1Convivència i cohesió social Junts per la Convivència

259 Pages·2015·8.93 MB·Spanish

Junts per
la Convivència
Claus del Projecte d’Intervenció
Comunitària Intercultural
1
Convivència
i cohesió social
OBRA SOCIAL. L’ÀNIMA DE ”LA CAIXA”.
1
Junts per
la Convivència
Claus del Projecte d’Intervenció
Comunitària Intercultural
1
Convivència
i cohesió social
Edició: Obra Social ”la Caixa”
Direcció Científica del Projecte d’Intervenció Comunitària Intercultural
Director científic: Carlos Giménez Romero, Universitat Autònoma de Madrid
Assessor general: Marco Marchioni
Assessor d’educació: Miquel Àngel Essomba
Assessora de salut: María Milagros Ramasco
Equip tècnic
(2010-2013): José Manuel Álamo
Fabiana Basso
Lilian Leiva
Francisca Lema
Iván Alvarado
Javier Rodríguez
Col·lecció Junts per la Convivència
Autors del volum: Carlos Giménez
José Manuel Álamo
Fernando Pérez del Olmo
Coordinació tècnica: José A. Rubio
Disseny gràfic: Cèl·lula, Acció Creativa
Correcció lingüística: Solució de Continuïtat
Traducció: Solució de Continuïtat
Impressió: Quadern Graf, S.L.
Agraïments Asociación Gitana Anaquerando Ayuntamiento de Madrid
Asociación La Rueca Ajuntament de Barcelona
Associació per la Cooperació, la Inserció Social Ayuntamiento de Zaragoza
i la Interculturalitat, ACISI Ayuntamiento de Granada
Associació Sociocultural El Torrent Ayuntamiento de Elche
Casal dels Infants Ayuntamiento de Jerez de la Frontera
Centro de Acogida de Inmigrantes, CEAIN Ayuntamiento de Leganés
Comisión Española de Ayuda al Refugiado, CEAR Ayuntamiento de Getafe
Cooperación y Desarrollo en el Norte de África, CODENAF Ayuntamiento de Logroño
Fundació Tot Raval Ayuntamiento de El Ejido
Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes Ayuntamiento de Paterna
Fundación Elche Acoge Ajuntament de Tortosa
Fundación Canaria El Patio i Asociación de Mujeres Tiemar Ajuntament de Salt
Fundación Federico Ozanam Ayuntamiento de Daimiel
Fundación Rioja Acoge Ayuntamiento de San Bartolomé
Fundación Secretariado Gitano
Fundación Universidad Autónoma de Madrid, FUAM
Surt, Fundació de Dones
DL: B 18609-2015
.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Convivència i cohesió social 5
Junts per la convivència
Cada vegada més, el món sencer i els diferents països –i Espanya entre ells– tenen al davant el
formidable repte de gestionar la diversitat cultural, ètnica, d’origen, lingüística i religiosa. És un
desafiament que no tan sols afecta cada país en si mateix, sinó també les regions i els municipis,
i implica així mateix les institucions i les organitzacions i cadascun dels ciutadans. 
Un dels compromisos de l’Obra Social ”la Caixa”, des que es va crear fa més de cent anys, ha estat
prestar atenció a les noves realitats socials i desenvolupar programes a favor de les persones, amb
sentit d’anticipació i transformació social, que puguin servir de model per a actuacions futures.
Amb aquesta vocació neix i es desenvolupa el Projecte d’Intervenció Comunitària Intercultural.
Des de l’any 2010 el Projecte ICI s’ha dut a terme en 17 territoris d’alta diversitat cultural, pro-
posant un model d’intervenció social i de gestió de la diversitat centrat en el protagonisme de
les comunitats locals que busca afrontar de manera organitzada, eficaç i positiva el repte crucial
de la convivència i la cohesió social. El juliol del 2014 el Projecte ICI es va ampliar a 40 territoris.
Sense relació no és possible la convivència. Per això, el Projecte ICI promou, juntament amb
les administracions locals i les entitats del territori, la creació d’espais de trobada, relació i
interacció positiva entre persones de diferents procedències i pertinences culturals i religio-
ses, per facilitar la inclusió social, la igualtat d’oportunitats, la cohesió social i la promoció de
la convivència. 
Treballar junts, tant responsables polítics i institucionals com organitzacions que actuen al ter-
ritori i ciutadania, des de la coresponsabilitat i el compromís compartit i a favor de la convivèn-
cia, és una idea tan bàsica com innovadora i transformadora. I és des d’aquest treballar junts que
el Projecte ICI impulsa la convivència i pretén millorar la qualitat de vida d’un territori.
El treball dut a terme durant els últims quatre anys ha implicat més de 1.800 professionals i ha tin-
gut la participació de més de 280.000 persones. Els notables resultats i impactes obtinguts en la
millora de la convivència* i de les polítiques socials als territoris d’intervenció han posat en valor
la capacitat d’adaptació del model conceptual i metodològic del Projecte ICI a territoris diversos
pel que fa a les característiques sociodemogràfiques i la tipologia.
* Enquesta 2012 sobre convivència intercultural en l’àmbit local.
.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Convivència i cohesió social 6
La col·lecció Junts per la Convivència. La Intervenció Comunitària Intercultural sintetitza el
treball fet durant els tres primers anys d’intervenció. Aquesta tasca, basada en la retroalimen-
tació entre teoria i pràctica, ha derivat en la construcció d’un coneixement compartit pels que
han participat activament en el procés, el qual es posa a disposició de les persones i les insti-
tucions interessades a desenvolupar polítiques per fomentar la convivència i la cohesió social.
L’Obra Social ”la Caixa” agraeix la col·laboració i l’aportació inestimable de l’experiència, el
coneixement i la voluntat política de totes les persones, entitats i institucions participants en
el Projecte d’Intervenció Comunitària Intercultural.
.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Convivència i cohesió social 7
Índex
Presentació ______________________________________________________________________________________________11
Introducció _______________________________________________________________________________________________15
1
Com ens ho hem plantejat? La convivència ciutadana intercultural
com a enfocament i objectiu __________________________________________________________________23
1.1 La convivència en el disseny general del Projecte d’Intervenció
Comunitària Intercultural ______________________________________________________________________26
1.1.1 Un projecte per a la gestió positiva, pacífica i participativa de la diversitat ____________________26
1.1.2 Carències en les polítiques d’intervenció i context de crisi _____________________________________30
1.1.3 Reptes de partida i trets definitoris ____________________________________________________________31
1.1.4 Els objectius del Projecte d’Intervenció Comunitària Intercultural ____________________________34
1.2 Enfocament teòric i conceptual ________________________________________________________________35
1.2.1 Integració com una cosa de tots ________________________________________________________________35
1.2.2 Cohesió social com un fet dinàmic i que incorpora la gestió del conflicte ______________________37
1.2.3 Convivència com un fet molt més enllà de la simple coexistència ______________________________41
1.2.4 Ciutadania com a vincle fonamental a la comunitat ____________________________________________44
1.2.5 Interculturalisme com a interacció positiva i èmfasi en el fet comú ____________________________47
1.3 La línia base o situació de partida _______________________________________________________________50
1.3.1 El que van aportar els estudis inicials de l’estat de la convivència ______________________________51
1.3.2 El que va aportar l’enquesta 2010 sobre convivència intercultural en l’àmbit local ____________53
2
Què hem fet i com ho hem fet? ________________________________________________________________59
2.1 Un marc d’intervenció eminentment mediador i intercultural _________________________________62
2.1.1 La transformació de les relacions socials _______________________________________________________64
2.1.2 La revaloració dels diferents col·lectius socials i culturals _____________________________________65
2.1.3 El reconeixement de les parts __________________________________________________________________66
2.1.4 L’anivellament dels recursos ___________________________________________________________________66
2.1.5 Creació d’un nou context social: adaptació mútua i adequació institucional ___________________67
2.1.6 Construcció d’un relat alternatiu de la comunitat local ________________________________________68
2.1.7 Creació d’una cultura preventiva i de resolució pacífica dels conflictes _______________________69
2.1.8 Elements transversals: els principis de la mediació i la metodologia intercultural _____________70
2.2 Treballant comunitàriament per la convivència: la generació d’espais de relació ______________73
.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Convivència i cohesió social 8
2.2.1 La construcció d’aliances estratègiques ________________________________________________________73
2.2.2 La situació de partida i l’establiment inicial de relacions ________________________________________74
2.2.3 Els espais com a elements essencials per al diàleg públic i la construcció col·lectiva ___________76
2.2.3.1 Espais tècnics de relació ________________________________________________________________________76
2.2.3.2 Els espais de relació des de i amb la ciutadania _________________________________________________79
2.2.3.3 Espais de relació institucional __________________________________________________________________91
2.3 La connexió entre la promoció de la convivència i l’estratègia general
del Projecte d’Intervenció Comunitària Intercultural __________________________________________92
2.3.1 Establiment de relacions: identificació i reconeixement de tota la diversitat __________________93
2.3.2 Coneixement compartit i programació comunitària intercultural:
elements imprescindibles per a la millora de la convivència ___________________________________95
2.4 La comunicació com a element clau per a la participació _______________________________________98
2.5 Contribuint a la gestió positiva de la conflictivitat _____________________________________________103
3
Èxits, resultats i impactes en convivència i cohesió social __________________________________109
3.1 Quins avenços hi ha hagut pel que fa a la ubicació del bé comú
i l’interès general en l’agenda pública de la comunitat diversa?________________________________115
3.2 Quines contribucions hi ha hagut en la consolidació
de la coexistència i la seva transformació en convivència? ____________________________________118
3.3 Quins èxits s’han produït en la prevenció, la disminució i la superació de l’hostilitat? _________121
3.4 S’ha produït una extensió de l’exercici de la ciutadania i de la coresponsabilitat? _____________123
3.5 Està tenint lloc la integració de minories com un element clau de la cohesió
social del conjunt? _____________________________________________________________________________127
3.6 Quins passos s’estan fent en l’aprofitament de la diversitat com a recurs per impulsar
i qualificar els projectes comuns? ______________________________________________________________130
3.7 Quines millores s’estan produint en la percepció interna i externa del territori
com a lloc de convivència? _____________________________________________________________________137
4
Aprenentatges i recomanacions _____________________________________________________________141
4.1 Aprenent de la pràctica ________________________________________________________________________143
4.1.1 Quins aprenentatges n’hem obtingut? ________________________________________________________143
4.1.2 Cinc aprenentatges especialment significatius ________________________________________________144
4.1.3 L’adaptació mútua i l’adequació institucional com a elements clau per a
la millora de la convivència ____________________________________________________________________147
.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Convivència i cohesió social 9
4.1.4 El més particular, nimi o concret serveix per promocionar la convivència _____________________148
4.1.5 Formació i capacitació: elements imprescindibles ____________________________________________150
4.2 Recomanacions: com es pot continuar millorant la convivència intercultural? ________________151
4.2.1 Avançar en la validació i la transferència d’un model i hipòtesi d’intervenció _________________151
4.2.2 Enfortir els interessos comuns i compartits ___________________________________________________152
4.2.3 Desenvolupar una visió estratègica i integrada de la intervenció social
per promocionar la convivència com a eix central de la sostenibilitat _________________________153
4.2.4 Potenciar la participació quantitativa i qualitativa
dels protagonistes de la comunitat en la millora de la convivència ____________________________154
5
Annexos ______________________________________________________________________________________157
A. I Compromís municipal per la convivència
Compromís per la cohesió social i la convivència intercultural ________________________________159
A. II Promovent la convivència ciutadana intercultural en barris d’alta diversitat.
Idees i experiències per a una praxi comunitària ______________________________________________162
A. III Esquema de l’estudi previ comunitari i de l’estat inicial de la convivència _____________________188
A. IV Qüestionari ____________________________________________________________________________________190
A. V Mapa de la diversitat cultural del territori _____________________________________________________211
A. VI Sociograma o mapa social _____________________________________________________________________216
A. VII Qüestionari ____________________________________________________________________________________220
6
Bibliografia ____________________________________________________________________________________237
7
Glossari _______________________________________________________________________________________243
................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ Convivència i cohesió social 10