Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния, 1988-1996 гг.

364 Pages·2002·1.744 MB·Russian

by  С.В. Новиков , Ом. гос. аграр. ун-т

УДК 329+342.8(571.13)
Н 73

Новиков Сергей Валентинович

Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель
Западной Сибири: проблемы взаимовлияния. 1988 -1996 гг:Монография.-Омск:Изд-во
ОмГАУ,2002.

ISBN 5-89764-093-9
Монография доктора исторических наук С.В. Новикова посвящена сложным и
драматическим событиям политической истории конца 80-х – первой половины 90-х
годов. На большом практическом материале, привлекая данные многочисленных ар-
хивов и нескольких десятков западносибирских газет, автор рассказывает об особенно-
стях развития политических партий и движений, о влияние партийных лидеров и фор-
мирование структур управления, роли СМИ в период национальных кризисов и изби-
рательных компаний. Книга рассчитана на широкий круг читателей.

Научный редактор В.Д Полканов, доктор исторических наук, профессор
Рецензенты: Е.И. Тимонин, доктор исторических наук, профессор
М.Е. Бударин, доктор исторических наук, профессор

Омск - 2001

1
Вступительное слово

Современной российской государственности исполнилось десять лет. Прошедшие годы
были сложным и неоднозначным периодом в жизни страны. Политические изменения, про-
изошедшие в СССР и на территории ее республик, ставших в последствии самостоятельны-
ми государствами были следствием начавшей в 1985 году перестройки. Аппарат управления
социалистического государства, коим был СССР, претерпевал изменения и раньше. Изменя-
лось национальное и территориальное деление страны, статус республик. Вводились совнар-
хозы, ставился вопрос об реконструкции святого святых – партийных органов, с предпола-
гаемым их делением на сельские и городские. Все вышеуказанные изменения, независимо от
того были доведены они до конца или оставались пожеланием коммунистических реформа-
торов, не трогали основ политической системы СССР. Страна оставалась многонациональ-
ным федеративным государством, на всех ее территориях функционировала советская сис-
тема управления, ядром политической системы общества являлась Коммунистическая пар-
тия, многопартийность, даже фиктивная – отсутствовала.
Процессы, начавшиеся в 1988 году, коренным образом изменили лицо СССР. Появи-
лись неформальные организации и группы, переросшие впоследствии в партии. Был постав-
лен вопрос о недопустимости монополии одной партии на власть. Возникли организации
требующие право наций на самоопределение, вплоть до предоставления независимости от-
дельным республикам союза. В 1991 году коммунистический режим сошел с политической
сцены. С мировой арены исчез Союз Советских Социалистических Республик.
Процесс создания новой государственности требует подготовки квалифицированных
кадров. Одним из вариантов этой подготовки является – открытие факультетов управления,
регионоведения в различных вузах нашей страны. В 1998 году специальность «регионоведе-
ние» была открыта на гуманитарном факультете Омского государственного аграрного уни-
верситета. Ее открытие подтолкнуло руководство факультета к поиску учебной литературы.
Процесс трансформации государственной и политической системы СССР, ее разрушение яв-
ляются объектом изучения российских и зарубежных исследователей. Интерес вызывает
опыт создания органов власти и управления посткоммунистической, независимой России. За
истекший период создано несколько работ, анализирующих те или иные стороны реформи-
рования политической системы в России и ее регионах. Отдельные статьи и материалы ре-
гионального уровня были опубликованы по итогам научных конференций. Вопросы измене-
ния политической системы страны на западносибирском материале освещены в исследова-
ниях С. В. Новикова. Вышедшие в 1999 и 2000 годах монографии: «Общественно-
2
политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния.
1988–1991 гг.» и «Политические партии, властные структуры в борьбе за влияние на печать и
избирателя Западной Сибири. 1992–1996 гг.» наиболее полно отражают процесс изменения
политической системы в регионе. Книги содержат базовый материал, характеризующий раз-
витие политических процессов, отдельные партии, редакционные коллективы, политических
деятелей и управленцев огромного региона.
По исследованиям С. В. Новикова студенты-регионоведы знакомятся со сложным, по-
стоянно обновляющимся курсом «Социально-политическая система региона. Западная Си-
бирь». Однако работы вышли небольшим научным тиражом, стали библиографической ред-
костью. Именно поэтому на гуманитарном факультете принято решение о втором, дополни-
тельном издании монографий в качестве единой работы. Новое издание, вышедшее под об-
щим названием «Политические партии, общественно-политические движения, пресса, изби-
ратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния. 1988–1996 гг.» будет интересно не толь-
ко студентам-регионоведам, но и студентам-историкам, учителям и преподавателям, всем
тем, кто интересуется политической жизнь России и Западной Сибири, как ее составной час-
ти.

Декан гуманитарного факультете ОмГАУ
к.и.н., доцент В. С. Слободцкий

3
Оглавление

Введение.-5

Глава 1. Развитие политических процессов на территории Западной Сибири в пе-
риод перестройки. 1988-1991 гг.-26

1.1. Положение организаций КПСС в Западной Сибири.-26
1.2. Зарождение общественно-политических движений и партийных организаций. -56
1.3. Политические взгляды и социально-экономические иллюзии населения.-90
1.4. Выборы и референдумы: роль политических партий и их лидеров в трансформации
политической системы СССР. -125

Глава 2. Деятельность органов власти, политических сил и печатных средств мас-
совой информации Западной Сибири в ходе становления президентской республики в
России. 1992-1993 гг.-159

2.1. Структурирование политических партий в Западной Сибири.-159
2.2. Факторы формирования общественных настроений населения. -184
2.3. Органы власти, политические партии, движения, избиратели в ходе
референдумов, конституционных кризисов, выборов. -213

Глава 3. Политические партии, движения, властные структуры: влияние на пе-
чать и избирателя Западной Сибири. 1994-1996 гг.-259

3.1. Роль партий, движений, органов власти в формировании политической системы За-
падной Сибири.-259
3.2. Проблемы взаимодействия прессы, политических партий и властных структур.-282
3.3. Политические партии, движения и средства массовой информации в борьбе за го-
лоса избирателя.-309

Заключение.-347

Список использованной литературы и источников. -355
4
Введение

Бурные политические события в России конца 80-х – первой половины 90-х годов XX
столетия, связанные с формированием принципиально новой политической и экономической
системы, сопоставимы по своим масштабам и последствиям только с событиями отечествен-
ной истории в начале упомянутого века. Изменения, произошедшие сначала в СССР, а за тем
на территориях, в нее ранее входивших, оказали влияние не только на ее историю, историю
ее народов, но и развитие всего мира.
Политическая жизнь СССР в годы перестройки еще долго будет находиться в поле зре-
ния историков, политологов, социологов, психологов, пытающихся определить степень слу-
чайного и закономерного в произошедших событиях. И это вполне объяснимо. В результате
горбачевской перестройки была надломлена социально-политическая система, под влиянием
которой в немалой степени шло развитие международной жизни на 1/6 части земного шара.
Вследствие непродуманности перестройки с политической арены исчезла одна из двух су-
пердержав.
Изменения эти носили далеко не случайный характер. Их формы и методы во многом
были предопределены, сформированными в последние десятилетия, взглядами, этическими
нормами, а иногда и просто привычками, как основной части населения страны, так и ее пар-
тийной и управленческой элиты. Именно поэтому представляется важным зафиксировать
историю политического развития новейшего периода в жизни России по «горячим следам».
Поскольку с течением времени многое может уйти, забыться, затруднив создание полноцен-
ной картины развития нашей страны в последние десятилетия XX века. При этом важно
своевременно перейти от эмпирического сбора и анализа отдельных явлений, событий и
фактов к уровню создания работы анализирующей процесс развития России в целом.
В этой связи на наш взгляд, особенно актуальны:
- раскрытие сущности реформ политической системы всех субъектов российской поли-
тики (к ним относятся органы государственной власти, средства массовой информации, по-
литические организации, граждане России);
- исторический анализ причинно-следственных связей явлений и, соответственно, вы-
явление инвариантности, нереализованных возможностей;
- исследования событий последнего десятилетия в России имеют и глобальную значи-
мость в качестве богатейшего материала для общей теории кризисов и способов выхода для
них;
5
- с политической точки зрения анализ указанной проблемы насущно необходим как для
разработки дальнейшей тактики и стратегии тех, кто принимает решения, так и для всех за-
интересованных и профессионально занимающихся указанной проблематикой и вообще по-
литическими проблемами, будь они прикладными или общетеоретическими;
- представляет интерес предмет настоящей работы и для исследователей проблем, свя-
занных с федерализмом и регионализмом, а, в некотором смысле, и для исследователей гео-
политики, т.к. анализ региональных особенностей хода реформ выявляет некоторые обще-
теоретические моменты, нуждающиеся в трактовке и обобщениях.
Анализ разработанности проблемы позволяет классифицировать историографический
обзор следующим образом.
Первый блок представляет собой общую картину политического положения в стране.
Второй развивает идеи необходимости становления многопартийности в стране. В рамках
первого периода, возможно, выделить несколько этапов.
Первый этап 1988-1990 гг. В это время ведущие советские обществоведы анализиро-
вали истоки деформаций социализма. Наиболее четко их взгляды были выражены в сборнике
«Иного не дано».1 Вошедшие в сборник работы ведущих обществоведов, обосновывали не-
избежность перестройки, необходимость «возвращения к социализму с человеческим ли-
цом». В рамках этого этапа была представлена теория Г. Попова, структурировавшая адми-
нистративную систему. Г. Попов впервые поставил вопрос о принципах функционирования
советской политической системы. Работу в данном направлении вели М. Гефнер, А. Сахаров.
Второй этап 1990-1991 гг. стал временем анализа перспектив политического развития,
который в качестве мировоззренческой основы включал в себя антикоммунистическую док-
трину. Представители этой точки зрения Ю. Афанасьев, В. Селюнин, А. Цыпко достаточно
быстро заняли однозначно антикоммунистические позиции, увязывая пробуксовку реформ с
всевластием КПСС. Этой группой авторов были озвучены требования создания системы раз-
деления властей, а также поставлен вопрос о месте России в СССР.2 Серьезный анализ раз-
вития социальных, политических и экономических процессов был проведен группой авторов
во главе с С. Кургеняном в работе «Постперестройка». Эта книга стала моделью предпола-
гаемого развития постсоветского политического пространства.3
Третий этап начался после августовских событий 1991 г., когда остро стал вопрос о
дальнейшей политической реформе. Большинство исследователей (Г. Водолазов, Б. Капус-
тин, О. Мясников, А. Моммен, В. Шейнис и др.) в качестве основного политического фено-
мена, который с их точки зрения определяет и будет определять дальнейшее развитие поли-
тических процессов в России назвали формирование политической системы, разделение вла-
6
стей и основ федеративных отношений.4 Таким образом, проблема региональной политики
получила право на жизнь. На этом же этапе началось изучение проблемы политических кон-
фликтов, как одной из важнейших составных современной политической истории России,
представленной в ряде работ И. Клямкина.5
В то же время нельзя не отметить, что изучение проблемы взаимовлияния прессы, по-
литических партий и движений, и их воздействия на умонастроения избирателя в период по-
литических кризисов и выборов различного уровня ни применительно к СССР и Российской
Федерации, ни применительно к отдельному региону комплексно не проводилось. Хотя от-
дельные составные указанной темы в определенной мере подвергались анализу еще в начале
перестройки.
Первые публикации, посвященные проблеме нарождающихся политических движений,
появляются в печати в 1988-1989 годах в виде справочников. К ним относятся работы А. В.
Громова и О. С. Кузмина «Неформалы: кто есть кто?», В. И. Голубева «Многопартийность в
современном обществе», Е. Астаховой «Становление многопартийности в СССР: некоторые
аспекты, С. Митрохина «Новые партии в политическом спектре России». А также работы М.
Антонова, Н. Ильина, Л. Лушникова, С. Новикова и других авторов.6 Для названных работ
характерно освещение деятельности новых политических движений с позиций той или иной
идеологии. Программные положения оппозиционных КПСС партий и движений в ряде слу-
чаев даются с купюрами, что облегчает их критику.
На общем фоне, вышедших работ и газетных публикаций, выделялся справочник Мос-
ковского Народного Фронта «Самодеятельные общественные организации СССР»7 изданный
в Москве с указанием года выхода – 1988. В текстах издания, тем не менее, были представ-
лены материалы, относящиеся к 1989 году. Вышедший в двух частях справочник стал биб-
лиографической редкостью. В издании освещена деятельность Демократического Союза,
прибалтийских народных фронтов, уделено внимание городским народным фронтам РСФСР,
различным объединениям. Упомянут в справочнике омский клуб «Диалог», а также имя пер-
вого неформала Омской области А. Ильина. Справочник удачно выделялся на фоне основной
массы подобного вида исследований попытками анализа состояния периферийных органи-
заций.
В 1991 году в Харькове была издана работа А. А. Данилова и М. Л. Дубровского «По-
литические партии и движения на современном этапе /Россия, Украина/».8 Авторы предпри-
няли попытку показать эволюцию КПСС, становление оппозиционных сил. В качестве 3-го
раздела в книге дан «Справочник по новым политическим партиям России, Украины», ха-
рактеризующий положение в неформальных организациях на конец 1990 года. Приложение
7
№ 2 этого справочника знакомит с хронологией развития демократического движения во
второй половине 1989 года. В целом каких-либо материалов периферийного характера рабо-
та А. А. Данилова и М. Л. Дубровского не содержит. Издание вышло незначительным тира-
жом и известно лишь узкому кругу специалистов.
Публикация материалов о нарождающихся политических силах в форме справочников
закрепилась в 1991 году окончательно. В 1991 году выходит справочник А. А. Данилова и С.
А. Засорина «Новые политические партии движения Российской Федерации», годом позднее
– информационно-аналитический обзор Б. В. Ливанова «Новые политические партии, дви-
жения и коалиции в России и СНГ».9 Однако избранная авторами форма не дает возможно-
сти рассматривать вопрос в развитии. В какой-то мере данный недостаток этого вида изда-
ний смягчил вышедший в Нижнем Новгороде справочник «Политические партии, движения
и блоки современной России», где помимо справки дается исторический раздел деятельности
того или иного движения.10 В тоже время нельзя не заметить, что как в работах А. А. Дани-
лова, Б. В. Ливанова, так и в указанной брошюре отсутствует информация о состоянии ре-
гиональных организаций, социальном, возрастном составе.
В указанных работах «Демократическая Россия» зачастую преподносится как шаг к
объединению антикоммунистических сил. Не рассматривается при этом то, что именно обра-
зование Демроссии позволило выходцам из компартии перехватить лидерство у ранее соз-
данных организаций, боровшихся с КПСС, до ее распада. Этому в немалой степени способ-
ствовал прошлый опыт работы бывших членов КПСС в государственно-партийных структу-
рах. Большую роль сыграли их прошлые связи с прессой, радио, телевидением. В ряде случа-
ев бывшие члены КПСС подавили своих союзников численно. Так в Омске осенью 1990 года
членов Демократической Платформы вне КПСС было 70-90 человек, тогда как социал-
демократов – 20, членов Демократической партии СССР – 11.11 Нет в литературе и упомина-
ния о временном вхождении в Демроссию Демократического Союза – факте, имевшем место
на периферии.
Причина подобного недостатка, связанного не только с освещением деятельности всего
антикоммунистического движения, кроется на наш взгляд в слабой изученности региональ-
ных организаций различных движений. Свою отрицательную роль сыграла вера авторов ис-
следований в заявления и пояснения представителей тех или иных партий и движений, усту-
пившая место анализу деятельности, выяснению причинно-следственных связей. Сказался
узкий круг источников исследования – ограниченный партийными программами да пригла-
женными интервью известных функционеров, большая часть которых была тесно связана со
столицей.
8
С 1995 года появляются справочники, так или иначе отражающие ситуацию на местах.
В Западной Сибири первой такой пробой стало издание Региональным центром поддержки
государственности «Партии и политические движения в Новосибирской области».12 Спра-
вочник давал изложение ситуации на 1 июля 1995 года. Под патронажем этого же центра в
Новосибирске вышел объемный справочник А. В. Лифанова и А. Ю. Малышева «Путеводи-
тель по партиям современной России»13, включающий в контекст материалов данные о за-
падносибирских организациях политических партий. Однако применительно к указанной ра-
боте нельзя не отметить преобладание в ней общероссийского материала. Данные по поли-
тическим организациям Западной Сибири в справках, представленных А. В. Лифановым и А.
Ю. Малышевым, приведены не периодически, а в ряде случаев отсутствуют.
В Омске ситуацию на 1995 год осветил справочник С. В. Новикова и А. А. Макарова
«Политические партии и движения Омска», характеризовавший состояние политических сил
на ноябрь 1995 года. Авторы, в отличие от новосибирских коллег, дали материалы по омским
политическим силам в развитии, со времени основания тех или иных движений.14
В 1997 году в Москве вышла работа В. А. Олещук и В. Б. Павленко «Политическая
Россия: партии, блоки, лидеры. Год 1997. Справочник» и книга «Новосибирская область:
граждане и власть». В первой работе содержаться данные о действующих в Западной Сибири
РОСе (С. Бабурина) и РОДе (А. Баженова), вторая – включает раздел: «Политические пар-
тии и движения: сибирский вариант».15
В 1999 году С. В. Новиковым, в Москве, была издана работа «Общественно-
политические силы на территории Омского региона накануне и в период выборов 1999 го-
да». Противоречия предыдущих справочников автор попытался избежать, поместив в начале
издания объемную статью «Общественно-политическая жизнь Омска в 1988 – 1998 годах».
Рядом со справками на РОД, РПРФ, РКРП находятся очерки «Конгресс русских общин и по-
литические группировки, поддерживающие А. Лебедя», «РОС – «Власть народу», «Отечест-
во» – «Вся Россия». В справку об областной организации КПРФ включены материалы о ме-
стной ДПА, а также упоминание о НПСР.16 Некоторые исторические справки содержит и
«Информационный вестник», посвященный политическим партиям и движениям, выпущен-
ный в Омске РЦСО.17 Дополняют указанные работы три издания справочника, составленного
новосибирскими исследователями Д. Т. Пучкиным и Т. Ф. Хановым.18
В целом, применительно к указанному периоду можно констатировать узость хроноло-
гических рамок, так как в основной своей части справочники содержат данные на обозна-
ченный год. А политическая жизнь настолько изменчива, что проследить политический путь
тех или иных лидеров при составлении однообразной справки крайне затруднительно.
9
Нельзя не отметить, что в это же время, на основе справочных изданий в различных ре-
гионах России стали появляться и теоретические исследования, посвященные исследуемой
проблеме. Это диссертационные работы А. Цыганкова, Е. Дерябиной, Чу Се Джона, анали-
зирующие общественно-политические движения и их развитие на европейском Севере Рос-
сии, в Пермской области и Приморье.19 В качестве характеристики указанных работ можно
выделить:
- относительно узкие географические и хронологические рамки исследования;
- использование в качестве источников эмпирических наблюдений и небольшого, 10-15
наименований, количества периодических изданий;
- повторение оценок и суждений ранее высказанных в центральной научной и периоди-
ческой печати.
Попытку анализа взаимоотношений власти и политических партий применительно к
1985- 1993 годам предпринял Д. Г. Красильников.20 Объектом его исследования стал опыт
сравнительного анализа взаимоотношений политических партий и власти. Вторая глава ис-
следования «Эволюция отношений власти в 1989-1993 гг.» дает характеристику взглядов по-
литических партий и общественно-политических движений на проблемы власти. Автор ана-
лизирует деятельность движения «Демократическая Россия», партии «Демократический
Союз», «Демократической платформы в КПСС» и других политических сил применительно
к Москве, всему СССР и РСФСР, широко используя данные по Кузбассу, а также Пермской,
Свердловской и других областей России. Претендуя на изучение проблемы в масштабах го-
сударства, Д. Г. Красильников использует материалы, характеризующие Западную Сибирь,
применительно к поставленной задаче. Как следствие процессы тех же взаимоотношений по-
литических партий и власти на протяжении указанного периода, применительно к западно-
сибирскому региону, отражения не получили.
Огромная работа по изучению вопросов развития политических партий и движений, их
участия в выборах в Уральском регионе проделана А. Кирилловым.21 Исследователь в своих
трудах кропотливо изучил становление политических сил в регионе, проанализировал ре-
зультаты большинства прошедших в 1988-1998 годах выборов в органы, как государственно-
го уровня, так и местного самоуправления. Решая указанные задачи, исследователь вышел на
изучение темы взаимовлияния политических сил и властных структур в рамках региона.
В течение 10 лет в Поволжье работает группа ученых под руководством Г. Тафаева и Г.
Крайнова анализируя различные аспекты межрегиональной программы «Новейшие полити-
ческие партии и национальные движения республик Поволжья и Приуралья». В рамках про-
10