СССР и германский вопрос. 1941-1949: Документы из российских архивов. Том IV

776 Pages·10.103 MB·Russian

СССР
И ГЕРМАНСКИЙ ВОПРОС
1941–1949
Документы
из архивов Российской Федерации
________________________________
DIE UdSSR
UND DIE DEUTSCHE FRAGE
1941–1949
Dokumente aus Archiven
der Russischen Föderation
_______________________________
Germania page 1-143.indd 1 6/22/12 8:03:20 PM
МИНИСТЕРСТВО MINISTERIUM
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ FÜR AUSWÄRTIGE
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ANGELEGENHEITEN
DER RUSSISCHEN FÖDERATION
ИНСТИТУТ INSTITUT FÜR ALLGEMEINE
ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ GESCHICHTE DER AKADEMIE
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ DER WISSENSCHAFTEN
НАУК DER RUSSISCHEN FÖDERATION
ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ZENTRUM FÜR
НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ ZEITHISTORISCHE
В ПОТСДАМЕ FORSCHUNG POTSDAM
Germania page 1-143.indd 2 6/22/12 8:03:21 PM
Том IV
СССР
И ГЕРМАНСКИЙ ВОПРОС
18 июня 1948 г. – 5 ноября 1949 г.
Germania page 1-143.indd 3 6/22/12 8:03:21 PM
УДК 327 [(45+47)(430)] 1945/1946”(094)
ББК 63.3(2)631-6.01Я43
С76
СССР и германский вопрос. 1941–1949: Документы из российских ар-
С76 хивов. – Die UdSSR und die deutsche Frage. 1941–1949: Dokumente aus
russischen Archiven: В 4-х т. – Т. IV. 18 июня 1948 г. – 5 ноября 1949 г.
(Историко-документальный департамент МИД России, Институт всеобщей
истории РАН и Центр изучения новейшей истории в Потсдаме).
ISBN 978-5-905823-17-6
Настоящий том является продолжением документальной серии о внешней
политике СССР по отношению к Германии. Сборник содержит документы за
период от начала денежной реформы в западных зонах до образования двух
государств – ФРГ и ГДР. Сборник подготовлен Историко-документальным
департаментом МИД России, Институтом всеобщей истории РАН и Центром
изучения новейшей истории в Потсдаме.
Для научных работников и практиков в области внешней политики,
истории, права, лиц, интересующихся историей международных отношений.
УДК 327 [(45+47)(430)] 1945/1946”(094)
ББК 63.3(2)631-6.01Я43
© Отбор и подготовка документов осуществлены Министерством
иностранных дел Российской Федерации, Институтом всеобщей истории
РАН, Центром изучения новейшей истории в Потсдаме, 2012
© Вступительная статья – А.М.Филитов, 2012
© Вступительная статья – Й.Лауфер, 2012
© Научные комментарии – А.М.Филитов, Й.Лауфер, 2012
© Оформление ОАО Издательство «Международные отношения»
© Подготовка к изданию “ ____ “, 2012
ISBN 978-5-905823-17-6
Germania page 1-143.indd 4 6/22/12 8:03:23 PM
СОДЕРЖАНИЕ
Обращение к читателям сопредседателей Совместной комиссии по
изучению новейшей истории российско-германских отношений ......7
Предисловие .........................................................................................................9
А.М.Филитов. Советская политика и планирование в германском
вопросе в период от берлинского кризиса до образования ГДР
(1948–1949 гг.) .....................................................................................................13
Й.Лауфер. СССР, образование государства в Восточной Германии и
берлинский кризис (1948–1949 гг.). Введение к документальной
части сборника ......................................................................................................43
Руководство МИД СССР и подразделений министерства .................103
Штат Управления политического советника СВАГ ................................105
Аннотированный перечень документов ......................................................106
Документы 1–181 ................................................................................................144
Примечания ..........................................................................................................604
Указатель имен .....................................................................................................739
Указатель географических названий ............................................................760
Сокращения ..........................................................................................................768
Germania page 1-143.indd 5 6/22/12 8:03:23 PM
Germania page 1-143.indd 6 6/22/12 8:03:23 PM
Обращение к читателям
сопредседателей Совместной комиссии
по изучению новейшей истории
российско-германских отношений
Представляемый четвертый том документального издания «СССР
и германский вопрос», освещающий период 1948-1949 гг., завершает
собой масштабный проект, который самым активным образом под-
держивался нашей Комиссией. Подготовка данного тома проходила
на новой основе – в форме трехстороннего сотрудничества Исто-
рико-документального департамента МИД России, Центра изуче-
ния новейшей истории в Потсдаме и Института всеобщей истории
РАН. В отличие от первых трех томов издания, в которых были
представлены почти исключительно документы из Архива внешней
политики Российской Федерации, четвертый том включает в себе
большое количество документов из других российских архивов.
В результате удалось добиться большей сбалансированности как в
отборе документов, так и в их научном комментарии и анализе,
что, как мы надеемся, найдет должное признание как российского,
так и немецкого читателя.
Мы всегда отдавали и отдаем себе отчет в том, что между на-
шими странами имеются значительные различия как в традициях
научного исследования, так и в правовых основах пользования
архивными фондами. Наша Комиссия, созданная в 1997 году по
решению правительств двух государств, с самого начала своей де-
ятельности интенсивно работала над тем, чтобы по возможности
обеспечить равные и оптимальные условия доступа историков к ар-
хивным первоисточникам. В этом Комиссия и в дальнейшем видит
одну из своих главных задач. Представляемый том свидетельствует
о значительном прогрессе, достигнутом в ее решении.
Вместе с тем, в нем отразилась и объективная необходимость
гибких и компромиссных решений. В значительной мере это обус-
ловлено различием в интересах немецкого и российского читателя
и в их информационных запросах: то, что для российского читателя
является само собой разумеющимся и не требующим разъяснения,
для немецкого читателя как раз может требовать такого разъясне-
ния – и наоборот. В результате научный аппарат в российском
и немецком изданиях оказался не полностью идентичным.
Российский и немецкий исследователи, работавшие над подготов-
кой тома, – сотрудник Института всеобщей истории РАН профессор
А.М.Филитов, и сотрудник Потсдамского центра доктор Й.Лауфер, –
в ряде случаев расходились в интерпретации документов, в оценках

Germania page 1-143.indd 7 6/22/12 8:03:24 PM
исторического контекста. Такие различия – нормальное явление для
свободной, нерегламентированной науки. С точки зрения Комиссии
их не следовало скрывать или затушевывать, а, напротив, следовало
зафиксировать максимально четким образом – дабы стимулировать
будущую дискуссию. Соответственно было решено отказаться от
того, чтобы такие альтернативные интерпретации были представлены
в одной общей вступительной статье, поскольку это лишь запутало
бы читателя. Вместо этого в сборнике помещены две вступительные
статьи, в которых каждый из авторов – российский и немецкий
– самостоятельно излагают свои представления и мысли о критери-
ях отбора источников и их обработки, свои методические принци-
пы и свою историческую концепцию. Такое решение соответствует,
кстати, тому открытому коллегиальному стилю дискуссии, который
имеет место в самой Комиссии и который способствует ее успешной
работе.
Мы самым высоким образом оцениваем работу, проделан-
ную российским и немецким учеными-участниками проекта –
А.М.Филитовым и Й.Лауфером, а также ту посильную помощь,
которую оказал Г.П.Кынин . Кроме того, Комиссия выражает бла-
годарность всем участникам проекта за проведенную работу, в
том числе и рецензентам издания. Представляемый четвертый том
впервые обеспечивает доступ читателя к основным источникам по
чрезвычайно важной исторической теме, содержит глубокий ком-
ментарий к ним, а также основанные на тщательной проработке
источников научные введения.
А.Чубарьян Х.Мёллер
Москва, Мюнхен
Апрель 2012 года

Germania page 1-143.indd 8 6/22/12 8:03:25 PM
Предисловие
Предлагаемый вниманию читателей четвертый том документаль-
ного сборника «СССР и германский вопрос. 1941-1949 гг.» завершает
совместный российско-германский издательский проект, освещаю-
щий эволюцию внешней политики СССР по отношению к Германии
в период от начала Великой Отечественной войны до образования
двух германских государств.
Как известно, проект совместного издания первоисточников – до-
кументов о политике СССР по германскому вопросу возник в ре-
зультате конструктивных контактов между Историко-документаль-
ным департаментом МИД России и Центром изучения новейшей
истории в Потсдаме, и благодаря их многолетнему плодотворному
сотрудничеству вышли в свет первые три тома документального
сборника. В подготовке настоящего тома, помимо инициаторов изда-
ния, принял также участие Институт всеобщей истории Российской
Академии наук, взявший на себя научную проработку проекта с рос-
сийской стороны. Трехстороннее взаимодействие стало возможным
вследствие подписания соглашений о сотрудничестве в подготовке
сборника – соглашения между МИД России и ИВИ РАН и согла-
шения между ИВИ РАН и Центром изучения новейшей истории
в Потсдаме. Процесс подготовки четвертого тома находился под при-
стальным и весьма благожелательным вниманием со стороны Сов-
местной комиссии по изучению новейшей истории российско-гер-
манских отношений под председательством академика А.О.Чубарьяна
и профессора д.и.н. Х.Мёллера, оказавших неоценимую поддержку
и содействие в продвижении проекта.
Сборник издается на русском языке в России и на немецком
языке – в Германии. Оба издания идентичны по документальному
составу; читателям в обеих странах предлагаются вводные научные
статьи от российского и немецкого составителей, главного научного
сотрудника ИВИ РАН д.и.н. А.М.Филитова и научного сотрудника
Центра изучения новейшей истории в Потсдаме доктора Й.Лауфера
– два взгляда на сложные и противоречивые исторические процес-
сы, результатом которых стало образование двух германских госу-
дарств.
Археографическая обработка документов, составление научно-
справочного аппарата и примечаний осуществлены российской и не-
мецкой сторонами самостоятельно в соответствии с национальными
стандартами подготовки документальных изданий.
Документы четвертого тома охватывают период с начала первого
крупного международного кризиса «холодной войны» – берлинского
– до образования двух германских государств (18 июня 1948 г. –
5 ноября 1949 г.).

Germania page 1-143.indd 9 6/22/12 8:03:25 PM
Основу документального состава сборника представили материалы
Архива внешней политики Российской Федерации (АВП РФ). Для
более многогранного отражения советской политики в германском
вопросе, раскрытия особенностей принятия политических решений
в СССР в сборник включены также документы из Архива Прези-
дента Российской Федерации, Государственного архива Российской
Федерации, Российского государственного архива социально-поли-
тической истории и Российского государственного военного архи-
ва. Значительная часть документов АВП РФ публикуется впервые,
в том числе и специально рассекреченные для тома материалы
шифрпереписки МИД СССР.
Участники проекта при подготовке настоящего тома руководс-
твовались стремлением следовать принципам подбора и обработки
документов, которые были приняты для первых трех томов.
В сборник вошел 181 документ. Документы расположены в хро-
нологическом порядке.
Редакция заголовков принадлежит составителям, за исключением
тех случаев, когда документ имеет собственный заголовок. Тексты пе-
чатаются по правилам современной орфографии, сокращенные слова
в основном даются полностью. Исправления очевидных неточностей
(пропуски букв, опечатки, орфографические и синтаксические пог-
решности, нарушение согласования и т.п.), не имеющие смыслового
значения, не оговариваются. Документы воспроизводятся, как пра-
вило, полностью. Купюры допускаются в отдельных случаях, когда
часть документа не имеет прямого отношения к теме сборника. Все
сокращения текста отмечаются многоточием в квадратных скобках
и оговариваются в примечаниях. Необходимые, по мнению состави-
телей, уточнения также вводятся в квадратных скобках.
На документе сохраняются резолюции, различного рода служеб-
ные пометы. Воспроизводятся все элементы, характерные для офор-
мления документов того времени, сохранены особенности стиля.
Подписи под документом рассматриваются как его составная часть
и публикуются в соответствии с оригиналом. Тексты документов
публикуются по экземплярам, хранящимся в архиве, с указанием
архивного шифра. Если документ был ранее опубликован, указыва-
ется первая публикация. Если документ публикуется по уже опуб-
ликованному тексту, в качестве источника приводятся данные о со-
ответствующем издании.
Для облегчения пользования сборником составлен перечень доку-
ментов с краткими аннотациями их содержания.
Публикуемые документы комментируются в 388 научных при-
мечаниях справочного характера, составленных А.М.Филитовым и
Й.Лауфером и размещенных после основного документального соста-
ва. Подстрочные сноски во вводных научных статьях от российского
и немецкого составителей имеют собственную валовую нумерацию.
10
Germania page 1-143.indd 10 6/22/12 8:03:26 PM