Организационная структура Коминтерна. 1919-1943

291 Pages·1997·31.678 MB·Russian

by  Адибеков Г.М., et al.

ББК 66.61(0)6
АЗО
Издание
осуществлено при финансовой поддержке
Российского іут нт ифт ю науіного фонда
(№НФ)
проект № 97-01-16426
Адибеков Г.М., Шахназарова Э.Н., Ширина К.К.
А 30 Организационная структура Коминтерна. 1919—
1943. — М.: «Российская политическая энцикло­
педия» (РОССПЭН), 1997, - 287 с.
В книге, носящей преимущественно информационно-спра­
вочный характер, впервые рассматривается развитие организа­
ционной структуры руководящих органов Коминтерна с нача­
ла существования этой организации и до ее формального рос­
пуска, а фактически — до плавного перетекания коминтер-
новских кадров в структуры вновь образованного в июне
1943 г. Отдела международной информации ЦК ВКП(б). При­
водятся новые архивные данные о руководящих инстанциях
Коминтерна, отделах и подразделениях Исполкома Коминтер­
на, их полномочиях и функциях, объеме работы, кадровом со­
ставе, о соответствующих решениях руководящих органов
ЦК РКП(6>—ВКП(б) по всем направлениям работы Коминтерна.
ББК 66. 61(0)6
© «Российская политическая эн­
циклопедия* (РОССПЭН), 1997
© Адибеков Г.М., Шахназарова Э.Н ,
ISBN 5-86004-112-8
Шириня К.К., 1997
ОТ АВТОРОВ
Организационная структура каждой политической
организации отражает ее идейно-политическую на­
правленность и методы действия. Коммунистический
Интернационал, являясь революционно-ориентиро-
ванной международной организацией коммунистов,
ставившей целью разрушение старой социально-эко­
номической системы путем пролетарской революции,
имел структуру, приспособленную к осуществлению
названной цели. Этой структуре, которая пережила
свою стадию формирования и существенно видоизме­
нялась в зависимости от конкретно-исторических ус­
ловий, были присущи особые характерные черты.
Коминтерн, провозгласив себя мировой партией
революционного действия, стремился стать (особенно
в первые периоды деятельности) своего рода штабом
по подготовке и осуществлению мировой пролетар­
ской революции. Коминтерну в связи с этим были
свойственны нейтралистский характер, строгая между­
народная дисциплина, стремление ко все большей
централизации, к превращению в центр с ярко выра­
женными всеохватывающими командными полномо­
чиями. Централистская организационная модель рас­
пространялась и на построение самих национальных
компартий, что ограничивало самостоятельность и
самодеятельность последних.
Будучи не только централизованной международ­
ной структурой, но и движением, объединявшим зна­
чительные массы радикальных рабочих во многих
странах, Коминтерн — единая всемирная партия —
выступал и как союз партий, как инстанция, стре­
мившаяся интегрировать усилия коммунистических
партий, соподчиняя их общей стратегии.
Важнейшей характерной чертой Коминтерна явля­
лась его неразрывная идейно-политическая, организа­
ционная и материальная (в том числе финансовая)
3
связь с российской компартией, с СССР, что нало­
жило сильный отпечаток на его структуру, вырази­
лось в полной зависимости Коминтерна и его руко­
водящих органов от советской внешней политики, а
затем и от сталинского диктата.
В настоящей книге, носящей преимущественно
информационно-справочный характер, впервые рас­
сматривается развитие организационной структуры
руководящих органов Коминтерна с начала существо­
вания этой организации и до ее формального роспус­
ка, а фактически — до плавного перетекания комин-
терновских кадров в структуры вновь образованного
в июне 1943 г. Отдела международной информации
ЦК ВКП(б). Приводятся новые архивные данные о
руководящих инстанциях Коминтерна, отделах и под­
разделениях Исполкома Коминтерна, их полномочиях
и функциях, объеме работы, кадровом составе, о со­
ответствующих решениях руководящих органов ЦК
РКП(б) — ВКП(б), что значительно расширяет пред­
ставления о конкретной работе Коминтерна, в част­
ности о процессе принятия решений Исполкомом
Коминтерна и его руководящими органами. Разумеет­
ся, многие конкретные детали развития или видоиз­
менения отдельных организационных структур Ко­
минтерна, не имеющие существенного значения, в
книге не рассматриваются.
Примечания и комментарии даются после каждой
главы, а в конце книги — указатель имен упоминае­
мых в ней лиц (настоящие фамилии и псевдонимы,
фигурирующие в документах и материалах).
Авторы признательны Международному институту
социальной истории (Амстердам) за поддержку, ока­
занную на начальном этапе подготовки данной книги
к изданию.
Научно-вспомогательную работу провела, именной
указатель составила Валентина Петровна Груздева.
4

Первый (Учредительный) конгресс Коммунисти­
ческого Интернационала, состоявшийся 2-6 марта
1919 г. в Москве1, не обсуждал вопроса об организа­
ционной структуре, об уставе Коминтерна. Было ре­
шено, что окончательная конституция Коммунисти­
ческого Интернационала должна быть установлена по
докладу Бюро ближайшим конгрессом.
Руководство Коммунистическим Интернационалом
передавалось конгрессом Исполнительному Комитету.
В последний должны были войти по одному предста­
вителю от коммунистических партий самых значи­
тельных стран. В первый Исполнительный Комитет
обязаны были немедленно послать своих представите­
лей партии: России, Германии, Немецкой Австрии,
Венгрии, Скандинавии, Швейцарии, Балканской
коммунистической федерации. По решению конгрес­
са, компартии других стран, которые бы до II кон­
гресса заявили Коммунистическому Интернационалу
о своем вступлении в Интернационал, получили бы
место в Исполнительном Комитете.
До прибытия представителей из-за границы функ­
ционеры партии той страны, где находился Исполни­
тельный Комитет, брали на себя основное бремя ра­
боты. Исполнительный Комитет выбирал Бюро из
5 лиц2.
I. ИСПОЛКОМ КОМИНТЕРНА
И ЕГО РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
ПОСЛЕ I КОНГРЕССА КОМИНТЕРНА
1.1. В период до II конгресса Коминтерна Бюро
ИККИ выполняло организационные функции Испол­
нительного Комитета III Интернационала. В него
входили: Г.Зиновьев (с 26 марта 1919 г.), А-Балабанова
(с 26 марта 1919 г.), В.Боровский (с 26 марпга 1919 г.),
Г.Клингер (с 26 марта 1919 г.), МЛитвинов (с 26
7
марта 1919 г.)3, Н.Бухарин (как представитель РКП(б)),
Л.Карахан (с 28 марта 1919 г.), Я.Берзин (с 4 мая
1919 г.), А.Меньшой (с 4 мая 1919 г.)4, А.Руднянский
(с 4 августа 1919 г.), Ю.Мархлевский (с 22 августа
1919 г.), И.Милкич (с 8 декабря 1919 г.), П.Стучка
(со 2 февраля 1920 г.), Ю.Сирола, К.Радек (с 24 ап­
реля 1920 г.), Ф.Платтен5.
Многие компартии в силу различных причин не
смогли делегировать своего представителя в ИККИ.
1.2. По решению ЦК РКП(б) от 18 июля 1919 г.
Бюро ИККИ постановило выделить из своего состава
Малое бюро ИККИ. В него вошли: Я.Берзин, А.Руд­
нянский, Г.Клингер, Н.Бухарин (в качестве предста­
вителя РКП (б)6).
24 апреля 1920 г. Малое бюро было переизбрано в
следующем составе: Г.Зиновьев (председатель), Н.Буха­
рин, К.Радек, Я.Берзин, Г.Клингер, А.Руднянский.
Малое бюро стало играть роль руководящего орга­
на Исполкома.
1.3. Секретарями ИККИ поочередно в период между
I и II конгрессами Коминтерна были А.Балабанова,
Я.Берзин, В.Воровский, К.Радек7.
ИККИ и его руководящие органы координировали
свою работу с советским правительством. Так, коллегия
НКИД делегировала 28 марта 1919 г. для постоянной
связи с ИККИ заместителя наркома Л.Карахана8.
И. ОТДЕЛЫ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ИККИ
Н.1. Управление делами ИККИ было образовано в
первые же дни формирования ИККИ. Управляющим
делами ИККИ Бюро ИККИ на своем первом заседа­
нии 26 марта 1919 г. назначило Г.Клингера. 3 июля
1920 г. Малое бюро назначило помощником управля­
ющего делами Я.Страуяна9.
11.2. Петроградское бюро (отделение) ИККИ суще­
ствовало в качестве аппарата председателя ИККИ
Г.Зиновьева, являвшегося одновременно председате­
лем Петроградского совета рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов и находившегося поэтому
8