Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

536 Pages·02.24 MB·Russian

by  [Б.и.]

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÍÀÓ×ÍÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ È ÌÎÍÈÒÎÐÈÍÃÀ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÀÊÀÄÅÌÈÈ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß
Èíñòèòóò ïðîáëåì ýôôåêòèâíîãî ãîñóäàðñòâà
è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà
ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé
ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 23 àâãóñòà 1996 ã.
¹ 127-ÔÇ
«Î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé
íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå»
(ïîñòàòåéíûé)
ñ èçìåíåíèÿìè, âñòóïèâøèìè â ñèëó 25 èþëÿ 2011 ãîäà,
1 è 21 îêòÿáðÿ 2011 ãîäà
Ïîä ðåäàêöèåé àêàäåìèêà Ðîññèéñêîé àêàäåìèè îáðàçîâàíèÿ
Â.Å. Óñàíîâà
ÞÐÊÎÌÏÀÍÈ
Ìîñêâà – 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ÓÄÊ 342.4(470)
ÁÁÊ 67.400
Í 35
Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 23
àâãóñòà 1996 ã. ¹ 127-ÔÇ «Î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè-
÷åñêîé ïîëèòèêå» (ïîñòàòåéíûé) / Ïîä ðåäàêöèåé àêàäåìèêà Ðîññèé-
ñêîé àêàäåìèè îáðàçîâàíèÿ Â.Å. Óñàíîâà. – Ì.: ÞÐÊÎÌÏÀÍÈ, 2012.
– 536 ñ. – (Ñåðèÿ «Àêòóàëüíûå êîììåíòàðèè»).
ISBN 978-5-91677-104-6
 èçäàíèè ïðèâîäèòñÿ ïîñòàòåéíûé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîì-
ìåíòàðèé ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 23 àâãóñòà 1996 ã. ¹ 127-
ÔÇ «Î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå»,
ïîäãîòîâëåííûé íà îñíîâå íîâåéøåãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, âñòóïèâøåãî â ñèëó 25 èþëÿ 2011 ã., 1 è 21 îêòÿáðÿ
2011 ã. Îñíîâíûå èçìåíåíèÿ íîðì Çàêîíà êàñàþòñÿ âêëþ÷åíèÿ â
åãî òåêñò ïîëîæåíèé îá èííîâàöèÿõ, èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíî-
ñòè â îáëàñòè íàóêè, ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïðèêëàäíûõ èññëåäî-
âàíèé, ïðèíÿòèÿ íîâîé ãëàâû «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà èí-
íîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè» (ñîñòîÿùåé èç ïÿòè ñòàòåé, ïðèíöè-
ïèàëüíî íîâûõ äëÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î íàóêå).
Èçäàíèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ó÷åíûõ, íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ,
þðèñòîâ, àäâîêàòîâ, ïîëèòèêîâ, îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé, ðàáîò-
íèêîâ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, à òàêæå äëÿ âñåõ,
èíòåðåñóþùèõñÿ âîïðîñàìè èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ðîññèé-
ñêîé íàóêè.
ÓÄÊ 342.4(470)
ÁÁÊ 67.400
ISBN 978-5-91677-104-6
© ÎÎÎ «ÞÐÊÎÌÏÀÍÈ», 2012
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ:
Ãðóäöûíà Ëþäìèëà Þðüåâíà – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
äîöåíò, äèðåêòîð Èíñòèòóòà ïðîáëåì ýôôåêòèâíîãî ãîñóäàðñòâà è
ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëü-
ñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîôåññîð êàôåäðû «Ãðàæäàíñêîå
ïðàâî» Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ïî÷åòíûé àäâîêàò Ðîññèè (Ïðåàìáóëà, ñòàòüè 3, 4,
6, 6.1, 16.1, 16.2).
Äìèòðèåâ Þðèé Àëüáåðòîâè÷ - ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò Ðîññèé-
ñêîé àêàäåìèè îáðàçîâàíèÿ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð,
Çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð ôèëî-
ñîôèè (Ph.D.) Îêñôîðäñêîãî óíèâåðñèòåòà (ñòàòüè 6.1, 7, 11).
Èâàíîâà Ñâåòëàíà Àíàòîëüåâíà – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, äåêàí þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà è çàâåäóþùàÿ êàôåä-
ðîé «Ãðàæäàíñêîå ïðàâî» Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâè-
òåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüè 1, 4).
Ìîë÷àíîâ Ñåðãåé Âàëåðüåâè÷ – êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê,
äîöåíò, Ó÷åíûé ñåêðåòàðü Èíñòèòóòà íàó÷íîé èíôîðìàöèè è ìî-
íèòîðèíãà Ðîññèéñêîé àêàäåìèè îáðàçîâàíèÿ (ñòàòüè 16.3, 16.4).
Ïàøåíöåâ Äìèòðèé Àëåêñååâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Èíñòèòóòà ïðîáëåì ýô-
ôåêòèâíîãî ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ôèíàíñîâîãî óíè-
âåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüè 6.2,
14, 16.5).
Ïåòðîâ Ñåìåí Ìèõàéëîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðî-
ôåññîð, ãëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Èíñòèòóòà ïðîáëåì ýôôåêòèâ-
íîãî ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ôèíàíñîâîãî óíèâåð-
ñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, ïðîôåññîð êàôåäðû «Ãðàæäàíñêîå
ïðàâî» Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, àêàäå-
ìèê Àêàäåìèè ñîöèàëüíûõ íàóê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãîñóäàð-
ñòâåííûé ñîâåòíèê I êëàññà (ñòàòüè 12, 13).
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ðàõìàòóëèíà Ðèììà Øàìèëüåâíà – êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ
íàóê, äîöåíò êàôåäðû «Ãðàæäàíñêîå ïðàâî» Ôèíàíñîâîãî óíèâåð-
ñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüè 8, 9,
10, 15).
Ñâèðèäîâà Åêàòåðèíà Àëåêñàíäðîâíà – êàíäèäàò þðèäè÷åñ-
êèõ íàóê, äîöåíò, çàìåñòèòåëü çàâåäóþùåãî êàôåäðîé «Ãðàæäàíñ-
êîå ïðàâî» Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüè 2, 5).
Óñàíîâ Âëàäèìèð Åâãåíüåâè÷ – àêàäåìèê Ðîññèéñêîé àêàäå-
ìèè îáðàçîâàíèÿ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äèðåêòîð
Èíñòèòóòà íàó÷íîé èíôîðìàöèè è ìîíèòîðèíãà ÐÀÎ (Ïðåàìáóëà,
ñòàòüÿ 3).
Ùåðáàê Åâãåíèé Íèêîëàåâè÷ – êàíäèäàò èñòîðè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, ïåðâûé ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå Ìîñêîâñêîãî ãî-
ñóäàðñòâåííîãî îòêðûòîãî óíèâåðñèòåòà (ñòàòüè 15.1, 16, 17, 18).
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé
ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 23 àâãóñòà 1996 ã. ¹ 127-ÔÇ
«Î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé
íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå» (ïîñòàòåéíûé)
Ïîä ðåäàêöèåé àêàäåìèêà
Ðîññèéñêîé àêàäåìèè îáðàçîâàíèÿ
Â.Å. Óñàíîâà
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Co(cid:2)ep(cid:3)a(cid:4)(cid:5)e:
Ïðåàìáóëà. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Ãëàâà I. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Ñòàòüÿ 1. Çàêîíîäàòåëüñòâî î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-
òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Ñòàòüÿ 2. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, ïðèìåíÿåìûå â íàñòîÿùåì Ôåäå-
ðàëüíîì çàêîíå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Ãëàâà II. ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÍÀÓ×ÍÎÉ È (ÈËÈ) ÍÀÓ×ÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÎÉ
ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Ñòàòüÿ 3. Îáùèå ïîëîæåíèÿ î ñóáúåêòàõ íàó÷íîé è (èëè) íàó÷-
íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Ñòàòüÿ 4. Íàó÷íûé ðàáîòíèê, ñïåöèàëèñò íàó÷íîé îðãàíèçàöèè è
ðàáîòíèê ñôåðû íàó÷íîãî îáñëóæèâàíèÿ. Îáùåñòâåííûå îáúå-
äèíåíèÿ íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Ñòàòüÿ 5. Íàó÷íàÿ îðãàíèçàöèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Ñòàòüÿ 6. Ãîñóäàðñòâåííûå àêàäåìèè íàóê. . . . . . . . . . . . . . 227
Ñòàòüÿ 6.1. Âûñøàÿ àòòåñòàöèîííàÿ êîìèññèÿ . . . . . . . . . . . 265
Ñòàòüÿ 6.2. Ïðèçíàíèå è óñòàíîâëåíèå ýêâèâàëåíòíîñòè äîêóìåí-
òîâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ è ó÷åíûõ çâà-
íèÿõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. . . . . . . . . . . . . 307
Ãëàâà III. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÍÀÓ×-
ÍÎÉ È (ÈËÈ) ÍÀÓ×ÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ . . . 312
Ñòàòüÿ 7. Óïðàâëåíèå íàó÷íîé è (èëè) íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòüþ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Ñòàòüÿ 8. Äîãîâîðû (êîíòðàêòû) íà ñîçäàíèå, ïåðåäà÷ó è
èñïîëüçîâàíèå íàó÷íîé è (èëè) íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè
320
Ñòàòüÿ 9. Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå íàó÷íîé è (èëè) íàó÷íî-
òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Ñòàòüÿ 10. Îãðàíè÷åíèå è ëèöåíçèðîâàíèå îòäåëüíûõ âèäîâ íà-
ó÷íîé è (èëè) íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . 332
Ãëàâà IV. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ
ÍÀÓ×ÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Ñòàòüÿ 11. Îñíîâíûå öåëè è ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-
òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ñòàòüÿ 12. Ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçà-
öèè ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè. . . . . . 355
Ñòàòüÿ 13. Ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõ-
íè÷åñêîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Ñòàòüÿ 14. Îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèç íàó÷íîé è íàó÷-
íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
Ñòàòüÿ 15. Ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íîé è (èëè) íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
Ñòàòüÿ 15.1. Ãîñóäàðñòâåííûå ôîíäû. . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Ñòàòüÿ 16. Ìåæäóíàðîäíîå íàó÷íîå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîå ñî-
òðóäíè÷åñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Ãëàâà IV.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÏÎÄÄÅÐÆÊÀ ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ
ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
Ñòàòüÿ 16.1. Îñíîâíûå öåëè è ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé ïîä-
äåðæêè èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
Ñòàòüÿ 16.2. Ñóáúåêòû è ôîðìû ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîääåðæêè èí-
íîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
Ñòàòüÿ 16.3. Ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåð-
æêè èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
Ñòàòüÿ 16.4. Ôèíàíñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èí-
íîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
Ñòàòüÿ 16.5. Îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè ðàñõîäîâàíèÿ áþäæåòíûõ
ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó èííîâà-
öèîííîé äåÿòåëüíîñòè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
Ãëàâà V. ÇÀÊËÞ×ÈÒÅËÜÍÛÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß. . . . . . . . . . . . . . . . 532
Ñòàòüÿ 17. Î ïðèâåäåíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â ñîîò-
âåòñòâèå ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. . . . . . . . . . . 532
Ñòàòüÿ 18. Âñòóïëåíèå â ñèëó íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23 àâãóñòà 1996 ãîäà ¹ 127-ÔÇ
ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÉ ÇÀÊÎÍ
Î ÍÀÓÊÅ È ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ
ÍÀÓ×ÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÅ
Ïðèíÿò
Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé
12 èþëÿ 1996 ãîäà
Îäîáðåí
Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè
7 àâãóñòà 1996 ãîäà
(â ðåä. Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 19.07.1998 ¹, îò 17.12.1998
¹ 189-ÔÇ, îò 03.01.2000 ¹ 41-ÔÇ, îò 29.12.2000 ¹, îò 22.08.2004
¹ 122-ÔÇ, îò 30.06.2005 ¹ 76-ÔÇ, îò 31.12.2005 ¹ 199-ÔÇ,
îò 04.12.2006 ¹ 202-ÔÇ, îò 01.12.2007 ¹ 308-ÔÇ, îò 23.07.2008
¹ 160-ÔÇ, îò 30.12.2008 ¹ 309-ÔÇ, îò 10.02.2009 ¹ 18-ÔÇ,
îò 02.08.2009 ¹ 217-ÔÇ, îò 27.12.2009 ¹ 358-ÔÇ, îò 08.05.2010
¹ 83-ÔÇ, îò 27.07.2010 ¹ 198-ÔÇ, îò 01.03.2011 ¹ 22-ÔÇ,
îò 19.07.2011 ¹ 248-ÔÇ, îò 20.07.2011 ¹ 249-ÔÇ, îò 21.07.2011
¹ 254-ÔÇ, ñ èçì., âíåñåííûìè Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè
îò 27.12.2000 ¹ 150-ÔÇ, îò 30.12.2001 ¹ 194-Ô+Ç, îò 24.12.2002
¹ 176-ÔÇ, îò 23.12.2003 ¹ 186-ÔÇ)
Íàñòîÿùèé Ôåäåðàëüíûé çàêîí ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ
ìåæäó ñóáúåêòàìè íàó÷íîé è (èëè) íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ïîòðåáèòå-
ëÿìè íàó÷íîé è (èëè) íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè (ðàáîò
è óñëóã), â òîì ÷èñëå ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîä-
äåðæêè èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.
Êîììåíòàðèé.
Ïðåàìáóëà êîììåíòèðóåìîãî Çàêîíà íîñèò îáùèé õàðàê-
òåð, êîíêðåòèçèðóÿñü âïîñëåäñòâèè â êîíêðåòíûõ åãî ñòàòüÿõ.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ôåäåðàëüíûé çàêîí î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå
Ïîíÿòèå íàó÷íîé (íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé) äåÿòåëüíîñòè
äàåòñÿ â ñòàòüå 2 êîììåíòèðóåìîãî Çàêîíà, ðàñêðûâàþùåé
îñíîâíûå òåðìèíû è ïîíÿòèÿ.
Ñëåäóåò áîëåå ïîäðîáíî îñòàíîâèòüñÿ íà ïîíÿòèÿõ «íà-
óêà» è «íàó÷íàÿ äåÿòåëüíîñòü», èñïîëüçóåìûõ â ïðåàìáóëå.
Ñëîâàðíîå òîëêîâàíèå ïîíÿòèÿ íàóêà òðàêòóåòñÿ êàê ñèñòåìà
çíàíèé î çàêîíîìåðíîñòÿõ ðàçâèòèÿ ïðèðîäû, îáùåñòâà è
ìûøëåíèÿ, à òàêæå îòäåëüíàÿ îòðàñëü òàêèõ çíàíèé1.
Îáðàçíîå îïðåäåëåíèå íàóêè ïðèâåäåíî â Òîëêîâîì ñëî-
âàðå Â.È. Äàëÿ: «Íàóêà – (â âûñøåì çíà÷åíèè) – ðàçóìíîå è
ñâÿçíîå çíàíèå: ïîëíîå è ïîðÿäî÷íîå ñîáðàíüå îïûòíûõ è
óìîçðèòåëüíûõ èñòèí, êàêîé-ëèáî ÷àñòè çíàíèé; ñòðîéíîå,
ïîñëåäîâàòåëüíîå èçëîæåíüå ëþáîé îòðàñëè, âåòâè ñâåäå-
íèé»2. Ìàëûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Ô.À. Áðîêãàóçà è
È.À. Åôðîíà äàåò òàêîå îïðåäåëåíèå íàóêè: «Íàóêà - ñèñòåìà-
òè÷åñêîå îáúåäèíåíèå è èçëîæåíèå îáúåêòèâíî äîñòîâåðíûõ
ñâåäåíèé, ïðèíàäëåæàùèõ ê êàêîé-ëèáî îáëàñòè çíàíèÿ, â
áîëåå îáùåì ñìûñëå - îáúåêòèâíî äîñòîâåðíîå è ñèñòåìàòè-
÷åñêîå çíàíèå î ÿâëåíèÿõ ïðèðîäû è æèçíè ÷åëîâåêà ñî ñòî-
ðîíû èõ çàêîíîìåðíîñòè è íåèçìåííîãî ïîðÿäêà»3.
Âñòðå÷àþòñÿ è èíûå îïðåäåëåíèÿ íàóêè. Íàóêà îïðåäåëÿ-
åòñÿ êàê îñîáûé âèä ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâ-
ëåííîé íà âûðàáîòêó îáúåêòèâíûõ, ñèñòåìíî îðãàíèçîâàí-
íûõ è îáîñíîâàííûõ çíàíèé î ìèðå. Ïðèçíàåòñÿ âçàèìîäåé-
ñòâèå íàóêè ñ äðóãèìè âèäàìè ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè:
îáûäåííûì, õóäîæåñòâåííûì, ðåëèãèîçíûì, ìèôîëîãè÷åñ-
êèì, ôèëîñîôñêèì ïîñòèæåíèåì ìèðà4. Íàóêà ðàññìàòðèâà-
1 Ñì.: Îæåãîâ Ñ.È., Øâåäîâà Í.Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà –
Ì.: ÈÒÈ Òåõíîëîãèè, 2008 ã., Ñ. 397.
2 Ñì.: Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà – Ì.: ÀÑÒ Àñòðåëü,
2007 ã. Ñ. 749.
3 Öèò. ïî: Áðîêãàóç Ô.À., Åôðîí È.À. Èëëþñòðèðîâàííûé ýíöèêëîïåäè-
÷åñêèé ñëîâàðü – Ì.: Ýêñìî, 2008 ã. Ñ. 814.
4 Ñì.: Íàóêà // Âèêèïåäèÿ. Ñâîáîäíàÿ ýíöèêëîïåäèÿ, http://
ru.wikipedia.org/wiki/Íàóêà.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ôåäåðàëüíûé çàêîí î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå
åòñÿ è êàê ñôåðà ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, èìåþùàÿ ñâîåé
öåëüþ ñáîð, íàêîïëåíèå, êëàññèôèêàöèþ, àíàëèç, îáîáùåíèå,
ïåðåäà÷ó è èñïîëüçîâàíèå äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé, ïîñòðîå-
íèå íîâûõ èëè óëó÷øåíèå ñóùåñòâóþùèõ òåîðèé, ïîçâîëÿþ-
ùèõ àäåêâàòíî îïèñûâàòü ïðèðîäíûå (åñòåñòâåííûå íàóêè,
åñòåñòâîçíàíèå) èëè îáùåñòâåííûå (ãóìàíèòàðíûå íàóêè)
ïðîöåññû è ïðîãíîçèðîâàòü èõ ðàçâèòèå1.
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâè-
òèå ñòðàíû âñå â áîëüøåé ñòåïåíè çàâèñèò îò ñîçäàíèÿ è ýô-
ôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ äîñòèæåíèé íàóêè, âíåäðåíèÿ
ïðèíöèïèàëüíî íîâîé òåõíèêè è øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ
èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ.
Ïîä ïðàâîâûì ñîäåðæàíèåì íàóêè ñëåäóåò ïîíèìàòü ãà-
ðàíòèðîâàííóþ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ ñâîáîäíóþ, àêòèâíóþ, ïî-
çíàâàòåëüíî-ìûñëèòåëüíóþ ñôåðó æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëî-
âåêà è îáùåñòâà, íàïðàâëåííóþ íà ïîëó÷åíèå íîâûõ çíàíèé
è äîñòèæåíèå îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà, îáóñëàâëèâàþùåãî
âîçíèêíîâåíèå èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ, êîòîðàÿ íå äîëæíà
èìåòü îáùåñòâåííî îïàñíîãî õàðàêòåðà äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ
ñàìîãî ÷åëîâå÷åñòâà.
Ïîçíàíèþ ñóùíîñòè íàóêè, ïîìèìî ðàññìîòðåíèÿ ýòîãî
ÿâëåíèÿ ñ ÷åòûðåõ ðàçíûõ ïîçèöèé, ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü
òàêæå êëàññèôèêàöèÿ ïðèìåíÿåìàÿ èññëåäîâàòåëÿìè ïî îò-
íîøåíèþ ê ðàññìàòðèâàåìîìó ïîíÿòèþ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ íàó÷íûå äèñöèïëèíû ïðèíÿòî ïîäðàç-
äåëÿòü íà òðè áîëüøèå ãðóïïû (â çàâèñèìîñòè îò èõ ïðåäìåòà
è ìåòîäà):
- åñòåñòâåííûå íàóêè;
- îáùåñòâåííûå íàóêè;
- òåõíè÷åñêèå íàóêè.
Îäíàêî ìîæíî âñòðåòèòü è èíóþ êëàññèôèêàöèþ. Â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Îáùåðîññèéñêèì êëàññèôèêàòîðîì âèäîâ ýêîíî-
1 Ñì.: Ïîðòàë: Íàóêà // Âèêèïåäèÿ. Ñâîáîäíàÿ ýíöèêëîïåäèÿ, http://
ru.wikipedia.org/wiki/Ïîðòàë:Íàóêà.
10