Юристъ-Правоведъ. Вып. 1(92). 2020

213 Pages·01.989 MB·Russian

by  Коллектив авторов

Âêëþ÷åí â Ïåðå÷åíü ðåöåíçèðóåìûõ íàó÷íûõ èçäàíèé,
Научно-
â êîòîðûõ äîëæíû áûòü îïóáëèêîâàíû îñíîâíûå íàó÷íûå
теоретический
ðåçóëüòàòû äèññåðòàöèé íà ñîèñêàíèå ó÷åíîé ñòåïåíè
и информационно-
методический журнал êàíäèäàòà íàóê, íà ñîèñêàíèå ó÷åíîé ñòåïåíè äîêòîðà íàóê
ú
ÞÐÈÑÒ
ÏÐÀÂÎÂhÄ
СОДЕРЖАНИЕ
¹ 1 (92)
2020
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА
Âûõîäèò 4 ðàçà â ãîä
Вакула А.И., Анциферова Н.А., Веселая Т.В. Новеллы
Æóðíàë çàðåãèñòðèðîâàí
законодательства в части защиты прав участников долевого
â Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå
ïî íàäçîðó â ñôåðå ñâÿçè, строительства .......................................................................................7
èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé Михайлов С.В., Шпак А.В. К вопросу об отказе от исполнения
è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé
договора..............................................................................................11
17 îêòÿáðÿ 2017 ã.
Ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð
ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТРАСЛЕВОГО
ÏÈ ¹ ÔÑ 77-71313
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Ãëàâíûé ðåäàêòîð:
Ê.À. Ïëÿñîâ, ê.þ.í., äîö. Романов А.А., Шабаев В.В. «FAKE NEWS» в социальных
сетях, блогах и мессенджерах как угроза информационной
Çàìåñòèòåëü ãëàâíîãî
ðåäàêòîðà: безопасности.......................................................................................16
Сокольская Л.В., Коновалова З.А. Правовые вопросы
Ñ.Â. Ïàõîìîâ, ê.þ.í., äîö.
налогообложения волонтерской (добровольческой) деятельности
Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ: в Российской Федерации ..................................................................21
П.П. Баранов, д-р юрид. наук, проф.;
Фазлиева Л.К. Вопросы местного значения и вопросы ведения
А.В. Варданян, д-р юрид. наук, проф.;
А.В. Победкин, д-р юрид. наук, проф.; местного самоуправления: категориальное соотношение
В.И. Третьяков, д-р юрид. наук, проф.; и содержание понятий........................................................................26
С.А. Синенко, д-р юрид. наук, доц.;
А.И. Овчинников, д-р юрид. наук, проф.; Репьев А.Г. Специальные преимущественные и исключительные
Г.Г. Небратенко, д-р юрид. наук, проф.; правовые нормы в условиях цифровизации экономики
Е.В. Безручко, д-р юрид. наук, доц.;
и оказания онлайн-услуг обществу..................................................31
Н.Л. Бондаренко, д-р юрид. наук, проф.;
О.В. Химичева, д-р юрид. наук, проф.; Марченко Е.И., Пестов Р.А., Габдуллин Т.Р. Институты
В.Н. Григорьев, д-р юрид. наук, проф.;
«пребывание» и «проживание» в структуре российского
М.А. Бучакова, д-р юрид. наук, доц.;
А.П. Мясников, д-р юрид. наук, проф.; миграционного права.........................................................................37
Ю.В. Анохин, д-р юрид. наук, доц.;
Ахрамеева О.В., Фатхи В.И. Особенности нотариальной
А.Н. Кузбагаров, д-р юрид. наук, проф.;
О.А. Рузакова, д-р юрид. наук, проф.; деятельности в условиях цифровой трансформации права
А.Н. Ильяшенко, д-р юрид. наук, проф.; и экономики........................................................................................42
А.В. Ендольцева, д-р юрид. наук, проф.;
Д.Н. Лозовский, д-р юрид. наук, доц.; Лубский Р.А., Трифонов С.Г. Особенности конституционно-
И.А. Макаренко, д-р юрид. наук, проф.; правового статуса омбудсмена в системе органов
М.О. Баев, д-р юрид. наук, проф.;
государственной власти ....................................................................47
А.В. Куракин, д-р юрид. наук, проф.;
М.В. Костенников, д-р юрид. наук, проф.; Мовсисян А.Г., Котляр А.И. Некоторые аспекты нормативного
Р.В. Нигматуллин, д-р юрид. наук, проф.;
регулирования деятельности подразделений правового
С.И. Коновалов, д-р юрид. наук, проф.;
Ю.А. Ляхов, д-р юрид. наук, проф.; обеспечения Министерства внутренних дел
К.В. Вишневецкий, д-р юрид. наук, проф.;
Российской Федерации......................................................................53
А.Н. Позднышов, д-р юрид. наук, проф.;
И.М. Рассолов, д-р юрид. наук, доц. Карпика А.Г. Актуальные вопросы правового регулирования
информационной сферы государств – участников Евразийского
Учредитель и издатель:
экономического союза ......................................................................58
федеральное государственное казенное
образовательное учреждение
высшего образования УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ
«Ростовский юридический институт
Министерства внутренних дел Аветисян А.Д., Диденко Н.С. Отдельные проблемы
Российской Федерации» противодействия преступлениям с использованием криптовалют
© ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, 2020 в Российской Федерации ..................................................................63
Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92) 1
Билоус Е.Н., Брюхнов А.А., Ефанов С.И. Отдельные проблемы
Выпускающий редактор: деятельности органов внутренних дел по противодействию
М.А. Харченко мошенничествам коррупционной направленности, совершаемым
в сфере государственных и муниципальных закупок товаров
Над выпуском работали: (работ, услуг).....................................................................................68
М.А. Харченко, Биналиев А.Т., Тащиян А.А., Лапшин И.Е. К вопросу
Е.Е. Пелехатая о некоторых особенностях привлечения спортсменов
к уголовной ответственности............................................................75
Рябко Н.В., Миллерова Е.А. Современные проблемы борьбы
с трансграничным оборотом порнографии......................................80
Бойко А.И., Панько К.К. Примечания в УК РФ как особое
Индекс по каталогу средство уголовно-правового регулирования ................................86
Агентства «Книга-Сервис» – Кодзов А.Б., Масейчук Ю.М. Анализ уголовно-правовых
80032 мер обеспечения безопасности лиц, подлежащих
государственной защите....................................................................92
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Подписано в печать
Иванов С.И., Попандопуло Д.В. Казус защиты прав и свобод
27.03.2020
человека и гражданина при осуществлении оперативно-
Выход в свет
розыскной деятельности: постановка проблемы фигуранта
30.03.2020
и конфидента.......................................................................................96
Шумаев Д.Г. Матричная модель объекта трасологической
Формат 60х84/8 экспертизы по факту взрыва...........................................................101
Объем п. л. 27,5. Миронова А.В., Мандрыка Ю.С. Основания и процессуальные
условия проведения осмотра места происшествия ......................106
Набор компьютерный. Лапатников М.В., Шараева Я.А. К вопросу о месте и роли
Гарнитура Таймс. института публичного обвинения в состязательном
Печать офсетная.
уголовном процессе........................................................................111
Маркелова О.Н., Фисаков М.Ю. Процедура рассмотрения
Бумага офсетная.
судьей ходатайства о проведении следственного
Усл.-печ.л. – 24,64.
(процессуального) действия, теоретические и практические
Тираж 300 экз.
подходы к применению....................................................................116
Заказ № .
Черников С.В. Уведомление об эксгумации...............................120
Отаров А.А. Отдельные виды предъявления для опознания
Отпечатано в ГПиОП НИиРИО и перспективы их совершенствования...........................................125
ФГКОУ ВО
КРИМИНАЛИСТИКА И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ
РЮИ МВД России.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ
344015, г. Ростов-на-Дону,
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ул. Еременко, 83
Попов В.В. Волосы как источник идентификационной
Цена по подписке по каталогу информации ......................................................................................130
Агентства «Книга-Сервис» – Шувалов А.П., Тишкин Д.Н. Оперативно-розыскное
540 рублей (2 номера). прогнозирование в сфере противодействия религиозному
экстремизму: актуальные вопросы комплексного взаимодействия
с институтами гражданского общества..........................................135
Адрес редакции:
344015, г. Ростов-на-Дону, Малянова К.П., Нугаева Э.Д. Способы совершения
ул. Еременко, 83, мошенничеств при трудоустройстве в Российской Федерации.....141
тел.: [phone]
Комаров И.М. Следственные ситуации и основы
Электронная почта:
характеристики предварительного расследования убийства
[email protected]
матерью новорожденного ребенка по факту исчезновения
Официальный сайт журнала:
его трупа ...........................................................................................146
https://рюи.МВД.рф
2 Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92)
Грибунов О.П., Усачев С.И. К вопросу о способах совершения мошенничества в сфере
автострахования...............................................................................................................................................151
Плясов К.А. Теоретические и прикладные вопросы взаимодействия следователей, дознавателей
и других участников раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сфере
внешнеэкономической деятельности.............................................................................................................155
Щербаченко А.К. Криминалистическое прогнозирование как часть базовой методики раскрытия,
расследования и предупреждения мошенничеств, совершенных группой лиц........................................161
Пахомов С.В. К вопросу о классификации следственных действий, осуществляемых
при расследовании преступлений в сфере агропромышленного комплекса............................................165
Варданян А.В. Посткриминальное противодействие раскрытию и расследованию тяжких
преступлений против личности......................................................................................................................169
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Овчинникова О.Д., Шаганян А.М. Отдельные аспекты противодействия коррупции в период
с 1917 года по настоящее время (историко-правовой аспект) ...................................................................174
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС; АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Безручко Е.В., Рысай Б.Г. Некоторые проблемы административной ответственности в сфере связи
и информации..................................................................................................................................................180
Настасюк Д.П., Поликарпов Д.И. Привод в системе мер обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях: проблемы теории и правоприменения .....................................186
Понежина Л.Ю., Сычев Е.А. Институт понятых в производстве по делам об административных
правонарушениях: анахронизм или гарантия законности? ..........................................................................192
Румянцев Н.В., Шамсунов С.Х., Журавлев В.В. Правовые и организационные аспекты
административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии
опьянения в законодательстве стран СНГ: сравнительно-правовой анализ...............................................198
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Кубанов О.С. Отечественный опыт организации деятельности по противодействию коррупции
в сфере агропромышленного комплекса......................................................................................................203
Богун О.Н. Тактическая задача предварительного расследования: понятие и структура........................210
Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92) 3
CONTENTS
CIVIL LEGAL ANALYTICS
Vakula A.I., AntsiferovaN.A., Veselaya T.V. New laws regarding protection of the participants‘
rights in the equity construction...................................................................................................... 7
MikhailovS.V., Shpak A.V. To the question of the refusal to discharge of contract........................11
ISSUES OF IMPROVING INDUSTRY LEGISLATION
Romanov A.A., Shabaev V.V. «FAKE NEWS» in social networks, blogs and instant messengers
as a threat to the information security............................................................................................16
Sokolskaya L.V.,Konovalova Z.A. Legal tax issues of the volunteer (voluntary) activities
in the Russian Federation.............................................................................................................21
Fazlieva L.K. Local and self-governance issues: categorical relationship and scope of concepts.......26
Repyev A.G. Special privileged and exclusive legal provision in the context of the digitalization
of the economy and online services to the society ..........................................................................31
Marchenko E.I., Pestov R.A., Gabdullin T.R. Institutions «stay» and «residence» in the structure
of the Russian migration law.........................................................................................................37
Akhrameeva O.V., Fathi V.I. Peculiarities of the notarial service in the context of the digital
transformation of law and economy..............................................................................................42
Lubsky R.A., Trifonov S.G. Peculiarities of the constitutional legal status of the Ombudsman
in the system of public authorities..................................................................................................47
Movsisyan A.G., Kotlyar A.I. Some aspects of the statutory regulation of the activities
of the legal support units of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation ........................53
Karpika A.G. Urgent questions of the legal regulation of the information sphere of the member states
of the Eurasian Economic Union...................................................................................................58
CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY
Avetisyan A.D., Didenko N.S. Certain problems of countering crime using cryptocurrencies
in the Russian Federation.............................................................................................................63
Bilous E.N., Bryukhnov A.A., Efanov S.I. Certain problems of the activities of the internal affairs
bodies in combating corruption-related fraud committed in the field of state and municipal purchases
of goods (works, services) ..........................................................................................................68
Binaliev A.T., Tashchyan A.A., Lapshin I.E. To the question of some peculiarities of bringing
athletes to criminal responsibilities.................................................................................................75
Ryabko N.V., Millerova E.A. Modern problems of combating cross-border pornography
trafficking...................................................................................................................................80
Boyko A.I., Panko K.K. Notes in the Criminal Code of the Russian Federation as a special means
of the criminal law regulation........................................................................................................86
Kodzov A.B., Maseichuk Yu.M. Analysis of the criminal law measures to ensure the people
safety subject to state protection..................................................................................................92
CRIMINAL PROCEDURE LAW AND CRIMINAL PROCESS
Ivanov S.I., Popandopulo D.V. The incident of protecting rights and freedoms of a man and citizen
in the implementation of operational-search activities: statement of the problem of the defendant
and the confident ........................................................................................................................96
Shumaev D.G. The matrix model of the object of the trace examination upon the explosion...........101
Mironova A.V., Mandryka Yu.S. Grounds and procedural conditions for inspection the crime
scene examination.....................................................................................................................106
Lapatnikov M.V., Sharaeva Ya.A. To the question of the place and role of the public prosecution
institution in adversarial criminal proceedings ...............................................................................111
4 Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92)
Проблемы развития процессуального права
Markelova O.N., Fisakov M.Yu. Procedure for consideration by a judge of an application
for an investigative (procedural) action, theoretical and practical approaches to application.............116
Chernikov S.V. Notice of disinterment......................................................................................120
Otarov A.A. Separate types of the presentation for identification and prospects
for their improvement................................................................................................................125
CRIMINALISTICS AND OPERATIVE-SEARCH ACTIVITY; FORENSIC SCIENCE
Popov V.V. Hair as a source of the identification information........................................................130
Shuvalov A.P., Tishkin D.N. Operational-search forecasting in the field of combating religious
extremism: current issues of the integrated interaction with civil society institutions...........................135
Malyanova K.P., Nugaeva E.D. Ways to commit fraud in employment in the Russian Federation....141
Komarov I.M. Investigative situations and the basics of a preliminary investigation into a murder
by a mother of a newborn child following the disappearance of his corpse .....................................146
Gribunov O.P., Usachev S.I. To the question of the methods of commission of fraud in the field
of the car insurance...................................................................................................................151
Plyasov K.A. Theoretical and applied issues of the interaction of the investigators, interrogators
and other participants in the crime solution, investigation and crime prevention in the field of foreign
economic activity......................................................................................................................155
Shcherbachenko A.K. Forensic forecasting as part of the basic methodology for the disclosure,
investigation and fraud prevention committed by a group of people ...............................................161
Pakhomov S.V. To the question of classification the investigative activities carried out in crime
investigation in the field of agro-industrial complex .......................................................................165
Vardanyan A.V. Post criminal action to the detection and investigation of serious crimes
against person ..........................................................................................................................169
THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW
Ovchinnikova O.D., Shaganyan A.M. Certain aspects of the anticorruption in the period
from 1917 to the present time (historical and legal aspect)............................................................174
ADMINISTRATIVE LAW AND PROCESS; ADMINISTRATIVE ACTIVITY
Bezruchko E.V., Rysai B.G. Some problems of the administrative responsibilities
in the field of communication and information...............................................................................180
Nastasyuk D.P., Polikarpov D.I. Criminal record in the system of measures to ensure
proceedings on administrative cases: problems of theory and law enforcement ...............................186
Ponezhina L.Yu., Sychev E.A. Institution of the witnesses in administrative proceedings:
anachronism or guarantee of the legality......................................................................................192
Rumyantsev N.V., Shamsunov S.Kh., Zhuravlev V.V. Legal and organizational aspects
of the administrative responsibilities for driving while intoxicated in the legislation
of the CIS countries: comparative legal analysis ...........................................................................198
TRIBUNE OF THE YOUNG SCIENTIST
Kubanov O.S. National experience in organizing anti-corruption activities in the agricultural
complex...................................................................................................................................203
Bogun O.N. The tactical task of the preliminary investigation: concept and structure ......................210
Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92) 5
Правила для авторов и условия публикации статей
1. Редакцией принимаются рукописи научных статей, оформленные строго в соответствии с тре-
бованиями журнала.
2. Объем научной статьи должен составлять от 10 до 15 страниц (включая схемы, таблицы, рисун-
ки), объем научных обзоров, отзывов и рецензий на уже опубликованные издания – от 2 до 4 страниц.
3. Материалы представляются в редакцию:
на электронном оптическом носителе (или по электронной почте), выполненные в текстовом
редакторе Microsoft Word (шрифт – Times New Roman, размер шрифта – 14, межстрочный интер-
вал – 1,5, левое поле – 3 см, сверху и снизу – 2 см, справа – 1 см). Название файла – фамилия и
инициалы автора.
на бумажном носителе (на стандартных листах белой бумаги формата А4 с одной стороны).
Распечатанный текст должен полностью соответствовать электронному варианту статьи.
4. К научной статье прилагается следующая информация на русском и английском языках: назва-
ние статьи, аннотация (3–4 предложения), ключевые слова (6–10 слов или словосочетаний), контакт-
ная информация, сведения об авторе (авторах) (должность, место работы, ученая степень, ученое
звание), список использованной литературы, оформленный в соответствии с ГОСТом Р 7.0.5–2008,
который размещается в конце статьи. В тексте указание на источник оформляется в квадратных
скобках, где приводится номер источника из библиографического списка, после запятой – цитируе-
мая страница.
5. Таблицы и рисунки нумеруются в порядке упоминания их в тексте статьи, каждая таблица и
рисунок должны иметь свой заголовок.
6. Используемые в тексте сокращения должны быть расшифрованы, за исключением общеупот-
ребительных (названия мер, физических, химических и математических величин и терминов).
7. Ответственность за точность цитат, фамилий и имен, цифровых данных, дат несет автор.
8. Вместе со статьей в редакцию журнала представляется заявка на публикацию (размещена на
официальном сайте ФГКОУ ВО РЮИ МВД России).
9. Внешняя рецензия предоставляется в редакцию автором научной статьи, не имеющим ученой
степени. Соискатели, адъюнкты, аспиранты предоставляют отзыв научного руководителя. Подпись
рецензента заверяется печатью организации, в которой он работает. Рецензент должен иметь уче-
ную степень доктора либо кандидата наук в соответствующей научной области.
10. Рецензированию подлежат все рукописи научных статей, поступающие в редакцию журнала.
11. Статья, поступившая в редакцию журнала после доработки, рассматривается в порядке об-
щей очередности.
12. Не подлежат обязательному рецензированию обзоры и рецензии на уже опубликованные из-
дания.
13. Редакция оставляет за собой право в случае необходимости осуществлять техническое и
художественное редактирование представленных материалов.
14. Плата за публикацию статей с авторов не взимается.
15. Материалы публикуются на безгонорарной основе.
16. Статьи, не принятые к изданию, авторам не возвращаются.
Уважаемые авторы, в случае невыполнения вышеперечисленных условий
статья опубликована не будет!
6 Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92)
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА
УДК 347.9
ББК 67.410
© 2020 ã. Âàêóëà Àííà Èâàíîâíà,
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского института (филиала)
ВГУЮ (РПА Минюста России) кандидат юридических наук.
Е-mail: [email protected]
Àíöèôåðîâà Íàòàëüÿ Àëåêñàíäðîâíà,
доцент кафедры гражданского права Донского государственного технического университета,
преподаватель кафедрыгосударственно-правовых дисциплинРостовского института (филиала)
ВГУЮ (РПА Минюста России) кандидат юридических наук.
Е-mail: [email protected]
Âåñåëàÿ Òàòüÿíà Âèêòîðîâíà,
доцент кафедры гражданского права Донского государственного технического университета
кандидат философских наук.
Е-mail: [email protected]
НОВЕЛЛЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ
УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В статье рассмотрены последние изменения в законодательстве о долевом строительстве, выявле-
ны актуальные проблемы защиты гражданских прав участников долевого строительства, а также
применяемые законодателем меры по защите дольщиков от недобросовестных застройщиков.
Ключевые слова: долевое строительство, дольщик, застройщик, договор участия в долевом строи-
тельстве.
Vakula Anna Ivanovna – Associate Professor, Department of Civil Law Disciplines, Rostov Institute (branch)
of Voronezh State University (RPA of the Ministry of Justice of Russia), PhD in Law.
AntsiferovaNatalya Alexandrovna – Associate Professor, Department of Civil Law, Don State Technical University;
Lecturer, Department of State and Legal Disciplines, Rostov Institute (branch), Voronezh State University of Law
(RPA of the Ministry of Justice of Russia), PhD in Law.
Veselaya Tatyana Viktorovna – Associate Professor, Department of Civil Law, Dagestan State Technical University,
PhD in Philosophy.
NEW LAWS REGARDING PROTECTION OFTHE PARTICIPANTS‘ RIGHTS IN THE EQUITY
CONSTRUCTION
The article considers the latest changes in the legislation on equity construction, identifies the current prob-
lems of protection of civil rights of participants of equity construction, as well as measures applied by the
legislator to protect shareholders from unscrupulous developers.
Keywords: equity construction, shareholder, developer, equity construction contract.
Сегодня долевое участие в строительстве без юридических документов на земельные
является особенно востребованным. И это участки, разрешения на строительство полу-
объясняется тем, что данная форма приобре- чают деньги от граждан и не выполняют свои
тения недвижимости отличается относитель- обязательства по заключенным договорам.
но низкой стоимостью, а также возможностью Институт долевого участия в строительст-
поэтапной оплаты. Однако, как и любой вид ве существует давно, но попытка урегулиро-
правоотношений, договор долевого участия вания правоотношений в данной сфере была
в строительстве таит в себе определенные предпринята лишь в 2004 году с принятием
риски, которые, в первую очередь, связаны с Федерального закона от 30 декабря № 214-ФЗ
недобросовестностью застройщика. «Об участии в долевом строительстве мно-
К сожалению, в этой связи широко распро- гоквартирных домов и иных объектов недви-
странены факты мошеннических действий не- жимости и о внесении изменений в некото-
добросовестных застройщиков, которые часто рые законодательные акты Российской Феде-
Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92) 7
Гражданско-правовая аналитика
рации» [1]. Рост судебных разбирательств и – покупатель инвестирует средства в
отсутствие единой практики, постоянное на- строительство жилья;
рушение прав граждан действиями недобро- – банк аккумулирует средства на отдель-
совестных застройщиков привели к необхо- ном специальном счете;
димости разработки и принятия данного пра- – застройщик получает в банке целевой
вового акта. кредит на строительство;
Безусловно, он сыграл важную роль в даль- – после ввода объекта в эксплуатацию
нейшем развитии рассматриваемого инсти- средства со специального счета переводятся
тута, так как своими положениями определил застройщику, а жилье становится доступным
гарантии прав участников долевого строи- для покупателя.
тельства. Однако принятие этого закона было Согласно новой модели, средства, собран-
довольно спонтанным, поэтому его положе- ные гражданами для строительства, хранятся на
ния не были тщательно проработаны, в свя- счетах эскроу [4, с. 24–27]. Это условные спе-
зи с этим на сегодняшний день не уменьша- циальные счета, которые открываются до на-
ется отстрота вопросов правового статуса ступления определенных условий, в конкрет-
субъектов договора и определения его суще- ном случае – до ввода объекта в эксплуатацию.
ственных условий. До этого момента ни застройщики, ни бан-
За последние несколько лет увеличились ки, ни даже граждане не могут распоряжаться
случаи несостоятельности застройщиков. По деньгами. Чтобы собрать средства на строи-
статистике доля застройщиков, вступивших в тельство, застройщик может использовать
стадию банкротства в 2019 г., выросла в два раза. свои собственные финансы или обратиться в
В общей сложности на их балансах находится банк за целевым кредитом, выданным под
более 5 миллионов квадратных метров недо- проценты.
строенного жилья [2, с. 92–98]. Именно поэто- Введенное банковское сопровождение за-
му проблемы граждан, участвующих в долевом стройщика подразумевает прямой запрет бан-
строительстве, которые не получили свои квар- ка на осуществление ряда операций на расчет-
тиры, продолжают оставаться актуальной и ном счете застройщика, в том числе банк име-
привлекают к себе внимание государства. ет право отказать в проведении операций, свя-
Безусловно, с самого начала появления про- занных с нецелевым расходованием средств.
блем в институте долевого строительства, раз- По словам министра строительства и ЖКХ
рабатывались стратегии и механизмы их ре- Владимира Якушева, данный механизм име-
шения. Значимость рассматриваемого инсти- ет огромное значение, которое заключается в
тута диктовала необходимость создания эффек- максимальном сохранении денежных средств
тивного механизма защиты прав граждан, од- дольщиков. Отметим негативную тенденцию,
нако все предпринимаемые попытки не увен- существовавшую до данного нововведения.
чались успехом. Именно поэтому Владимир Она заключалась в том, что трудным, а ино-
Владимирович Путин не оставил без внима- гда и невозможным было контролирование
ния данный факт и поручил в 2017 г. всем со- целевого использования денежных средств
ответствующим министерствам разработать дольщика в руках застройщика [5, с. 37–41].
новый механизм финансирования долевого Сейчас появилась определенная гарантия их
строительства, который минимизировал бы сохранности, что делает участие в долевом
все риски в данной сфере правоотношений. строительстве менее рискованным.
С 1 июля 2019 года долевое строительст- Таким образом, новое законодательство
во стало основываться на проектном финан- усиливает требования к застройщику – строи-
сировании. Сущность данной системы заклю- тельная компания должна иметь не менее трех
чается в уходе от старой схемы договора до- лет опыта работы и не менее 10 тысяч квад-
левого участия и во внедрении целевого кре- ратных метров построенного жилья.
дитования застройщиков [3, с. 26–35]. Изме- Кроме того, компания должна иметь 10 %
нения напрямую коснулись сделки заключае- собственных или 40 % кредитных средств и
мой при участии в долевом строительстве, соответствовать стандартам финансовой ус-
так кроме продавца и покупателя появляется тойчивости.
третья сторона – банк, который выступает Однако эти новшества привели за собой
гарантом защиты прав граждан, а также за- новый ряд проблем. Так, совершенно очевид-
стройщиков. но, что в новых условиях выжить смогут толь-
Сделка на сегодняшний день выглядит сле- ко крупные компании с высокой степенью
дующим образом: доверия, а финансовое давление в виде про-
8 Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92)
Гражданско-правовая аналитика
центных платежей по кредитам мотивирует Безусловно, все новшества направлены в
застройщиков не откладывать сроки ввода первую очередь на то, чтобы граждане, же-
объектов в эксплуатацию. лающие приобрести недвижимость, были
Аналитики предполагают, что наиболее подвержены минимальным рискам со сторо-
вероятным ходом событий в период с 2018 ны недобросовестного застройщика. Однако
по 2024 гг. включительно является постепен- данный вопрос важно решать не только на
ное снижение предложения с плавным рос- федеральном уровне, но и на региональном.
том цен, но в разумных пределах. И отмеча- Но, не смотря на весь аспект предпринимае-
ют, что того объема предложений, который мых мер, остается большое количество нере-
уже есть на рынке, будет достаточно, чтобы шенных вопросов, в частности, не до конца
минимизировать расходы покупателей и ухуд- решен вопрос о защите прав граждан, кото-
шение экономической ситуации в общем. рые уже пострадали от недобросовестных
Строительная реформа в Российской Феде- застройщиков [7, с. 22–28].
рации, безусловно, имеет важную цель. Но для Исследуя действующее законодательство и
того чтобы ее достичь необходим консолиди- дальнейшие тенденции развития долевого
рованный подход к созданию законодательной строительства, следует понимать в целом его
базы и последующее постепенное ее внедрение. важность. Именно глубокий анализ данного
В нынешней же действительности она может аспекта должен стать предпосылкой для уст-
только усугубить ситуацию на рынке недвижи- ранения существующих на сегодняшний день
мости. Эффект защиты дольщиков, которого проблем, что позволило бы в дальнейшем
власти хотели добиться, наступит не ранее, чем повысить уровень доверия граждан к рас-
через 3–5 лет. Иначе говоря, все указанные в сматриваемому способу приобретения недви-
новой редакции закона способы защиты прав жимого имущества.
дольщиков защищают лишь будущих покупате- Институт долевого участия в строительст-
лей, при этом не ясно, какой будет ситуация в ве занимает особое место в современном об-
первые годы применения новой схемы. ществе, что предопределяет его значимость
Возвращаясь к использованию эскроу сче- и востребованность. Однако слабая законо-
тов, отмечаются следующие точки зрения. дательная база является большим препятст-
Так, по мнению некоторых экономистов, вне- вием для его дальнейшего развития.
сение денежных средств на указанный счет Таким образом, следует отметить, что се-
означает намерение граждан приобрести тот годня законодательство оказывает особое
или иной объект недвижимости [6, с. 78– 81]. влияние на рынок долевого строительства.
Однако до введения дома в эксплуатацию Безусловно, закон содержит очень много пра-
они не активны и ни для одной из трех сторон вил, однако их становится затруднительно
данных правоотношений они не приносят воплотить на практике.
пользы. Возникает вопрос о том, что будет с Анализируя всю ситуацию в долевом строи-
денежными средствами в случае инфляции, так тельстве в целом, видится, что вносимые по-
как экономическая ситуация в стране не отли- правки в закон о долевом строительстве, по-
чается своей стабильностью, а строительство зволят выйти данному институту на новый
дома в свою очередь занимает несколько лет. уровень, обеспечив в первую очередь защиту
Ряд вопросов вызывает также проектное прав и интересов граждан [8, с. 13–18].
финансирование, которое затрудняет выход на На основании проведенного исследования
рынок новых застройщиков, и усложняет дея- представляется возможным сделать следую-
тельность уже существующих. Если у фирмы щие выводы. Так, в первую очередь, Федераль-
нет опыта сотрудничества с кредитными ор- ный закон «Об участии в долевом строитель-
ганизациями, ей будет сложно понять все ню- стве многоквартирных домов и другой недви-
ансы процесса и спрогнозировать финансовые жимости и о внесении изменений в некото-
потери. Кроме того, банки, выступая гаранта- рые законодательные акты Российской Феде-
ми защиты прав и интересов участников сдел- рации» нуждается в постоянном дополнении,
ки, значительно ужесточили требования к за- ориентируясь на современное экономическое
стройщикам, так как кредиторы в свою оче- состояние граждан и государства в целом.
редь подвергаются определенным рискам. Кроме того, на сегодняшний день отсут-
В целом следует отметить, что проектное ствует комплексный подход к формированию
финансирование это большой и серьезный нормативно-правовой базы, которая регули-
шаг, который позволит минимизировать рис- ровала бы долевое строительство и позволи-
ки всех участников долевого строительства. ла бы избежать практических конфликтов в
Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92) 9
Гражданско-правовая аналитика
процессе реализации методов защиты прав и тенденцию развития института долевого
интересов граждан. строительства, а вместе с ним и изменения
Однако наблюдается и положительная тен- законодательства, которое направлено в пер-
денция, а именно то, что содержащиеся в вую очередь на гармонизацию прав и инте-
Федеральном законе «Об участии в долевом ресов застройщиков и участников долевого
строительстве ...», положения, регулирующие строительства. Однако, существующие в на-
договор об участии в долевом строительст- стоящее время проблемные аспекты, к сожа-
ве, значительно улучшили правовой статус лению, до конца не исчерпаны и требуют де-
участников долевого строительства. тального анализа отечественного законода-
Большинство условий данного договора тельства и зарубежного опыта. Решением
нашли четкое закрепление в указанном зако- сложившихся проблем станет не только со-
не и являются обязательными. вершенствование законодательной базы, но
В то же время нельзя не отметить, что су- и дальнейший контроль со стороны государ-
щественно усложнился правовой статус за- ства за их соблюдением. Безусловно, исклю-
стройщиков. В частности тем, что застройщик чительно контроля недостаточно, необходи-
ограничен в своих действиях мерами ответст- мо выработать конкретный механизм ответ-
венности, главная цель которых – защита прав ственности застройщиков за нарушение дей-
и законных интересов участников долевого ствующих норм права. Кроме того, следует
строительства. Следовательно, закон направ- привести в соответствие правоприменитель-
лен на вытеснение с рынка застройщиков, ко- ную практику, для чего важно уделить осо-
торые не соответствуют новым требованиям. бое внимание письменным разъяснениям по
Таким образом, сегодня представляется наиболее проблемным вопросам законода-
возможным наблюдать четко выраженную тельства.
Литература Bibliography
1. Федеральный закон от 30.12.2004 1. The federal law of 30.12.2004 № 214-FZ
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строитель- «About participation in shared-equity construction
стве многоквартирных домов и иных объек- of apartment houses and other real estate objects
тов недвижимости и о внесении изменений в and about introduction of amendments to some acts
некоторые законодательные акты Российской of the Russian Federation» // the Russian newspa-
Федерации» // Российская газета. 2004. № 292. per. 2004. № 292.
2. Авакян К.С. Защита прав граждан, уча- 2. Avakyan K. S. Protection of the Rights of Citi-
ствующих в долевом строительстве жилья // zens Involved in Shared Housing Construction // North
Северо-Кавказский юридический вестник. Caucasus Law Gazette. 2018. № 2.
2018. № 2. 3. Altukhov A.Y. Some issues of establishing the
3. Алтухов А.Ю. Некоторые вопросы уста- requirements of the construction participants on the
новления требований участников строитель- transfer of residential premises in cases of bankruptcy
ства о передаче жилых помещений в делах о of developers // Farm and law. 2018. № 11.
банкротстве застройщиков // Хозяйство и пра- 4. Balashova N. A. Essential terms of the agree-
во. 2018. № 11. ment on participation in shared construction // Bul-
4. Балашова Н.А. Существенные условия до- letin of the Udmurt University. 2019. № 2.
говора об участии в долевом строительстве // 5. Egorov A.V. Bankruptcy of organizations-de-
Вестник удмуртского университета. 2019. № 2. velopers // Law and Economics. 2017. № 12.
5. Егоров А.В. Банкротство организаций-за- 6. Ibrashov R. T. On some possible ways to im-
стройщиков // Право и экономика. 2017. № 12. prove legislation on participation in shared construc-
6. Ибрашов Р.Т. О некоторых возможных tion // Legal Sciences. 2018. № 4.
направлениях совершенствования законода- 7. Tyurina A.V. Relationship of participants in
тельства об участии в долевом строительст- shared construction // Economic and legal journal.
ве // Юридические науки. 2018. № 4. 2018. № 7.
7. Тюрина А.В. Взаимоотношения участ- 8. Tsyganov A. A. Prospects for the develop-
ников долевого строительства // Экономико- ment of liability insurance for residential real estate
правовой журнал. 2018. № 7. developers in Russia // Financial business. 2019.
8. Цыганов А.А. Перспективы развития № 5.
страхования ответственности застройщиков
жилой недвижимости в России // Финансо-
вый бизнес. 2019. № 5.
10 Юристъ-Правоведъ, 2020, № 1 (92)