Научный портал МВД России. Вып. 1(41). 2018

136 Pages·00.791 MB·Russian

by  Коллектив авторов

2018
№ 1
(41)

НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ
МВД РОССИИ
СОДЕРЖАНИЕ
Учредитель:
федеральное государственное
казенное учреждение «Всероссий- 10 лет журналу «Научный портал МВД России» .......................... 5
ский научно-исследовательский
институт Министерства внутрен-
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
них дел Российской Федерации»
Дерешко Б. Ю., Невский С. А. Правовое регулирование исто-
Выходит с 2008 г.
рической работы в Министерстве внутренних дел Российской
ежеквартально
Федерации (история и современное состояние) ......................... 6
Редакционная Рожковский В. Б., Любивая Г. А. Образ полицейского в рос-
коллегия: сийском обществе: проблема репрезентации ............................. 12
Председатель
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
Б. Ю. Дерешко, к.ю.н., доцент
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Заместитель председателя
О. И. Цоколова, д.ю.н., профессор Антонян Ю. М. Серийные сексуальные убийства и розыск ви-
новных ...................................................................................... 17
Члены редакционной
коллегии: Анхимова Р. В., Гомонов Н. Д. Особенности криминогенного
О. Р. Афанасьева, д.ю.н., доцент воздействия средств массовой информации на личность осуж-
Э. А. Васильев, д.ю.н., доцент денного к лишению свободы ..................................................... 24
М. Ю. Воронин, д.ю.н., доцент
П. П. Елисов, к.ю.н. Андрейцо С. Ю. Проблемы профилактики преступле-
А. Н. Ильяшенко, д.ю.н., ний, совершаемых иностранными гражданами (на примере
профессор г. Санкт-Петербурга) ................................................................. 29
П. Н. Кобец, д.ю.н., профессор
А. А. Крылов, д.э.н., профессор Огарь Т. А. Квалификация незаконного приобретения и сбыта
В. Д. Ларичев, д.ю.н., профессор наркотических средств: судебное толкование и правопримени-
А. Г. Мусеибов, д.ю.н., доцент
тельная практика ....................................................................... 35
Н. В. Павличенко, д.ю.н., про-
фессор Подчерняев А. Н. Законодательное определение состояния
И. А. Попов, д.ю.н., профессор опьянения водителя транспортного средства как конструктив-
Ю. В. Степаненко, д.ю.н.,
ного признака состава преступления ........................................ 43
профессор
И. Ю. Сундиев, д.филос.н., про-
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
фессор
А. П. Шергин, д.ю.н., профессор Гирько С. И. Правовая регламентация и этапность закрепления
Л. В. Яковлева, д.ю.н., доцент
за органами и учреждениями пенитенциарной системы России
Редакция: уголовно-процессуальных полномочий как аналог опыта фор-
Главный редактор мирования службы дознания органов внутренних дел ............... 48
Е. А. Кохова Орлова А. А. Реформирование уголовно-процессуального за-
Ответственный cекретарь кона: соотношение нововведений и традиционных подходов к
О. В. Тарасевич правовому регулированию уголовного судопроизводства ........ 54
Редактор:
Попов И. А. Реализация принципа неотвратимости уголовной
Н. И. Попова
ответственности в судебных стадиях ......................................... 59
Корректор
Г. О. Киселёва

Компьютерная верстка
А. И. Аверин
Плата с авторов за публикацию КРИМИНАЛИСТИКА, СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ
рукописей не взимается
И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Хромов И. Л., Эзрохин П. В. Использование специальных зна-
При использовании
материалов ссылка ний в оперативно-розыскной деятельности .............................. 62
на журнал «Научный портал
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ
МВД России» обязательна
Сундиев И. Ю. Эволюция вербовочных технологий в цифровую
Публикуемые материалы эпоху ............................................................................................ 67
отражают точку зрения автора, Ширванов А. А., Камнева Е. В. Использование психотехноло-
которая может не совпадать гий сотрудниками органов внутренних дел в борьбе с террориз-
с мнением редколлегии.
мом ........................................................................................... 77
Рукописи не возвращаются
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Подписано в печать 25.06.2018 И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формат 60 х 90 1/ Объем 17 п.л.
8 Васильев Э. А., Прокофьева Т. В. Преступность эконо-
Тираж 270 экз. Зак. № 2088
мической и коррупционной направленности: состояние и
Отпечатано структура .................................................................................. 82
в ФГКУ «ЭПК МВД России»
Ларичев В. Д. Проблемы борьбы с рейдерством в государ-
ствах – членах Организации договора о коллективной безо-
Адрес редакции:
пасности ................................................................................... 88
ул. Поварская, 25, стр.1,
Москва, 121069
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
email: [email protected];
https://внии.мвд.рф Булавчик В. Г. Административно-правовые аспекты антиобще-
Тел. редакции: [phone],
ственного поведения ................................................................. 93
(495) 21423-87
Тел./факс: (495) 69592-72 Мусеибов А. Г., Цоколова О. И. Проблемы правовой регламен-
тации порядка организации и деятельности муниципальной ми-
лиции ........................................................................................ 97
© Федеральное Вакутин А.А. О введении административной преюдиции по де-
государственное казенное
лам о побоях и мелком хищении .................................................108
учреждение «Всероссийский
научноисследовательский Дизер О. А. Административно-правовая защита общественной
институт МВД России», 2018 нравственности .........................................................................114
Жильцов А. В., Димитрова Е. А. Административная ответ-
ственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных
Журнал зарегистрирован в Фе- частью 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об адми-
деральной службе по надзору
нистративных правонарушениях ................................................121
за соблюдением законодатель-
ства в сфере массовых коммуни- МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
каций, связи и охраны культур-
ного наследия. Свидетельство о И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
регистрации средства массовой
Кобец П. Н. Основные направления борьбы с наркопреступ-
информации ПИ № ФС77-41780
ностью в Испании ....................................................................126
от 26 августа 2010 года
Федулов В. И. Информационная защита прав человека при
осуществлении биомедицинских исследований: междуна-
родно-правовой аспект ...........................................................132
Подписка по России:
Каталог «Роспечать» – инд. 45900
Журнал включен в систему Рос-
сийского индекса научного цити-
рования. Полнотекстовые версии
статей и пристатейные библи-
ографические списки доступ-
ны на сайте Научной электрон-
ной библиотеки (www.elibrari.ru)

Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Министерства образования и науки РФ
«Научный портал МВД России» включен в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степень кандидата
наук, на соискание ученой степени доктора наук (специальность 12.00.00. Юриспруденция)
2018
№ 1
(41)

SCIENTIFIC PORTAL
OF THE RUSSIA MINISTRY
OF THE INTERIOR
Founder: CONTENT
Federal public establishment
"National Research Institute
of the Ministry of Interior of the
Russian Federation" «Scientific Portal of the Russia Ministry of the Interior» Celebrates
Published since 2008 Its 10th Anniversary ..................................................................... 5
quarterly
THE THEORY AND HISTORY OF LAW AND STATE
Editorial board: Dereshko B. Y., Nevsky S. A. Legal regulation of historical work in
the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (history and
Chief
B. Y. Dereshko, PhD (Law), Assistant current status) ............................................................................ 6
Professor Rozhkovsky V. B., Lubivaya G. A. The image of the police in
Deputy Chief Russian culture: the problem of representation .............................. 12
O. I. Tsokolova, DSc (Law), Professor
CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY, PENAL LAW
Editorial board members:
Antonyan Y. M. Serious sexual murders and the surprise of guilty .... 17
O.R. Afanasyeva, DSc (Law), Assistant
Professor Ankhimova R. V., Gomonov N. D. Peculiarities of criminogenic in-
E. A. Vasiliev, DSc (Law), Assistant fluence of mass media on the person sentenced to deprivation of
Professor
liberty ........................................................................................ 24
M. Y. Voronin, DSc (Law) Assistant
Professor Andreytso S. U. Problems of prevention of crimes committed by
P. P. Elisov, PhD (Law)
foreign citizens (on the example of St. Petersburg) ........................ 29
A. N. Ilyashenko, DSc (Law), Professor
P. N. Kobetz, DSc (Law), Professor Ogar T. A. Qualification of illegal acquisition and sales of narcotic
A. A. Krylov, DSc (Economy), Professor drugs: judicial interpretation and law enforcement practice ............ 35
V. D. Larichev, DSc (Law), Professor
A. G. Museibov, DSc (Law), Assistant Podchernyaev A. N. Legislative definition of the state of intoxica-
Professor tion of the driver of a vehicle as a constructive feature of the compo-
N. V. Pavlichenko, DSc (Law), Professor
sition of a crime .......................................................................... 43
I. A. Popov, DSc (Law), Professor
Y. V. Stepanenko, DSc (Law), Professor
CRIMINAL PROCEDURE
I. Y. Sundiev, DSc (Philosophy),
Professor Girko S. I. Legal regulation and the gradual consolidation of the
A. P. Shergin, DSc (Law), Professor
bodies and institutions of the penitentiary system of the Russian
L. V. Yakovleva, DSc (Law), Assistant
Professor criminal procedure powers, as analogous experience of the devel-
opment of the Service inquiry bodies of Internal Affairs ................... 48
Editorship:
Editor-in-chief Orlova A. A. The reform of the criminal procedure law: the ratio of
E. A. Kokhova the innovations and traditional approaches to the legal regulation of
Executive secretary the criminal proceedings ............................................................. 54
O. V. Tarasevich
Popov I. A. Realization of the Inevitability of Criminal Liability in
Editors
Judicial Stages ........................................................................... 59
N. I. Popova
Proofreader
G. O. Kiseleva
Computer make-up
A. I. Averin
No payment from authors CRIMINALISTICS,
FORENSIC AND INVESTIGATIVE ACTIVITIES
While using materials of the
Scientific Portal, reference to it is Khromov I. L., Ezrokhin P. V. Use of special knowledge in investi-
obligatory gative operations ........................................................................ 62
Published materials express TERRORISM AND EXTREMISM COUNTERACTION
views of authors which cannot
Sundiev I. Yu. The Evolution of Recruitment Technologies in the
necessary coincide with the views
Digital Age .................................................................................. 67
of the editorial board. Manuscripts
cannot be returned Shirvanov A. A., Kamneva E. V. The use of psychotechnologies by
police officers in the fight against terrorism ................................... 77
CORRUPTION COUNTERACTING
Passed for printing AND PROVISION OF ECONOMIC SECURITY
25.06.2018
Vasiliev E. A., Prokofieva T. V. Crime of economic and corruption
Size 60x90 1/8
Volume 17 sheet orientation: state and structure .................................................... 82
Number of copies 270 Larichev V. D. The problems of combating raiding in the member
Printed in the EPC Russia MI
states of the Collective Security Treaty Organization ...................... 88
Order № 2088
ADMINISTRATIVE LAW AND PROCEDURE
Editorial board address:
Povarskaya Str., 25, b. 1, Bulavchik V. G. Administrative and legal aspects of anti-communal
Moscow, 121069 behavior ..................................................................................... 93
e-mail: [email protected];
Museibov A. G., Tsokolova O. I. Problems of legal regulation of
https://внии.мвд.рф
Tel.: [phone] the procedure of organization and activity of municipal militia ......... 97
[phone] Vakutin A. A. On the introduction of administrative preclusion in
Tel./fax: (495) 69592-72
cases of beatings and small theft ..................................................108
© Federal public establishment Dizer O. A. Administrative and legal protection public morality .......114
«National Research Institute of the Zhil'tsov A. V., Dimitrova E. A. The administrative liability for fail-
Russia Ministry of the Interior»,
ure to perform duties under part 2.1 of article 4.1 of the Administra-
2018
tive offenses code of the Russian Federation .................................121
THE INTERNATIONAL COOPERATION
The journal is registered in the
Federal service for control over AND FOREIGN EXPERIENCE
observing law in the sphere of
Kobets P. N. The main directions of the fight against drug traffick-
mass media, communication and
ing in Spain .................................................................................126
protection of cultural heritage.
Certificate of registry of a mass Fedulov V. I. Information protection of human rights at implemen-
media material PI № FS77-41780 tation of biomedical researches: international legal aspect .............132
from 26 August 2010
Subscription in Russia:
Catalogue «Rospechyat» –
ind. 45900
The journal is included in the
Russian index of scientific citation.
Full-text versions of articles and
bibliographic lists are available
on the website of the Scientific
electronic library (www.elibrari.ru)
According to the resolution of the Higher Certification Commission (VAK) of the Ministry of Education
and Science of the Russian Federation «Scientific portal of the Russia Ministry of the interior» is included into
the list of the leading reviewed science publications where the fundamental scientific results of Doctoral
and Master of Science’s dissertations for specialization 12.00.00 are published
10 ЛЕТ ЖУРНАЛУ «НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ»
Журнал «Научный портал МВД России» является периодическим
печатным изданием Института, публикующим материалы по наиболее
актуальным направлениям деятельности органов внутренних дел
Российской Федерации.
Сохраняя и поддерживая традиции лучших научных изданий страны,
журнал знакомит своих читателей с перспективными исследованиями
в сфере борьбы с преступностью, является дискуссионной трибуной
для ученых и специалистов, работающих в системе Министерства
внутренних дел Российской Федерации, способствует продуктивному
взаимодействию науки и практики.
На страницах журнала публикуются статьи не только известных
ученых-правоведов, докторов наук, профессоров, заслуженных
деятелей науки, но и молодых исследователей, делающих первые, но
перспективные шаги в изучении проблем преступности.
Сегодня журнал находится на очередном этапе своего развития.
Продолжая традицию ориентации на лучшие достижения отечественной
и зарубежной науки, его издатели стремятся усилить связь последней с
практикой, обеспечить территориальные и региональные подразделения
органов внутренних дел высококачественными методическими
рекомендациями и всемерно распространить эффективный зарубежный
опыт.
Уверен, что сотрудники редакции журнала «Научный портал МВД
России» способны справиться с поставленными задачами, постоянно
повышать требования к научной составляющей публикаций и уровень
издательской культуры, внося тем самым весомый вклад в дело
обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью, защиты
прав и свобод человека и гражданина.
Примите самые искренние поздравления с 10-летием образования
журнала «Научный портал МВД России»!
Начальник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
генерал-лейтенант полиции В.В. Кожокарь
5
НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ № 1 2018
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА
И ГОСУДАРСТВА
УДК 340.15
БОГДАН ЮЛЬЕВИЧ ДЕРЕШКО,
кандидат юридических наук, доцент,
заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России» по научной работе;
СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ НЕВСКИЙ,
доктор юридических наук, профессор,
главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
А ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСТОРИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В
Т В МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С
Р
(ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ)
А
Д
У
С
О Рассматриваются вопросы правового регулирования организации изучения исторического опыта
Г
органов внутренних дел на различных этапах развития Российского государства. Выделены основные
И
формы исторической работы в системе МВД России. Подчеркивается, что применение исторического

А опыта позволяет в современных условиях принимать оптимальные решения, связанные с повышением
В
эффективности деятельности органов внутренних дел. Отмечается, что историческая работа в органах
А
Р внутренних дел нуждается в совершенствовании правового регулирования.
П
Ключевые слова: историческая работа, музейная работа, научные труды, милиция, полиция, право-

Я вое регулирование, патриотическое воспитание.
И
Р
О B. Y. Dereshko, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Deputy Head, National
Т Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation; e-mail: [email protected],
С
И tel.: [phone];
S. A. Nevsky, Doctor of Juridical Sciences, Professor, Chief Researcher, National Research
И
Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation; e-mail: [email protected],
Я
tel.: [phone].
И
Р Legal regulation of historical work in the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation
О (history and current status).
Е
Т The article considers the issues of legal regulation of the organization of studying of historical experience
of the internal affairs bodies in various stages of development of the Russian state. the basic forms of histori-
cal work in the system of the MIA of Russia. Underlines that the use of historical experience allows you to make
the best decisions connected with increase of efficiency of activity of bodies of internal affairs. It is noted that
historical work in the bodies of internal affairs needs to improve the legal regulation.
Key words: historical work, museum work, scientific works, police, police, legal regulation, patriotic
upbringing.
События последних лет наглядно показы- вать какие-либо концептуальные идеи, когда воз-
вают, что в стране все чаще стали обращаться можно применить по аналогии исторический опыт
к изучению исторического опыта при решении с учетом современных реалий.
каких-либо стратегических вопросов государ- Одновременно историческая работа являет-
ственного развития. Данный подход является ся основой патриотического воспитания россий-
оправданным, поскольку это позволяет более ских граждан, которому сейчас в России придает-
оптимально использовать интеллектуальные ре- ся особое значение, что нашло отражение в ряде
сурсы в управленческой деятельности. Не имеет основных стратегических документов [2; 9]. Пре-
смысла практически с нулевого цикла разрабаты- емственность истории России относится к тра-
6
№ 1 2008 НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ
диционным российским духовно-нравственным должностным лицам на местах предписывалось
ценностям [9]. оказывать содействие комиссии по представле-
В Министерстве внутренних дел накоплен нию необходимых документов, справок, докла-
богатый опыт исторической работы, насчитыва- дов и иных материалов. Впоследствии комиссию
ющий уже второе столетие. Еще в начале ХХ в. возглавил начальник отдела милиции ЦАУ НКВД
был проведен комплекс мероприятий истори- РСФСР И. Ф. Киселёв [7, с. 814].
ческого характера, посвященных 100-летию В развитие приказа от 2 июня 1924 г. № 115
Министерства внутренних дел. По инициативе издан приказ ЦАУ НКВД РСФСР от 3 июля 1924 г.
министра внутренних дел Д. С. Сипягина был за № 127 «Об образовании при административ-
подготовлен исторический очерк «Министерство ных отделах губернских (областных) исполкомов
внутренних дел. 1802–1902». Следует отметить, местных комиссий по собиранию и обработке
что в 2002 г. в рамках празднования уже 200-ле- материалов по истории Р.-К. Милиции». В соот-
тия Министерства внутренних дел вышло ре- ветствии с ним местные комиссии надлежало
принтное издание указанного очерка [1], по сво- образовать в составе трех человек: начальника
ему характеру являющегося фундаментальным милиции губернии (области), начальника подот-
трудом, в котором изложена история нашего дела уголовного розыска и политического ин-
ведомства за первые сто лет. Данный историче- структора. Одновременно приказом объявлялась
А
ский очерк до сих пор служит хорошим подспо- «Инструкция местным комиссиям по собиранию
В
рьем для исследователей, занимающихся изуче- и обработке материалов по истории Рабоче-Кре- Т
С
нием истории МВД России. стьянской Милиции» (далее – Инструкция) [7, с. Р
А
В советском государстве историческая рабо- 814–815]. Д
та в органах внутренних дел была организована в Инструкцией регламентировались вопросы У
С
20-х годах ХХ в., в первое десятилетие с момента работы по сбору и систематизации документов, О
Г
создания советской милиции. Это способствова- содержавших сведения, необходимые для со-
И
ло тому, что в настоящее время мы имеем бога- ставления истории милиции, порядок взаимодей-
А
тейший материал о создании и развитии милиции ствия местных комиссий с центральной комисси- В
в советском государстве. ей при НКВД РСФСР. А
Р
2 июня 1924 г. был издан приказ Центрально- Значительную часть Инструкции занимал П

го административного управления НКВД РСФСР перечень материалов, подлежавших изучению и Я
И
за № 115 «О назначении комиссии при ЦАУ по со- обобщению.
Р
ставлению Истории Р.-К. Милиции», подписанный К ним относились: О
Т
начальником Центрального административного «а) Все имеющиеся в архивах адмотделов, а С
И
управления НКВД – начальником милиции Совет- также губернских, документы, рисующие струк-

И
ской республики П. К. Сергиевским. В приказе го- туру и деятельность Милиции эпохи Временного

Я
ворилось: «В целях возможно полного выявления Правительства до образования Сов. Власти (ру-
И
и правильного освещения этапов образования, ководящие приказы, штаты, сведения, сводки о Р
О
организации и развития Р.-К. Милиции, а также и деятельности, доклады, отчеты, сведения о лич-
Е
в целях зафиксирования всего предшествовав- ном составе, сводки о численности, вооружении, Т
шего опыта ее деятельности, как руководства форме одежды, снабжении, заработной плате и
на будущее время (выд. – авт.), приказываю проч.).
приступить к составлению Истории Рабоче-Кре- б) Постановления и распоряжения местной
стьянской Красной Милиции». Для организации власти (городских дум, Правительственных ко-
составления истории милиции в соответствии с миссаров и Советов), характеризующие подчи-
указанным приказом была образована комиссия ненность и взаимоотношения между этими орга-
в следующем составе: вр. и. д. начальника отде- нами и Милицией.
ла милиции ЦАУ С. А. Седова (председатель), на- в) Постановления и распоряжения крупного
чальника отдела уголовного розыска Н. А. Никола- значения местной власти со времени утвержде-
евского, директора-распорядителя «Заготхоза» ния Советской власти, определяющие организа-
милиции республики М. О. Шипова, помощника ционную сторону и круг обязанностей Милиции.
начальника милиции г. Москвы В. В. Емельянова, г) Приказы, циркуляры, положения и от-
а также представителей от статистического бюро дельные распоряжения по Милиции губернии
НКВД и отдела милиции по усмотрению пред- (области), устанавливающие момент образова-
седателя комиссии. Всем структурным подраз- ния Рабоче-Крестьянской Милиции (наружной и
делениям ЦАУ и подведомственным органам и розыскной), структуру ее органов, штаты, под-
7
НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ № 1 2018
чиненность и круг обязанностей (объема ее де- дорожной и водной Милиции и Уголовному Розы-
ятельности). ску. Эти материалы надлежит извлечь из местных
д) Инструкции, правила, циркуляры и при- транспортных отделов и местных ТОГПУ, куда они
казы, издаваемые в руководство деятельностью были переданы в начале 1922 г.
Милиции по тем или иным видам этой деятельно- т) Мемуары (личные воспоминания) старых
сти. работников Милиции и Уголовного Розыска.
е) Годовые и отдельные отчеты и доклады о у) Фотографические снимки наиболее выда-
деятельности Милиции (наружной и розыскной), ющихся событий в жизни местной Милиции (на-
представляемые в свое время, как местным орга- ружной и розыскной).
нам власти, так и в центр. ф) Вырезки из местных газет, освещающие
ж) Сведения (сводки) о личном составе на- жизнь и деятельность Милиции.
ружной и розыскной Милиции – численности, х) Приказы, учебные планы, программы, ста-
категориях, национальности, социальном поло- тистический и отчетный материал, рисующие
жении, партийности, образовании, возрасте, во- школьную подготовку и вообще учебу Милиции до
енной подготовке, преступности среди личного 1922 года.
состава и пр. Эти сведения должны быть пред- ц) Списки начальников Милиции и Уголовно-
ставлены в виде сводок (ведомостей, по возмож- го Розыска губерний, областей, последовательно
А
ности за год, или за отдельные периоды меньше занимающих эти должности с момента образова-
В
Т года, если в течение года имелись моменты, рез- ния Милиции до 1923 года, с указанием, с какого
С
Р ко изменяющие в ту или иную сторону характер и до какого времени занимал должность, сослов-
А
Д сведений. Сведения эти должны быть даны по тем ность, партийность и т.д., применительно к требо-
У формам, какие существовали в то время. ваниям п. „ж” настоящей Инструкции.
С
О з) Сведения – сводки по отдельным отраслям ч) Приказы, отчеты, доклады, важная пере-
Г
деятельности Милиции: 1. По борьбе с преступ- писка с местными ЧК, судебно-следственными
И
ностью. 2. с бандитизмом. 3. с дезертирством. органами, характеризующие взаимоотношения
А
В 4. с самогонщиной. 5. с лесными, городскими органов Милиции и Уголовного Розыска в смыс-
А и сельскими пожарами. 6. с проституцией. 7. с ле разграничения их функций по вопросам до-
Р
П контр-революционными выступлениями… . знания, следствия и др., указывающие на тре-

Я и) Приказы, инструкции и сведения (сводки, ния, несогласованность действий, параллелизм
И
отчеты) о работе Милиции по взиманию продраз- в работе и др.
Р
О верстки и продналога. ш) Материалы, свидетельствующие об органи-
Т
С к) Приказы, инструкции и сведения (сводки- зации и деятельности частных уголовных розысков.
И
отчеты о работе Милиции по содействию воен- щ) данные (акты, свидетельства, отдельные

И
ным, судебным, финансовым и другим органам). описания и пр.) о гибели архивов, технических ап-

Я
л) Приказы и положения, определяющие нор- паратов Уголовного Розыска, архивов преступни-
И
Р мы и порядок снабжения и материальной обеспе- ков и пр. материалов.
О
ченности Милиции (наружной и розыскной)… . ю) Материалы, характеризующие начало и
Е
Т м) Образцы выдаваемых Милицией в разное развитие политико-просветительной работы в
время видов на жительство и форм прописки. Милиции и достижение в этой области в период
н) Оперативные приказы, рапорты, донесе- до учреждения Посекров (политические приказы,
ния, журналы боевых действий, рисующие уча- отчеты, сводки, доклады, статистические данные,
стие Милиции в борьбе с белогвардейскими и рисующие клубную работу, просветительную, по
иностранными нашествиями и повстанческими ликвидации неграмотности и пр.) [7, с. 816–818].
движениями из тех губерний (областей), где тако- В Инструкции особо подчеркивалась необ-
вые имели место. ходимость представления достоверной инфор-
о) Сведения по годам о потерях Милиции (на- мации: «Твердо памятуя незыблемое правило,
ружной и розыскной) – жертвы долга. что исторический материал есть исторический,
п) Донесения и описания выдающихся подви- т. е. не подлежащий никакому изменению, иска-
гов работников Милиции (наружной и розыскной). жению, перегруппировке с целью освещения во-
р) Приказы, штаты и инструкции, определяю- проса с той или иной предвзятой точки зрения,
щие формы и деятельность существующих в пери- – местным комиссиям, а также всем сотрудникам
од 1917 – 1923 г.г. видов промышленной Милиции. надлежит не допускать никаких корректирований
с) Аналогичные перечисленные в пунктах в, г, документов, а представлять их в точном соответ-
д, е, ж, з, и, к, л, н, о, п, материалы по железно- ствии с подлинным документом, не преувеличи-
8
№ 1 2008 НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ
вая, не преуменьшая и не искажая смысла и зна- (1917–1987)», созданную авторским коллекти-
чения его» [7, с. 818]. вом, в который входили А. П. Косицын (руководи-
О значении работы по составлению исто- тель), Р. С. Мулукаев (заместитель руководителя),
рии милиции свидетельствует циркуляр НКВД С. В. Биленко, Т. И. Желудкова, Н. А. Искрина,
РСФСР от 21 июля 1924 г. № 303, адресованный А. Я. Малыгин, В. П. Маслов, В. И. Полубинский,
всем начальникам губернских (областных) адми- Н. Ф. Сальников [8]. Книга была выпущена изда-
нистративных отделов, подписанный Народным тельством «Юридическая литература» тиражом
комиссаром внутренних дел РСФСР А. Г. Бело- в 100 тыс. экземпляров. В ней очень интересно
бородовым. В циркуляре говорилось: «Наступаю- освещается исторический путь, пройденный со-
щая в ноябре текущего года седьмая годовщина ветской милицией за 70 лет, показаны будни ми-
существования Рабоче-Крестьянской Милиции лиции, приведены многочисленные примеры ге-
выдвигает вопрос о своевременности приступить роических поступков сотрудников милиции как
к составлению „Истории Рабоче-Крестьянской при исполнении служебных обязанностей, так и в
Милиции”, и в настоящее время Народный комис- годы Великой Отечественной войны. Книга до сих
сариат Внутренних Дел РСФСР приступил уже к пор востребована как для научных исследований,
составлению названного труда. Для выполнения так и для использования в воспитательной рабо-
этой работы при НКВД создана специальная ко- те с молодыми сотрудниками полиции, курсанта-
А
миссия, которой поставлена задача: путем соби- ми и слушателями образовательных организаций
В
рания, систематизации и обработки всех мате- МВД России. Т
С
риалов, рисующих моменты самого образования, В современной истории Министерства вну- Р
А
дальнейшего развития и деятельности Милиции тренних дел традиционно сложился ряд форм, Д
(наружной и розыскной), дать полное и истори- используемых при проведении исторической ра- У
С
чески верное освещение Рабоче-Крестьянской боты. О
Г
Милиции как фактора в истории развития Совет- Во-первых, это научные исследования при
И
ской власти. Без самого широкого содействия подготовке научно-квалификационных работ.
А
местных органов Милиции задача Комиссии по Здесь заслуживают внимания диссертационные В
составлению истории милиции не может быть исследования, посвященные истории Министер- А
Р
осуществлена с должной полнотой и верностью ства внутренних дел, отдельных служб или на- П

историческим данным. Приступая к составлению правлений деятельности. К ним относятся: док- Я
И
указанной „Истории” и считая необходимым для торская диссертация Матиенко Т. Л. Организация
Р
полноты сведений получение с мест материалов, сыска в России в IX – начале ХХ вв.: генезис, зако- О
Т
НКВД РСФСР обращается к Вам с просьбой ока- номерности, исторический опыт (М., 2010); кан- С
И
зать ему самую широкую поддержку и сделать все дидатские диссертации: Нарбутова Р. В. Полиция

И
необходимые распоряжения подведомственным дореволюционной России (историко-правовой

Я
Вам руководящим органам Милиции (наружной аспект) (М., 1992); Лядова А. О. Уголовный сыск
И
и розыскной) об исполнении всех обращений к в дореволюционной России (историко-правовой Р
О
ним со стороны Центрального Административ- аспект) (СПб., 1997); Гибова В. В. Сыскная поли-
Е
ного Управления Народного Комиссариата Вну- ция в механизме Российского государства (тео- Т
тренних Дел РСФСР, а равно и вышеупомянутой ретический и историко-правовой аспект) (СПб.,
Комиссии, касающихся представления разного 1998); Ершова Ю. А. Полиция России в порефор-
рода материала, а также соображений по тем или менный период: комплектование, профессио-
иным отдельным вопросам Истории Милиции» [7, нальная подготовка и социальная защищенность
с. 819]. (историко-правовой аспект) (СПб., 1998) и др.
Следует отметить, что именно в советский Во-вторых, научные труды в виде моногра-
период был создан фундамент исторической фий, учебных пособий и научных статей по исто-
работы в органах внутренних дел. Во всех мини- рии органов внутренних дел. Среди работ, из-
стерствах, главных управлениях, управлениях по данных в последние годы, необходимо выделить
субъектам страны, в высших и средних школах следующие: Матиенко Т. Л. Российский сыск в IX
МВД СССР были созданы музеи милиции реги- – начале ХХ вв. Генезис и становление (М., 2010);
онов, существующие до настоящего времени. В Шаламов А. Ю. Российский «фараон»: Сыскная
советский период появился ряд фундаменталь- полиция Российской Империи во второй полови-
ных исторических работ, посвященных созданию не XIX – ХХ в. (М., 2013); Мулукаев Р. С., Борисов
и развитию милиции. Достаточно вспомнить кни- А. В., Малыгин А. Я. Полиция Российской им-
гу «Советская милиция: история и современность перии (М., 2013); Невский С. А., Яковлева Л. В.,
9
НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ № 1 2018
Карлеба В. А., Иванова Е. А. Становление и раз- территориальных органах МВД России созданы
витие органов предварительного расследования музеи или комнаты истории [5, с. 113–126]. Гла-
в России (Краснодар, 2014); Борисов А. В., Ма- венствующее место в музейной системе Мини-
лыгин А. Я., Мулукаев Р. С. Три века российской стерства занимает Центральный музей МВД Рос-
полиции (М., 2016). сии, созданный решением Министра внутренних
В-третьих, информационно-справочные из- дел СССР генерала армии Н. А. Щёлокова в 1970 г.
дания, носящие публицистический, биографи- (далее – музей). Для посетителей музей был от-
ческий или очерковый характер. Здесь заслужи- крыт 4 ноября 1981 г. С 2006 г. он носит название
вают внимания работы, изданные Объединенной «Постоянно действующая выставочная экспо-
редакцией, Студией писателей, образовательны- зиция, посвященная созданию и истории МВД
ми и научными организациями, подразделения- России» и является филиалом ФКУ «Центральный
ми центрального аппарата и территориальными клуб МВД России». Музей расположен в здании,
органами МВД России. В их числе: МВД России. являющемся частью архитектурного ансамбля –
Энциклопедия (М., 2002); Министерство внутрен- памятника XVIII–XIX веков, в котором с 1817 г. раз-
них дел России. 1802–2002. Исторический очерк мещалась Сущёвская полицейская часть.
в 2-х томах (СПб., 2002); МВД России. Люди, Экспозиция музея размещена в 25 залах, где
структура, деятельность (Т. 1, 2) (М., 2008, 2011); представлена история создания и развития орга-
А
Дунаева А. Ю. Реформы полиции в России начала нов полиции начиная с 1718 г. и заканчивая совре-
В
Т ХХ века и Владимир Федорович Джунковский (М., менным периодом. Коллекция музея насчитывает
С
Р 2012); Лагодский С. А., Лашкевич С. А., Степано- более 80 тыс. экспонатов.
А
Д ва Н. В. Первые шаги к победе. Органы внутрен- Музей активно проводит выставочную и про-
У них дел и войска НКВД в 1941 году (М., 2012); Ла- пагандистскую работу. Регулярно создаются вы-
С
О годский С. А., Ржевцев Ю. П. Сталинград: подвиг ставки, приуроченные к юбилейным датам служб
Г
солдат правопорядка (М., 2013); Лагодский С. А., и подразделений МВД России. Кроме того, боль-
И
Ржевцев Ю. П. Московские «ястребки» без грифа шое внимание уделяется организации тематиче-
А
В секретности (М., 2014); Лагодский С. А., Ржевцев ских выставок, посвященных истории создания
А Ю. П., Фёдоров С. А. Шагнувшие в бессмертие: и деятельности полиции в дореволюционный пе-
Р
П Книга Памяти МВД России (М., 2015); Товарищи риод и советской милиции. Одновременно музей

Я Министра внутренних дел Российской Империи широко освещает деятельность полиции в совре-
И
и Временного правительства (1802–1917 гг.) (М., менных условиях. Наряду с этим, в музее активно
Р
О 2017); Перов И. Ф., Кузнецов М. В. Полиция Ря- проводятся культурно-массовые мероприятия,
Т
С занской губернии (Рязань, 2002); Владимирская связанные с патриотическим воспитанием со-
И
милиция. Прошлое и современность. 1802–2002 трудников полиции («День молодого сотрудни-

И
годы (Владимир, 2002); Зайцев В. П., Туков В. В. ка», «Принятие присяги», встречи ветеранов ор-

Я
75 лет на страже порядка (Краснодар, 2012) и ганов внутренних дел с молодыми сотрудниками
И
Р многие другие. и учащимися). Музей оказывает методическую
О
Особое место занимают издания, посвящен- помощь всем музейным образованиям системы
Е
Т ные юбилейным датам со дня образования служб МВД России [10].
и подразделений, образовательных и научных Как показывает практика, интерес к исто-
организаций: Департамент кадрового обеспече- рической работе возрастает при подготовке к
ния Министерства внутренних дел Российской празднованию памятных дат в истории Министер-
Федерации (М., 2008); Следствие МВД России в ства. Эту характерную черту можно назвать тра-
судьбах и фактах. В 2-х томах (М., 2008); Дозна- диционной. Так, например, в 1903 г. по указаниям
ние России. Прошлое и настоящее (М., 2013); санкт-петербургского градоначальника генерал-
Цимбал Н. Г. Четверть века из двух столетий. По- лейтенанта Н. В. Клейгельса широко отмечалось
свящается 200-летию МВД России и 25-летию 200-летие санкт-петербургского градоначальства
Краснодарского юридического института МВД и столичной полиции, в том числе изданием па-
России (Краснодар, 2002); Саратовский юриди- мятной книги [6].
ческий институт МВД России – 80 лет (Саратов, В настоящее время Министерство готовится к
2005); 70 лет ВНИИ МВД России (М., 2015); Очер- празднованию 300-летия со дня образования по-
ки истории Волгоградской академии МВД России лиции в Российском государстве. В связи с этим
(Волгоград, 2017) и др. распоряжением МВД России от 22 августа 2015 г.
В-четвертых, музейная работа. Практически № 1/6788 утвержден План основных мероприятий
во всех образовательных и научных организациях, Министерства внутренних дел Российской Феде-
10