Россия в глобальных процессах: 1992-2008 гг

115 Pages·1.103 MB·Russian

by  Павленко О.В.

1

Россия в глобальных процессах: 1992-2008 гг.

О.В.Павленко

Раздел 1. Вызовы и риски современного мирового развития

1.1. Динамика глобальных процессов и трансформаций
1.2. Функциональные изменения в жизни людей в современной глобализации
1.3. Геополитические и макроэкономические трансформации
1.4. Военно-стратегические вызовы и проблема международной безопасности
1.5. Управление и координация внешней политикой Российской Федерации

Раздел 2. Новый внешнеполитический курс постсоветской России в первой половине
1990-х годов

2.1. Стратегические приоритеты новой внешней политики России.
2.2. Партнерство России и США.
2.3. Интеграционные и дезинтеграционные тенденции в Содружестве Независимых Госу-
дарств.
2.4. На пути к партнерству с Европейским Союзом.
2.5. Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Раздел 3. Поворот к политическому реализму во второй половине 1990-ых годов.

3.1. Идеи «многополюсного мира» в российской дипломатии.
3.2. Политика консолидации СНГ.
3.3. «Охлаждение» российско-американских отношений.
3.4. Позиция России в югославском кризисе.
3.5. Партнерство России с Европейским Союзом и НАТО: формулы и формы сотрудниче-
ства.
3.6. Расширение азиатского направления внешней политики.

Раздел 4. Внешняя политика России в 2000-2008 гг.: глобальные и региональные
стратегии.

4.1. Концептуализация внешней политики РФ.
4.2. Энергетическая парадигма российской политики.
4.3. Глобальное измерение внешней политики РФ.
4.4. Избирательное партнерство России и США.
4.5. Политическое и экономическое сотрудничество с Европейским Союзом.
4.6. Россия и страны СНГ: поиск оптимальной модели сотрудничества.
4.7. Россия и «Большой Восток».
4.8. «Возвращение» в страны Латинской Америки и Африки

Раздел 1. Вызовы и риски современного мирового развития

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
2
1.1. Динамика глобальных процессов и трансформаций

Современная внешняя политика России не может быть понята без изучения про-
блем международной политики и экономических реалий, демографических процессов, со-
циальных и культурно-исторических аспектов. Важно понять, как экономические, военно-
стратегические, дипломатические интересы отдельных государств взаимодействуют на
различных уровнях. Как внутренние ресурсы государства могут определять его реальные
возможности в мировой политике? Какие факторы определяют конкурентоспособность и
основные, жизненные интересы общества? Как формируются стратегии консенсуса в ме-
ждународных отношениях, и где проходят пределы допустимых компромиссов?
Между внутренней и внешней политикой государств существуют глубинные кана-
лы, которые взаимодействуют на «клеточном уровне», подобно кровеносной системе жи-
вого организма. Грани, отделяющие в настоящее время внутреннюю политику от внеш-
ней, экономику от политики, а политику от культуры, весьма подвижны. Они имеют лишь
условные границы. Современная конструкция мира, заложенная на фундаменте конку-
рентных преимуществ, предъявляет высокие требования к государственному внешнепо-
литическому планированию и разработке международных стратегий.
Что такое глобальные трансформации
Процесс становления внешней политики России проходит на фоне динамичных
глобальных трансформаций, имеющих как межгосударственный, так и транснациональ-
ный характер. Российская Федерация, провозгласившая в 1991 году новую форму демо-
кратической государственности с либерально-рыночными и гражданско-правовыми при-
оритетами, уже в первые годы столкнулась с острой конкуренцией и жесткими правилами
политической игры в мировом сообществе. Процесс выработки стратегических приорите-
тов, стиля публичных выступлений высших представителей страны, тактических средств
ведения переговоров на глобальном и региональном уровнях далек до завершения. Это
объясняется как проблемами внутреннего развития страны, так и зачастую непредсказуе-
мой динамикой современных международных отношений.
Поиск адекватных «ответов» на вызовы и угрозы, определение сути и смысла «на-
ционально-государственных интересов» - эти ключевые компоненты внешнеполитическо-
го процесса прошли испытание на прочность в 1990-ые годы, прежде чем в начале 2000-
ых годов стали вырисовываться более-менее отчетливые контуры реалистичной модели
внешней политики. В первое десятилетие существенно расширился потенциал и ресурсы
внешнеполитических стратегий России. Курс на реальную и прагматичную политику Рос-
сии, взятый в 1999 году, заложил основы долговременной стратегии на отстаивание на-
циональных интересов и права суверенитета над собственной территорией и ресурсами в
жестких конкурентных условиях современного мира.
Со времени первой Вестфальской системы, установившейся в международных от-
ношениях в XVII веке, основными субъектами на международной арене стали выступать
суверенные государства. Соотношение между понятиями система международных от-
ношений и мировой порядок
Что такое мировой порядок? Самая большая проблема – отстутствие право-
вых механизмов и четко прописанных правил игры.

Английская школа международных исследований ввела в научный и политический
оборот понятие - «международное сообщество» (international society), которое сейчас при-
обрело ключевое значение.
Основная идея состоит в том, что государства объединяются в сообщества для то-
го, чтобы создавать общую регулирующую международно-правовую и институциональ-
ную структуру. Действуя в формате международного сообщества, они признают взаим-
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
3
ную заинтересованность в стабильности и сохранении мирового порядка и используют
практику консенсуса в переговорном процессе.
Концепт «международное сообщество» является важнейшим инструментом в под-
держании баланса сил и развитии политики стабильности.
«Международное сообщество» и «мировой порядок»- понятия инструментальные,
с помощью которых политики, эксперты, ученые разрабатывают и осмысливают глобаль-
ный опыт человечества – искусство совместного выживания и структурирования полити-
ческой реальности в глобальном масштабе.
Понятие «глобализация» и его определения . Этапы глобализации. Какие бы ни
давались конкретные определения, очевидно, что за понятием «глобализация» стоит ци-
вилизационный взрыв, вызванный одновременными феерическими вспышками открытий
в области коммуникативных систем и высших технологий. Взрывной характер этих пере-
мен создает противоречивый эффект. Темпы цивилизационного моделирования нараста-
ют. Но человечество по своей природе все труднее способно адаптироваться к их послед-
ствиям, удерживать эти процессы под своим контролем.
Вокруг понятия «глобализация» не стихают дискуссии. Чем интенсивнее становит-
ся современное развитие и плотнее информационно-коммуникативная среда, тем большее
количество описательных и прогностических моделей глобализации выдвигает научное
сообщество.1 Описательные модели глобализации включают, как правило, ряд общих ана-
литических позиций:
 Тезис о противоречивом характере глобальных трансформаций. С одной стороны,
они усиливают «угрозы и вызовы» отдельному государству и мировому сообщест-
ву, в целом. Но, с другой стороны, предоставляют человеку и человечеству неви-
данные коммуникативные шансы;
 Утверждение, что глобальные процессы ведут к размыванию национально-
государственных границ. Они создают «потоки движения идей, людей, товаров,
капиталов и услуг» над пространством государственно-территориального сувере-
нитета;
 Параметры трансформаций характеризуются количественными прибавлениями,
качественной интенсификацией и пространственными расширениями.
Таким образом, глобализация задает максимальный временной и пространнствен-
ный масштаб, формируя новую структуру вызовов современного мира.
Глобализация политики – тема не новая, но с начала 2000-х годов получила карди-
нальное переосмысление. Еще в 1990-е годы на Западе доминировали представления об
«эрозии национально-государственных суверенитетов» и необходимости формирования
«наднациональных механизмов принятия глобальных политических решений», интерна-
ционализации форм политической кооперации2.

1 Из громадного количества трудов по этой теме можно, отметить работы, в которых проводится системный
анализ глобальных транформаций на межгосударственном уровне: Czempiel Ernst-Otto. Weltpolitik im Um-
bruch. Die Pax Americana, der terrorismus und die Zukunft der Internationalen Beziehungen. Frankfurt/ M/. 2002;
Reinicke W.& Deng F. Critical Choices. The United Nations, Networks, and the Future of Global Governance. Ot-
tawa, 2000. Одна из наиболее системных картин глобальных процессов была создана авторами книги «Гло-
бальные трансформации» Д. Хелдом, Д. Гольдблаттом, Э. Макгрю, Д. Перратоном. Они смогли не только
классифицировать существующие аналитические схемы глобализации, но и рассмотреть формы трансфор-
маций от имперского периода до XX столетия включительно в сферах экономики, политики, культуры и
коммуникации. В этом фундаментальном исследовании показаны процессы изменений глобальной финан-
совой системы, рынков и торговли, дисбалансы сетей глобального производства, миграционные потоки,
глобальные угрозы окружающей среде. (Глобальные трансформации. Политика, экономика и культура. Пер.
с англ. М, 2004. 576 С.)

2 Czempiel Ernst-Otto. Weltpolitik im Umbruch. Die Pax Americana, der Terrorismus und die Zukunft der
internatinalen Beziehungen. Frankfurt/M., 2002; Kommision fuer Weltordnungspolitik: Nachbarn in einer Welt.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
4
Но уже в 2000-е годы оптимистично-идеалистические интонации стали уступать
место критическому анализу. Растет осознание системного кризиса в международных
процессах, необходимости пересмотра действующих критериев глобальных стратегий.
Вопреки мнению сторонников гиперглобального подхода, национальные и территори-
альные государства вплоть до настоящего времени сохраняют роль ведущих игроков на
мировой арене. Традиционные принципы суверенитета и территориальной целостности
продолжают оставаться императивами идентичности граждан (даже Европейский Союз не
может считаться исключением) и сохраняют за государственной властью отшлифованную
столетиями патерналистскую функцию «защиты и заботы». Естественно, ее компетенции
заметно суживаются в результате возросшей взаимозависимости мира. Но «нация», «на-
циональная (или этноконфессиональная) идентичность» по-прежнему является одной из
наиболее эффективных форм организации общества.
Волна «реставрации суверенитета» начала подниматься в первые годы XXI века.
Если в 1990-е мир с напряжением следил за невероятной динамикой роста и расширения
Европейского Союза, а эксперты предсказывали близкую «эрозию» европейских сувере-
нитетов, то уже в 2004-2005 годах начал усиливаться евроскептицизм. В мае-июне 2005
года сначала французы, затем голландцы на референдумах отвергли Конституцию Евро-
союза. Британские власти, чтобы не искушать судьбу, заморозили аналогичный референ-
дум
Если считать критерием зрелости международной системы ее правовую базу, то
очевидно, что контуры будущего порядка прочерчены не до конца. Отчетливые внешне-
политические процедуры еще не сформировались, как и новый международно-правовой
формат.
1. 2. Функциональные изменения в жизни людей в современной
глобализации.

Формат общества потребления. Последние два десятилетия высветили в новом
ракурсе ключевую роль экономики в международных политических процессах. Если в
прежних системах экономический фактор был структурообразующим, но «достраивал»
идеологический, военно-стратегический фундамент политических режимов, то в совре-
менных условиях кардинально
Открытый мир и межкультурные коммуникации

Интернет- фактор международной политики. Сетевые организации. Открытый
мир. Коммуникационные возможности- стандартизация и универсализация мирового
пространства. Новое качественное соотношение государства и общества. Наднациональ-
ные факторы коммуникации. К примеру, неправительственные организации.
Все эти международные организации формируют институциональную инфраструк-
туру нового политического процесса, свободно перекрывающего государственные грани-
цы. В нем участвуют представители различных общественных групп и движений на не-
формальном уровне. В определении характера внешнеполитических приоритетов различ-
ных государств мира всё большую роль играют негосударственные игроки мировой поли-
тики.
Неправительственные организации, международные движения и сообщества, меж-
государственные организации и неформальные «клубы» оказывают в настоящее время от-
крытое или теневое воздействие на политику государств. Международные отношения все

Bonn, 1995; Zuern M. Regieren jenseits des Nationalstaates. Globalisierung und Denationalisierung als Chance.
Frankfurt/M., 1998
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
5
более трансформируются в многоплановую сетевую структуру мирополитических взаи-
мосвязей.
Сохранение окружающей среды на повестке дня мировой политики. выходит
на первый план в общественных и политических дискуссиях. Из широкого круга проблем
можно выделить два основных блока.
1. Проблемы, связанные с «ничейными компонентами» планетной экологической
системы, т.е. то, чем одновременно пользуются и обладают все, но никто не может вла-
деть и распоряжаться в отдельности. К ним относят атмосферу, климатическую систему,
мировой океан. Автомобильный бум и энергетические технологии нанесли по этим ком-
понентам экосистемы сокрушительный удар. Промышленные выбросы хлорфторуглеро-
дов, выхлопные газы, расточительное использование энергии вызвали истощение озоно-
вого слоя планеты и, как следствие, глобальное потепление климата. На долю промыш-
ленно развитых стран мира приходится самый высокий процент выбросов. Пожалуй, это
самая высокая цена западной индустриализации, которую в рассрочку выплачивает вся
планета.
2. Проблемы демографии, ресурсов и перенаселения. Согласно демографическим
прогнозам, прирост населения планеты в последние десятилетия имеет беспрецедентную
динамику. Следовательно, нагрузки на экосистему возрастают в десятки раз. Историче-
ский опыт свидетельствует, что стремительный рост населения неизбежно сопровождает-
ся уничтожением региональных экосистем. Усиливаются проблемы, связанные с нехват-
кой чистой воды, плодородных земель, качественных продуктов питания. Все это неиз-
бежно ведет к дефициту природных ресурсов, и как следствие – ужесточение политиче-
ской борьбы за них, росту бедности и дефициту продовольствия.
В обобщающем докладе Мирового банка, содержащем прогноз на 2008 год, отме-
чается, что проблема продовольствия приобрела небывалую остроту. За последние пять-
десят лет впервые эксперты ясно осознают угрозу нехватки качественного питания на
планете. При этом более 70% бедного населения планеты проживает в сельскохозяйствен-
ных районах и полностью зависят от натуральных продуктов своего труда. 3Деградация
почв, природные катастрофы, вызванные глобальным потеплением, резкое снижение ка-
чества природных ресурсов – это те вызовы, которые в настоящее время стоят на мировой
повестке дня.
3) Угроза потепления климата.

1.3. Геополитические и макроэкономические трансформации

Проблема лидерства в мировой политике. Проблема американской глобаль-
ной политики. В вертикальных, иерархических структурах мирового порядка основную
роль продолжают играть суверенные государства, несмотря на успешные проекты макро-
региональных интеграций. Можно выделить несколько основных тенденций.
Во-первых, в глобальной политике США за последнее время все более усиливают-
ся черты силового давления и гегемонистского подхода к решению спорных проблем ми-
рового развития. Трансатлантическое ядро международной системы – США и ЕС уже в
начале 1990-ых годов выступили с масштабной программой «дальнейшей демократизации

3 World Development Report 2008. Agriculture for Development. World Bank Publications, 2007
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
6
мировой политической системы». В 2004 году в мире насчитывалось 145 государств, в ко-
торых декларировалась демократическая форма правления, из них 56 стран были причис-
лены Государственным департаментом США к группе «дефективной демократии», т.е.
существенно отличающейся от «классической» американской либеральной модели.
Системные проекты 1990-ых годов - начала 2000-ых годов расширения ЕС и НАТО
на Восток, «гуманитарные интервенции» на Балканах и Ближнем Востоке были ориенти-
рованы на формирование пространства, подконтрольного трансатлантическому альянсу.
США, добившись краха СССР, обесценив глобальную коммунистическую пара-
дигму, сами оказались втянутыми в новую ловушку времени. С нарушением биполярного
баланса, наступило время хаотически возникающих локальных и макрорегиональных си-
туаций, с лавиной которых единственная сверхдержава справиться не в состоянии. Все
чаще применимая силовая политика рождает в мире ответное противодействие. США
столкнулись с латентным исламским глобальным проектом, который зиждется на анти-
американской (антизападной) парадигме. Пытаются сконцентрироваться на предотвраще-
нии в будущем глобального китайского проекта. Начиная с 2005-2006 гг., оказывают на
Россию серьезное политическое и военно-стратегическое давление.
Усиление международной напряженности сопровождается кризисом международ-
но-правовой системы, демонтажем Договора о нераспространении ядерного оружия
(ДНЯО), острейшими дискуссиями вокруг американского проекта глобальной системы
ПРО (противоракетной обороны).
Фактор Китая

БРИК- проблемы и перспективы развития Не менее важной тенденцией совре-
менного развития является динамика роста государств с развивающейся экономикой. В
последнее десятилетие тема БРИК получила серьезное развитие в исследованиях по гло-
балистике. Это аббревиатура названий государств – Бразилия, Россия, Индия и Китай, ко-
торых относят к наиболее перспективным в экономическом отношении.
Большинство экономических чудес последних лет, так или иначе, связаны с экс-
портом – будь то дешевых товаров из Китая или дорогой нефти из России. В результате
развивающиеся страны-экспортеры смогли за сравнительно короткое время аккумулиро-
вать значительные капиталы. Отчетливо стала проявляться новая тенденция. Страны
БРИК, которых причисляют к категории «развивающихся», не только начинают активно
стимулировать внутреннее потребление, но и инвестировать имеющиеся запасы в зару-
бежные активы, выводя из своих стран излишки капитала и «создавая рынки» за рубежом.
Европейский Союз ( внутри ЕС геополитические конфигурации, проблема
новых членов)

Международный терроризм. В современном мире чрезвычайно усилился между-
народный терроризм. Посредством акций массового насилия, террористы жестко заявили
о своих интересах, направленных против «вестернизации», американской глобальной по-
литики, а также против легитимных государственных режимов в ряде европейских и ази-
атских государствах. Происходит сращивание внутреннего и международного терроризма.
В то же время после 11 сентября 2001 года, когда в США произошла серия террористиче-
ских актов с многочисленными жертвами, мировое сообщество, возможно, впервые осоз-
нало необходимость коллективной стратегии против действий международного террориз-
ма.
В политологической литературе устоялось понятие «конфликт «Восток-Запад»
(East-West Conflict), под которым подразумевается глобальная диагональ конфликтов во
время биполярного противостояния СССР и США в эпоху холодной войны.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
7
Для современных международных процессов характерна некоторая переориента-
ция линий конфронтации по направлению «Юг-Север». Уже в 1990-ые годы в политико-
аналитических сообществах активно стал обсуждаться комплекс проблем, которые опре-
деляли как «новые вызовы и угрозы с Юга». 4
Среди них особое место отводится усиливающимся экологическим катастрофам,
огромному потоку миграций с Юга на Север, несанкционированному распространению
оружия массового поражения в азиатских государствах, а также высокой концентрации
там сетевых организаций исламского экстремизма. Реальность начала XXI века определя-
ется острым накалом старых и новых конфликтов, который превосходит политический и
институциональный потенциал международного сообщества по их разрешению.5

Энергетический фактор мирового развития
Изменилась сама политическая реальность, соответственно и правила игры. Фи-
нансовые, торгово-экономические, энергетические рынки оказывают прямое воздействие
на политические инструменты государств. Эффективная экономика становится основным
материалом для формирования стратегий конкурентных преимуществ как отдельных го-
сударств, так и межгосударственных альянсов.

Наконец, особой темой мировой повестки дня стала «энергетическая политика».
Еще с начала XX века энергоресурсы приобрели в евроатлантической цивилизации осно-
вополагающий смысл. Индустриально-технологические и телекоммуникационные про-
цессы разделили страны на производителей и потребителей углеводородов. Большинство
войн в прошлом и настоящем велось за перераспределение ресурсов.
За последнее десятилетие произошла беспрецедентная динамика повышения цен
на энергоресурсы. Это в свою очередь привело к укреплению экономического влияния
стран-поставщиков энергоресурсов и обострению конкуренции между потребителями.
Вопрос доступа к энергоресурсам все больше приобретает экзистенциальный характер,
определяющийся стратегиями национальной безопасности. Объем собственных энергоре-
сурсов развитых мировых центров – США, Европейского Союза, Китая, Индии, Японии
неуклонно снижается, следовательно, они все более осознают угрозу попадания в опреде-
ленную зависимость от стран-поставщиков. В свою очередь государства, располагающие
собственными природными ресурсами, не менее четко понимают, что стоят перед потен-
циальной опасностью сговора производителей, ведь между поставщиками можно устро-
ить конкуренцию и постараться сбить цену на товар.
Международный экономический кризис 2008-2009 гг.

Проблема морали в мировой политике

Таким образом, какие бы ни разрабатывались аналитические модели описания гло-
бальных процессов, очевидно, что поле мировой политики кардинально изменилось по
сравнению с прежними историческими периодами. Силовые геополитические линии стали
чрезвычайно подвижными, подверженными влиянию не только государственных, но и са-
мых разных глобальных факторов от финансово-рыночных до культурно-религиозных и

4 Nohlen D. Lexicon Dritte Welt, Reinbek bei Hamburg, 2002; Zangl B., Zuern M. Frieden und Krieg. Sicherheit in
der nationalen und postnationalen Konstellation. Frankfurt, 2003; Woyke W. Handwoerterbuch Internationale Poli-
tik. 9 Auf. Wiesbaden, 2005. S.X- XV
5 См. подробнее: Этносы и конфессии на Востоке. Конфликты и взаимодействие / Отв.ред.
А.Д.Воскресенский. М., 2006
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
8
экологических. Все это создает сложно прогнозируемое, чреватое природными и социаль-
ными конфликтами пространство, которое все труднее регулировать посредством меха-
низмов международного консенсуса (согласованности интересов и разрешение конфлик-
тов на основе компромиссов), поскольку прежние нормы и процедуры перестали быть
эффективными, а вокруг новых усиливаются дискуссии между адептами американского
гегемонизма и сторонниками многополярного баланса сил.

1.4. Военно-стратегические риски и проблема международной безопасно-
сти

Что такое военно-стратегические риски?
Процессы глобализации придали особое качество военно-стратегическому фактору
в международных отношениях. Ядерное оружие в прежней Ялтинско-Потсдамской систе-
ме являлось наиболее эффективным инструментом сдерживания. Соответственно ракетно-
ядерные арсеналы двух сверхдержав СССР и США создавали в мире высокую напряжен-
ность и потенциальную угрозу войны. Но одновременно обеспечивали достаточно высо-
кий уровень стабильности, поскольку обе стороны осознавали, что в мировой ядерной
войне не будет победителей и побежденных. Мрачная перспектива глобальной катастро-
фы после такой войны заставляла обе сверхдержавы в любом противостоянии искать ком-
промиссы.
Современный мир, напротив, отличается низким уровнем стабильности. Широко
распространено определение его “турбулентного” характера, когда на смену угрозы ядер-
ной войны появились новые экзистенциальные вызовы – международный терроризм, ре-
гиональные конфликты такой силы, которая приводит к дестабилизации международных
отношений в мировом масштабе.
В современном мире особую опасность представляют следующие процессы: не-
санкционированное распространение оружия массового поражения и средств его достав-
ки; международный терроризм; демографические проблемы и этническая нестабиль-
ность; деятельность радикальных религиозных сообществ и группировок; международные
синдикаты, занимающиеся глобальным оборотом наркотиков и торговлей людьми.
Эксперты выделяют ряд новых «вызовов» глобального развития, которые застав-
ляют правительства менять традиционные национально-государственные стратегии и вы-
рабатывать новые технологии международной кооперации. В первую очередь это обу-
словлено кардинальным изменением содержания и функций «военно-силового фактора» в
мировой политике.
Во-первых, экономические интересы государств становятся приоритетными по
сравнению с интересами военно-политическими. Возникает всё более сложное сочетание
экономических интересов отдельных государств и интересов крупных транснациональных
компаний. Если раньше основанием для принятия решения об использовании военных
средств, как правило, служило наличие прямой угрозы безопасности, то сейчас военная
сила всё чаще применяется и для обеспечения экономических интересов. Наращивание в
мире военных потенциалов чревато опасностью большой крупномасштабной войны. На-
ращивание «потенциала агрессивности» неизбежно усиливает роль государства и государ-
ственных силовых ведомств. Гипертрофированно возрастает стремление к накапливанию
резервов и распространению методов и форм «силового протекционизма» в мировой эко-
номике.
Во-вторых, международные силовые операции все чаще осуществляются вне тра-
диционных военно-политических организаций и институтов. Военная сила применяется в
конфликтных зонах мира в рамках коалиций, сформированных на временной основе. За
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
9
последние годы во всем мире чрезвычайно усилилось влияние спецслужб. Их действия
проявляются, к примеру, в «гуманитарных интервенциях», когда нарушение демократи-
ческих прав человека используется как основание для военного вмешательства на терри-
торию суверенного государства. Под лозунгом «победы либеральной демократии» осуще-
ствлялись подобные акции в Югославии (1999) и Ираке (2004-2008 гг.).
В-третьих, существенно увеличились военные расходы стран- мировых лидеров.
Возрождение после холодной войны гонки вооружений отражает возникновение и рас-
пространение в мире новой парадигмы государственного суверенитета, стремление поли-
тических элит, вне зависимости от уровня и типа развития, укреплять потенциал обороны.
Эта тенденция нашла отражение в теоретическом направлении «новой геополити-
ки», которое стало развиваться еще на рубеже 1980-1990-х годов. Если прежняя школа
геополитиков констатировала в качестве базового постулата - национально-
территориальную сущность государственной власти, то «новые геополитики» делают ак-
цент на праве государственного суверенитета над ресурсами, не только сырьевыми, но и
человеческими.
Военные расходы ведущих государств мира. В мировой экономике происходит
своеобразный ренессанс традиционных компаний, прежде всего сырьевых и топливно-
энергетических. В прежние исторические периоды эта тенденция всегда сопутствовала
усилению милитаризации. При этом на стыке «старой» и «новой» экономик все большую
силу, как правило, приобретал военно-промышленный комплекс.
Не только в России, но и во всех странах – экспортерах нефти, возрастают расходы
на покупку и разработку современных вооружений. Во многом это объясняется глобаль-
ными американскими стратегиями взять под свой контроль ресурсные сектора мира.
Судьба Ирака стала весьма показательным примером. Динамично вооружаются арабские
страны, особенно Египет и Саудовская Аравия. Иран не готов добровольно расставаться
со своими ядерными программами. Индия и Китай – азиатские гиганты не только закупа-
ют, но тратят миллиарды долларов на разработку и производство собственных вооруже-
ний. Венесуэла приняла решение перевооружить свои военно-воздушные силы россий-
скими Су-30 и подписала с Россией контракт на общую сумму 3 млрд. долларов.
Помимо нефти и газа, черных и цветных металлов на первый план в мире выходит
торговля оружием. В наибольшем выигрыше, как и во все времена, оказываются страны,
занимающие нейтральную позицию, которая позволяет им вести поставки обеим кон-
фликтующим сторонам. Россия по экспорту вооружений уже в 2000-2004 годах вышла на
ведущее место в мире с оборотом в 22,9 млрд. евро, опередив США на 600 млн. евро.
Согласно данным стокгольмского Института мира (SIPRI)6 общемировые военные
расходы в 2004 году впервые за всю историю превысили цифру в 1трлн. долларов и про-
должают расти в течение 2005-2008 годов.
Возрастающие темпы военного строительства отражают новые тенденции в страте-
гическом понимании современной войны. Мировой экономический лидер – США за по-
следние пятнадцать лет участвует уже в четвертом крупном вооруженном конфликте.
Мирные передышки, когда американские войска никого не бомбят и никому не несут де-
мократические ценности, становятся все короче. Бремя военных расходов усугубляет про-
блему гигантского бюджетного дефицита, а угроза коллапса доллара таит самую мрачную
перспективу краха доларизованной мировой финансовой системы.
Эксперты констатируют, что в США полным ходом осуществляется военно-
техническая революция, когда на первый план выходит мобильность войск и электронных
систем управления подразделениями и огнем, развитие беспилотных летальных аппара-
тов, которые активно используются для разведывательных целей. С 1996 года в США

6 SIPRI — Stockholm International Peace Research Institute
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)
10
действует доктрина «быстрого достижения преобладания», согласно которой главной це-
лью военной кампании должно стать полное подавление воли противника к сопротивле-
нию. Для этого не стоит стремиться к нанесению ему невосполнимых потерь, но нужно
навязать свой ритм и дистанцию боевых действий, разрушить командные пункты и узлы
связи. Одновременно вести непрерывную информационную войну, что в результате
должно привести к формированию у правительства и командования противника состояния
обреченности, невозможности далее оказывать сопротивление. По этому сценарию осу-
ществлялся первый этап войны в Ираке 2003 года.
Уже в 2007 году администрация Дж. Буша заложила в федеральном бюджете на
нужды Пентагона 439,3 млрд. долларов, что на 7% выше расходов 2006 года и почти в
полтора раза превысило ( на 48%) аналогичные показатели 2001 года. Причем эта цифра
не включает 120 млрд. долларов, необходимых на содержание воинских контингентов в
Ираке и Афганистане. 7
Падение доллара и воинственная политика республиканской администрации США
в первое десятилетие XXI в. вызвала резкое снижение доверия к американской нацио-
нальной валюте как к самому надежному долгосрочному резерву. Этот процесс, начав-
шийся несколько лет назад, отражает кризис международного доверия к США.
Составить абсолютно точные данные военных расходов ведущих стран мира доста-
точно сложно в силу ряда причин. Во-первых, далеко не все страны выводят на публич-
ный уровень реальные данные своих военных расходов. Во-вторых, расчёт показателей
проводится по нескольким шкалам измерений - как на основе официальных источников (
к примеру, закон о бюджете на текущий год), так и на основе измерения доли военных
расходов от валового внутреннего продукта (ВВП). Соответственно, данные о военных
расходах, получаемые при такой процедуре подсчета, двояки — всё зависит от того, как
оценивается ВВП — в долларовом эквиваленте или по паритету покупательной способно-
сти.
Различные экспертные центры пользуются разными источниками информации и
приводят расходящиеся друг с другом данные.

Таблица 1. Сравнительная динамика военных расходов ведущих держав в 1997-
2006 гг. по данным СИПРИ8 в млн. долл. США
Страна 1997-2001 2002-2006 1997-
1997 2001 Рост, 2002 2006 Рост, 2006
% % рост,
%
США 336185 344932 +2,6 387303 528692 +36,5 +57,2
Китай 16800 28000 +66,7 33100 49500 +49,5 +194,6
Россия 21300 21300 0 23600 34700 +47 +62,9
Великобритания 48276 48760 +1,0 50949 59213 +16,2 +22,6
Германия 40854 40474 - 0,9 40604 36984 - 9,7 - 10,4
Франция 51926 50225 -3,3 51257 53091 +3,5 +2,2
ИндияИннд Индия 14144 18313 +29,4 18256 23933 +31,0 +69,2
Япония 43521 44275 +1,7 44725 43701 -2,3 +0,4
Италия 29781 33543 +12,6 34459 29891 -15,2 +0,3
Саудовская 17749 21421 +20,6 18805 29032 +54,3 +63,5
Аравия

7 Блант М. Экономика военного времени // Большой бизнес. №9, 2006. С.26
8 База данных СИПРИ по военным расходам стран http://first.sipri.org/non_first/milex.php
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/)