Wünsche und Bemerkungen zu dem neuen Postgesetz-Entwurfe

17 Pages·1852·1.652 MB·German

by  L. Ernst Schildknecht (auth.)

Wün(d)t unb $ttnttftungtn
brm nrnrn
Jo~grrr~-<fntwnrft
~ott
~a~ ®e~eintttiji bet ii~tm ~inan3fttnjl fiegt
in ~troecfung unl.l <Rt~a!tung bet ~eben~'
wärme emfiger ~~ätigfeit, nidjt in .Sa~(en
unb tobtem ID'letaU.
.!trüber.
---------------~--------
Springer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH
1852
ISBN 978-3-662-31744-0 ISBN 978-3-662-32570-4 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-662-32570-4
;I)et 'oet ott)eitett ~antntet i'Otgelegte ~oftgefeß::&nttt~utf ~at
bie öffentricf)e mead)tung unb &rötterung nid)t gefun::
bie~er
ben, tt)efcf)e 'oerfelbe ai~ ®egenftanb bet ~olitif unb !na::
tionakDefonomie i'oraug~tt)eife ~erbient. mei bet übetmiegenb
~raftifd)en ~1atur ber ~oft:=Wnftalt unb bet ~o~gefe~gebung
befrem'oet biefet Um~anb meniget, tt)ei( erfa~rungemä~ig 'oet
1:leutfd)e me~t ~~eoretifer afe ~tafttfet ift, tt)e~~aib aucf)
bie materiellen un'o inbufttieUen gragen in unferer öffentlid)en
~reffe biß ~eute nicf)t 'Diejenige aUgemeine unb grünblid)e
&rötterung gefunben 9aben, wefd)e i9nen im ,S'ntereffe 'Der
cottefl'onbiren'oen ®efeßge6ung unb bee ~'Qationai-<®o~Iftanbee
i'Or0üglicf) ge6ü9tt. {)ier~u tritt fiit 'oen I.)Odiegenben ®efef.\::
&ntmurf bet Ue6ef~anb, ba~ gerabe t'ibet baß ~oft:: Sn~itut
in bem ~ubrtfum meijl bunffe fragmentarifd)e, ober umid)tige
fd)tt)anfen'oe megtiffe ~errfdJen mefdJe aUerbinge mefentr.id)
1
in bet l)ormafigen {)eimlid)feit unb lln0ugängfid)feit bet bi::
l.)erfen ~ofMRegiemente begtünbet fin'o. m-ue 'oiefem ®runbe
l.)erbient bie feit bem Sa~re 1846 i'on bem Sf. ~· ®eneraf::
~oft::1:lirector ®d)mücfett eingefü~tte ffieröffentlid)ttttg fämmt::
lid)Ct vo~alifd)et ®efe~e I merorbnungen lC. in bem foge::
nannten "~oftamte6Iatte" alle ~fnetfennung, um fo me9r,
afe biefe~ mratt aucf) bem ~til.)atmann ftit einen fe~t mävigen
~teiG in bet tleberaeugung augättgfid) gemad)t U>Orben ift,
bav bie 6effere Sfenntni~ bet ertt)ä9nten ®cfeße 2c. für ben
öffentlid)en unb ~rii'at:: merfe~r mit nam~aften mott9eHen
I.)CtbÜn'oen i1t. - 1:let Vtaftifd)e f~ecu{atil)e mritte tt)Ütbigt
bie ®id)tigfeit bet ~oftgefeßge6ung fur ben materiellen unb
4
voHtifc9cn ffietfe~t in bem rolaaße' baß beab~c9tigte mer~
änberungen im ~o~~efcn l)on nur einiger ~rag~eite, in ber
gefammten öffentlid)en ~reffe beß ~anbe~ eine gn1nblic9e &r::
au
örteruns ~nben. ~em l)erfc~renben ~ublifum ~iebe, fo~ie
aur merl)oUfommung unb mere'ofung
~citeren unfere~ ~o~::
Sn~itutß ~ünfd)en ~ir aud) bei unß eine allgemeinere öffent:::
Ud)e ~~eihta~me fiir bie voftalifcf)e ®efeßgebung. :Die nac9::
fofgen'oe .\BefeudJtung bee neuen ~oftgcfeß:::&nt~urfä bea~elft
ba~er 0unäd)ft bie allgemeine Q(ufmetfamfeit me~r auf biefeä
~id)tige ®efeß ~in0ufenfen, um 'oaburc9 eine ~eitere öffentlid)e
.\Befvred)UUS 'oerjenigen .Snftitutionen an0uregen, bie millionen::
armig o~ne Unterlaß in aUe fficr~ältniffe be~ menfd)Iic9en
S!ebenä unb 'Der bürgedid)en @efeHfd)aft eingreifen.
®a~ nun 0uerft ben aufge~obenen ~o~a~ang für mei::
fen'oe betrifft, fo erfd)eint bie gefe~Iid)e &ntfemung biefeä
s~angeä infofern afä feine befonbete ~oncef~on' "'ei{ 'oie
Qfu13fü9rung 'oer ~ierüber befte~en'oen 'oil)erfen @efeße bereitG
feit längerer Seit alä "unaeitgemä~ unb unauäfü~rbar" unter::
blieben tff UnD Dtefefben f h)te Unfet mürger~e~rgefe~ 1 nUr
nod) alä Qfntifcn in ber ®efeß::Sammfung figuriren. ®ic9tig
Dagegen ift bie beä
~reigebnng regdmä~igcn ~erfonen::~ran~"
vortä an bie ~til)at::,Snbufttie, "'enn gfeid) biefe[be 'outc9 baß
metbot Der mefaiäfegung befd)tänft unb lt)enn nid)t
fe~t
iUufotifd), fo bod) für bcn afä
~til)atmann Unterne~met
be'oeutenb foftfvieUger lt)tt'o. .Sn Deftreid) erfreut ~d) 'oie
Sn'oufttie eineß nam~aften QluffdJH.mngeä, feitbem bort "'eber
@üter.:: nod) ~erfonen" ~ranä\)ott @egenftan'o beä 6taatä::
morbe~aftä i~. :Det {)anbefßmini~er I)Olt mmlf beoeic9net
in einem pro memoria für etc. afä 'oie unb
näc9~e "'efent~
lid)e Qfufgabe 'ocr "'oie fd)neUere, unb
~o~l.)er"'artung: ~d)ere
wo~!feife mefotgung beä mtiefvo~bien~eä. ~er Staat foU
"'0
nur 'oort ober \letmitteln'o einfd)teiten,
monovofi~tenb
~öljere ffiücf~d)tcn eß erfor'oern, ober bie ~thHtt :: ,Sn'ou~rie
nid)t außreid)t.'1 ®ir fin'o nad) ben l)otfiegenben ~eiftungen
unferer ~ril)at:: 3n'ou~de 'oer Uebeqeugung, ba~ baß aUge~
5
meine mebt'irfni~ bieffacf)er meförberung~mittd bie S~ecu.::
fation an{ocfen unb eine ([oncurren3 l)er\)onufen t't)itb, t't)e{d)e
beffer afe alle Umforge ber fflegiemng baß .Sntercffe bee
t't)al)rnel)men unb bemfelben bie t't)ol)f"
~ubfifume ~d)er~en,
unb meförbemngemittel barbieten t't)irb.
feif~en fd)ncU~en
Ueberl)aul't ift bie meförbemng Mn ®ütern unb meifenben
ein @ett)erbe, auf beffen auefd)liefHid)e metreibung bie Staate"
get't)aft feinen mnfptUU) mad)en barf, foba{b Die metref6ung
beffelben burd) ~til.)ate mit feinem 91ad)tl)eile für baß ~u"
blifum l.)etfnü~ft i~. ~ie ~ti\)aM~ifenbal)nen motit1iren unb
beftätigen biefe mn~d)t, \t)efcf)e im Uebtigen bereite im 3al)re
1811 ~Wber in feiner Sd)rift: "Tlae ~oftwefen in 1)eutfd)"
fanb, t't)te eä t't)ar, ift unb fein fönnte", fo treffenb \)Cttl)ei"
bigt, bie mrgumente beffe!ben bie für bie 8 Q{rtifei
ba~ er~en
unferer megierungä.::!Bodage angefül)rten, fogar im ([amera{.::
,Sntereffe, aum minbe~en l'aratfelinren. .Snbem t't)ir auf biefee
intereffante ®erf l)ier berweifen, fönnen t't)tr nicf)t uml)in
an3UfÜl)ren, ba~ Sf(Übet baß mtiefgel)eimni~ bei ber ~0~ af~
~ri\)at.::Unternel)men, auc t1ielfad)en ®rünben boqugeweife
gefid)ert l)äft.
~er !Borbel)aft beä Staateein bem neuen ®efeß.::~ntwurfe,
in meaug auf bie ffe~~errung bet3 ~al)rvreifeä für bie ffal)rten
ber dlnternel)mer, bei einem nad) bett einae fnen
~tiMt @e~
genben feftaufe(?cnben IDlaximum, erfdJeint im .Sntereffe be~
~ubUfume moti\)itt. ~affefbe gHt von ber merv~id)tung bet
Unternel)mer t1on ~rh.>at :: fful)rgdegenl)eiten, auf !Bedangen
bet ~O~tlerwartung mtiefe unb Beitungen berfelben unent::::
gefblid) au beforgen, um fo mel)r, afe biefe ~inrid)tung fid)
in bereite t1oUfommen bewäl)rt, bie ([orrefvonbance
~ngfanb
baburd) fd)ne{( unb billig beförbert, unb bei weiterer mue::
bel)nung in berfefben ein IDlitte{ oUt mefd)tänfung bet foft::::
fl'ieligen liegt.
~oftl)artereien
~er $o~awang, betreffe 'Der ~acfetfenbungen, foU nad)
bem ®efe~.::~ntwurfe t1on 40 auf 20 ~funb ermä~igt wer"
ben. 1/~ine weitere ~rmä~igung ift in fofern in mu~nd)t
6
gefleUt, ar~ bie Sntraben bet ~oft fiel) fünftig biefer ~enbe:::
rung günflig erU>eifen tuürben.11 m3it fe9en 9ierin, bei 9o~et
~acfet:::3">ang6l'flid)tigfeit, inbitect baß ~tinail' au~gebrüdt,
bie ~oft alß eine ftete ~üffqueUe beß mubgetß au betrad)ten
unb 9eranauaie9en. ::Die in ber fe~ten Seit gemadyten &r:::
fa9rungen tuibetlegen biefe ~ratiß entfdyieben. ::Die Staatß==
l'Oft foU bie uneigennüijige ffiermittretin be~ ffierfe~r6 fein,
bet auf aUe ~eife edeidytett tuetben mu~, ba er butdy biefe
&deid)terung bem Staate beffere Sinfen aa9lt, afe bei {$;-r:::
fd)werung beffe!ben burdy bitecte ~luflagen. "®äte bie
~oft nid)t fdyon eine &inna~mequelfe / fagt ber berü9mte
Staate :::Oefonom mau*), "fo würbe man, nadybem man
fid) i9re ®itfungen beutfid) gemadyt 9at, nid)t me~t ben
&ntfd)Iu~ faffen, einen ®etl)inn für bie Staatelaffe an
bie Senbungen unb meifen anaufnül'fen." ::Der !tatif bet
~oft mu~ nur bie 6eibftfoften berfel6en beden. ::Diefet
®runbfa~ gilt in &ngfanb unb ~metifa. 3m Jeijteren
fommen bie Ueberfcf)üffe bee ~ofltuefene gar nid)t auf ben
aUgemeinen Staatä9aue~a(t" ~tat fonbetn tu erben bei ber
1
Sd)a~fammer aim~bar alä mefert)e"ffonbß für au~etotbentfidye
llnfäUe t)Ot0üglid) aber aur ffierbefferung beß
1 ~oftinflituteß
unb ~erfteUung netter ~ommunicationen angetuanbt. ::Die
~ofledeidytenmg ~at ben ffierfe9t in beiben Staaten unge:::
mein t)etme9rt, unb fel6ft bet (nur t)otläu~ge) ~u6faU in ber
&inna9me 9at nid)t abgefdymft bei bet Ueberaeugung, ba~
meruieffältigung beß merfe9re bie Staat6==~inna9men anber"
weitig t)etme9tt, bie &rfd)">erung unb mett9euerung beß mer:::
fe9rß bagegen ben Umfa~ un»er9ältni~mä~ig gegen bie 9ierburd)
eraidte ~inna9me berminbett unb befonberß baß f(eine ®e:=
fd)äft brüdt, baß gerabe in jeber ®eife beförbett \uerben
folfte Um ben ffeinen mütgetflanb fol)fe{ a{ß ntögfid) au
1
9eben. - meibe Staaten fenncn bemnad) aud) feinen
~oft"
a\Uang ft'it ~acfete unb ®elber, ebenfo ~elgien, ffranfreidy
•) @nmbfä~e b. ij'iltanaroiffmfcf}aft. 2.Wu~. §. 213. (,Peibe!6etg 1843.)
7
unb ,Pollanb. mud) unfer rolini~etium ~atte nad) einem
m.
~lttifel bet uorm. !!>. uom 3a~re 1849, alä ~rgebni~
einer unter bem mor~~e be~ .panbel~mini~erä bon ber ,Pe~bt
im ®enera{.:::~oftamte flattgefunbenenen ~crat~ung' in metteff
be~ ~o~awangeä für ~adete folgenbe modage für bie Sfam"
mem feftgefe~t:
"für ~adete foU ber ~o~awang auf ~om biß au 10 ~fb.
®ewid)t befd)ränft \Uetben; eine \t)eitere ~rfd)ränfung \t)Urbe
fo lange fiir bebenflid) erad)tet, alä nid)t \t)eitere ~rfa~rungen
ben ~ewciä geliefert ~ätten, bie ~oft \t)etbe aud) bei einer
\t)eiteren ~efd)ränfung im ~e~~e ber ID?ittel bfeiben, um ben
im 3ntereffe be~ ~ubfifumä unb beä 6taateä gleid) \t)td)tigen
unb bie in \t)ettig t)erfel)tteid)en ®egenben
~rtta~oflbienfl
uor~anbenen1 für biefe ®egenben unentbe~rlid)en ~erfonen"
au
l'Oflen in bem l>iä~erigen Umfange er~a(ten.11
mbflra~iten wir bal)onl ba~ baä ~tinail' bet mua.:::
gleid)ung beä ~erfonengdbeß burd) bie Ueberfd)üffe ber
.pau\)t~oft"~urfe nic{)t rite fe~gel)alten1 fonbem erfa~rungä.:::
mä~ig aud) "in \t)ettig uerfeljrreid)en ®egenben11 für bie ~r.:::
tid)tung unb bauernbe Unter~artung einer ~erfonenl>oft ba~
bei berfelben auffommenbe ~erfonengelb bie 9lorm giebt1
enbrid) aud) im 3ntereffe ber ~tf\>arni~ meljre ~erfonen"
~oflen biefer Sfategotie caf~d \t)Orben ftnb1 fo bleibt boraugä.:::
weife ber llm~anb befrembenb, ba~ nad) a\t)ef ruljigen ge.::
fd)äftäreicl)en 3a~ren bie miniftetieU für ben ~oflaroang uer.:::
einbaden 10 ~fnnb t)erworfen unb ein ~oftawang t)On
20 ~funb für ~acfete ben Sfammern aur gefe~lid)en ®e.:::
neljmigung uorge(egt \t)ftb. m3it ~nb geflü~t auf meljr.:::
1
jäljtige ~raftifd)e ~rfal)nmg 1 ber llebeqeugung 1 ba~ bei
einer billigen ~are unb ge~cl)erter fd)neUer ~eförberung, bei
einem ~adeta\t)ange I)On 10 ~funb ftir bie ~oft" Sntraben
nid)t nur nicl)tä au befürcl)ten i~ fonbem bie ~innaljmen
1
ber ~ofluerroaltung nod) fleigen roerben, ba ba~ ~ublifum
unter biefen ~ebingungen ber ~o~::~nftalt aud) ~adete übet
10 ~funb, unb a\t)ar in grö~erer ßaljl al~ biä~er, gern
8
übergeben wirb. ~abei müffen wir nodJ Den ®unfd) aut1::
f~ted)en, ba~ bfe für Sd)tiften unb mcten,.~1adete befie~enbe be"
fonbete ~are auf~ihe, ober ~.Jet~ältnipmä~ig ermä~igt werbe.
~rwägt man a. ~., ba~ ber Staat für bie @ered)tigfeitt1"
Vflege o~ne~in fd)on bo~l'efte Steuern, burd) bie @etid)tä"
gebü~ren unb bie Steml'efta.re, er~ebt, fo erfd)eint biefe
fernere unb awar fe~r ~o~e ~efteuerung burd) bie ~ofi (im
mer~äftniffe au bet ~are ber orbinairen ~acfete, nämlid)
50 V~ t. ßufd)fag) boVl'eft ~art unb bnicfenb. ~ierau tritt
nad) ber t1orgefd)Iagenen neuett ~o~ " ~are für ben
internationalen U!erfe~r in fo fern eine ~t~ii~ung be~
~orto~ ein, afä fortan ttberfd)iepenbe ~ot9e gieid) einem
boUen ~funbe beredJnet werben foUen. ®egen~ärtig fommen
bei ~r~ebung beä ~ortoä nur bie boUen ~funbe am ~ered)::~
nung (§ 26 bet ~orto .. ~a.t m. b. 1824). ~ä wirb ba~et
für bie ffolge nöt~fg fein Die ~adet,.6enbungen, wie weHanb
bie ~tiefe bei ber @e~id)tä" ~in~eft bon 3j' ~ot~ für ben
einfad)en ~rief, ängftlid) abau~ägen. ~nblid) bleibt l)ier nod)
anaufü9ren, baß bie ~robinaen, ~eid)e bormalä aum franaii"
fifd)en st'aiferreid)e gel)iirt ~aoen, burd) ben neuen ~ofigefe~"
~ntwurf infofern beeinträd)tigt werben, aiä gegen~ättig ein
~oftawang "für orbinaire ~adete, @elber unb ~retiofen11
bafelbfi gefe~Iid) nid)t beftel)t. Wut für 6d)tiften, 9?oten
Seitungen 1c. ~nbet b..,rt ein ~oftawang biä auf 2 ~funb
ftatt. Arrete ~.Jom 27. ~raitial be~ 3al)reä IX. (16. 3uni
1801). ~ei bem 3~eifel bet ffil)einifdJett ®erid)te~öfe über
bie ~n~enbbarfeit biefe€1 ®efeße~ gilt jebod) aud) l)ier bie
~eftimmung, ba~ ~.Jot einem \ueiteren ~infdJteiten unb i'ot
merfolgung berartiger ~ontral>entionen bie ~efd)lußnal)me beä
@eneral .. ~o~amtä einau~olen ift. - ~r~ ma~oleonifd)e ffle><
gierung~ "9J?aa~rege[ iiberrafd)t bet ~oftawang für ßeitun"
gen biä auf 2 ~fttttb in ben wuä~nten ~anbeetl)eHen gegen"
~ärtig ~ol)l 9?ieman'o. ~agegen ~nben ~ir für baä bon
unferer fflegierung eingebrad)te neue .Seitung~ "~ranävort"
fflegal bem aUe veriobifd)en, ~enn aud) in umegelmä~igen
9
~d~en erfq,einenbe Seitungen o~ne Untetfd)ieb beß @e"
1
tl'iq,te~ 1 untettl'otfen fein follen 1 nirgenM 1 am tl'mig~en in
ben aeitigen 3u~än'ocn unfete!3 matedan'oeßl efne ~imeiq,enbe
~egtün'oung.
@egentl'ättig gHt bei unG ft1t Seitungen berfdbe
~o~""
atl'ang 1 tl'ie fut ot'oinaire ~acfete, un'o ~ci~t eG in 'oet
~e~immung t16et 'oa~ Vtett~ifd)e Seitungßtl'efm außbtt1cflic9:
"baß ~ublifum ift · mit feinen Seitungtk~e~ellungen ni(9t an
'oie ~o~an~art gebunbm, ~iefme~t fann ,Se'oermann Seitungen
unb ,Soutnale aUet ~Itt, ~on 'oem metleget unmitteibat
beaie~en. &benfo sub ~bfd)nitt XIV bet ~ien~"3nfttuction
füt bie Sf. Obet"~o~"~itectionen ~om ~ecembet 1850 §. 1.
"~ie ~e~eUung 'oet 3eitungen, 3eitfcf)tiften u. f. tl'. fann
~on Seiten be~ ~ubfifume bei 'oen ~oft .. ~omtoitß
et f or g en un'o 'oie ~{ueft1l)rung 'oiefet .sße~eUungen ge~ött au
'oen @ef(9äften 'oet ~o~dFomtoite. - &in befon'oereß Sei"
tung~MRegai be~el)t alfo gegentl'iittig im ~t. Staate nid)t
un'o untetliegen 'oie 3eitungen, gfei{9tl'ie an'oere bei
~adete
1
einet vo~mä~igen metvacfungl 'o. ~· bei einet metVacfung in
Sl'i~en ~äffern Sfoffern unb ttbetl)auvt in irgen'o einet
1 1
befe~igten ~aftbaren &mballage - 'oem ~oftatl'ange biß aum
@etl'icf)te Mn 40 ~funb; fin'o 'oie Seitungen bagegen (auq,
Sd)u~e 1 ~üd)et lC.) in eine Iei(9te nicf)t l)artbate CimbaUage
):)On ~apiet 1c. un):)etfiegelt eingefd)!agen, auq, ettl'a Ieiq,t
~etfd)nütt 1 fo fin'o 'oiefelben nad) 'oet befte~en'oen ®efe~"'
gebung 'oedatirt 'out{9 'oie metfügung 'oeG
1 Staatßmini~etG
9laglet ~opt 27. 3anuat 1837, ol)ne Untetf{9ieb 'oeG ®etl'id)tG
bem ~o~atl'ange nid)t untettl'otfen un'o fönnett frei im ~ti~at~~
me tfel)te beföt'oett tl'et'oen.
:Det ~un'oeätatl) 'oet Sd)tl'eia 1 tl'e{(9et 'oaä be~el)en'oe
~o~"megal nicf)t gef(9mälett l)at äu~ett fid) in feinet .sßot"'
1
fd)aft an 'oie ~un'oe~"metfamm!ung au 'oem motfcf)!age eineG
~un'oeßgefeßeß übet baß ~0~" mega{ (befd)foffen ~on bem
~un'oeätatl)e 'oen 13. IDldta 1849) übet baß mega! 'oeä
3eitungättanä~otteß 'oal)in: