Table Of Content

Российская академия наук институт востоковедения Г. Н. Валиахметова ИРАКСКАЯ Н Е ФТ Ь в политике великих держав на Ближнем Востоке 1932–1941 гг. москва ив Ран 2010 ББк 66.5(5ир) в15 ответственный редактор — доктор исторических наук, профессор в.в. наумкин Рецензенты – доктор исторических наук, профессор Б. Г. сейранян; доктор исторических наук, профессор а. З. егорин в15 Валиахметова Г. Н. иракская нефть в политике великих держав на Ближнем востоке (1932–1941 гг.). — м.: институт востоковедения Ран, 2010. — 444 с. ISBN 978-5-89282-425-5 монография посвящена истории соперничества западных держав за контроль над нефтяными ресурсами ирака в первое десятилетие незави- симого существования этого государства. Политико-стратегические и эко- номические составляющие во внешней и национальной нефтяной политике стран Запада и востока в совокупности с транснациональной политикой нефтяных монополий свидетельствуют о разнообразии задействованных в этом процессе факторов, а также демонстрируют поразительное сходство с современной ситуацией на Большом Ближнем востоке. исследование ба- зируется на архивах внешнеполитических, военных и финансовых ведомств британского правительства. книга предназначена широкому кругу специалистов гуманитарно- го профиля и читателям, интересующимся проблемами истории и мировой политики. ББк 66.5 (5ир) ISBN 978-5-89282-425-5 © валиахметова Г. н., 2010 © институт востоковедения Ран, 2010 СОДЕРЖАНИЕ введение ......................................................................................7 ГЛАВА 1. нефтяные концессии в ираке в ближневосточной политике великих держав в 1932–1939 гг. .....................................22 1.1. строительство иракского нефтепровода и укрепление военно-стратегических позиций англии и Франции на Ближнем востоке, 1932–1935 гг. ............22 1.2. Продвижение интересов Германии и италии в ираке через Бод и ответные меры англии, октябрь 1932 г. — июнь 1935 г. .....................................................43 1.3. участие британского правительства в процессе установления контроля иПк над концессией Бод, июнь 1935 г. — октябрь 1936 г. ......................................................69 1.4. концессия БПк в Басре и политические аспекты финансовой помощи нефтяных компаний правительству ирака, октябрь 1936 г. — август 1939 г. ..............102 ГЛАВА 2. иракская нефть в стратегии и тактике воюющих держав на начальном этапе второй мировой войны, сентябрь 1939 г. — июнь 1941 г. .....................................................178 2.1. вопрос реконструкции иракского нефтепровода в военных планах англии и Франции и позиция правительства ирака, сентябрь 1939 г. — июнь 1940 г...............178 2.2. влияние нефтяного фактора на формирование ближневосточной военной стратегии держав «оси» и нарастание кризисных явлений в англо-иракских отношениях, июль 1940 г. — апрель 1941 г. ................................196 2.3. нефтяные аспекты англо-иракской войны и военной помощи держав «оси» правительству Гайлани, май — июнь 1941 г. ......................................................................226 ГЛАВА 3. иракская нефть и возрастание экономической и стратегической значимости Ближнего востока, 1932–1941 гг. ..................................................................................278 3.1. вклад нефтяного сектора в социально-экономическое развитие ирака и особенности становления нефтяной политики страны .......................................................278 3.2. влияние иракской нефти на изменение роли Ближнего востока в мировом нефтяном производстве и трансформацию нефтяной политики великобритании и сШа ...........................................................308 ЗакЛЮЧение ...........................................................................351 сПисок сокРаЩений ........................................................361 истоЧники и ЛитеРатуРа ................................................363 ПРиЛожение I ........................................................................389 ПРиЛожение II .......................................................................395 ПРиЛожение III .....................................................................430 ПРедметно-именной укаЗатеЛЬ .................................432 укаЗатеЛЬ ГеоГРаФиЧескиХ наЗваний ......................437 SUMMARY ...................................................................................443 CONTENTS INTRODUCTION ............................................................................7 Chapter 1. The Oil Concessions in Iraq in the Middle Eastern Policy of the Great Powers, 1932–1939 ...........22 1.1. The Construction of the Iraqi Pipeline and Consolidation of Strategic Positions of Great Britain and France in the Middle East, 1932–1935 .......................................................22 1.2. Advancement of Germany’s and Italy’s Interests in Iraq through BOD and Britain’s Response Measures, October 1932 – June 1935...............................................................43 1.3. Participation of the British Government in Setting up IPC Control over BOD Concession, June 1935 – October 1936 ......69 1.4. BPC Concession in Basrah and Political Aspects of the Oil Companies’ Financial Support to the Iraqi Government, October 1936 – August 1939 ......................................................................102 Chapter 2. The Iraqi Oil in the Strategy and Tactics of the Belligerent Powers at the Initial Stage of World War II, September 1939 – June 1941 ..........................................................178 2.1. The Issue of the Iraqi Pipeline Reconstruction in the Military Plans of Great Britain and France and the Iraqi Government’s Position, September 1939 – June 1940 .........................................................178 2.2. The Influence of the Oil Factor on the Preparation of the Middle Eastern Military Strategy of the Axis Powers and the Intensification of the Crisis Phenomena in the Anglo-Iraqi Relations, June 1940 – April 1941 ....................196 2.3. The Oil Aspects of the Anglo-Iraqi War and Military Support of the Axis Powers to the Gailani Government, May – June 1941 ..........................................................................226 Chapter 3. The Iraqi Oil and the Growth of the Middle Eastern Economic and Strategic Significance, 1932–1941 ...........................278 3.1. The Contribution of the Oil Sector into the Economic and Social Development of Iraq and Peculiar Features of the Baghdad’s Oil Policy ...........................................................278 3.2. The Influence of the Iraqi Oil on the Change in the Role of the Middle East in the World Oil Production and Transformation of the Oil Policy of Great Britain and the USA .................................................................................308 CONCLUSION .............................................................................351 LIST OF ABBREVIATIONS .........................................................361 BIBLIOGRAPHY ..........................................................................363 ANNEX I .......................................................................................389 ANNEX II .....................................................................................395 ANNEX III ....................................................................................430 INDEX OF SUBJECTS AND PROPER NAMES .........................432 INDEX OF GEOGRAPHICAL NAMES ......................................437 SUMMARY ...................................................................................443 ВВЕДЕНИЕ с начала ХХ века нефтяной фактор стал интегральной частью международных отношений и на сегодняшний день уже открыто доминирует во внешней политике развитых и развивающихся стран. Экономический и военный потенциал нефти, неравномер- ность в географическом размещении основных баз мирового нефтя- ного производства способствовали тому, что запасы углеводородов превратились из чисто коммерческого в важнейший политико- стратегический ресурс. дефицит энергоносителей во многих реги- онах мира и масштабные сдвиги, которые произошли в последние десятилетия в структуре мирового энергетического рынка, привели к тому, что энергетическая, в том числе нефтяная дипломатия стала одним из приоритетных направлений деятельности внешнеполити- ческих ведомств стран-производителей и стран-потребителей угле- водородного сырья. в условиях глобализации тема энергетической безопасности выходит на первый план, роль и место энергетиче- ской проблематики в мировых делах устойчиво и неизменно воз- растают, вынуждая экспортеров и импортеров к поиску взаимопри- емлемых форм и методов сотрудничества. Проблемы энергетики всегда относились к разряду базо- вых при определении долгосрочных и текущих задач ближнево- сточной политики мировых держав. Энергосфера является одной из основополагающих в их геополитических расчетах и в других энергоемких регионах мира — Центральной азии и каспийском районе. аналитики признают однотипность проблем традицион- ного Ближнего востока и обновленной Центральной азии, а также преемственность внешнеполитических стратегий сШа, России и ряда стран евросоюза в указанных регионах, что в совокупности со стремлением местных правительств балансировать на противо- речивых интересах последних существенно повышает здесь уровень конкурентного противостояния. 7 в этой связи представляется весьма актуальным обраще- ние к истории трансформации системы международных отноше- ний на Ближнем востоке под воздействием иракского нефтяного фактора в 1932–1941 гг., в первые годы независимого существова- ния государства ирак. открытие крупных месторождений нефти в киркуке привлекло внимание международного капитала и пра- вительств стран Запада, находившихся в жесткой зависимости от нефтяного импорта, не только к ираку, но и к зоне Персидского залива в целом. Ход и результаты развернувшегося между вели- кими державами нефтяного соперничества напрямую зависели от общей международной ситуации и, в свою очередь, влияли на рас- становку сил на мировой арене и в регионе, а также определяли особенности экономического и политического развития ирака и арабских государств. иракская нефть стала одним из важных факторов возрастания экономической и стратегической значимо- сти Ближнего востока в мировой экономике и политике, оказала непосредственное влияние на процесс становления национальной нефтяной политики великобритании, сШа, Франции, Германии, италии и выдвижение ряда арабских стран на роль субъектов меж- дународных отношений. история включения зоны Персидского залива в сферу национальных интересов сШа и смены лидеров в англо-американском альянсе, занявшем доминирующие позиции в регионе, также была бы неполной без учета иракского нефтяного аспекта. анализ и сопоставление методов реализации политико- стратегических и экономических интересов великих держав в рам- ках их борьбы за контроль над арабской нефтью в 1930-е гг. позво- ляют существенно дополнить историческую картину прошлого, провести определенные параллели с современной ситуацией, сло- жившейся вокруг ирака и на Большом Ближнем востоке в целом, выявить специфику энергетической стратегии нынешних главных «игроков» на ближневосточной и центральноазиатской аренах. нефтяной аспект международных отношений достаточно широко представлен в исторической науке. Значительное число публикаций, систематизация огромного фактического материала, введение в научный оборот архивных документов, малоизвестных и редко используемых источников, освещение целого ряда дис- куссионных аспектов свидетельствуют о большом вкладе отече- ственных и зарубежных историков в разработку проблем нефтяной дипломатии великих держав на Ближнем востоке. вместе с тем 8 следует признать, что целый комплекс вопросов, исследование которых способствовало бы более глубокому пониманию прошлых и современных международных проблем, пока остается вне поля зрения аналитиков. на сегодняшний день отсутствуют обобщаю- щие исследования, непосредственно посвященные роли иракской нефти в международной политике на Ближнем востоке, но исто- риографическая база, накопленная отечественной и зарубежными национальными историческими школами, и новые архивные источ- ники позволяют в определенной степени восполнить указанный пробел. новизна предлагаемого в данной монографии материала, кроме того, определяется введением в научный оборот документов из фондов национального архива великобритании. Британская дипломатическая и межведомственная переписка, стенограммы многочисленных межминистерских совещаний и отчеты британ- ских нефтяных компаний о своей деятельности в ираке раскры- вают новые аспекты нефтяной дипломатии ведущих стран Запада на Ближнем востоке в период между двумя мировыми войнами. месопотамская нефть стала объектом соперничества великих держав и их компаний на рубеже ХIХ–ХХ вв. По итогам Первой мировой войны за великобританией закрепился приоритет в реше- нии месопотамской нефтяной проблемы, при этом из числа кон- курентов выбыла Германия, а в борьбу за османское нефтяное «наследство» включились Франция и американский капитал при активной поддержке вашингтона. Период 1920-х годов ознамено- вался серией крупных международных конфликтов, завершившихся созданием под опекой Лиги наций (в лице англии) государства ирак (1921 г.), передачей под его юрисдикцию мосульского рай- она (1926 г.) и определением узкого круга стран (великобритания, сШа, Франция), допущенных к разработке его нефтяных ресурсов (1922–1928 гг.). нефтяной альянс стал действовать в рамках много- национальной корпорации «ирак Петролеум компани» (иПк, в 1912–1929 гг. — «туркиш Петролеум компани»). в состав иПк с равной долей участия (23,75 %) вошли: британская полуправи- тельственная «англо-Персидская нефтяная компания» (аПнк, ныне «Бритиш Петролеум»), англо-голландский трест «Ройял датч Шелл» (РдШ), французская полуправительственная «компани Франсез де Петроль» (кФП, ныне «тоталь»), группа ведущих аме- риканских нефтяных компаний во главе со «стандард ойл оф нью- джерси» («стандард джерси», ныне «Эксон») и «стандард ойл оф 9 нью-йорк» («сокони», ныне «мобил»), объединившихся в «нир ист девелопмент компани» (нидк), а также известный британ- ский нефтяной магнат к. с. Гульбенкян с пакетом акций в 5 % (см. Приложение III, схема 1)1. в 1928–1941 гг. иПк возглавлял джон кэдман, президент аПнк. в 1925 г. иПк получила эксклюзивные права на проведение исследовательских операций в провинциях мосул и Багдад сро- ком на 75 лет. Поскольку ирак являлся подмандатным государ- ством, в вопросах привлечения внешних инвестиций он был обязан придерживаться политики «открытых дверей» во избежание уста- новления иностранной монополии в одной из отраслей его эко- номики. Поэтому иПк могла добывать и экспортировать нефть только с территории 192 кв. миль, оставшиеся районы концессии (76 тыс. кв. миль) после геологического обследования подлежали сдаче в субаренду в ходе проведения тендера. концессионное согла- шение не предусматривало каких-либо финансовых обязательств компании до начала экспорта иракской нефти, сроки и объемы которого не оговаривались. По условиям анкарского договора от 5 июня 1926 г. в качестве компенсации за отказ турции от претензий на мосул иракское правительство обязалось перечислять турецкому правительству 10 % своих нефтяных доходов с территории концес- сии иПк в течение 25 лет. 14 октября 1927 г. в местечке Баба-Гургур в районе киркука ударил мощный нефтяной фонтан. нефтяной потенциал откры- того месторождения устранил все сомнения в целесообразности крупных инвестиций в нефтяную отрасль ирака и форсировал про- цесс выработки условий сотрудничества между европейским и аме- риканским капиталом на Ближнем востоке. 31 июля 1928 г. вла- дельцы иПк подписали «Групповое соглашение», или «соглашение о красной черте», которое оговаривало их совместные действия не только в ираке, но и в пределах европейской части турции, полу- острова малая азия, аравийского полуострова (за исключением кувейта), сирии, Палестины и ряда островов средиземного моря (см. Приложение II,,, кккаааррртттааа 111)))... ееессслллиии ооодддиииннн иииззз кккооомммпппаааннньььоооннноооввв пппррриииоообббррреее--- тал нефтяную концессию в районах, обозначенных на карте крас- ной чертой, он был обязан допустить в дело остальные группы в той же доле, какую они имели в иПк. соглашение, кроме того, зафиксировало «бездоходный» статус иПк, ограничив ее опера- ции в ираке добычей и перекачкой сырой нефти к терминалу на 10