12 mart 1971-12 eylül 1980 arası türk polis teşkilatı PDF
Preview 12 mart 1971-12 eylül 1980 arası türk polis teşkilatı
Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı TÜRKİYE’DE POLİS-SİYASET İLİŞKİSİNE DÖNEMSEL BİR BAKIŞ: 12 MART 1971- 12 EYLÜL 1980 ARASI TÜRK POLİS TEŞKİLATI Seda YILDIZ Doktora Tezi Ankara, 2015 TÜRKİYE’DE POLİS-SİYASET İLİŞKİSİNE DÖNEMSEL BİR BAKIŞ: 12 MART 1971- 12 EYLÜL 1980 ARASI TÜRK POLİS TEŞKİLATI Seda YILDIZ Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Doktora Tezi Ankara, 2015 Öıü İşö ışüıüşışııçış Şı şıı ü ş ÇĞış ğ ı çİ ı ıııçöğü ğııı Çİ üüüü ıı ıığı çışğıı öğüğııı Ü üüşşğığ ş ığ ı ıışçı Üşşçı ıüşçııı çşığı ş çı Ö iii ÖZET YILDIZ, Seda, Türkiye’de Polis Siyaset İlişkisine Dönemsel Bir Bakış: 12 Mart 1971- 12 Eylül 1980 arası Türk Polis Teşkilatı, Doktora Tezi, Ankara, 2015. Bu çalışmada, 12 Mart 1971-12 Eylül 1980 arası dönemde, Türk polis teşkilatı analizi üzerinden polisin siyasallaşma sorunu neden ve sonuçlar ekseninde ele alınmaktadır. 1971-1980 yılları arasında Türk polis teşkilatının siyasallaşma perspektifinden incelenmesi, bu alanda yapılan ilk kapsamlı bilimsel çalışma özelliğini taşımaktadır. Bu çalışmada elde edilen bulgular arasında üç temel tespit öne çıkmaktadır: (1)Türk polis teşkilatında bürokratik yapının siyasi yapıyla kurduğu ilişkinin partizanlaşma biçimindeki yansımasının teşkilatın etkin görev yapma biçimine olumsuz etkisi, (2)Türk polis teşkilatının iç güvenliğin sağlanmasında gösterdiği zafiyetin ülkedeki demokratik yönetim biçimine olumsuz etkisi ve (3) Türkiye'de polis ile ordu arasında kurulan ilişki biçiminin sorunlu bir alan oluşu. Çalışmanın verileri, ikincil veriler ile yarı yapılandırılmış mülakatla elde edilmiştir. Çalışmanın kuramsal çerçevesinde devlet- polis ve bürokrasi-siyaset ilişkileri tartışılmıştır. Çalışmada Türk polis teşkilatının 1971- 1980 arası dönemdeki deneyimlerini daha iyi anlamak amacıyla 1845'ten 1970'lere kadar geçirdiği tarihsel süreç, özellikle dönemin siyasi iktidarlarıyla polisin ilişkisi yönünden ana hatlarıyla irdelenmiştir. 1970'li yıllarda Türkiye'deki toplumsal, kültürel, siyasal, hukuksal, ekonomik ve dış politika gelişmeleri ekseninde 1971-1980 yılları arasında Türk polis teşkilatının organizasyon, yönetim, personel, lojistik, bütçe ve eğitim durumu ortaya konulmuştur. Ayrıca çalışmada Türk polis teşkilatının siyasallaşma biçiminin belirgin bir biçimde ortaya konulması amacıyla öncelikle POL- DER ve POL-BİR dernekleri üzerinden polislerin ideolojik kutuplaşması ve bunun etkileri, teşkilat içindeki kayırmacılık, rüşvet ve işkence iddiaları ile dönemin bazı önemli iç güvenlik olayları üzerinden Türk polis teşkilatının etkinliği analiz edilmiştir. Anahtar Sözcükler: 12 Mart 1971, 12 Eylül 1980, Polis, Siyasallaşma, Bürokrasi, Partizanlık, Yozlaşma, Polis Tarihi, POL-BİR, POL-DER. iv ABSTRACT YILDIZ, Seda, A Periodic View on the Relationship between Police and Politics in Turkey: Turkish Police Organization between 12 March 1971- 12 September 1980, Ph.D. Dissertation, Ankara, 2015. In this study, the problem of politicization of police is discussed over the analysis of Turkish police organization between 12 March 1971-12 September 1980 on the axis of reasons and results. Examining the Turkish police organization from the politicization perspective between the years 1971-1980, is the first comprehensive scientific studies in this area. In this study, three basic results are outstanding among the findings: (1) The partisanship in bureaucratic structure of Turkish police organization has a negative impact on the fulfilling security tasks, (2) The weakness in Turkish police organization in providing internal security has negative impact on the democratic government, and (3)The relationship between the police and the army in Turkey consists of a troubled area in Turkey. The data has been obtained by survey and semi-structured interview. In the chapter of contextual framework, theoretical aspects of relationship between state- police and bureaucracy-politics were discussed. In the study, in order to better understand experiences of Turkish police organization between 1971-1980, the period from 1845 until the 1970's is discussed in terms of relationship between political elites and the police. Primarily social, cultural, political, legal, economic and foreign policy developments in Turkey during 1970's are summarized and followed by the organization, management, personnel, logistics, budget, and that education status of Turkish police organization in 1970's are analyzed. Also in this study, to be set out politicization status of Turkish police organization in clear manner, ideological polarization of the police through police associations as POL-BİR and POL-DER and its effects, claims on nepotism, bribery and torture in the organization and affectiveness of Turkish police organization through some internal security developments of the period were analyzed. Key Words: 12 March 1971, 12 September 1980, Police, Politicization, Bureaucracy, Partisanship, Corruption, Police History, POL-BİR, POL-DER. v İÇİNDEKİLER KABUL VE ONAY ......................................................................................................... i BİLDİRİM ....................................................................................................................... ii ÖZET ............................................................................................................................... iii ABSTRACT .................................................................................................................... iv İÇİNDEKİLER ............................................................................................................... v KISALTMALAR DİZİNİ ............................................................................................ vii TABLO LİSTESİ ........................................................................................................... ix GİRİŞ ............................................................................................................................... 1 1. BÖLÜM : ARAŞTIRMA BİLGİLERİ VE METODOLOJİ ................................ 6 1.1. Araştırmanın Konusu, Kapsamı ve Sınırlılıkları ................................. 6 1.2. Literatür Taraması ............................................................................... 13 1.3. Araştırmanın Türü ve Yaklaşım ......................................................... 21 1.4. Veri Toplama Araçları ......................................................................... 24 1.5. Verilerin Analizi ................................................................................... 30 2. BÖLÜM : KAVRAMSAL VE KURAMSAL ÇERÇEVE ................................. 33 2.1. Kavramsal Çerçeve .............................................................................. 33 2.1.1. Polis ve İç Güvenlik Kavramları ................................................ 33 2.1.2. Bürokrasi ve Partizanlaşma Kavramları ..................................... 38 2.2. Kuramsal Çerçeve ................................................................................ 46 2.2.1. Polis- Devlet İlişkisi ................................................................... 46 2.2.2. Bürokrasi-Siyaset İlişkisi ............................................................ 53 3. BÖLÜM : 12 MART 1971 ÖNCESİ TÜRK POLİS TEŞKİLATI .................... 62 3.1. Cumhuriyet Öncesi Dönemde Türk Polis Teşkilatı .......................... 62 3.2. 1923-1950 Arası Tek Parti Döneminde Türk Polis Teşkilatı ............ 72 3.3. 1950-1971 Arası Dönemde Türk Polis Teşkilatı ................................ 78 vi 4. BÖLÜM : 12 MART 1971-12 EYLÜL 1980 ARASI DÖNEMİ TÜRK POLİS TEŞKİLATI ................................................................. 90 4.1. 1971-1980 Arası Dönemde Türkiye’nin Genel Durumu ………… 90 4.1.1. İç ve Dış Siyasal Durum ............................................................... 90 4.1.2. Sosyal, Kültürel ve Ekonomik Durum ....................................... 100 4.2. 1971-1980 Arası Dönem Türk Polis Teşkilatı’nın Genel Durumu . 106 4.2.1. Teşkilat Yapısı ve Yönetim ...................................................... 106 4.2.2. Bütçe ve Lojistik Durumu ........................................................ 123 4.2.3. Personel ve Eğitim Durumu ...................................................... 130 4.2.4. 1970’li Yıllarda Türk Polis Teşkilatı’nda İngiliz Uzmanlar ve Gözlemleri ................................................................................ 138 5. BÖLÜM : 12 MART 1971-12 EYLÜL 1980 ARASI DÖNEMDE TÜRK POLİS TEŞKİLATI’NIN SİYASALLAŞMA SÜRECİ ............................... 148 5.1. Polis Dernekleri Üzerinden Türk Polis Teşkilatı Personelinin İdeolojik Kutuplaşması ...................................................................... 148 5.2. Polis Atama ve Görevlendirmelerinde Siyasal Kayırmacılık ......... 167 5.3. Türk Polis Teşkilatı’nda Rüşvet ve İşkence İddiaları ..................... 183 5.4. Dönemin İç Güvenlik Olaylarında Polisin Etkinliği ....................... 190 5.4.1. 1 Mayıs 1977 Taksim Olayı ...................................................... 197 5.4.2. Ecevit’e Suikast Girişimi: 29 Mayıs 1977 ................................ 201 5.4.3. Maraş Olayları: 19-26 Aralık 1978 ........................................... 204 5.4.4. Cevat Yurdakul Suikasti: 28 Eylül 1979 .................................. 208 SONUÇ VE DEĞERLENDİRME ............................................................................ 214 KAYNAKÇA .............................................................................................................. 225 EK 1. Etik Kurul İzin Muafiyeti Formu ................................................................... 239 EK 2. Orijinallik Raporu ........................................................................................... 240 vii KISALTMALAR ABD : Amerika Birleşik Devletleri AP : Adalet Partisi akt. : Aktaran CGP : Cumhuriyetçi Güven Partisi CIA : Central Intelligence Agency (Merkezi İstihbarat Teşkilatı) CHP : Cumhuriyet Halk Partisi CS : Cumhuriyet Senatosu DEV-YOL : Devrimci Yol DEV-SOL : Devrimci Sol DİSK : Devrimci İşçi Sendikaları Konfederasyonu DP : Demokrat Parti EGM : Emniyet Genel Müdürlüğü ETK : Emniyet Teşkilatı Kanunu IPA : International Police Association (Uluslararası Polis Derneği) İEM : İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü İTC : İttihat ve Terakki Cemiyeti MBK : Milli Birlik Komitesi MC : Milliyetçi Cephe MGP : Milli Güven Partisi MHP : Milliyetçi Hareket Partisi MİSK : Milliyetçi İşçi Sendikaları Konfederasyonu MİT : Milli İstihbarat Teşkilatı MSP : Milli Selamet Partisi ODTÜ : Orta Doğu Teknik Üniversitesi POL-DER : Polis Derneği POL-BİR : Polis Birliği Derneği POLENS : Polis Enstitüsü Yüksek Öğrenci Mezunları Derneği PVSK : Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanunu TBMM : Türkiye Büyük Millet Meclisi
Description:The list of books you might like
