Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение. 1930—1940: В 2 кн. Кн. I

919 Pages·2005·34.434 MB·Russian

АРХИВЫ КРЕМЛЯ
Институт истории Объединенного института истории,
филологии и философии Сибирского отделения
Российской академии наук
Университет Торонто (Канада)
ПОЛИТБЮРО И КРЕСТЬЯНСТВО
ВЫСЫЛКА, СПЕЦПОСЕЛЕНИЕ
1930— 1940
В 2 книгах
Москва
РОССПЭН
2005
Институт'истории Объединенного института истории,
филологии и философии Сибирского отделения
Российской академии наук
Университет Торонто (Канада)
ПОЛИТБЮРО И КРЕСТЬЯНСТВО:
' ВЫСЫЛКА, СПЕЦПОСЕЛЕНИЕ
1930— 1940
Книга I
Ответственный редактор
Н.Н.Покровский
Москва
РОССПЭН
2005
ГПИБ России
ББК 63.3(2)615=4
П 50
281695
Издание
осуществлено при финансовой поддержке
Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ)
(проект № 04-01-16215),
Social Science and Humanities Research Council of Canada
Редакционная коллегия тома:
H.H. Покровский (ответственный редактор),
К.М. Андерсон, Й.Ю. Афиани, В.К. Виноградов, Л. Виола,
В.П. козлов, С.А. Красильников, С.В. Мироненко,
Н.Г. Охотин, Е.А. Тюрина, В.Н. Якушев
П 50 Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение.
1930—1940: В 2 кн. Кн. I / Отв. ред. Н.Н. Покровский. -
М: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН),
2005. - 912 с. (Серия «Архивы Кремля»).
В две книги издания включены документы Архива Президента
Российской Федерации, Государственного архива Российской Феде­
рации, Российского государственного архива экономики, Российско­
го государственного архива социально-политической истории, Цен-
ального архива Федеральной службы безопасности Российской
едерации, посвященные разработке и осуществлению антикресть-
янской репрессивной политики в форме высылки и пребывания на
спец(труд)поселении сотен тысяч крестьянских семей, Хранящиеся в
фондах директивных «инстанций» и исполнительных звеньев пар­
тийно-государственной машины документы - от инициативных запи­
сок и телеграмм до материалов отчетного характера - отражают
основные этапы политики раскрестьянивания.
В первой книге публикуются все без исключения документы пяти
хранящихся в АПРФ тематических дел фонда Политбюро ЦК
ВкП(б) за период 1930-1940 гг. Основу корпуса источников состав­
ляют постановления Политбюро «о кулаках» и «спецпереселенцах»,
подготовительные материалы к ним, решения центральных органов
государственной власти (СНК и ЦИК СССР), а также инициатив­
ная и отчетная документация органов ОГПУ-НКВД о проводимых
массовых и локальных депортациях крестьянства и формировании
системы спео(труд)поселении.
учреждение культу
■Тосуд^РСтв®нная © Предисловие - С.А. Красильников,
Л. Виола, В.П. Данилов, 2005.
I публичная
© Комментарии - С. А. Красильников, 2005.
I библиотека РРС^
© «Российская политическая энциклопе­
№ I дия», 2005.
© Документы - Архивы, предоставив­
г*
шие материалы для данной публика­
ции, 2005.
ISBN 5 - 8243 - 0684 - 2 © Институт истории СО РАН, 2005.
ISBN 5 - 8243 - 0685 - 0 © Университет Торонто (Канада), 2005.
ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ
Настоящее издание продолжает документальную серию «Архивы
Кремля», начатую публикациями «Политбюро и церковь. 1922—
1925 гг.» (Новосибирск; М., 1997-1998. Кн. 1-2) и «Судебный
процесс над социалистами-революционерами (июнь - август
1922 г.). Подготовка. Проведение. Итоги» (М., 2002). Оно состоит
из двух книг и вводит в научный оборот пять тематических дел из
фонда Политбюро (ПБ), Архива Президента Российской Федера­
ции (АПРФ) (кн. 1) и приложения к ним, составленного из доку­
ментов фондов четырех федеральных и ведомственных архивов
(ГАРФ, РГАСПИ, РГАЭ, ЦА ФСБ РФ) (кн. 2), которые отра­
жают разработку и реализацию сталинской политики раскрестья­
нивания, получившую идеолого-пропагандистское обоснование в
виде лозунга «ликвидации кулачества как класса» и выразившую­
ся в экспроприации части крестьянских хозяйств и высылке кре­
стьян на спецпоселение. Крестьянская ссылка, будучи наиболее
массовой формой социальных репрессий, предварила столь же
массовые этнические депортации, проводившиеся накануне и в пе­
риод Великой Отечественной войны. Возникнув в 1930 г. как след­
ствие форсированной принудительной коллективизации, она про­
существовала почти в неизменном виде без малого четверть века,
до 1954 г.
В книге I публикуются дела 193-197 фонда 3 описи 30 АПРФ,
имеющие одинаковые заголовки «О кулаках (спецпереселение и
трудпоселение)». Они разделены по хронологическому принципу:
д. 193: 12.1.1930 - 31.III.1930; д. 194: 2.IV.1930 - 28.VII.1931;
д. 195: 30.VII.1931 - 28.XII.1931; д. 196: 8.1.1932 - 6.Х.1933;
д. 197: 3.III. 1934 - 9.V. 1940. При подготовке данного издания
публикаторы несколько отступили от принципа пофондовой публи­
кации, не включив в него два первых документа дела 193, относя­
щихся к началу января 1929 г. (постановление ПБ от 3 января
1929 г. «О кулацких террористах» и его варианты, разосланные по
телеграфу местным парторганизациям). Публикация открывается
шифротелеграммой руководства крайкома Казахстана от 12 января
1930 г., в которой предлагалась серия мер по «раскулачиванию» в
регионе. Не публикуется также несколько документов дела 197,
относящихся к 1942-1954 гг., когда сталинское руководство пере­
ключило внимание с крестьянской ссылки на этнические принуди­
тельные миграции и ссылку на поселение «наказанных» народов.
Таким образом, центральное место в книге отводится 1930—1940 гг.
как времени проведения массовой депортации крестьянства, фор­
мирования и эволюции системы спецпоселений (трудпоселении)
как части ГУЛАГ.
Основу тематических дел составила та часть делопроизводства
ПБ, которая отразила техническую сторону подготовки и принятия
важнейших решений в области антикрестьянской репрессивной по­
литики 1930-х гг. Центральное место занимают постановления ПБ,
инициативные и подготовительные документы к ним, а также отче­
ты о реализации принятых решений. Значительную часть состав­
ляют отложившиеся в тематических делах документы, предназна­
6 Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
чавшиеся для информирования прежде всего членов ПБ и И.В. Ста­
лина. В них говорится о положении в деревне, необходимости
осуществления или корректировки репрессивной политики, поло­
жении крестьян на спецпоселении и мерах государственной поли­
тики по отношению к спецпереселенцам.
Формирование тематических дел, продиктованное стремлением
иметь комплекс документов стратегического характера по той или
иной важной для советского руководства проблеме, началось с
1920-х гг. и получило свое логическое продолжение в 1930-е гг.
В соответствии со сложившейся технологией в тематические дела
попадала часть делопроизводственной документации ПБ - подлин­
ники писем, записки, шифротелеграммы, доклады и т.д. Иногда в
тематические дела включались специально подготовленные копии
подлинных протоколов заседаний ПБ с припиской о том, где хра­
нится подлинник скопированного документа.
Особенностью функционирования советской политической сис­
темы была секретность принятия важнейших решений, позволяв­
шая санкционировать и утверждать какие-то начинания, прежде
всего в партийном порядке, на заседаниях ПБ или опросным пу­
тем. Далее, если для реализации этих решений требовалось моби­
лизовать усилия многих государственных учреждений и организа­
ций, постановление оформлялось в «советском» порядке - от име­
ни ЦИК СССР, СНК СССР, СНК РСФСР и т.д. С этой много­
ступенчатостью связано дублирование части документов, состав­
ляющих тематическое дело. Документы практически без измене­
ний, либо с незначительными редакционными правками, вначале
появлялись как проекты, а после утверждения на ПБ становились
партийными директивами, оформляясь затем уже в «советском»
порядке. Учитывая такую специфику формирования делопроиз­
водства ПБ и, соответственно, тематических дел, публикаторы
брали за основу, как правило, принятое постановление ПБ и в ле­
генде к нему отмечали наличие текста проекта постановления и по­
становления ЦИК или СНК СССР. Такой подход реализован при
подготовке к публикации документов, относящихся в основном к
весне 1931 - середине 1932 гг. - периоду работы специально соз­
данной комиссии ПБ по спецпереселенцам, более известной как
комиссия Андреева-Рудзутака. Значительная часть решений, под­
готовленных ею для ПБ, получала силу государственных.
Другая особенность тематических дел - наличие большого чис­
ла документов, исходивших от руководства ОГПУ-НКВД. Источ­
ники свидетельствуют о том, что в сталинской политической систе­
ме спецорганы были не просто исполнителями. Они не только ин­
формировали ПБ о положении в деревне, а затем и крестьян на
спецпоселении, но и выступали инициаторами принятия многих
решений стратегического характера, определявших политику, мас­
штабы и способы осуществления раскрестьянивания в репрессив­
ных формах. Ряд постановлений ПБ, включенных в тематическое
дело, не имеет инициативных или подготовительных документов
либо потому, что тот или иной вопрос рассматривался в рабочем
порядке прямо на заседании ПБ, либо потому, что принятая фор­
мулировка была краткой.
Наличие целого ряда копий даже у сверхсекретных докумен­
тов - также составляет важную особенность советского бюрократи­
ческого производства. Многочисленность копий при отсутствии
От составителей 7
или недоступности для исследователя подлинника требует учиты­
вать, что при снятии копий, особенно в позднейшее время, воз­
можно, производилась редакционная правка, опускались имевшие­
ся на документе резолюции или делопроизводственные пометы и
т.д. Однако и в случае публикации находящегося в тематическом
деле подлинника, выявление и привлечение к изданию рассылоч­
ных копий также весьма желательно, поскольку резолюции и по­
меты на этих копиях содержат информацию о технологии реализа­
ции принятых решений. Публикуемые документы сопровождаются
т.н. многослойной легендой; в ее состав, помимо данных о доку­
менте, текст которого лег в основу публикации, включены сведе­
ния о других обнаруженных экземплярах: подлинниках, отпусках,
копиях. Легенда к каждому выявленному экземпляру выделена в
отдельный абзац; она составлена по той же схеме, что и легенда к
публикуемому документу. При наличии публикации документа в
последнем абзаце дается библиографическая ссылка на издание и
указывается, какой экземпляр был опубликован. Археографическая
легенда набрана курсивом; тексты помет, резолюций, бланков, пе­
чатей, штампов закавычены и напечатаны прямым шрифтом.
Что касается традиционной источниковедческой проблемы
«подлинник - копия», то ее решение применительно к документам
советского периода имеет свою специфику. Поскольку было не­
сколько вариантов оформления постановлений директивных орга­
нов, то протоколы заседаний данных органов и рассылавшиеся ис­
полнителям выписки из них, нередко касавшиеся только одного из
пунктов принятого решения, следует считать не подлинником и
копией, а двумя разными видами полноценных источников, тре­
бующих сопоставления.
Постановления ПБ датируются временем их протокольного
утверждения. Принятие того или иного решения ПБ зачастую не
совпадало со временем протокольного его утверждения - разрыв
мог составлять несколько дней. В частности, ключевое постановле­
ние ПБ от 30 января 1930 г. «О мероприятиях по ликвидации ку­
лацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» в данном
издании датировано временем утверждения его как пункта 36 про­
токола заседания ПБ № 116 - 5 февраля 1930 г. Постановление
ПБ «Об организации трудовых поселений ОГПУ», принятое
17 апреля 1933 г., датировано в сборнике временем его протоколь­
ного утверждения - 23 апреля 1933 г. и т.д.
При подготовке настоящего издания составители руководство­
вались правилами передачи текста документов, принятыми при
формировании предыдущих сборников серии. Все языковые по­
грешности и ошибки документов передаются без исправлений. Гео­
графические названия в текстах документов и заголовках даны в
соответствии с написанием, официально принятым на момент соз­
дания документа (например, казанский, казакстанский как офици­
ально употреблявшиеся до 1936 г.). Внесенные публикаторами ис­
правления оговариваются в подстрочных примечаниях. Без огово­
рок исправлены только явные опечатки машинистки. В квадратных
скобках приводятся дописанные публикаторами пропущенные в
документах слова, знаки препинания, раскрываются сокращения,
не включенные в список сокращений. Предположительные чтения
утраченных или неразборчивых мест приводятся в угловых скоб­
8 Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ках. В тексте передаются имевшиеся в документах авторские под­
черкивания. Знак сноски «звездочка» отсылает к примечаниям в
конце дела; цифра, набранная полужирным шрифтом, - к коммен­
тариям в конце книги.
Научное заглавие документа может полностью совпадать с его
самоназванием, в таком случае оно заключается в кавычки и не
повторяется в начале текста документа, в остальных случаях само­
название приводится полностью после научного заглавия. Справа
под заглавием приводится дата документа. Грифы секретности по­
мещены под датой. Документы публикуются в хронологическом
порядке, препроводительные к ним, не содержащие какие-либо по­
яснения к основному документу, опущены.
* * *
Публикаторами документов настоящего издания являются
B. П. Данилов, С.А. Красильников, Л.И. Пыстина, С.Н. Ушакова.
Комментарии к документам тематических дел подготовлены
C. А. Красильниковым.
Выявление в федеральных и ведомственных архивах докумен­
тов для описания в легендах (подлинников, отпусков, копий) и
подготовки комментариев вели Н.А. Сидоров (РГАСПИ), Т.В. Соро­
кина (РГАЭ), Т.В. Царевская (ГАРФ), В.К. Виноградов и Т.М. Го-
лышкина (ЦА ФСБ РФ).
Публикуемые в сборнике фотографии спецпереселенцев сдела­
ны в Северном крае весной 1930 г. Хранятся в ЦА ФСБ РФ.
Издание подготовлено при финансовой поддержке Российского
гуманитарного научного фонда (РГНФ) (проект № 04-01-16215).
КРЕСТЬЯНСКАЯ ССЫЛКА В ПЛАНАХ И ПРАКТИКЕ
СТАЛИНСКОГО РЕЖИМА
Крестьянская ссылка 1930-х гг. стала предметом пристального
внимания историков и архивистов сравнительно недавно - в конце
1980-х - начале 1990-х гг. Введение в научный и общественный
оборот источников по данной проблеме в первой половине 1990-х гг.
по своим масштабам и интенсивности существенно опережало анализ
данного явления. Впоследствии наступило определенное равнове­
сие, которое сохраняется и сегодня. Вначале публикация источни­
ков по антикрестьянским репрессиям сталинского режима носила
экстенсивный характер: документы, составлявшие тематические
разделы в популярных и специализированных научных изданиях и
сборниках, зачастую готовились к печати, как точно выразился
один из ведущих археографов и публикаторов источников по исто­
рии советского периода В.Ю. Афнани, методом «ксероксной ар­
хеографии». Многие историки и архивисты, считая, что необходи­
мо издавать источники как можно больше и быстрее, не уделяли
должного внимания археографической работе, точности в передаче
текста источников, созданию научно-справочного аппарата.
Первые тематические сборники документов вышли в свет в
1991-1993 гг. в Карелии, Новосибирске и Екатеринбурге1. В них
реализованы усилия историков и архивистов, которым удалось вы­
явить и систематизировать корпус источников, важных для пони­
мания механизма реализации антикрестьянской политики на мес­
тах. По мере расширения поисковой работы в регионах все боль­
шую актуальность приобретало издание ключевых директивных
документов, которые определяли стратегию «раскулачивания»,
предполагавшую экспроприацию и конфискацию имущества кре­
стьян с последующей их высылкой на спецпоселение. Первая тема­
тическая подборка - часть материалов «особой папки» Политбюро
ЦК ВКП(б), в т.ч. решения ПБ о «раскулачивании», создании
спецпоселений, использовании принудительного труда репрессиро­
ванного крестьянства и т.д.1 2 - была опубликована в 1994 г. мос­
ковским историком Г.М. Адибековым. Публикатор ввел в научный
оборот стратегическое постановление ПБ от 30 января 1930 г. «О
мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах
сплошной коллективизации», определявшее сроки и масштабы ка­
рательной операции спецслужб в деревне по экспроприации и вы­
сылке части крестьянских хозяйств на поселение при опоре на но­
менклатуру и местный актив. В сборник вошли и другие ключевые
документы, разработанные специально созданной комиссией ПБ по
спецпереселенцам, действовавшей весной 1931 г. - летом 1932 г.,
которую сначала возглавлял зам. председателя СНК СССР
1 Из истории раскулачивания в Карелии. 1930-1931 / Науч. ред. Н.А. Ив-
ницкий, В.Г. Макуров. Петрозаводск, 1991; Спецпереселенцы в Западной
Сибири. 1930 - весна 1931 гг. / Отв. ред. В.П. Данилов, С.А. Красильни­
ков. Новосибирск, 1992; Раскулаченные спецпереселенцы на Урале. 1930—
1936гг. / Отв.ред. В.В. Алексеев. Екатеринбург, 1993.
2 Адибеков Г.М. Спецпереселенцы - жертвы «сплошной коллективиза­
ции». Из документов «особой папки» Политбюро ЦК ВКП(б) 1930—
1932 гг. / / Ист. архив. 1994. № 4. С. 145-180.