
целом и строительного комплекса в частности провозглашен одной из
магистральных линий дальнейшего подъема производства, обновления его
технико-технологической базы, повышения экономической эффективности.
Значительное физическое и моральное устаревание основных средств
строительного производства при одновременном росте потребностей в
увеличении строительства жилья, промышленных и социальных объектов и
нарастающих ограничениях использования материальных и трудовых
ресурсов превращают инновации в главный фактор развития строительной
отрасли
В сложившихся условиях и с учетом трансформации организационно-
правовых форм управления, форм собственности, обусловленных
рыночными преобразованиями, особую роль приобретают государственное
регулирование и поддержка государством ряда направлений инновационной
деятельности в производстве строительных материалов, оборудования, в
технологии строительства. Инновации в строительстве должны
распространяться не только на технику и технологию собственно
строительного производства, но и в не меньшей степени на организацию,
управление процессами возведения строительных объектов, землеотвода,
разработки и отбора инвестиционных проектов, оценку и управление
создаваемыми объектами недвижимости. Адаптация форм и методов
управления строительством к рыночным условиям хозяйствования,
изменяющимся экологическим требованиям и ресурсным источникам также
порождает необходимость осуществления инновационных обновлений в
системе государственного, регионального, корпоративного управления на
всех стадиях реализации инвестиционного проекта.
Необходимо отметить, что государственное регулирование
инновационных процессов в строительстве имеют место во многих странах,
как с централизованно управляемой так и рыночной экономикой.
Наличие ряда проблем инновационного развития строительной отрасли
российской экономики порождает потребность в создании, актуализации
действия, преобразовании ряда организационно-экономических механизмов
на федеральном, региональном, местном уровнях, позволяющих проводить
государственную политику в области инноваций и одновременно
способствовать их внедрению в строительную практику.
По нашему мнению к числу механизмов и инструментов
государственного регулирования инноваций следует отнести:
- формирование и обновление существующей нормативной правовой
базы, регулирующей инновационные процессы;
- внедрение бюджетно-финансовых механизмов инвестиционной
поддержки инноваций в строительстве;
- использование государственных гарантий как инструмента снижения
риска финансирования инновационных разработок;
9
- разработка и практическое использование официально
рекомендуемых методик оценки экономической и социальной
эффективности инвестирования инноваций в строительстве.
Роль методов государственной поддержки инноваций в строительстве
значительно возросла в последнее время, в связи с тем, что непродуманная
политика приватизации федеральных государственных унитарных
предприятий привела к тотальной ликвидации отраслевой строительной
науки.
В настоящее время практически некому разрабатывать концепцию и
основные направления развития научно- технического прогресса в
строительстве, обосновывать целесообразность разработки и внедрения
отдельных видов строительных материалов, конструкций, технологий,
систем управления, обобщать зарубежный опыт и адаптировать его к
российским условиям. Развитие научно-технического прогресса и
инновационной деятельности в строительстве должно обеспечить повышение
качества строительной продукции, обеспечение высоких потребительских
характеристик зданий и сооружений, их надежности, безопасности,
функциональной и эстетической комфортности и эксплуатационной
экономичности, преобразование архитектурно-строительной среды
жизнедеятельности человека и ее дальнейшее развитие до уровня,
соответствующего современным достижениям социально благополучных и
технически развитых стран.
Для реализации этих задач необходимо обеспечить:
- создание наукоемких технологий, обеспечивающих эффективное
использование сырьевых ресурсов на базе фундаментальных и прикладных
научных исследований с использованием приоритетных технических
решений, достижений в области биотехнологии, лазерной, радиационной,
плазменной технологии, химии, машиностроения, информационных
технологий;
- создание конкурентоспособных по качеству и цене типов зданий,
материалов и изделий с учетом требований безопасности, эргономики,
гигиены и т.д.;
- выработку научно-обоснованных рекомендаций по стратегическим
целям научно- технической политики, приоритетным направлениям науки и
техники и эффективным механизмам их реализации;
- совершенствование экономического механизма повышения
эффективности работы отраслей строительного комплекса путем разработки
и внедрения на уровне предприятий, строительных организаций и компаний
систем стратегического планирования, маркетинга и финансового
менеджмента;
- разработку и реализацию программ структурной перестройки
отраслей строительства и его материально-технической в разрезе субъектов
федерации и федеральных округов;
- разработку и внедрение во все уровни функционирования
строительного комплекса локальных и глобальных информационных баз
10