Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения...2019

484 Pages·03.699 MB·Russian

by  Коллектив авторов

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное казённое
образовательное учреждение высшего образования
«Орловский юридический институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации
имени В.В. Лукьянова»

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ:
СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ,
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Сборник материалов
XIII международной научно-практической конференции

19–20 апреля 2019 г.

Орёл
ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова
2019
УДК 351.81
ББК 67.99(2)116.1
У67

Редакционная коллегия:

канд. юрид. наук, доцент Калюжный Ю.Н. (председатель),
канд. юрид. наук, доцент Фомичев А.Ю. (заместитель председателя),
Губенков О.Е., Андреев П.Г.,
канд. юрид. наук Зейналов Ф.Н. (ответственный секретарь)

У67 «Управление деятельностью по обеспечению безопасности
дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенство-
вания», XIII международная науч.-практическая конф. (2019 ; Орёл).
XIII международная научно-практическая конференция «Управление
деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения:
состояние, проблемы, пути совершенствования», 19–20 апр. 2019 г. :
[сборник материалов] / редкол.: Ю.Н. Калюжный [и др.]. – Орёл :
ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2019. – 483 с.
ISBN 978-5-88872-269-5

Сборник научных статей составлен по материалам выступлений
участников XIII международной научно-практической конференции
«Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожно-
го движения: состояние, проблемы, пути совершенствования»
(19–20 апреля 2019 г.).
Материалы публикуются в авторской редакции.

УДК 351.81
ББК 67.99(2)116.1

ISBN 978-5-88872-269-5 © ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2019

2
СОДЕРЖАНИЕ

Алдошин А.В. Устойчивость организма сотрудника ГИБДД
к экстремальным воздействиям служебной деятельности ……………………….9
Алексеева Л.А. Пробелы российского права, позволяющие
избежать ответственности за управление транспортным средством
в состоянии опьянения ……………………………………………………………..14
Амелин Н.В. Особенности критериев к категориям транспортных
средств за рубежом …………………………………………………………………..18
Амеличкин А.В. Правовой статус пешехода в соответствии
с правилами дорожного движения Российской Федерации ……………………..22
Анисимов А.Г., Гольчевский В.Ф. Искусственный интеллект
или высококвалифицированный водитель ………………………………………….27
Афонин В.В. Практика взаимодействия сотрудников Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации
с участниками дорожного движения ………………………………………………31
Афонина Е.Г. О классификации мер принуждения, применяемых
сотрудниками ГИБДД ……………………………………………………………….36
Ахтанина Н.А. Особенности применения административной ответственности
за множественность правонарушений в области дорожного движения ………….40
Бадиков Д.А. Особенности деятельности следователя по назначению
экспертиз при расследовании дорожно-транспортных происшествий …………..44
Баканов К.С. Юридические критерии определения
состояния опьянения у водителей транспортных средств ……………………….49
Баранчикова М.В. Уголовно-правовая охрана безопасности
пассажирских перевозок от террористических актов ……………………………53
Баркалов С.Н. Особенности психофизической подготовленности
сотрудников дорожно-патрульной службы к экстремальным ситуациям
служебной деятельности ……………………………………………………………57
Барышников М.В., Костенников М.В., Елисеев А.В. К вопросу о понятии
«транспортное средство» в российском законодательстве ……………………….62
Беляева О.В. Цели и задачи конституционного обеспечения
безопасности дорожного движения в России …………………………………….68
Боева М.А., Кирюхина Ю.В. Некоторые факторы, формирующие
негативный образ сотрудника Государственной инспекции
безопасности дорожного движения ……………………………………………….73
Бойко Ю.А. К вопросу об ответственности водителя транспортного
средства за оставление места дорожно-транспортного происшествия …………78
Бондарев А.А. Факторы, детерминирующие механизм
правомерного поведения сотрудников ГИБДД ……………………………………82
Бондаренко М.В., Строева О.А. К вопросу о комплексном подходе
к противодействию коррупции в деятельности ГИБДД ………………………….86
Булыжкин А.В. Исследование причин дорожно-транспортной
аварийности – ключ к коренному изменению ситуации на дорогах ……………..92
Былинин И.А. К вопросу решения некоторых проблем
в области повышения безопасности дорожного движения ………………………96

3
Васюков В.Ф. Отдельные вопросы производства осмотра
дорожно-транспортного преступления (на примере из следственной
практики СУ УМВД России по Орловской области) …………………………….101
Вашкевич А.В., Смородина В.А., Никишкин А.В. Некоторые особенности
развития жизненного опыта ребенка в области безопасности
дорожного движения (педагогические аспекты) ………………………………….107
Вербицкий А.В. Влияние повторности административного правонарушения
в области дорожного движения на построение
административно-правовых санкций ……………………………………………..111
Власов В.В. Применение метода моделирования в деятельности
сотрудника ГИБДД …………………………………………………………………..119
Выходов А.А., Выходова Т.В. К вопросу об ответственности
за превышение скорости движения в государствах СНГ и Украине ……………123
Гарина О.В. Право граждан на безопасность перевозок легковым такси ………129
Гольчевский В.Ф., Бадзюк И.Л., Бопп Е.О. Опасное вождение
и меры его пресечения …………………………………………………………….132
Губенков А.О. Роль и место должностных лиц, на которых возложены
служебные обязанности по приему экзаменов на право управления
транспортными средствами (на примере зарубежных стран) …………………..136
Губенков О.Е., Вдовиченко В.В. К вопросу об изменении порядка
оказания государственных услуг по проведению экзаменов
на право управления транспортными средствами ………………………………..143
Гучко В.Г. Об отдельных аспектах профилактики детского
дорожно-транспортного травматизма в дошкольных
образовательных организациях ……………………………………………………147
Давыдов М.В., Лимарева Е.С. К вопросу о соблюдении законности
в деятельности сотрудников ГИБДД ……………………………………………..151
Дежурный Л.И. Унификация подготовки и оказания первой помощи ………..155
Добров А.Н. О фиксации гражданами нарушений правил дорожного
движения, с применением технических средств и специализированного
программного обеспечения ………………………………………………………..159
Дудкин Ю.А., Самороковский А.Ф., Щеглов А.А. Актуальные проблемы
подготовки сотрудников ОВД, допущенных к управлению
служебным автотранспортом ………………………………………………………162
Еремин Р.В. Роль физического воспитания и подготовленности
курсантов вузов МВД России по профилю ГИБДД ………………………………166
Жбанова С.А., Вдовиченко В.В. Обеспечение безопасности
дорожного движения: проблемы и пути решения ……………………………….171
Жеребцов А.Н. Вопросы совершенствования построения и реализации
правовых санкций норм об административной ответственности
в правовых позициях Конституционного Суда России …………………………..177
Загородних Н.А., Новиков А.Н. Информационная система выявления
очагов концентрации ДТП: итоги реализации и перспективы развития ……….183
Затолокин А.А. О необходимости расширения ответственности
собственников транспортных средств …………………………………………….187
Звёздочкин А.В. Контрольно-разрешительная функция
регистрационно-экзаменационных подразделений ГИБДД
в сфере обеспечения общественной безопасности ………………………………191
4
Зейналов Ф.Н., Былинин И.А. Современные проблемы безопасности
дорожного движения, пути их решения ………………………………………….195
Зиборов О.В., Андреев П.Г. Использование средств автоматической
фото- и видеофиксации нарушений ПДД в целях осуществления
надзора за дорожным движением …………………………………………………….201
Зиганшин М.М., Корбанов И.Г. Нормы административного права в механизме
обеспечения транспортной безопасности органами внутренних дел……………….204
Исмонзода С.М. Проблемы обеспечения безопасности дорожного
движения в Республике Таджикистан ……………………………………………….209
Казаков Р.А., Давыдова М.Г. Реализация программно-целевого подхода
в решении проблем безопасности дорожного движения
на примере УГИБДД УМВД России по Брянской области …………………………213
Казанова Л.А., Линник Т.М., Митрошин Д.В. О некоторых вопросах
влияния скорости на безопасность дорожного движения ………………………….217
Калюжный Ю.Н. Совершенствование отдельных направлений
перевозки пассажиров автомобильным (автобусным) транспортом ………………222
Капустина Е.Г. Организация применения наиболее эффективных форм
пропаганды безопасности дорожного движения – путь к снижению
дорожно-транспортных происшествий………………………………………………..229
Квасова А.А., Дудкин Ю.А. Социальные акции как средство привлечения
внимания общественности к проблемам безопасности дорожного движения …….234
Королева Е.Г. Скорость как центральный элемент проблемы
дорожного травматизма ……………………………………………………………….238
Кочеткова Н.Д. Применение сотрудниками Госавтоинспекции
мер административно-правового принуждения …………………………………….242
Кудрявцев Б.А. Особенности деятельности Госавтоинспекции по пропаганде
безопасности дорожного движения в современных условиях………………………246
Кузминова Е.Ю. К вопросу о совершенствовании законодательства
в сфере обеспечения безопасности дорожного движения …………………………..251
Кузнецов М.Б. Некоторые аспекты совершенствования силовых качеств
у курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России,
обучающихся по профилю ГИБДД……………………………………………………255
Кузнецова И.И. Виктимологическая профилактика дорожно-транспортных
происшествий среди младших школьников с учетом психологии возраста …….260
Кузнецова Н.М., Казанова Л.А. Профессиограмма и психограмма
сотрудников подразделений пропаганды безопасности
дорожного движения Госавтоинспекции МВД России..……………………………..263
Кузьменков В.А. Кампания «LOOK» как способ уменьшения числа ДТП ………267
Кулакова Т.Г. К вопросу совершенствования профилактики
дорожно-транспортных происшествий (на примере Хабаровского края) ………..270
Кураков Д.В. Возможности технических средств надзора
за дорожным движением ………………………………………………………………274
Лазарев С.Н., Орешин Н.А., Мамлеев Д.А. Оценка качества безопасного
функционирования автомобиля в дорожно-транспортной системе
«Водитель – автомобиль – дорога – среда» по статическим свойствам ……………278
Леонова И.А. Роль и значение нравственного воспитания
сотрудников ГИБДД……………………………………………………………………284
5
Линьков В.В. Обеспечение общей безопасности городов на основе
использования комплексной системы «Безопасный город» ……………………………….287
Любимов В.А., Лазарев С.Н., Колмаков В.С. Метрологическое обеспечение
автоматизированных средств контроля и фиксации нарушений
правил дорожного движения …………………………………………………………291
Любимов Л.В. К вопросу об уголовной и административной ответственности
за причинение в ДТП материального ущерба: в современных условиях
и условиях массового использования беспилотных автомобилей ………………….294
Мальцева О.А. Конструктивное профессиональное общение ДПС ГИБДД
как фактор правомерного поведения участников дорожного движения …………..298
Матросова Л.Д. Совершенствование методов и средств анализа
обработки информации о дорожно-транспортных происшествиях
в целях повышения эффективности безопасности дорожного движения …………302
Мигущенко О.Н. Решение проблемы определения понятия «формирование
эффективной политики управления образовательным процессом»
как предпосылка подготовки квалифицированных кадров ГИБДД ………………309
Миронов В.Л. Социальный риск как один из показателей
безопасности дорожного движения …………………………………………………..311
Мишина Ю.В. Отдельные аспекты админстративно-правового статуса
пассажира транспортного средства, участвующего в дорожном движении ……..316
Морозова Н.В. Общетеоретические аспекты проведения допроса
при расследовании дорожно-транспортных преступлений………………………….320
Нелюбин Р.В. К вопросу об оказании первой помощи пострадавшим
в ДТП (на примере Свердловской области) …………………………………………324
Никишкин А.В., Вашкевич А.В. Социально-педагогическая роль
взаимодействия родителей и органов образования в профилактике
детского дорожно-транспортного травматизма………………………………………328
Николаев С.А. Наиболее эффективные приёмы и способы, применяемые
при силовом задержании сотрудниками ДПС правонарушителей,
передвигающихся на автомобиле ……………………………………………………..332
Новиков А.Н., Новиков И.А. Научно-методологический подход
к прогнозированию и предупреждению дорожно-транспортных
происшествий …………………………………………………………………………336
Орешин Н.А., Черепков С.А., Менюк Д.С. Оценка качества
безопасного функционирования автомобиля в дорожно-транспортной
системе «Водитель – автомобиль – дорога – среда»
по эксплуатационным свойствам»…………………………………………………….342
Павлова Е.В. Профилактика административных правонарушений в области
дорожного движения как фактор обеспечения безопасности на дорогах ………….349
Парахин В.В. О реализации информационно-пропагандистской
кампании «Молодое поколение за трезвое вождение»………………………………353
Перков А.А. Особенности профессиональной наблюдательности
и их учет в деятельности сотрудника Госавтоинспекции …………………………..359
Подчерняев А.Н. Некоторые вопросы развития уголовного законодательства
в области обеспечения безопасности дорожного движения
в Российской Федерации ……………………………………………………………364
Романов А.В. Возобновление права управления транспортным
средством после его лишения за совершение правонарушения ……………………….368
6
Романькова С.А. Актуальные проблемы правового регулирования
федерального государственного надзора за дорожным движением …………………373
Сальников Е.В. Инновационные подходы к подготовке сотрудников
ГАИ в ОССШМ МВД СССР …………………………………………………………………………………377
Севостьянов А.В. Некоторые вопросы использования Госавтоинспекцией
беспилотных летательных аппаратов для предупреждения аварийности,
связанной с выездом на полосу встречного движения ……………………………………….381
Седов Д.В., Несмеянов А.А., Тарасенко В.А. Об образовательной
программе по экстренной технике безопасности в условиях
развивающейся автомобильной аварии ………………………………………………………………384
Семенов В.Р. Социальная обусловленность запрета на нарушение
правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта …………………………………389
Семенов Е.А. Процессуальные аспекты соблюдения прав лица при его
задержании при расследовании дорожно-транспортных преступлений ……………392
Семенов Е.Ю., Кобзина П.В. Совершенствование процесса принятия
управленческих решений в ГИБДД по вопросам обращения граждан
о нарушениях правил дорожного движения ………………………………………………………..397
Семионкина Н.Г. Отдельные вопросы правоприменительной
практики статьи 264.1 УК РФ ……………………………………………………………………………….401
Сидоренко А.В., Демин А.Ю. Применение программного тестирования
при подготовке водителей транспортных средств ………………………………………………405
Смольникова О.Н. Некоторые вопросы обеспечения безопасности
дорожного движения в Республике Казахстан …………………………………………………..408
Смоляков А.И. Цели и задачи деятельности государства
по обеспечению безопасности дорожного движения ………………………………………….413
Сорокун Н.С. Характеристика неправомерного завладения
автомобилем или иным транспортным средством ……………………………………………..418
Строева О.А., Лимарева Е.С. Охрана общественного порядка
как одно из направлений деятельности полиции ……………………………………………...422
Такмакова Ю.В. Административная ответственность в сфере
незаконной организации парковок автомобилей в жилой зоне …………………………426
Тарасов А.Ю., Новгородов Д.А. Совершенствование подготовки водителей
транспортных средств по применению упрощенного
порядка оформления дорожно-транспортных происшествий ………………………………432
Темнышов А.А. К вопросу организации автобусных
перевозок групп несовершеннолетних …………………………………………………………………..436
Трофимов В.Е. Проблемные вопросы выявления преступления,
предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, сотрудниками
ГИБДД МВД России …………………………………………………………………………………………….440
Фомичев А.А. Повышение безопасности дорожного движения
как результат защиты общественной нравственности ……………………………………….446
Фомичев А.Ю. О работе с детьми и подростками
по обучению основам безопасного поведения на дорогах …………………………………451
Цупикова Д.И., Антипова А.В., Сергеев А.Ю. Программный модуль,
обеспечивающий подведение итогов конкурса в ВС РФ
«За обеспечение безопасности дорожного движение» ……………………………………….457
7
Шаклеин С.Н. Принципы назначения и исполнения административных
наказаний как основа предмета административной пенологии ………………………….461
Шешера Н.Г. Перспективы совершенствования «методики
коэффициентов аварийности» коэффициентами травматизма …………………464
Шкеля О.В. Мера обеспечения соразмерности административного
наказания за правонарушения, связанные с управлением транспортным
средством водителем, находящимся в состоянии опьянения …………………..469
Шумилин В.П. Некоторые аспекты организации
антитеррористической защищенности объектов транспорта …………………..473

8
АЛДОШИН А.В.

УСТОЙЧИВОСТЬ ОРГАНИЗМА СОТРУДНИКА ГИБДД
К ЭКСТРЕМАЛЬНЫМ ВОЗДЕЙСТВИЯМ
СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

STABILITY OF THE BODY OF TRAFFIC POLICE OFFICER
TO THE EXTREME EFFECTS OF OFFICIAL ACTIVITY

В статье рассмотрены негативные факторы, влияющие на психофизиоло-
гическое состояние и жизнедеятельность сотрудников Госавтоинспекции. В про-
цессе адаптации к служебной деятельности у сотрудника Госавтоинспекции про-
исходит увеличение резервных возможностей организма и повышается способ-
ность к их быстрейшей мобилизации.
The article deals with the negative factors affecting the psycho-physiological state
and life activity of traffic police officers. In the process of adaptation to the official activi-
ties of the traffic police officer is an increase in the reserve capacity of the body and in-
creases the ability to mobilize them quickly.

В последнее время проделана значительная работа по совершенствованию
кадрового обеспечения органов внутренних дел, осуществлен комплекс организа-
ционно-практических мер по укреплению служебной дисциплины и законно-
сти [11]. Вместе с тем, вопросы совершенствования морально-психологической
подготовки сотрудников Госавтоинспекции остаются актуальными и требуют сво-
его дальнейшего совершенствования.
На сотрудника ГИБДД кроме его непосредственных прямых обязанностей
возлагается необходимость владения методами экспресс диагностики индивидуаль-
но-личностных и поведенческих особенностей участников дорожного движения;
умение презентовать за ограниченное время образ о себе как о квалифицированном,
принципиальном и отзывчивом сотруднике; умение распознавать барьеры в обще-
нии и устанавливать психологический контакт; проводить убедительную профилак-
тическую беседу, предвидеть возможную агрессию и противоправное поведение и
принять в отношении участников дорожного движения самостоятельное объектив-
ное решение, соблюдая его законные права и обязанности [9].
Тревожность возникает как продукт отсутствия регламента служебных обя-
занностей либо наличия их пошагового описания, за рамки которых сотруднику
ГИБДД надо выйти при возникновении внештатной ситуации, чтобы исключить
элементы неопределенности. Ощущение неудачи из-за неясно сформулированных
целей деятельности либо отклонение от них в конкретной ситуации и недостаточ-
ной ориентации в средствах ее разрешения определяют причину развития тревож-
ности.
Появление монотонии происходит, когда от сотрудника Госавтоинспекции
требуется выполнение профессиональной деятельности, о целях и результатах ко-
торой он не имеет информации, не знает результатов своих трудовых затрат, имеет
лишь средства деятельности.
Проявление психических состояний и соответствующей работы анализатор-
ных систем также имеет свои особенности. Так, сенсорная адаптация на уровне ре-
цепторов охватывает все нейронные уровни сенсорной системы, тем самым обеспе-
9
чивает приспособление к длительно действующему раздражителю и проявляется в
повышении либо в понижении возбудимости.
Работоспособность при отсутствии мотивации снижается, вызывая нежела-
тельные функциональные сдвиги, напоминающие симптомы усталости. Такое со-
стояние происходит, когда в деятельности нет внутреннего побуждающего мотива,
а цель работы предлагается в форме принуждения, даже при условии, что он обес-
печен всеми необходимыми средствами деятельности.
Мотивация у сотрудника ГИБДД проявляется в направленности на цель по-
ведения, удовлетворяющую потребность. Она провоцирует адаптивное или ситуа-
тивное поведение, возникающее по оценке результатов отдельных этапов действия,
и побуждает субъекта действовать в прежнем направлении или менять тактику по-
ведения в случае неуспеха. Подкрепляющая функция проявляется в достижении по-
ставленной цели, согласующейся с удовлетворением доминирующей потребности и
формированием положительных эмоций [1; 2]. Впоследствии такой поведенческий
акт закрепляется в памяти.
На безопасность дорожного движения оказывает влияние множество факто-
ров, как объективных (конструктивные параметры и состояние дороги, интенсив-
ность движения транспортных средств и пешеходов, обустройство дорог сооруже-
ниями и средствами регулирования, время года, часы суток), так и субъективных
(состояние водителей и пешеходов, нарушение ими установленных правил) [7].
Переключение эмоций возникает при конкуренции мотивов, когда меняется
доминирующая потребность, исход которой определяется силой побуждений, лич-
ностными установками и довольно часто сопровождается напряжением мышечного
тонуса. Как отмечают Н.Н. Данилова, А.Л. Крылова, «мышечный тонус является
тем особо важным показателем возникновения отрицательного эмоционального со-
стояния, состояния тревоги, в результате которого возникает напряжение мышц
плечевого пояса». Ученые подчеркивают: «Лица, страдающие от различных кон-
фликтов и, особенно, с невротическими отклонениями, характеризуются большей
скованностью движений».
Эмоции, возникающие в условиях возникновения нештатных ситуаций, вы-
зывают реакцию в ведущих системах организма в виде повышения ЧСС, артериаль-
ного давления, изменений в усилении гормонального всплеска, увеличения адрена-
лина в крови и других реакций, которые внешне проявляются в увеличении диамет-
ра зрачков, частоты сердечных сокращений, повышения температуры тела (покрас-
нение кожи рук, лица, появления красных пятен на других участках тела), повы-
шенном потоотделении, треморе рук, нервных тиках [3; 4].
Данные состояния требуют соответствующих методических подходов и про-
филактических мероприятий с акцентом на взаимосвязь физического и психическо-
го, т.к. во многих гуманитарных отраслях знания эта связь «…принимается с мно-
гочисленными оговорками, интерпретациями, иногда определенным мистицизмом и
даже отвержением. Существующее сопротивление в принятии единства соматиче-
ского и психического, скорее всего, базируется на многовековой западноевропей-
ской философии, религии и культуре, стремящейся к разделению бессмертной души
и смертного тела в биомедицинских науках, показывает устойчивые связи с при-
родно-психическими процессами и их проекцией даже на социальные проявления
стиля жизнедеятельности».
Проектирование индивидуальных и групповых программ физической подго-
товки сотрудников ГИБДД при подготовке к служебной деятельности невозможно
10