Регионалистика. 2014

97 Pages·31.923 MB·Russian

by  коллектив авторов

regionalistica.org

Стратегия развития муниципального
образования и микроструктурный анализ
Миграционные настроения жителей
юга Дальнего Востока
Особенности функционирования
дальневосточной энергетической системы
РРРееегггиииооонннааалллиииссстттииикккааа
222000111444 ТТТоооммм 111 №№№ 444 РРееддааккццииооннннааяя ккооллллееггиияя
Электронный научный журнал
regionalistica.org ГГллааввнныыйй ррееддааккттоорр:: А.Н. Демьяненко,
IISSSSNN 22331133--00888811 д-р геогр. наук, профессор

ППееррииооддииччннооссттьь ввыыххооддаа:: д-р геогр. наук А.В. Мошков (Владивосток, Россия)
шесть номеров в год д-р экон. наук С.Н. Найден (Хабаровск, Россия)

УУччррееддииттеелльь:: д-р экон. наук О.М. Прокапало (заместитель главного
Федеральное государственное редактора, Хабаровск, Россия)
бюджетное учреждение науки д-р экон. наук Ю.Д. Шмидт (Владивосток, Россия)
Институт экономических
проф. Цунео Акаха (Монтерей, США)
исследований
Дальневосточного отделения проф. Винсент Ф. Галлуччи (Сиэтл, США)
Российской академии наук канд. экон. наук А.П. Горюнов (Хабаровск, Россия)
(Хабаровск)
канд. полит. наук А.А. Киреев (Владивосток, Россия)

Журнал зарегистрирован канд. экон. наук В.С. Кузнецов (Владивосток, Россия)
Федеральной службой Л.А. Самохина (Хабаровск, Россия)
по надзору в сфере связи,
канд. экон. наук В.Н. Украинский (ответственный
информационных технологий и
массовых коммуникаций секретарь, Хабаровск, Россия)
11 марта 2014 г.
Свидетельство Эл № ФС77-57151
■■ ■■ ■■

■■ ■■ ■■
Авторы несут полную
РРееддааккццииоонннныыйй ссооввеетт
ответственность за подбор и
изложение фактов, содержащихся

в опубликованных материалах.
Высказываемые авторами взгляды ППррееддссееддааттеелльь:: П.А. Минакир,
могут не отражать точку зрения академик РАН
редакции.

Перепечатка материалов журнала чл.-корр. РАН В.А. Крюков (Новосибирск, Россия)
допускается только по согласованию
с редакцией чл.-корр. РАН В.Н. Лаженцев (Сыктывкар, Россия)
чл.-корр. РАН В.И. Суслов (Новосибирск, Россия)
■■ ■■ ■■
д-р экон. наук С.Д. Валентей (Москва, Россия)
ААддрреесс ррееддааккццииии::
680042, Хабаровск, д-р экон. наук Н.В. Гальцева (Магадан, Россия)
ул. Тихоокеанская, 153 д-р экон. наук С.В. Кузнецов (Санкт-Петербург, Россия)
ТТееллееффоонн:: [phone] д-р экон. наук Ю.Г. Лаврикова (Екатеринбург, Россия)
EE--mmaaiill:: [email protected] д-р экон. наук А.В. Островский (Москва, Россия)

■■ ■■ ■■ д-р экон. наук В.Е. Рохчин (Санкт-Петербург, Россия)
ДДииззааййнн ии ввѐѐррссттккаа:: д-р геогр. наук А.И. Трейвиш (Москва, Россия)
В.Н. Украинский д-р экон. наук А.Н. Швецов (Москва, Россия)
РРееддааккттуурраа ии ккооррррееккттуурраа:: д-р филос. наук А.М. Шкуркин (Хабаровск, Россия)
В.Н. Украинский

В оформлении обложки использована

карта Петера Планциуса (1594)

© Федеральное государственное бюджетное учреждение науки
Институт экономических исследований Дальневосточного отделения
Российской академии наук, 2014
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

ССООДДЕЕРРЖЖААННИИЕЕ

Колонка главного редактора.............................................................................................................5 
ББааккллаанноовв ПП..ЯЯ..,, РРооммаанноовв ММ..ТТ..,, ММоошшккоовв АА..ВВ..
Стратегический анализ социально-экономического развития
муниципального образования (на примере Тернейского района Приморского края)................6 
ННааййддеенн СС..НН..,, ККооллббииннаа ЕЕ..ОО..
Города Дальнего Востока: социально-экономический потенциал и
перспективы развития опорных центров расселения...................................................................23 
ККааллаашшннииккоовв ВВ..ДД..,, ДДёёммииннаа ОО..ВВ..
Особенности формирования и развития энергетической системы Дальнего Востока.............36 
ВВооллккоовв ЛЛ..ВВ..
Роль целевых программ в формировании механизма управления
рыбохозяйственным комплексом Дальнего Востока...................................................................50 
ИИссааеевв АА..ГГ..
Государственные капиталовложения как детерминанты
экономического роста российских регионов................................................................................61 
ДДооммнниичч ЕЕ..ЛЛ..
О соизмеримости индикаторов численности трудовых ресурсов в регионах России..............73 

ССООООББЩЩЕЕННИИЕЕ 
ККллииццееннккоо ММ..ВВ..
Социальное самочувствие жителей Хабаровска и Хабаровского района в 2014 г...................85 

ХХРРООННИИККАА ННААУУЧЧННЫЫХХ ССООББЫЫТТИИЙЙ 
ППррооккааппааллоо ОО..ММ..,, ННааййддеенн СС..НН..
Роль пространства в модернизации России: итоговая конференция по программе
фундаментальных исследований Президиума РАН.....................................................................91 

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 33
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

CCOONNTTEENNTTSS

The Column of Editor-in-Chief............................................................................................................5 
BBaakkllaannoovv PP..YYaa..,, RRoommaannoovv MM..TT..,, MMoosshhkkoovv AA..VV..
Strategic Analysis of the Socio-Economic Development of a Municipality
(by Example of Terneiskii Municipal District in Primorskii Krai)......................................................6 
NNaaiiddeenn SS..NN..,, KKoollbbiinnaa EE..OO..
Cities of the Far East: Social and Economic Potential and Prospects of
Development of the Basic Centers of Settlement..............................................................................23 
KKaallaasshhnniikkoovv VV..DD..,, DDyyoommiinnaa OO..VV..
Features of Formation and Development of the Energy System of the Far East...............................36 
VVoollkkoovv LL..VV..
The Role of Targeted Programs in the Development of
Control Mechanism of Far East Fishing Complex.............................................................................50 
IIssaaeevv AA..GG..
Public Investment as a Determinant of Economic Growth of the Russian Regions..........................61 
DDoommnniicchh YY..LL..
About Comparability of Labor Resources Indicators in the Russian Regions..................................73 

MMEESSSSAAGGEE 
KKlliittcceennkkoo MM..VV..
Social Well-Being of Khabarovsk and Khabarovsk Region’s Citizens in 2014................................85 

SSCCIIEENNTTIIFFIICC CCHHRROONNIICCLLEE 
PPrrookkaappaalloo OO..MM..,, NNaaiiddeenn SS..NN..
The Role of Space in the Modernization of Russia: the Final Conference on
the Fundamental Researches Program of the Presidium of RAS.......................................................91 

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 44
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА 

Четвёртый номер «Регионалистики» будет последним
в 2014 году, поэтому поздравляю всех наших авторов и чи-
тателей с Новым годом с надеждой на то, что этот грядущий
год будет лучше года уходящего!
А после поздравлений перейду к открывающей номер
статье, авторы которой вряд ли нуждаются в особом пред-
ставлении. Это академик РАН П.Я. Бакланов и два доктора
географических наук – В.А. Мошков и М.Т. Романов. Статья
эта, хотя и посвящена определению перспектив развития
экономики далеко не самого большого региона – Тернейско-
го района Приморского края, даёт немалую пищу для раз-
мышлений. В частности, о том, что есть стратегия развития
экономики и социальной сферы муниципального образова-
ния, каково место в разработке такого рода стратегий эко-
ДДЕЕММЬЬЯЯННЕЕННККОО
номико-географического анализа, и о многом другом.
ААллееккссааннддрр
ННииккооллааееввиичч Теперь о том, что не вошло в номер, но должно заин-
тересовать любого специалиста, занимающегося региональ-
Доктор географических
наук, профессор, главный ной проблематикой в нашей отчизне. А именно: в настоящее
научный сотрудник время продолжаются попытки модифицировать инструмен-
Институт экономических ты региональной политики. О чём речь? В основу выделения
исследований ДВО РАН, «региональных грантов» предполагается положить успехи в
ул. Тихоокеанская, 153, социалистическом соревновании среди глав администраций
Хабаровск, Россия, 680042 субъектов РФ. Если в этом соревновании что-то и представ-
ляет интерес, так это Ф.И.О. разработчика критериев, по ко-
торым оценивается эффективность деятельности региональ-
DDEEMMYYAANNEENNKKOO
ных администраций и их глав. Страна должна знать своих
AAlleexxaannddeerr
героев!
NNiikkoollaaeevviicchh
Doctor of geography, И ещё раз – С Новым годом!
professor, chief researcher
Economic Research
Institute FEB RAS,
153, Tikhookeanskaya Street,
Khabarovsk, Russia, 680042

[email protected]

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 55
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

УДК 338:911.3 (571.6)
ССТТРРААТТЕЕГГИИЧЧЕЕССККИИЙЙ ААННААЛЛИИЗЗ
ССООЦЦИИААЛЛЬЬННОО--ЭЭККООННООММИИЧЧЕЕССККООГГОО
РРААЗЗВВИИТТИИЯЯ ММУУННИИЦЦИИППААЛЛЬЬННООГГОО
ООББРРААЗЗООВВААННИИЯЯ ((ННАА ППРРИИММЕЕРРЕЕ
ТТЕЕРРННЕЕЙЙССККООГГОО РРААЙЙООННАА
ППРРИИММООРРССККООГГОО ККРРААЯЯ))

В статье дано обоснование сферы применения инструмен-
тария микроструктурного анализа для определения наиболее ра-
циональных направлений развития отдельных населённых пунк-

тов и экономических микрорайонов в рамках муниципального
образования районного уровня. Предлагаемый подход был реали-
ББААККЛЛААННООВВ зован в ходе разработки стратегии социально-экономического
ППёёттрр развития Тернейского района Приморского края.
ЯЯккооввллееввиичч
Стратегический анализ, стратегия социально-
Академик РАН, профессор, экономического развития, потенциальные точки роста
директор экономики, Тернейский район
Тихоокеанский институт
географии ДВО РАН,
■■ ■■ ■■
ул. Радио, 7
Владивосток, Россия, 690041
SSTTRRAATTEEGGIICC AANNAALLYYSSIISS OOFF
BBAAKKLLAANNOOVV TTHHEE SSOOCCIIOO--EECCOONNOOMMIICC DDEEVVEELLOOPPMMEENNTT OOFF
PPeetteerr
AA MMUUNNIICCIIPPAALLIITTYY ((BBYY EEXXAAMMPPLLEE OOFF
YYaakkoovvlleevviicchh
TTEERRNNEEIISSKKIIII MMUUNNIICCIIPPAALL DDIISSTTRRIICCTT IINN
Academician of the RAS,
PPRRIIMMOORRSSKKIIII KKRRAAII))
professor, director
Pacific Institute of
Geography FEB RAS, The article gives a basis for the scope of the micr ostructural
7, Radio Street, analysis tools to determine the most rational development directions of
Vladivostok, Russia, 690041 settlements and economic microdistricts of the municipality. The pro-
posed approach has been implemented in the elaboration of socio-
economic development strategy of Terneiskii municipal district (Pri-
[email protected]
morskii Krai).

Strategic analysis, socio-economic development strategy,
potential focuses of economic growth, Terneiskii municipal district

© Бакланов П.Я.,
Романов М.Т.,
Мошков А.В., 2014

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 66
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

ВВввееддееннииее
Стратегия социально-экономического развития любого
муниципального образования (и Тернейский район в При-
морском крае не составляет здесь исключения) предполагает
выявление основных перспективных направлений развития
его экономики и социальной сферы. Это, в свою очередь,
предполагает выявление и оценку как факторов и условий,
которые «работают» на достижение целевых установок
стратегии, так и проблем, которые оказывают или могут
оказать в будущем негативное воздействие на её реализа-
цию.
Важнейшие цели социально-экономического разви-
тия Тернейского района, по мнению авторов, могут быть
сформулированы следующим образом:

– обеспечение устойчивого роста экономики района, в
том числе на основе широкого развития предприниматель-
РРООММААННООВВ
ства и малого бизнеса с учётом специфического положения
ММааттввеейй
района в экономической структуре Приморского края и тор-
ТТииххооннооввиичч
гово-экономического сотрудничества со странами Азиатско-
Доктор географических наук,
Тихоокеанского региона (АТР);
главный научный сотрудник
– модернизация территориальной организации эконо-
Тихоокеанский институт
мики района и системы расселения населения в его преде-
географии ДВО РАН,
ул. Радио, 7 лах;
Владивосток, Россия, 690041 – устойчивое расширенное воспроизводство демогра-
фического потенциала района;
RROOMMAANNOOVV – повышение качества жизни населения, в том числе –
MMaattvveeyy качества окружающей среды.
TTiikkhhoonnoovviicchh Для достижения поставленных целей необходимо ре-
Doctor of geography, шить, как минимум, следующие задачи:
chief researcher
1) максимально эффективное использование ресурсов
Pacific Institute of района, в первую очередь, лесных ресурсов и биоресурсов
Geography FEB RAS,
моря;
7, Radio Street,
2) создание атмосферы взаимной заинтересованности
Vladivostok, Russia, 690041
управленческих и бизнес-структур, представителей банков-

ской, страховой, информационной и прочих инфраструктур-
[email protected]
ных сред, территориального социума в развитии предпри-
нимательства, ориентированного на активизацию межрай-
онного и международного сотрудничества;
3) повышение восприимчивости экономики района к
новым технологиям и колебаниям конъюнктуры рынка, в
том числе рынков Японии, КНР и Республики Кореи;
4) повышение инвестиционной привлекательности
района и его конкурентоспособности.

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 77
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

Потенциальными точками роста экономики района
могут быть:
1) рациональное использование лесоресурсной базы
(древесного сырья и недревесных ресурсов), сохранение и
воспроизводство лесов;
2) развитие аквакультуры (создание рыборазводных
заводов на нерестовых реках района, хозяйств в прибрежной
зоне по выращиванию морепродуктов для потребителей в
России и в соседних странах АТР);
3) развитие в рамках сельхозпредприятий и фермер-
ских хозяйств малых современных производств по перера-
ботке местных природных ресурсов, в том числе дикоросов,
преимущественно ориентированных на использование соб-
ственного сырья;

4) развитие инфраструктуры, в том числе транспортно-
транзитных звеньев, таможенных складов, торгово-
ММООШШККООВВ
экономических комплексов, ориентированной на междуна-
ААннааттооллиийй
родное и межрайонное сотрудничество;
ВВллааддииммииррооввиичч
5) развитие среднего и малого бизнеса, в том числе
Доктор географических наук,
заведующий лабораторией ориентированного на международное экономическое со-
трудничество;
Тихоокеанский институт
географии ДВО РАН, 6) усиление интеграции в краевую экономику, более
ул. Радио, 7 активный выход со своей продукцией на рынки края, регио-
Владивосток, Россия, 690041 на.
В стратегии развития Тернейского района, как и любо-
MMOOSSHHKKOOVV го другого муниципального образования, необходимо учи-
AAnnaattoollyy тывать и стратегические интересы территориально-
VVllaaddiimmiirroovviicchh хозяйственных структур более высокого порядка – Примор-
Doctor of geography, ского края и Дальневосточного макрорегиона России. При
head of laboratory этом нужно учитывать задачи, которые возлагаются на рай-
Pacific Institute of он при реализации стратегии развития этих территорий1.
Geography FEB RAS, Но, как бы ни были значимы при разработке стратегии
7, Radio Street, района целевые установки и задачи, они приобретают ре-
Vladivostok, Russia, 690041
альное звучание только в ходе стратегического анализа тер-
риториальной организации экономики района.
[email protected] В данной работе авторы не стремились углубиться в
вопросы теории и методологии регионального (муниципаль-

1 Основные целевые ориентиры государственной региональной полити-
ки в отношении Дальнего Востока сформулированы в государственной
программе Российской Федерации «Социально-экономическое развитие

Дальнего Востока и Байкальского региона» (утверждена постановлением
Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 308). Что же касается страте-
гии развития Приморского края, то её основные концептуальные поло-
жения были изложены в [4], а долгосрочные прогнозы развития Дальне-
восточного региона – в [9; 10].

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 88
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

ного) стратегирования в целом и стратеги- большое международное значение как
ческого анализа в частности1. Цель была крупные центры торговли лесом и продук-
много проще: показать возможности тра- цией деревообработки.
диционных методов экономико- Общая социально-экономическая ха-
географического анализа в рамках страте- рактеристика района представлена в ттаабб--
гического анализа, при этом рассматривая ллииццее 11.
последний как один из неотъемлемых эле-
Экономика Тернейского района в
ментов процесса регионального стратеги-
2005–2012 гг. отличалась стабильным рос-
рования.
том. Объём отгруженных товаров собст-
венного производства, выполненных работ
ККооммппллееккссннааяя ггееооггррааффииччеессккааяя ии и услуг в районе постоянно рос. Промыш-
ссооццииааллььнноо--ээккооннооммииччеессккааяя ленное производство увеличилось с 1 512,7
млн рублей в 2008 г. до 4 715,1 млн рублей
ххааррааккттееррииссттииккаа ТТееррннееййссккооггоо
в 2012 г. 2 При этом доля района в про-
ррааййооннаа
мышленном производстве края увеличи-
Тернейский район расположен в се- лась с 1,7% в 2008 г. до 2,5% в 2012 г. Ос-
веро-восточной части Приморского края новной объём промышленного производ-
на восточных склонах горной системы Си- ства в районе приходился на обработку
хотэ-Алиня. Территория района представ- древесины и производство изделий из де-
ляет собой довольно узкую полосу, протя- рева (4 533,8 млн рублей или 96,1% в
нувшуюся между хребтом Сихотэ-Алинь и 2012 г.). Такое положение обусловлено
берегом Японского моря на расстояние стабильным спросом на эту продукцию на
570 километров при ширине от 3 до отечественных и зарубежных рынках.
140 километров. Автомобильные дороги
Для закрепления своих позиций на
связывают основные экономические цен-
рынках деревообрабатывающие предпри-
тры Тернейского района (Пластун, Терней,
ятия района проводили модернизацию
Светлая и др.) с крупными экономически-
производства, создавали новые высокоэф-
ми центрами Приморского края (Владиво-
фективные хозяйственные структуры, что
стоком, Уссурийском, Артёмом, Находкой,
потребовало значительных инвестиций.
Арсеньевым, Дальнегорском и др.). При
Так, в 2008 г. объём инвестиций в основ-
этом северная часть района не имеет до-
ной капитал за счёт всех источников фи-
рожной сети круглогодичного действия.
нансирования составил в районе 3 258 млн
На 1 января 2013 г. на территории рублей (или 4,2% от общего объёма инве-
района, составляющей 16,7% площади стиций в основной капитал в Приморском
Приморского края, проживало менее одно- крае). Однако начиная с 2010 г. объём ин-
го процента (0,6%) постоянного населения вестиций в основной капитал в районе на-
края (плотность – 0,4 человека на 1 км2). чал сокращаться, и в 2012 г. доля района
Несмотря на то, что район достаточ- составила всего 0,4% от всех инвестиций в
но удалён от практически всех крупных экономику Приморского края, что может
экономических центров края, он занимает свидетельствовать о завершении крупно-
важное в масштабе края и Дальнего Вос- масштабной модернизации в лесопромыш-
тока России место в торгово- ленном комплексе района.
экономических отношениях со странами
АТР. Морские порты и портопункты, рас-

положенные на побережье района, имеют
2 Основные показатели деятельности городских
округов и муниципальных районов. 2013: Стати -
1 Этим опросам посвящена более чем обширная стический ежегодник. Владивосток: Приморскстат,
литература. См., например, [3; 6–8; 11]. 2013.

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 99
DDOOII:: 1100..1144553300//rreegg..22001144..44

ТТааббллииццаа 11
Основные социально-экономические показатели Тернейского района
1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012
Численность постоянного населения (на ко-
16,2 15,6 14,9 14,1 1) 12,4 2) 12,12) 11,9
нец года), тыс. человек
Естественная прибыль, убыль (-) населения,
153 2 -30- 53 -64 -55 1
человек
Среднегодовая численность занятых в эконо-
… … 8 014 8 700 8 755 8 700 -
мике, человек
Численность официально зарегистрирован-
… 360 437 445 420 330 334
ных безработных (на конец года), чел.
Среднемесячная начисленная заработная пла-
та одного работающего в организациях, руб- 311 718 3 057 9 202 19 086 23 325 23 717
лей (1995 г. – тыс. рублей)
Величина прожиточного минимума в среднем
- 362 - 4) 3 860 6 699 7 240 7 839
на душу населения в месяц3), рублей
Объём отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам экономиче-
- - 4 377,5 5 202,0 4 715,1
ской деятельности по крупным и средним
организациям, в действующих ценах, млн
рублей
Посевная площадь, га 2 877 1 135 371 247 239 234 228
Производство продуктов сельского хозяйства,

тонн
зерна (в первоначально-оприходованном
284 138 - - - - -
весе)
картофеля 1 074 3 448 1 320 1 733 1 614 1 676 1 849
овощей 108 70 4 266 355 578 609 607
Грузооборот автомобильного транспорта5),
- - - - 4 293 5 273 4 286
тыс. т-км

Примечания: 1) оценка численности постоянного населения на конец года приведена без учёта итогов
ВПН-2010;
2) оценка численности постоянного населения на конец года приведена с учётом итогов
ВПН-2010;
3) оценка годовой величины прожиточного минимума в целом по Приморскому краю сделана
на основе квартальных данных, устанавливаемых администрацией Приморского края;
4) величина прожиточного минимума не рассчитывалась в связи с отсутствием правовых актов;
5) 1990 и 1995 гг. – по крупным, средним и малым организациям, начиная с 2000 г. – без учёта
малых предприятий.
Источники: Основные показатели деятельности городских округов и муниципальных районов. 2013: Стати-
стический ежегодник. Владивосток: Приморскстат, 2013; Приморский край. Основные показатели деятельно-
сти городских округов и муниципальных районов. 2012: Статистический ежегодник. Владивосток: Приморск-
стат, 2012; Тернейскому району 80 лет. 2012: Статистический сборник. Владивосток: Приморскстат, 2012.

rreeggiioonnaalliissttiiccaa..oorrgg 22001144 ТТоомм 11 №№ 44 1100