Распад СССР: документы и факты (1986-1992 гг.). Том II. Архивные документы и материалы

825 Pages·2016·22.325 MB·Russian

by  С. М. Шахрай

ИСТОРИЯ
СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
ИСТОРИЯ
СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
Серия основана в 2009 году
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СЕРИИ:
С. Е. Нарышкин (Председатель)
A. А. Клишас
С. В. Мироненко
Г В. Осипов
Ю. С. Пивоваров
С. М. Попова
B. А. Садовничий
А. В. Торкунов
А. О. Чубарьян
C. М. Шахрай
А. А. Яник
ИСТОРИЯ
СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
Распад СССР:
документы и факты
(1986-1992 гг.)
Том II
Архивные документы
и материалы
Под общей редакцией доктора юридических наук,
профессора С. М. Шахрая
Москва
Кучково поле
2016
УДК 340.134 (063)
ББК 67.400.6
Р24
Книга опубликована при финансовой поддержке
Фонда современной истории, Фонда Егора Гайдара,
Центра конституционного законодательства
и публичного права
Р24 Распад СССР: Документы и факты (1986-1992 гг.): в 2 т. Т. II:
Архивные документы и материалы / под общ. ред. С. М. Шахрая;
сост. С. М. Попова, А. А. Яник. —М.: Кучково поле, 2016. — 824 с. —
(Серия «История современной России»)
ISBN 978-5-9950-0558-2
Во второй том серийного издания вошли разнообразные по типу и источникам
происхождения архивные документы и официальные материалы, которые наглядно
иллюстрируют центробежные тенденции, охватившие СССР в последние годы перед
распадом. Основную часть коллекции составляют записи выступлений, аналитиче­
ские записки, обращения с мест, стенограммы обсуждений самых животрепещущих
вопросов о судьбах Союза ССР. Многоголосая прямая речь участников событий ярко
передает драматическую атмосферу и настроения тех лет.
Выбор документов был связан с их способностью не только выразительно под­
черкнуть основные сюжетные линии сборника, но и на конкретных примерах про-
демонстририровать исследователям богатство еще не введенных в научный оборот
архивных фондов, относящихся к одному из самых дискуссионных периодов оте­
чественной истории — периоду трансформации и распада СССР.
Издание носит научно-популярный характер и снабжено научно-справочным
аппаратом, облегчающим широкому кругу читателей понимание исторического
контекста, в котором возникли представленные документы. Сборник предназна­
чен для исследователей, преподавателей и студентов социально-гуманитарного
профиля, а также для всех, кто интересуется историей современной отечественной
государственности.
УДК 340.134 (063)
ББК 67.400.6
ISBN 978-5-9950-0558 2 © Попова С. М., Шахрай С. М., Яник А. А., 2015
© Шахрай С. М., вступ. ст., 2015
© ООО «Кучково поле», оформление, 2015
КРАТКОЕ ОГЛАВЛЕНИЕ
Вместо предисловия......................................................................................................27
С. М. Шахрай. Мифы и факты о распаде Союза ССР............................................39
РАЗДЕЛ I. ПАРАД СУВЕРЕНИТЕТОВ
1.1. Союзные республики: «А теперь о сути наших предложений.
Они направлены на восстановление суверенитета союзных советских
социалистических республик» (1989-1990)...............................................................61
1.2. Автономии: «Наиболее спорным нам представляется тезис
о незыблемости существующей структуры
национально-государственного устройства СССР» (1989-1991).......................115
РАЗДЕЛ II. «ВИРУС ЗАВИСТИ»
11.1. «Конечно, все эти республики не от легкой жизни цепляются за то, чтобы,
прежде всего, экономические связи с нами установить, притом не на какой-
нибудь эквивалентной основе, а для того, чтобы... “корова паслась на нашей
стороне, а молоко доилось на той стороне”» (о вопросах реформы
экономических отношений между союзными республиками, 1989-1990)......141
11.2. «Мы хоть сейчас согласны вернуться в Россию...» (о проблемах
русскоязычного населения в союзных республиках, 1990—1992).......................197
РАЗДЕЛ III. ПОПЫТКИ СОЮЗНОГО ЦЕНТРА
ВЗЯТЬ СИТУАЦИЮ ПОД КОНТРОЛЬ
111.1. «...Разработать программы действий по преодолению негативных
тенденций и овладению общественно-политической ситуацией»
(из материалов ЦК КПСС, январь 1987 — апрель 1991)......................................219
111.2. «...Приступить к рассмотрению конкретных проблем межнациональных
отношений по мере их изучения и тщательной подготовки» (из материалов
Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета СССР
по национальной политике и межнациональным отношениям,
июнь 1989— июль 1991)..............................................................................................255
111.3. Из переписки Верховного Совета СССР (февраль 1990 — июль 1991).. 309
РАЗДЕЛ IV. ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СОВЕТ СССР
IV. 1. Протоколы заседаний Президентского Совета СССР
(март — ноябрь 1990)....................................................................................................339
ІѴ.2. Из материалов переписки Президентского Совета СССР
(март — декабрь 1990)..................................................................................................383
Краткое оглавление
РАЗДЕЛ V. О НОВОМ СОЮЗНОМ ДОГОВОРЕ
Ѵ.1. «Государства, подписавшие настоящий Договор,., решили на новых
началах построить свои отношения в Союзе...»...................................................393
Ѵ.2. Протоколы заседаний Совета Федерации при Президенте СССР
(март 1990 — апрель 1991)..........................................................................................429
Ѵ.З. Из материалов обсуждения Союзного Договора с автономными
республиками (сентябрь — ноябрь 1990)................................................................465
Ѵ.4. Из материалов обсуждения Союзного Договора с представителями
политических партий и общественных организаций
(сентябрь — октябрь 1990).........................................................................................487
Ѵ.5. Из материалов обсуждения Союзного Договора
с группами экспертов (октябрь 1990)......................................................................520
Ѵ.6. «Хочу поделиться своими мыслями о будущем Союза...».........................527
РАЗДЕЛ VI. АВГУСТ 1991-го — ТОЧКА НЕВОЗВРАТА
ѴІ.1. «Теперь очевидно, что .люди, совершившие государственный
переворот, были движимы одним: стремлением сохранить
ускользающую от них государственную власть и тоталитарный режим».... 543
ѴІ.2. «Опрос общественного мнения... показал,
что к началу декабря 1991 г. доверие населения
к союзным структурам власти упало до критической отметки»....................562
РАЗДЕЛ VII. УКРАИНА И КРЫМ
ѴІІ.1. «Возникновение Украины как независимого государства
окончательно похоронило любые перспективы сохранения
федеративного и даже конфедеративного СССР»...............................................577
ѴІІ.2. «...Обращаемся к Вам за поддержкой в восстановлении
исторической справедливости»................................................................................638
РАЗДЕЛ VIII. ВЗГЛЯД ИЗ-ЗА РУБЕЖА
ѴІІІ.1. «...Если предположить, что Горбачев действительно
намеревался ввести частную собственность и рыночную систему,
нужно заключить, что он также хотел увидеть распад Советского Союза»...676
ѴІІІ.2. «Провал путча 19—21 августа
изменил политическую карту Восточной Европы...». .814
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вместо предисловия.......................................................................................................27
С. М. Шахрай. Мифы и факты о распаде Союза ССР............................................39
РАЗДЕЛ I. ПАРАД СУВЕРЕНИТЕТОВ
1.1. Союзные республики: «А теперь о сути наших предложений. Они
направлены на восстановление суверенитета союзных советских
социалистических республик» (1989-1990)
Выступление народного депутата СССР А. В. Горбунова на Первом съезде
народных депутатов СССР, 31 мая 1989 г.........................................................61
Выступление народного депутата СССР А. М. Масалиева на Первом съезде
народных депутатов СССР, 31 мая 1989 г........................................................65
Выступление народного депутата СССР Ш. А. Амонашвили на Первом съезде
народных депутатов СССР, 2 июня 1989 г.......................................................69
Выступление народного депутата СССР В. Г. Ардзинбы на Первом съезде
народных депутатов СССР, 2 июня 1989 г.......................................................72
Выступление народного депутата СССР Я. Я. Петерса на Первом съезде
народных депутатов СССР 2 июня 1989 г.......................................................77
Выступление народного депутата СССР К. С. Халлик на Первом съезде
народных депутатов СССР 6 июня 1989 г........................................................81
Выступление народного депутата СССР В. Г. Распутина на Первом съезде
народных депутатов СССР 6 июня 1989 г. (извлечение)..............................86
Выступление народного депутата СССР В. И. Ярового на Первом съезде
народных депутатов СССР 6 июня 1989 г.......................................................87
Выступление народного депутата СССР А. Д. Сахарова на Первом съезде
народных депутатов СССР 9 июня 1989 г. (извлечение)..............................93
А. И. Солженицын. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения,
18 сентября 1990 г. (извлечение)........................................................................94
«Суверенитет республики: каковы критерии?». Дискуссии в Киевской
высшей партийной школе в связи с обсуждением материалов Платформы
ЦК КПСС к XXVIII съезду партии и Устава КПСС, май 1990 г.................102
1.2. Автономии: «Наиболее спорным нам представляется тезис о незыблемости
существующей структуры национально-государственного устройства СССР»
(1989-1991)
Обращение депутатов СССР от автономных республик к Председателю
Верховного Совета СССР М. С. Горбачеву, 2 ноября 1989 г........................115
Обсуждение в Совете Национальностей Верховного Совета СССР проекта
Закона СССР об общих началах руководства экономикой и социальной
сферой в союзных и автономных республиках, 26 февраля 1990 г.
7
Оглавление
(извлечение: выступления В. А. Ивашко, В. С. Адвадзе, С. Я. Пальчина,
Д. Н. Кугультинова)...........................................................................................117
Телеграмма общественных организаций Татарской АССР в адрес Президента
СССР с требованием считать Татарстан самостоятельным участником
нового Договора о Союзе ССР (с резолюцией М. С. Горбачева),
6 сентября 1990 г................................................................................................126
Телеграмма членов башкирско-татарского общества Туган-Тея Якутской
АССР в Верховный Совет СССР в поддержку суверенитета Башкирской
и Татарской АССР, 22 ноября 1990 г................................................................128
Телеграмма представителей крымских татар в адрес Б. Н. Ельцина,
И. К. Полозкова, Л. М. Кравчука, М. С. Горбачева, Г. И. Янаева и др.,
2 февраля 1991 г...................................................................................................129
Телеграмма членов Кугарчинского районного общества башкир в адрес
Б. Н. Ельцина с требованием признать суверенитет Башкирской ССР,
24 апреля 1991 г...................................................................................................130
Телеграмма представителей татарской общественности Нуримановского
района Башкирской АССР в адрес Верховного Совета РСФСР,
25 апреля 1991 г...................................................................................................130
Телеграмма членов колхоза имени Фрунзе Хайбуллинского района
(Башкирская ССР) в адрес Б. Н. Ельцина и М. С. Горбачева,
25 апреля 1991 г....................................................................................................131
Предложения к проекту конституции Немецкой Автономной
Федеративной Советской Социалистической Республики Поволжья,
8 апреля 1991 г.....................................................................................................132
Письмо Председателя Красноярского краевого Совета народных депутатов
В. Н. Севастьянова Президенту РСФСР Б. Н. Ельцину о создании
Красноярского (Русского) автономного округа, 19 июля 1991 г.................134
Поручение первого Заместителя Председателя Совета Министров РСФСР
О. И. Лобова от 25 июля 1991 г. по письму Красноярского краевого
Совета народных депутатов от 19 июля 1991 г. о создании Красноярского
(Русского) автономного округа........................................................................135
Обращение народных депутатов Карачаево-Черкесской автономной области
к Президенту РСФСР Б. Н. Ельцину, 4 июля 1991 г......................................136
Письмо Комитета Верховного Совета РСФСР по вопросам работы Советов
народных депутатов и развитию самоуправления
по проблеме восстановления национальной государственности
карачаевского народа, декабрь 1991 г..............................................................137
РАЗДЕЛ II. «ВИРУС ЗАВИСТИ»
П.1. «Конечно, все эти республики не от легкой жизни цепляются за то,
чтобы, прежде всего, экономические связи с нами установить, притом
не на какой-нибудь эквивалентной основе, а для того, чтобы... “корова
8
Оглавление
паслась на нашей стороне, а молоко доилось на той стороне”» (о вопросах
реформы экономических отношений между союзными республиками,
1989-1990)
Протокол № 4 от 11 июля 1989 г. заседания Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экономической реформы (обсуждение вопросов
экономической самостоятельности Литовской ССР и Эстонской ССР)... Л41
Стенограмма заседания Комитета Верховного Совета СССР по вопросам
экономической реформы, 11 июля 1989 г. (извлечение: выступления
А. Бразаускаса, М. Л. Бронштейна).................................................................143
Альтернативный проект Закона СССР «Об основах экономической
самостоятельности союзных республик», разработанный Ассоциацией
промышленных предприятий Латвийской ССР, с сопроводительным
письмом, октябрь 1989 г. (извлечение)...........................................................153
О программе действий народных депутатов СССР от Литовской ССР
на осенней (1989 г.) сессии Верховного Совета СССР.................................162
Материалы по вопросу о передаче в ведение Латвийской Республики НПО
«Техноприбор», октябрь 1989 г........................................................................168
Доклад Председателя Комиссии Совета Национальностей по вопросам
социального и экономического развития союзных и автономных
республик, автономных областей и округов Э. Й. Вилкасао проекте Закона
СССР об общих началах руководства экономикой и социальной сферой
в союзных и автономных республиках, 26 февраля 1990 г.........................171
Консультации представителей рабочей группы Союза ССР и полномочных
представителей Латвийской ССР, 21 августа 1990 г. (извлечение:
выступления Р. Н. Нишанова, А. В. Крастинына, В. X. Догужиева).........175
Обращение секретаря Купишкского РК КП Литвы (КПСС) к Председателю
Верховного Совета СССР, 27 августа 1990 г..................................................183
Протокол от 30 августа 1990 г. № 2 переговоров полномочных представителей
Верховного Совета Эстонии и представителей Верховного Совета СССР
об отношениях СССР и Эстонии.....................................................................186
Стенограмма консультативной встречи рабочей группы Верховного Совета
и Совмина СССР с полномочными представителями Эстонии, 30 августа
1990 г. (извлечение: выступления Н. Н. Гриценко, М. И. Лауристин,
В. Г. Комплектова)...............................................................................................187
Стенограмма встречи представителей Верховного Совета СССР
с неофициальной делегацией Эстонии (представителями русскоязычного
населения), 8 сентября 1990 г. (извлечение: выступления Е. В. Когана,
Р. Н. Нишанова)...................................................................................................192
Обращение Совета Балтийских Государств к Верховному Совету СССР,
21 ноября 1990 г...................................................................................................196
II.2. «Мы хоть сейчас согласны вернуться в Россию...» (о проблемах
русскоязычного населения в союзных республиках, 1990-1992)
Обращение русскоязычных жителей Литвы к Председателю Верховного
Совета РСФСР Б. Н. Ельцину, 15 июня 1990 г...............................................197
9
Оглавление
Справка Государственного комитета РСФСР по делам национальностей
по телеграмме районного Совета Пыталовского района Псковской области
на имя Президента СССР М. С. Горбачева, 30 января 1991 г......................198
Справка Общего отдела Совета Министров РСФСР об обращениях
граждан из числа русскоязычного населения, проживающих в союзных
республиках, в связи с обострением межнациональных отношений,
февраль 1991 г.....................................................................................................199
Поручение Председателя Совета Министров РСФСР И. С. Силаева
по справке Общего отдела Совета Министров РСФСР об обращениях
граждан из числа русскоязычного населения, проживающих в союзных
республиках, в связи с обострением межнациональных отношений,
18 февраля 1991 г...............................................................................................203
Письмо Госкомэкономики РСФСР от 20 марта 1991 г. к записке Общего
отдела Совета Министров РСФСР по межнациональным отношениям
от 18 февраля 1991 г..........................................................................................204
Проект обращения Правительства РСФСР к правительствам республик
Союза ССР, март 1991 г. ..................................................................................205
Рабочие материалы к выступлению Президента РСФСР Б. Н. Ельцина
на сессии Верховного Совета РСФСР (поручение Президента РСФСР
от 10 сентября 1991 г. № Пр — 575, предложения по плану выступления
от 11 сентября 1991 г. и справка Государственного комитета РСФСР
по делам национальностей от 14 сентября 1991 г.), сентябрь 1991 г.........206
Из материалов Государственного комитета Российской Федерации
по статистике «Некоторые социально-демографические характеристики
национальностей Российской Федерации», 1992 г........................................212
Информационная справка, предположительно, Министерства иностранных
дел Российской Федерации, 1992 г...................................................................213
РАЗДЕЛ III. ПОПЫТКИ СОЮЗНОГО ЦЕНТРА
ВЗЯТЬ СИТУАЦИЮ ПОД КОНТРОЛЬ
III. 1. «...Разработать программы действий по преодолению негативных
тенденций и овладению общественно-политической ситуацией»
(из материалов ЦК КПСС, январь 1987 — апрель 1991)
Выписка из Протокола № 35 заседания Секретариата ЦК КПСС
от 8 января 1987 г. № Ст — 35/4с «О результатах проверки выполнения
постановления ЦК КПСС “О крупных недостатках в работе
Северо-Осетинского обкома КПСС по идейно-политическому,
интернациональному воспитанию трудящихся” от 14 января 1982 года
в Северной Осетии и Чечено-Ингушетии»...................................................219
Докладная записка Председателя КГБ СССР В. М. Чебрикова Центральному
Комитету КПСС, 11 января 1988 г..................................................................220
Постановление ЦК КПСС от 23 ноября 1988 г. № П 141/56 «О неотложных
мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской ССР
и Армянской ССР»............................................................................................223
10