История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

441 Pages·2017·3.361 MB·Russian

by  Отв. ред. Безбородов А.Б.

2017
ÓÄÊ 94(47)(075.8) Ýëåêòðîííûå âåðñèè êíèã
ÁÁÊ 63.3(2)-9 íà ñàéòå www.prospekt.org
È90
Àâòîðû:
À. Á. Áåçáîðîäîâ, ä-ð èñò. íàóê, ïðîô. — ââåäåíèå, ãë. 2, çàêëþ÷åíèå;
Í. Â. Åëèñååâà, êàíä. èñò. íàóê, ïðîô. — ââåäåíèå, ãë. 1, 3, 4;
Ò. Þ. Êðàñîâèöêàÿ, ä-ð èñò. íàóê, ïðîô. — ãë. 5;
Î. Â. Ïàâëåíêî, êàíä. èñò. íàóê, äîö. — ãë. 6.
Îòâåòñòâåííûéðåäàêòîðäîêòîðèñòîðè÷åñêèõíàóê,ïðîôåññîðÀ.Á.Áåçáîðî-
äîâ.
Èñòîðèÿ Ðîññèè â íîâåéøåå âðåìÿ. 1985—2009 ãã.: ó÷åáíèê /
È90 À.Á.Áåçáîðîäîâ,Í.Â.Åëèñååâà[èäð.];îòâ.ðåä.À.Á.Áåçáîðîäîâ.—
Ìîñêâà : Ïðîñïåêò, 2017. — 448 ñ.
ISBN 978-5-392-23336-6
Âó÷åáíèêåðàññìîòðåíûîñíîâíûåñîáûòèÿèñòîðèèÑîâåòñêîãîÑîþçàèÐîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â 1985—2009 ãã. Àâòîðû äàþò øèðîêóþ êàðòèíó ñîöèàëü-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî,ïîëèòè÷åñêîãî,âíåøíåïîëèòè÷åñêîãîèêóëüòóðíîãîðàçâèòèÿ
ÑÑÑÐ, èñòîêîâ è ïðè÷èí åãî ðàñïàäà, ñòàíîâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
1990-õ—íà÷àëå2000-õãã.,ïðîòèâîðå÷èâîñòèðîññèéñêîãîîáùåñòâà,ñëîæíîñòè
èäóùèõâíåìäåìîêðàòè÷åñêèõïðîöåññîâ,àíàëèçèðóþòñîäåðæàíèåðåâîëþöèîí-
íûõ,ìîäåðíèçàöèîííûõèàíòèêðèçèñíûõïðîåêòîâêàêñèñòåìíûõôàêòîðîââðàç-
âèòèè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.
Ó÷åáíèêíàïèñàííàîñíîâåíàó÷íîé,èññëåäîâàòåëüñêîéèñïåöèàëüíîéëèòå-
ðàòóðû, äàííûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ, ñïðàâî÷íèêîâ, ìåìóàðîâ, ýêñïåðòíûõ
èçäàíèé,ïåðèîäè÷åñêîéïå÷àòè,èíòåðíåò-ðåñóðñîâ.Àâòîðûòàêæåó÷èòûâàëèðàç-
ëè÷íûåòî÷êèçðåíèÿ,ñîäåðæàùèåñÿâó÷åáíèêàõèó÷åáíûõïîñîáèÿõ,íàñòðàíè-
öàõêîòîðûõóæåïðåäïðèíèìàëèñüïîïûòêèîñâåòèòüãëàâíûåïðîáëåìûïîñëåä-
íèõëåòñóùåñòâîâàíèÿÑÑÑÐèïåðâûõëåòæèçíèíîâîãîÐîññèéñêîãîãîñóäàðñòâà.
Ó÷åáíèêàäðåñóåòñÿáàêàëàâðàìâûñøèõó÷åáíûõçàâåäåíèéïîíàïðàâëåíèÿì:
èñòîðèÿ,àðõèâîâåäåíèå-äîêóìåíòîâåäåíèå,àòàêæåâñåìèíòåðåñóþùèìñÿèñòîðè-
åé ñîâðåìåííîé Ðîññèè.
ÓÄÊ 94(47)(075.8)
ÁÁÊ 63.3(2)-9
© Êîëëåêòèâ àâòîðîâ, 2009
ISBN 978-5-392-23336-6 ©ÎÎÎ «Ïðîñïåêò», 2009
3
От авторов
При подготовке данного учебника авторы ставили перед собой
задачу рассмотреть основные проблемы истории Советского Союза
и Российской Федерации в 1985–2008 гг., используя в своей работе
системный подход.
Учебник написан на основе научной, исследовательской и спе-
циальной литературы, данных социологических опросов, спра-
вочников, мемуаров, экспертных изданий, периодической печати,
интернет-ресурсов. Авторы также учитывали различные точки зре-
ния, содержащиеся в учебниках и учебных пособиях, на страницах
которых уже предпринимались попытки осветить главные пробле-
мы последних лет существования СССР и первых лет жизни нового
Российского государства.
В условиях развертывания уровневой подготовки специалис-
тов учебник адресуется бакалаврам высших учебных заведений по
направлениям: история, архивоведение-документоведение, а также
всем интересующимся историей современной России.
Реализуя научно-образовательную задачу по формированию
многоаспектного и исторически конкретного представления об
истории СССР и России, авторы учебника дают широкую картину
социально-экономического, политического, внешнеполитического
и культурного развития СССР, истоков и причин его распада как
единой многонациональной державы, становления Российской Фе-
дерации в 1990-е — начале 2000-х гг., противоречивости российс-
кого общества, сложности идущих в нем демократических процес-
сов, анализируют содержание революционных, модернизационных
и антикризисных проектов как системных факторов в развитии
общества и государства.
Текст разбит на главы и параграфы, что позволяет выделить ос-
новные темы и выстроить их иерархию по семантическому признаку.
Учебник снабжен списком литературы и источников, включаю-
щим новейшие издания.
4 ВВЕДЕНИЕ
Введение
ХХ век в истории России и государств, ныне представляющих
собой Содружество Независимых Государств (СНГ), государства
Балтии и Грузию, был веком больших перемен и даже, по оценкам
некоторых исследователей, веком катастроф и глобальных катак-
лизмов. Он был особым периодом в истории государственности
России. Шире — это период в истории той цивилизации, которая
сложилась в Евразии, отделенной более или менее четкими природ-
ными и культурными границами от западной цивилизации и от того,
что понимается как Восток (Турция, Иран, Афганистан, Китай и др.).
Исторической вехой в истории России ХХ в. стал 1917 г., ко-
торый ознаменовался Февральской и Октябрьской революциями.
Победа большевиков во главе с В. И. Лениным определила вектор
исторического развития. Россия начала строить социализм — об-
щественный строй, основанный на идеалах теории коммунизма и ее
интерпретации лидерами нового советского государства — с 1922 г.
провозглашенного Союзом Советских Социалистических Респуб-
лик. Его история была наполнена и героическими, и трагическими
страницами. Это гражданская война 1918–1920-х гг., коллективиза-
ция с массовым раскулачиванием крестьян, политические репрес-
сии 1930-х гг. Но это и самоотверженный труд советских людей на
стройках пятилеток, массовый подвиг советских воинов на фронтах
Второй мировой войны и гражданского населения в тылу.
Послевоенный период в истории СССР также не был легким.
Включив в сферу своего влияния ряд восточноевропейских госу-
дарств, поддерживая революционные правительства освобождав-
шихся от колониальной зависимости стран разных континентов,
СССР вступил в конфронтацию с Западом и его лидером — США.
В международных отношениях наступило время холодной войны,
которая определяла всю архитектуру послевоенного мирового уст-
ройства.
После смерти И. В. Сталина в 1953 г. в стране начались реформы,
известные как «оттепель» периода 1953–1964 гг. Это время полити-
Введение 5
ческого лидерства Н. С. Хрущева. Тогда в СССР сменился полити-
ческий курс, расширились культурные связи с Западом, произошел
отказ от наиболее одиозных идеологических схем восприятия мира,
свойственных сталинизму, смягчился и либерализовался режим.
Этот период в жизни страны стал важным политическим этапом
в процессе развития многонационального государства и общества.
Новое руководство СССР во главе с Л. И. Брежневым (1964–
1982 гг.) осуществляло консервативную политику, направляя ос-
новные усилия на сохранение незыблемости идеологического кредо
КПСС путем ресталинизации некоторых сфер. Выразилось это
в реакции СССР на реформаторство в ряде социалистических стран.
В 1956 г. СССР совместно с рядом стран Варшавского договора пода-
вили антисоветское и антикоммунистическое выступление в Венг-
рии, в 1968 г. — попытку «демократического обновления социализ-
ма» в Чехословакии.
Под воздействием новых явлений в экономике, культуре, по-
литике как на Западе, так и внутри страны советское руководство
в 1970-е гг. расширило контакты с западным миром. Важным со-
бытием международной жизни стало подписание в Хельсинки За-
ключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе (1975 г.). Начавшаяся советско-афганская война подорвала
международный авторитет СССР, отношения с Западом вновь обос-
трились.
В 1970-е гг. в СССР начался рост негативных явлений в экономи-
ке и социальной сфере. В то время как в мировой экономике велось
широкое внедрение информационных технологий, а уровень эконо-
мического развития определялся уже не абсолютным количеством
произведенного продукта, а эффективностью производства, уров-
нем рентабельности и др., советская экономика продолжала разви-
ваться на базисных идеях индустриализации и социалистической
доктрины, не предполагавшей частной инициативы как таковой.
Конфронтация с Западом вынуждала СССР тратить колоссальные
средства на поддержку военно-промышленного комплекса, освое-
ние космоса и на другие крупномасштабные проекты, обеспечивав-
шие баланс сил двух сверхдержав — СССР и США, что становилось
тяжелым бременем для экономики.
В 1970-е гг. проблемы дефицита бюджета решались с помощью
продаж на мировом рынке нефти и другого углеводородного сырья.
Высокие цены на него обеспечивали приток в казну больших валют-
ных поступлений. Внешне в стране была социальная стабильность
6 ВВЕДЕНИЕ
и порядок. Не случайно позднее время Л. И. Брежнева было опреде-
лено как эпоха застоя.
Однако на самом деле именно в этот период усложнилась и диф-
ференцировалась общественная мысль, возникла нелегальная прес-
са, протестная культура. В среде интеллигенции стали популярны
самиздатовские произведения — публицистика, мемуары узников
ГУЛАГа, зародились массовые неформальные течения, сформирова-
лось диссидентское движение, появились правозащитники, требо-
вавшие от власти соблюдать собственную Конституцию.
После смерти Л. И. Брежнева (1982 г.) на посту Генерального сек-
ретаря ЦК КПСС за короткий срок сменилось два лидера — Ю. В. Ан-
дропов и К. У. Черненко.
В 1984 г. вопрос реформирования социалистической системы
уже не являлся дискуссионным ни для политической элиты, ни для
общества. Но масштабы преобразований и траектория развития
общества не были ясны. Главная проблема виделась в отставании
социалистической экономики от экономики развитых капиталис-
тических стран. Но как ее реформировать, при этом сохранив
социалистическое лицо? В мире существовало два типа функцио-
нирования государства и общества. Один — капиталистический,
основанный на частной собственности и сравнительно незначитель-
ном участии государства в регулировании экономики. Другой — со-
циалистический, основанный на государственной и колхозно-коо-
перативной (продекларированной в большинстве случаев, но также
государственной) формах собственности и централизованном госу-
дарственном управлении.
Опыт предшествовавшего реформирования в СССР и социалис-
тических странах показывал, что в рамках социалистического вы-
бора экономические реформы давали кратковременный результат.
Как только дело доходило до пересмотра концептуальных идеоло-
гических оснований, реформы становились опасными для системы
и порождали сильное противодействие со стороны партийных
ортодоксов. Вступать на путь реформ с большими политическими
перспективами было опасно.
К этому времени в ряде стран наметилась тенденция активиза-
ции реформаторских инициатив. Модернизационные процессы, ох-
ватившие в той или иной степени государства разных континентов,
имели свои национальные черты. Так, в Китае модернизация не под-
креплялась политическими реформами. В некоторых странах Азии
(с высокой степенью общественной сплоченности) централизован-
Введение 7
ное управление со стороны государства вполне сочеталось с разви-
тием передовой техники. В СССР реформаторы пошли по пути свя-
зывания экономических реформ с процессом демократизации. Перед
новым советским руководством встал вопрос о выборе собственной
модели модернизации. От этого выбора зависела дальнейшая судьба
огромного многонационального государства.
8 ГЛАВА 1
Г 1. С С . П
ЛАВА ОВЕТСКИЙ ОЮЗ ОСЛЕДНИЕ ГОДЫ
(1985–1991  .)
СУЩЕСТВОВАНИЯ ГГ
§ 1. Накануне реформ
Государственное устройство СССР. В середине 1980-х гг.
СССР представлял собой государство, территория которого состав-
ляла 22,4 млн кв. км, т. е. ¹⁄₆ часть суши земного шара. СССР занимал
первое место в мире по производству стали, чугуна, минеральных
удобрений, располагал широкой развитой сетью железнодорожно-
го и воздушного транспорта, имел значительный торговый флот
и крупнейший в мире рыболовный флот. Советский Союз наряду
с США обладал огромным количеством оружия, ядерного и обыч-
ного, крупнейшими в мире ракетными войсками, второй по числен-
ности армией (после Китая), вторым по величине военно-морским
флотом (после США).
На территории СССР проживало 288 млн человек (на 1989 г.),
обеспеченных одной из самых всеохватывающих систем образова-
ния в мире. Существовала развитая система социальной поддержки
Рис. 1. Карта СССР
Советский Союз. Последние годы существования 9
малоимущих, инвалидов, многодетных, система семейного и де-
тского отдыха, поддерживаемая профсоюзными организациями
предприятий.
Государственный строй СССР (т. е. система социальных, эконо-
мических и политико-правовых отношений) определялся Консти-
туцией СССР 1977 г. Она закрепляла монопартийную политическую
систему, в которой все главные нити управления сосредоточивались
в партийном аппарате Коммунистической партии Советского Союза.
Политической основой, носителями власти Конституция про-
возглашала Советы народных депутатов. Все Советы составляли
систему, которую возглавлял Верховный Совет СССР. Советы фор-
мировались на основе всеобщих прямых выборов при тайном голо-
совании.
Право выдвижения кандидатов декларативно принадлежало
трудовым коллективам, кооперативным и другим общественным
организациям, профсоюзам, КПСС, комсомолу. Однако на деле пред-
ставительства советского народа как некой советской общности не
существовало. Выборы в депутаты на всех уровнях были безальтер-
нативными — ведущие советские должности занимали представите-
ли партийной номенклатуры.
С точки зрения государственного устройства СССР представлял
собой сложное союзное государство — федерацию (от позднелат.
federatio — объединение, союз), состоявшую из государственных об-
разований, обладавших определенной политической и юридической
самостоятельностью. В состав СССР на правах субъектов Федерации
входили 15 союзных республик, которые, в свою очередь, включали
в себя автономные области, округа и еще более мелкие администра-
тивно-территориальные единицы. Согласно Конституции страны
союзные республики входили в состав СССР на добровольных нача-
лах и имели право выйти из Союза.
Субъекты Федерации имели свои органы власти, но основные
функции СССР как единого государства выполняли федеративные
органы — органы Центра. Так, Союзный центр непосредственно
управлял ведущими отраслями экономики, военно-промышленным
комплексом, Вооруженными силами СССР, внешней политикой
и внешней торговлей, осуществлял перераспределение финансовых
и материально-технических ресурсов по республикам в рамках еди-
ного государственного бюджета.
Экономической основой государства выступали две формы
собственности — государственная и колхозно-кооперативная — ба-
10 ГЛАВА 1
зовые признаки социалистической формации по определению марк-
систской политической экономии.
Высшими исполнительными и распорядительными органами
государственной власти в СССР были: Совет министров, министерс-
тва и государственные комитеты общесоюзного, союзно-республи-
канского и республиканского уровней.
Согласно Конституции 1977 г. в СССР к середине 1970-х гг. было
построено общество «развитого социализма». Государство трак-
товалось как общенародное, представлявшее интересы всех соци-
альных слоев — рабочих, крестьян-колхозников и интеллигенции,
под которой подразумевались все лица, получившие высшее обра-
зование и не занятые физическим трудом. Количество народных
депутатов в Советах всех уровней в 1980 г. составило 2 млн 270 тыс.
человек. Однако жизнь общества полностью находилась под контро-
лем власти. Призывы к активному участию в общественной жизни
означали, что власть посредством самого общества контролирует
его активность.
Общество СССР. Общество было заорганизовано на всех уров-
нях: профсоюзы СССР к началу 1980-х гг. объединяли в своих рядах
130 млн рабочих и служащих, около 12 млн колхозников, т. е. 98,6%
всех работающих. Численность ВЛКСМ (комсомола) в это время до-
стигла 41,7 млн человек. Кроме того в стране насчитывалось около
1,3 млн групп и постов народного контроля (к 1986 г. — 5 млн рабо-
чих).
Среди других организаций, объединявших население по како-
му-либо признаку, можно назвать различные комитеты — Комитет
советских женщин, Комитет защиты мира и др. Но и эти организа-
ции не были по существу общественными, хотя и включали в себя
довольно большое количество членов. Дело в том, что они были
бюджетными, и ими руководили партийные функционеры.
Численность КПСС к середине 1980-х гг. составляла более
19 млн человек, партия делилась на три уровня: рядовой состав,
который не имел возможности влиять на выработку политики пар-
тии; партбюрократия, реально осуществлявшая политику; верхушка
партии, обладавшая реальной властью и принимавшая решения.
КПСС окончательно превратилась в управленческую, распоряди-
тельную и контролирующую структуру.
В целях теоретического обоснования монополии КПСС обще-
ство обрабатывалось идеологически. Массы воспитывались в духе
«победившего социализма». Главными чертами требуемого миро-