2016 TC ANKARA VALİLİĞİ İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ANKARA AFET MÜDAHALE PLANI

99 Pages·2017·4.3 MB·Turkish

T.C.

ANKARA VALİLİĞİ

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü
ANKARA AFET MÜDAHALE PLANI

2016

BU PLAN İL AFAD KOORDİNASYONUNDA AFET VE ACİL DURUMLARDA GÖREV ALACAK DESTEK ÇÖZÜM
ORTAKLARIMIZLA YAPILAN DEĞERLENDİRMELER SONUCUNDA ANKARA İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ
TARAFINDAN HAZIRLANMIŞTIR.

0
İÇİNDEKİLER
ONAY SAYFASI ..................................................................................................................................... 6
DAĞITIM ÇİZELGESİ ............................................................................................................................. 7
DEĞİŞİKLİK CETVELİ ............................................................................................................................. 9
KISALTMALAR .................................................................................................................................... 10
TANIMLAR ......................................................................................................................................... 11
BÖLÜM 1 - GİRİŞ ................................................................................................................................ 13
1.1. AMAÇ ve KAPSAM .................................................................................................................. 15
1.2. HUKUKİ DAYANAK .................................................................................................................. 15
1.3. AFET VE ACİL DURUM MÜDAHALESİNDE TEMEL İLKELER ..................................................... 15
HAYAT KURTARMA VE CAN GÜVENLİĞİ. ....................................................................................... 16
İNSAN HAKLARINA, BİREYSEL VE TOPLUMSAL HASSASİYETLERE SAYGI ....................................... 16
TARAFSIZ VE EŞİT MUAMELE ......................................................................................................... 16
İŞ BİRLİĞİ VE KATILIMI TEŞVİK.. ..................................................................................................... 17
KAMUOYUNUN BİLGİLENDİRİLMESİ .............................................................................................. 17
OPERASYONEL ESNEKLİK ............................................................................................................... 17
ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİK ................................................................................................ 18
DAİMA HAZIRLIKLI OLMAK. .......................................................................................................... 18
İYİLEŞTİRME ................................................................................................................................... 18
1.4. SORUMLULUK ......................................................................................................................... 18
1.5. HEDEFLER ............................................................................................................................... 19
1.6. VARSAYIMLAR ......................................................................................................................... 19
1.6.1. EKİPLERİN GÖREV YAPARKEN KARŞILAŞABİLECEĞİ TEHLİKE VE ZORLUKLAR ...................... 21
1.7. GENEL DURUM ....................................................................................................................... 21
1.7.1. İLİN GENEL DURUMU .......................................................................................................... 21
COĞRAFİ KONUM VE STRATEJİK ÖNEM ........................................................................................ 21
ULAŞIM DURUMU ......................................................................................................................... 23
A-KARAYOLU .................................................................................................................................. 23
B-DEMİRYOLU. ............................................................................................................................... 24
C-TOPLU TAŞIMA SİSTEMLERİ ....................................................................................................... 24
1-RAYLI TOPLU TAŞIMA SİSTEMLERİ ............................................................................................. 24
FAAL HALDEKİ TOPLU TAŞIMA SİSTEMLERİ ................................................................................... 24
2-OTOBÜS VE TOPLU TAŞIMA SİSTEMLERİ .................................................................................... 26
D-HAVAYOLU ................................................................................................................................. 26
1
SU KAYNAKLARI ............................................................................................................................. 27
JEOLOJİK DURUMU ........................................................................................................................ 28
İKLİM ............................................................................................................................................. 31
EKONOMİ ....................................................................................................................................... 33
TARIM VE HAYVANCILIK ................................................................................................................ 35
SANAYİ ........................................................................................................................................... 36
İDARİ YAPI ...................................................................................................................................... 37
NÜFUS YAPISI ................................................................................................................................. 37
YAPILAŞMA DURUMU ................................................................................................................... 41
1.7.2. İLİN AFET TEHLİKE VE RİSKLER ............................................................................................. 45
HEYELAN ........................................................................................................................................ 45
SU BASKINI ..................................................................................................................................... 45
KAYA DÜŞMESİ .............................................................................................................................. 46
TEKNOLOJİK AFETLER .................................................................................................................... 47
BÖLGENİN DEPREMSELLİK DURUMU ............................................................................................ 53
BÖLÜM 2 - MÜDAHALE ORGANİZASYONU ......................................................................................................... 59
2.1. MÜDAHALE AŞAMALARI......................................................................................................... 59
2.2. MÜDAHALE OLAY SEVİYELERİ ................................................................................................. 59
2.3. YEREL DÜZEYDE KOORDİNASYON BİRİMLERİ ......................................................................... 60
2.3.1. İL AFET VE ACİL DURUM KOORDİNASYON KURULU ............................................................ 60
2.3.2. İL AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZİ ...................................................................... 60
2.4. YEREL DÜZEYDE MÜDAHALE YÖNETİMİ ................................................................................ 61
2.4.1. YARDIMCI BİRİMLER ............................................................................................................ 78
2.5.HABERLEŞME SİSTEMLERİ ....................................................................................................... 78
2.5.1.HABER VERME VE İNTİKAL TALİMATI .................................................................................................... 78
2.6. RAPORLAMA USULLERİ ........................................................................................................... 79
2.7. TOPLANMA ALANI VE SIFIRINCI DAKİKA PLANLAMASI (İŞ AKIŞ SÜREÇLERİ) ...................... 82
2.7.1 TOPLANMA ALANI ............................................................................................................. 82
2.7.2. SIFIRINCI DAKİKA PLANLAMASI ......................................................................................... 94
BÖLÜM 3 - PLANIN TAKİBİ, GELİŞTİRİLMESİ, GÜNCELLENMESİ, EĞİTİM VE TATBİKATLAR .................. 97
3.1 PLANIN TAKİBİ, GELİŞTİRİLMESİ, GÜNCELLENMESİ ................................................................. 97
3.2 EĞİTİM VE TATBİKATLAR ......................................................................................................... 97
EKLER ............................................................................................................................................................................. 98
EK 1 - YEREL DÜZEY AFET MÜDAHALE PLANI ORGANIZASYON ŞEMASI ....................................... 99
EK 2 - İRTİBAT NUMARALARI ....................................................................................................... 100
2
EK 3 - DESTEK İL GRUPLARI TABLOSU .......................................................................................... 113
EK 4 - EĞITIM VE TATBİKAT ÇALIŞMALARI ................................................................................... 116
EK 5 - ENVANTER BİLGİLERİ ......................................................................................................... 118
EK 6 - HABERLEŞME KAPASİTESİ TABLOSU .................................................................................. 119
EK 7 - HARİTALAR ......................................................................................................................... 120
EK 8- SENARYO ............................................................................................................................ 155

3
ŞEKİLLER LİSTESİ
Şekil 1 - Afet Yönetim Planlama Süreci ............................................................................................. 13
Şekil 2 - Ulusal ve Yerel Afet Müdahale Sistemi ................................................................................ 14
Şekil 3 - Ulusal ve Yerel Düzey Hizmet Grupları Ekip Teşkili .............................................................. 14
Şekil 4 - Ulusal ve Yerel Afet Müdahalesinde Temel İlkeler............................................................... 16
Şekil 5- Ankara Arazi Yapısı .............................................................................................................. 22
Şekil 6 - Ankara Karayolları Haritası ............................................................................................. 23
Şekil 7- Ankara ve Çevresinin Jeoloji Haritası .................................................................................... 30
Şekil 8- Ankara Geneli Yıllık Yağışları .............................................................................................. 32
Şekil 9- Hakim Rüzgar Yönü............................................................................................................... 33
Şekil 10 - Ankara’da Çalışanların Sektörlere Göre Dağılımı .............................................................. 34
Şekil 11 - Ankara ili Arazi Örtüsü .................................................................................................... 35
Şekil 12 - Deprem Olayının İlçelere Göre Dağılımı ............................................................................. 47
Şekil 13- Heyelan Olayının İlçelere Göre Dağılımı ............................................................................. 48
Şekil 14- Su Baskını Olayının İlçelere Göre Dağılımı .......................................................................... 48
Şekil 15 - Kaya Düşmesi Olayının İlçelere Göre Dağılımı ................................................................... 49
Şekil 16- Diğer Afetlerin Olayının İlçelere Göre Dağılımı ................................................................... 49
Şekil 17- Afet Olaylarının İlçelere Göre Dağılımı ............................................................................... 50
Şekil 18- İlçelere Göre Deprem Olayından Etkilenen Konutların Dağılımı ......................................... 50
Şekil 19- İlçelere Göre Heyelan Olayından Etkilenen Konut Dağılımı ................................................ 51
Şekil 20- İlçelere Göre Su Baskını Olayından Etkilenen Konuların Dağılımı ....................................... 51
Şekil 21-İlçelere Göre Kaya Düşmesi Olayından Etkilenen Konutların Dağılımı ................................ 52
Şekil 22-İlçelere Göre Diğer Afetlerden Etkilenen Konutların Dağılımı ............................................. 52
Şekil 23-Tüm Afetlerden Etkilenen Konutların Dağılımı .................................................................... 53
Şekil 24- Ankara İli Ve Yakın Çevresinin 1950-2015 YIlları Arasında Meydana Gelen Deprem Dağılımı
........................................................................................................................................................... 57
Şekil 25- Ankara İlinin Türkiye Deprem Bölgeleri Haritası ve Aktif Fay Kuşağı ................................. 58
Şekil 26- Haberleşme ve Raporlama Şeması ..................................................................................... 79

4
TABLO LİSTESİ
Tablo 1 - Dağıtım Çizelgesi Gereği ....................................................................................................... 7
Tablo 2 - Dağıtım Çizelgesi Bilgisi ........................................................................................................ 8
Tablo 3 - Değişiklik Cetveli .................................................................................................................. 9
Tablo 4 - Ekiplerin Müdahale Sırasında Karşılaşabilecekleri İkincil Afetler....................................... 21
Tablo 5 - Ankara Arazi Özellikleri ...................................................................................................... 22
Tablo 6 - Karayolu Durumu ............................................................................................................... 23
Tablo 7 - Faal Haldeki Toplu Taşıma Sistemleri ................................................................................. 24
Tablo 8 - Raylı Sistem ToplamYolcu Sayıları ve oranı-2014 (EGO Genel Müdürlüğü) ...................... 25
Tablo 9- Aylara göre taşinan yolcu sayıları(Aralik2014)…………………………………………………………………26
Tablo 10 - Havayolu İstatistikleri ...................................................................................................... 27
Tablo 11 - İlimize İçme suyu Sağlayan Barajlar, Yer altı Suları ve Kuyular ........................................ 27
Tablo 12 - İlimizdeki Meteoroloji İstasyonları ve Çeşitleri ............................................................... 31
Tablo 13 -1954 2013 Yılları ArasıOrtalama Yağış Değerleri .............................................................. 32
Tablo 14 - İstihdamın Sektörel Dağılımı ............................................................................................ 34
Tablo 15- Ankara’da Organize Sanayi Bölgeleri ................................................................................ 36
Tablo 16 - Ankara’nın İdari Durumu .................................................................................................. 37
Tablo 17 – İlçelere Göre Ankara Nüfusu ........................................................................................... 38
Tablo 18 – İl Merkezimizdeki Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezleri .......................... 39
Tablo 19- Evde Sağlık Hizmeti Alan Hastaların Hastalık Nedenlerine ve Cinsiyete Göre Dağılımı .... 40
Tablo 20- Hastanelerde sağlık hizmeti alan hastaların dağılımı…………………………………………………….41
Tablo 21- Taşıyıcı Sistemi ve Kullanılan Yapı Malzemesi Cinsine göre Bina Sayısı -İskelet .............. 42
Tablo 22- Taşıyıcı Sistemi ve Kullanılan Yapı Malzemesi Cinsine göre Bina Sayısı -Yığma ................ 43
Tablo 23- Taşıyıcı Sistemi ve Kullanılan Yapı Malzemesi Cinsine göre Yapı Sayısı………………………….44
Tablo 24- Ankara İli ve Yakın Çevresinde Meydana Gelen Depremler ............................................ 57
Tablo 25- Ankara ve İlçelerinin Deprem Bölgeleri Kuşağı ................................................................ 58
Tablo 26-Seviye Etki Derece Tablosu ................................................................................................ 59
Tablo 27- Operasyon Servisi Acil Durum Hizmet Grupları ................................................................ 62
Tablo 28- Operasyon Servisi Ön İyileştirme Alt Servisinin Hizmet Grupları ..................................... 70
Tablo 29- Lojistik ve Bakım Servisinin Hizmet Grupları ..................................................................... 74
Tablo 30- Bilgi ve Planlama Servisinin Hizmet Grupları .................................................................... 76
Tablo 31- Finans ve İdari İşler Servisinin Hizmet Grupları ................................................................ 77
Tablo 32- Yerel Düzey Raporlama Usulleri ........................................................................................ 80
Tablo 33 - Toplanma Alanları ............................................................................................................ 82
Tablo 34-0. Dakika Planlaması .......................................................................................................... 94
5
ONAY SAYFASI

6
DAĞITIM ÇİZELGESİ
Tablo 1 - Dağıtım Çizelgesi Gereği
GEREĞİ;
SIRA NO - BİRİM / KISIM ADET
1. BTK ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (Haberleşme Hizmet Grubu) 1 ADET
2. KARAYOLLARI 4. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (Ulaşım Alt Yapı Hizmet Grubu) 1 ADET
3. UDHB. 2.BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ( Nakliye Hizmet Grubu) 1 ADET
4. KARAYOLLARI 4.BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (Teknik Destek ve İkmal Hizmet Grubu) 1 ADET
5. İLBANK AŞ. ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (Alt Yapı Hizmet Grubu) 1 ADET
6. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ (Hasar Tespit Hizmet Grubu) 1 ADET
7. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ (Enkaz Kaldırma Hizmet Grubu) 1 ADET
8.KIZILAY ANKARA BÖLGE AFET YÖNETİM MERKEZİ (Beslenme Hizmet Grubu) 1 ADET
9.İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ (Sağlık Hizmet Grubu) 1 ADET
10. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ (Psikososyal Destek Hizmet
1 ADET
Grubu)
11. SOSYAL DAYANIŞMA VE YARDIMLAŞMA VAKFI (Ayni Bağış Depo Yönetimi ve
1 ADET
Dağıtım Hizmet Grubu)
12.B.Ş.B. İTFAİYE DAİRE BAŞKANLIĞI (Yangın Hizmet Grubu) 1 ADET
13.İL EMNİYET MÜDÜRLÜĞÜ (Güvenlik ve Trafik Hizmet Grubu) 1 ADET
14.İL GÖÇ İDARESİ MÜDÜRLÜĞÜ (Tahliye ve Yerleş. Planlama Hizmet Grubu) 1 ADET
15. B.ŞB. SAĞLIK HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI (Defin Hizmet Grubu) 1 ADET
16. İL AFAD (Kaynak Yönetimi Hizmet Grubu)
17. İL AFAD (Barınma Hizmet Grubu)
18 İL AFAD (Hizmet Grupları Lojistiği Hizmet Grubu)
19.İL AFAD (Arama ve Kurtarma Hizmet Grubu) 1 ADET
20.İL AFAD (Bilgi Yönetimi, Değerlendirme ve İzleme Hizmet Grubu)
21.İL AFAD (KBRN Hizmet Grubu)
22. İL AFAD (Satın Alma ve Kiralama Hizmet Grubu)
23.İL AFAD (Muhasebe, Bütçe ve Mali raporlama Hizmet Grubu)
24.İL DEFTERDARLIĞI (Zarar Tespit Hizmet Grubu) 1 ADET
25. GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK İL MÜDÜRLÜĞÜ (Gıda, Tarım ve Hayvancılık
1 ADET
Hizmet Grubu)
26. BAŞKENT ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş. (Enerji Hizmet Grubu) 1 ADET
27.4. KOLORDU VE ANKARA GARNİZON KOMUTANLIĞINA 1 ADET
28. SERVİSLERDEN SORUMLU VALİ YARDIMCISI 4 ADET
TOPLAM 24 ADET

7
Tablo 2 - Dağıtım Çizelgesi Bilgisi
DAĞITIM ÇİZELGESİ
BİLGİ;
SIRA NO- BİRİM / KISIM ADET
1. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA 1 ADET
2. İL MAHALLİ İDARELER MÜDÜRLÜĞÜ 1 ADET
3. KAYMAKAMLIKLARA 25 ADET
4. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA 1 ADET
TOPLAM 28 ADET

8
DEĞİŞİKLİK CETVELİ

Tablo 3 - Değişiklik Cetveli

DEĞİŞİKLİK CETVELİ
SIRA DEĞİŞİKLİĞİ YAPAN KURUM DEĞİŞİKLİĞİN DEĞİŞİKLİĞİ YAPANIN
NO YAZISININ TARİH VE YAPILDIĞI ADI-SOYADI, UNVANI, İMZASI
NUMARASI TARİH

9