Union Government, Extraordinary, 2018-01-23, Part I-Section 1, Ref. No 06 42 2017 DGAD

1.8 MB·English

by  Government of India

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 34] ubZ fnYyh] eaxyokj] tuojh 23] 2018@ek?k 3] 1939
No. 34] NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 23, 2018/MAGHA 3, 1939
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय
((((ववववााााििििणणणण(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)यययय ििििववववभभभभाााागगगग))))
((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) शशशश(cid:14)(cid:14)ुु(cid:14)(cid:14)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय))))
जजजजााााचचंंचचंं शशशशु(cid:20)ु(cid:20)ु(cid:20)ु(cid:20)आआआआतततत ससससबबबबंंंं धधंंधधंं ीीीी अअअअििििधधधधससससचचचचूूूू ननननाााा
नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 23 जनवरी, 2018
(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककररररणणणण सससस..ंं..ंं OOOOIIII----44445555////2222000011117777
ििििववववषषषषयययय ---- चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....,,,, ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं औऔऔऔरररर ययययएएएूूएूू ससससएएएए ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि%%िि%% तततततततत ‘‘‘‘ककककोोोोटटटटेेडडेेडड पपपपेपेपेपेपरररर’’’’ ककककेेेे आआआआययययाााातततत&&&& सससस ेे ेे
ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचँँचचँँ कककक’’’’ शशशशु(cid:20)ु(cid:20)ु(cid:20)ु(cid:20)आआआआतततत
फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 6666////44442222////2222000011117777----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी.—इंिडयन पेपर मेनुफै(cid:16)च रस(cid:19) एसोिसएशन मै. ब(cid:6)ल ारपुर इंड(cid:30)(cid:31) ीज िल. क"
सहायक मै. िब(cid:6) ट &ा(cid:4)फ(cid:16) स पेपर ’ॉड(cid:16) टस िल. (िज)ह * आग े यािचकाकता (cid:19) या आवेदक कहा गया है) न े समय-समय
पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:6)क टै,रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय
पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:6)क टै,रफ (पा,टत व(cid:30)तु. क" पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकलन और स&ं हण
तथा 0ितिनधा(cid:19)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे पाटनरोधी िनयमावली कहा गया ह)ै के अनुसार िन2द3(cid:19)
’ािधकारी (िज)ह * आगे ’ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम0 एक आवेदन (िजसे यािचका भी कहा गया ह)ै दायर क"
ह ै िजसम * चीन जन. गण., यूरोपीय संघ और यूएसए, इंडोनेिशया और को,रया के मूल के अथवा वहां स े िनया(cid:19)ितत
467 GI/2018 (1)
2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कोटेड पेपर (िजसे आगे संब8 व(cid:30) त ु कहा गया ह)ै के आयात9 के सबं ंध म * पाटनरोधी जाँच क" शु:आत करन े का
अनुरोध (cid:4)कया ह।ै
2. और यत: ’थम द>ृ टया इस िन> कष(cid:19) पर प@चने के बाद (cid:4)क पाटनरोधी जांच क" शु:आत को )य ायोिचत ठहरान े
के िलए चीन जन. गण., यूरोपीय संघ और यूएसए (िज)ह * आगे संब8 दशे भी कहा गया ह)ै के मूल क" अथवा वहां से
िनया(cid:19)ितत सबं 8 व(cid:30)त ु के पाटन, घरेलू उGोग को @ई 0ित तथा किथत पाटन एवं 0ित के बीच कारणाHम क संबंध के
साIय मौजूद ह,K ’ािधकारी एतLारा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार किथत पाटन और घरेल ू उGोग
को @ई प,रणामी 0ित क" जांच क" शु:आत करते ह ै ता(cid:4)क किथत पाटन क" मौजूदगी, माNा और ’भाव का
िनधा(cid:19)रण (cid:4)कया जा सके और पाटनरोधी शु(cid:6)क क" उस रािश क" िसफा,रश क" जा सके िजसे य(cid:4)द लगाया जाए तो
वह घरेलू उGोग को @ई ‘0ित’ को समाOत करने के िलए पया(cid:19)Oत होगी।
3. ’ािधकारी ने ’थम द>ृ टया पाया (cid:4)क जPच अविध के िलए इंडोनेिशया और को,रया गणराQय से संब8 व(cid:30) त ु के
आयात9 के सबं ंध म* कोई पाटन नहR @आ ह।ै तदनुसार, अ) य दो देश9 अथा(cid:19)त इंडोनेिशया और को,रया के मूल के
अथवा वहां से िनया(cid:19)ितत आयात9के सबं ंध म * पाटनरोधी जPच शु: नहR क" जा रही ह।ै
कककक.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ****पपपप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव,,,,तततत ुुुु
4. वत(cid:19)मान यािचका म* िवचाराधीन उH पाद ‘काओिलन (चाइना (cid:16)ल े) या कैि(cid:6)शयम काबUनेट या पालीमर या अ) य
अकाब(cid:19)िनक पदाथ(cid:19) से कोटेड पेपर या पेपर बोड(cid:19) ह,ै बाइंडर सिहत या उससे रिहत, और (cid:4)कसी एक या दोन9 साइड9 म*
(cid:4)कसी अ)य कोVटंग के िबना, चाह * सतह पर रंग हो अथवा नहR, सतह डेकोरेटेड या मु(cid:4)Wत हो, रोल9 म* या
आयताकार (वगाक(cid:19) ार सिहत) शीट9 म,* (cid:4)कसी भी आकार म,* चाह *डल हो अथवा नहR, चमकदार, मेट या हाई-X लोस
(का(cid:30)ट कोटेडY (cid:4)फिनश, िजसे आम तौर पर परंत ु िवशेष :प से नहR कैिमकल प(cid:6)प से बनाया जाता ह,ै जो अZ याय
4810 के अधीन उिचत ढ़ग स े वग‘कृत ह।ै
5. िवचाराधीन उHप ाद का उपयोग ’ाथिमक :प स े मैगजीन, कैटेलॉग, पु(cid:30)त क9 और पुि(cid:30)तका., कैलेa डर9,
bासरर9, लबे ल9, cलेि(cid:30)बल पैकेdजंग आ(cid:4)द म* (cid:4)कया जाता ह।ै कोटेड पेपर के िलए जीएसएम 40 जीएसएमसे 350
जीएसएम के बीच होता ह।ै
6. इस यािचका के दायरे स े पैकेdजंग उपयोग के िलए मि(cid:6)टलेयड(cid:19) बोड (cid:19) स े िवशेष :प से बाहर रखा गया ह ै जो
िवचाराधीन उH पाद का िह(cid:30) सा नहR ह।ै
7. वत(cid:19)मान जPच के अधीन सीमाशु(cid:6) क शीष(cid:19) 4810 के अधीन आने वाले कोटेड पेपर और पेपर बोड(cid:19) शािमल ह।K
तथािप, सीमाशु(cid:6) क शीष(cid:19) केवल सांकेितक ह K और िवचाराधीन उHप ाद के दायरे पर (cid:4)कसी भी ’कार स े बाZ यकारी
नहR ह।ै
खखखख.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर ययययोोोो....यय यय तततताााा
8. यह आवेदन घरेलू उGोग मै. िब(cid:6) ट &ा(cid:4)फ(cid:16)स पेपर ’ॉड(cid:16)ट स क" ओर से इंिडयन पपे र मेनुफै(cid:16)च रस (cid:19) एसोिसएशन
Yारा दायर (cid:4)कया गया ह,ै जो सबं 8 व(cid:30)त ु के उHप ादक ह।K िवचाराधीन उHप ाद का एक और fात घरेलू उH पादक, जके े
पेपर िलिमटेड ह।ै यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:19) कंपनी Yारा उHप ादन उHप ा(cid:4)दत समान उHप ाद के भारतीय
उHप ादन म * एक ’मखु िह(cid:30)स ा बनता ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यािचकाकता (cid:19) कंपनी न े न तो सबं 8 व(cid:30)त ु
आयात (cid:4)कया ह ै और न िह वह संब8 व(cid:30) तु के (cid:4)कसी आयातक या िनयात(cid:19) क से सबं िं धत ह।ै इस ’कार, यह िनधा(cid:19),रत
(cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आवेदन घरेलू उGोग Yारा और उसक" ओर से दायर (cid:4)कया गया ह ै और आवेदन पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 5 के अधीन योX यता क" अपे0ा. को पूरा करता ह।ै इसके अलावा, यािचकाकता(cid:19) कंपनी
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनुसार घरेलू उGोग ह।ै
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
गगगग.... ससससममममाााानननन वववव,,,,तत तत ुु ुु
9. आवेदक ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उGोग Yारा उHप ा(cid:4)दत और सबं 8 दशे 9 से िनया(cid:19)ितत सबं 8 व(cid:30) त ु के बीच
कोई fात अंतर नहR ह।ै दोन9 उH पाद भौितक और रासायिनक िवशेषता., काय(cid:19) और ’योग, उHपाद िविनदशh न,
क"मत िनधार(cid:19) ण, िवतरण और िवपणन तथा व(cid:30)तु. के टै,रफ वग‘करण जैस े मापदडं 9 क" दिृ 3 से तुलनीय
िवशषे ता. वाल े ह।K ’ािधकारी मानत े ह K (cid:4)क वतम(cid:19) ान जPच के ’योजनाथ (cid:19) घरेल ू उGोग Yारा उHप ा(cid:4)दत सबं 8 व(cid:30)त ु
को सबं 8 दशे 9 से आयाितत संब8 व(cid:30)त ुके ‘समान व(cid:30)त ’ु ह।K
घघघघ.... ससससबबंंबबंं 0000 ददददशशेेशशेे
10. उन दशे 9 िजनके िव:8 वत(cid:19)मान जांच शु: क" गई ह ै चीन जन. गण., यूरोपीय संघ और यूएसए (वत(cid:19)मान
अिधसूचना म* संब8 दशे के :प म* संदiभ(cid:19)त) ह।K
ड़ड़ड़ड़.... ससससााााममममाााा2222यय यय मममम33ूू33ूू यय य य
चीन जन. गण.
11. चीन और गैर-बाजार अथ(cid:19)j यव(cid:30)थ ा मानन े के संबधं म* यािचकाकता(cid:19) Yारा (cid:4)कए गए अनुरोध9 के संबधं म,*
’ािधकारी Yारा यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क डkल ूटीओ म* चीन Yारा ह(cid:30)त ा0,रत ए(cid:16)स से न ’ोटोकाल के पैरा 15 (क)
(i) के अधीन वचनब8ता म* यह अपेि0त ह ै (cid:4)क जPच के अधीन उHप ादक (cid:30)प >ट :प से यह दशा(cid:19)ये (cid:4)क बाजार
अथ(cid:19)jय व(cid:30)थ ा क" दशाएं िविनमा(cid:19)ण के संबंध म* समान उHप ाद के उHप ादन के सबं ंध म* उGोग के िलए Oरच िलत ह।K य(cid:4)द
यह िस8 हो जाता ह ै (cid:4)क आयातक डkल ूटीओ सद(cid:30)य क"मत तुलनीयता िनधा(cid:19),रत करने म* जPच के अधीन उGोग के
िलए चीन क" क"मत9 और लागत9 का ’योग करेगा। इसके अलावा, डkल ूटीओ का अनlु छ ेद 2.2.1.1 और भारत के
एडी िनयमावली म* यह अपेि0त ह ै (cid:4)क उHप ादक/िनया(cid:19)तक के िवHत ीय ,रकाड (cid:19) उHप ादन लागत को दशा(cid:19)ते ह।K अत:
िनoन िलिखत के संबंध म* सूचना और उसके समथ(cid:19)क साIय िनoन िलिखत दशा(cid:19)ना अपेि0त ह।ै
(क) क"मत, लागत, कl ची साम&ी सिहत िनिवि3, ’ौGोिगक" और pम क" लागत, उHपादन, िबq" और
िनवेश के सबं ंध म* िनण(cid:19)य बाजार संकेतक9 जो आपूiत(cid:19) और मांग को दशा(cid:19)ते ह Kऔर राQय के (cid:4)कसी ह(cid:30) त0ेप
के िबना िलये जात े ह K और (cid:16) या ’मुख िनिवि3य9 क" लागत बाजार मू(cid:6)य को पया(cid:19)Oत :प से ’दiश(cid:19)त
करती ह।ै
(ख) उH पादन लागत और िवHत ीय ि(cid:30)थित (cid:4)कसी िवकृित से ’भािवत नहR ह।K
(ग) उH पादक/िनया(cid:19)तक (cid:4)दवािलया और संपिr काननू के अधीन ह K जो फमs के ’चालन के िलए िविधक
िनिtतता और ि(cid:30)थरता क" गारंटी दते े ह।K
(घ) िविनमय दर म* प,रवत(cid:19)न बाजार दर पर (cid:4)कये जाते ह।K
जPच शु:आत के ’योजनाथ(cid:19) प,रकिलत सामा)य मू(cid:6)य को अपनाया गया ह।ै
ईयू और यूएसए
12. आवेदक9 ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क सबं 8 दशे 9 के घरेलू बाजार म * सबं 8 व(cid:30)त ु क" सौदा क"मत के सूचना/साIय
’ाu करन े के ’यास (cid:4)कए गए थे, परंतु यह सूचना ’ाOत नहR हो सक"। अत: आवेदक ने सभी सबं 8 दशे 9 म* के िलए
सामा)य मू(cid:6) य का प,रकलन उvम के देश म* उHप ादन लागत के सवUHत म अनमु ान9 को िबq", सामा) य और
’शासिनक j यय9 और तक(cid:19)सगं त लाभ के िलए िविधवत :प से समायोिजत करके, उनके आधार पर (cid:4)कया ह।ै जPच
शु:आत के िलए इस ’कार प,रकिलत सामा)य मू(cid:6)य को अपनाया गया ह।ै
चचचच.... ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक’’’’ममममतततत
13. िनया(cid:19)त क"मत को डीजीसीआईएडं एस के ’कािशत आकड़9 के अनुसार ’(cid:30)त ािवत जPच अविध के िलए आयात9
क" माNा और मू(cid:6) य पर िवचार करत े @ए िनधा(cid:19),रत (cid:4)कया गया ह।ै समुWी भाड़,,े,, समुWी बीमा,,,, कमीशन,,,, पHत न j यय,,,,
अंतदशh ीय भाड़ े के xय, ऋण लागत, गैर वापसी-योXय वैट (केवल चीन के मामले म*) और बKक ’भार9 िज)ह *
4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
संभवत: भारत को िनया(cid:19)त करन े के िलए िनया(cid:19)तक Yारा वहन (cid:4)कया गया हो, के सबं ंध म* क"मत समायोजन (cid:4)कए गए
ह।K
छछछछ.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा4444जजजजनन%%नन%%
14. िनधा(cid:19),रत सामा) य मू(cid:6)य और िनया(cid:19)त क"मत पर िवचार करते @ए, इस बात के पया(cid:19)Oत ’थम द>ृ ट या साI य ह K
(cid:4)क सबं 8 दशे 9 से संब8 व(cid:30) त ु का सामा) य मू(cid:6)य िनया(cid:19)त क"मत से अिधक ह।ै
जजजज.... 6666िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा****ममममकककक ससससबबबबंंंं धधंंधधंं
15. आवेदक Yारा ’(cid:30)त तु सूचना पर घरेल ू उGोग को @ई 0ित का आकलन करने के िलए िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
आवेदक ने पा,टत आयात9 क" सम& :प से और उHप ादन और खपत क" दिृ 3 से बढ़ी @ई माNा, क"मत कटौती, कम
क"मत पर िबq" और उHपादन, िबq", बाजार िह(cid:30)स ,े लाभ, नकद ’वाह और िनवेश पर आय के अनुसार भारी
’ितकूल ’भाव के प,रणाम(cid:30)व :प किथत पाटन के फल(cid:30)व :प 0ित होने के सबं ंध म* साIय ’(cid:30)त ुत (cid:4)कए ह।K सबं 8
दशे से पा,टत आयात9 के कारण घरेलू उGोग Yारा उठाई जा रही वा(cid:30)त िवक 0ित के पया(cid:19)Oत ’थम द>ृ ट या साI य ह K
जो पाटनरोधी जाँच क" शु:आत को )य ायोिचत ठहराते ह।K
झझझझ.... जजजज8888चचचच कककक’’’’ शशशश(cid:20)(cid:20)ुु(cid:20)(cid:20)ुु आआआआतततत
16. ’ािधकारी पाते ह K(cid:4)क सबं 8 दशे 9 के मलू क" अथवा वहां से िनया(cid:19)ितत सबं 8 व(cid:30)त ु के पाटन, घरेलू उGोग को @ई
0ित तथा किथत पाटन एवं 0ित के बीच कारणाHम क संबधं के साIय मौजूद ह Kजो किथत पाटन क" मौजूदगी, माNा
और ’भाव का िनधा(cid:19)रण (cid:4)कया जा सके और पाटनरोधी शु(cid:6)क क" उस रािश क" िसफा,रश क" जा सके िजस े य(cid:4)द
लगाया जाए तो वह घरेलू उGोग को @ई ‘0ित’ को समाOत करने के िलए पया(cid:19)Oत होगी िनधा(cid:19),रत करने के िलए
पाटनरोधी जांच क" शु:आत को ) यायोिचत ठहराते ह।K तदनुसार, ’ािधकारी एतLारा पाटनरोधी िनयमावली के
िनयम 5 के अनुसार किथत पाटन और घरेलू उGोग को @ई प,रणामी 0ित क" जांच क" शु:आत करत े ह।ै
ञञञञ.... जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
17. वत(cid:19)मान जPच के िलए जPच अविध अ’ैल, 2016 से जून, 2017 (15 महीने) तक क" ह।ै 0ित जPच अविध पर
िवचार (cid:4)कया गया ह ै और उसम* 2013–2014, 2014–2015 और 2015–2016 क" अविधय9 और जPच अविध
को शािमल करने का ’(cid:30) ताव (cid:4)कया गया ह।ै
टटटट.... ससससचचूूचचूू ननननाााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23),,,,ततततततुुततुु ककककररररननननाााा
18. संब8 दशे 9 म* fात िनया(cid:19)तक9, भारत म* ि(cid:30)थ त उनके दतू ावास के ज,रए सबं 8 दशे 9 क" सरकार, भारत म* सबं 8
व(cid:30)त ु के सबं ि ं धत समझे जाने वाले आयातक9 व ’यो(cid:16)त ा. को नीचे िनधा(cid:19),रत क" गई समय सीमा के भीतर िविहत
’पN म* एवं ढगं स े सम(cid:30) त संगत सूचना ’(cid:30)त तु करने और ’ािधकारी को िनoन िलिखत पते पर अवगत करान े का
अनुरोध (cid:4)कया गया ह:ै
ििििनननन9999दददद::%%::%% (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबबबंंंं 0000 शशशश33ुु33ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय,,,,
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग,,,,
चचचचौौौौथथथथाााा ततततलललल,,,, जजजजीीीीववववनननन तततताााारररराााा ििििबबबब;;;;3333डडडडंगंगंगंग,,,,
5555 ससससससंंससंं दददद ममममाााागगगग,,,,%%%% ननननईईईई ====दददद3333ललललीीीी---- 111111110000000000001111
DDDDggggaaaadddd....iiiinnnnddddiiiiaaaa@@@@ggggoooovvvv....iiiinnnn
19. कोई अ)य िहतब8 प0कार भी जांच से सगं त सूचना संबंधी कोई अनुरोध नीचे दी गई समय सीमा के भीतर
िनधा(cid:19),रत ’पN और प8ित (जो ’ािधकारी क" वेबसाइट (wwwwwwwwwwww....ddddggggttttrrrr....ggggoooovvvv....iiiinnnn) स े डाउनलोड (cid:4)कया जा सकता ह)ै
से ’(cid:30)तुत कर सकता ह।ै
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
ठठठठ.... ससससममममयययय-- -- ससससीीीीममममाााा
20. सभी िहतब8 प0कार9 को एतदYारा सलाह दी जाती ह ै (cid:4)क व े वत(cid:19)मान मामले म* अिधसूचना के 2 सO ताह के
भीतर अपने िहत (िहत के (cid:30)व:प सिहत) क" सूचना द * और इस जPच क" शु:आत क" तारीख से चालीस (cid:4)दन9 (40
(cid:4)दन9) के भीतर ’(cid:128)ावली के अपने उrर दायर कर* तथा घरेलू उGोग के आवेदन पर और पाटनरोधी उपाय9 को
जारी रखने क" आव(cid:129) यकता पर अपनी ,टOपिणयां ’(cid:30)तुत कर*। सूचना हाड(cid:19) ’ितय9 तथा साcट ’ितय9 म* ’(cid:30)त ुत क"
जानी चािहए।
21. यह नोट (cid:4)कया जाए (cid:4)क य(cid:4)द िनधा(cid:19),रत समय सीमा के भीतर कोई सूचना ’ाu नहR होती ह ै अथवा ’ाu सूचना
अधूरी होती ह,ै तो ’ािधकारी िनयमावली के अनसु ार, ,रकाड(cid:19) म * "उपलkध त(cid:132)य9" के आधार पर अपने जांच
प,रणाम दज(cid:19) कर सकते ह।K
डडडड.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय////अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ससससचचूूचचूू ननननाााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23),,,,ततततततततुुुु ककककररररननननाााा
22. य(cid:4)द ’(cid:128)ावली के उrर/अनुरोध9 के (cid:4)कसी भाग के सबं ंध म* गोपनीयता का दावा (cid:4)कया जाता ह ैतो ऐसे मामले
म* िनoन ानुसार दो अलग-अलग सैट (क) गोपनीय :प से अं(cid:4)कत एक सैट (शीष(cid:19)क ,सूची ,पृ(cid:134) सं(cid:135)या आ(cid:4)द); और (ख).
अगोपनीय :प म* अंितम दसू रा सैट (शीष(cid:19)क ,सूची ,पृ(cid:134) सं(cid:135)या आ(cid:4)द) ’(cid:30)तुत करना होगा। दी गई सम(cid:30)त सूचना पर
(cid:30)प3 :प से ’Hयेक पृ(cid:134) पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अं(cid:4)कत होना चािहए।
23. (cid:4)कसी गोपनीय अंकन के िबना ’(cid:30)तुत सचू ना को ’ािधकारी Yारा अगोपनीय माना जाएगा और ’ािधकारी
अ)य िहतब8 प0कार9 को ऐसी अगोपनीय सूचना का िनरी0ण करने क" अनुमित दने े के िलए (cid:30)वतNं ह9गे। सभी
िहतब8 प09 Yारा गोपनीय पाठ क" दो (2) ’ितयां और अगोपनीय पाठ क" पांच (5) ’ितयां ’(cid:30)त ुत करना ज:री
होगा।
24. गोपनीय होने का दावा क" गई सूचना के िलए म * सूचना ’दाता को ’दr सूचना के साथ ऐसे कारण9 का
िववरण ’(cid:30)तुत करना होगा (cid:4)क उस सचू ना का ’कटन (cid:16)य9 नहR (cid:4)कया जा सकता ह ै और/या ऐसी सूचना का
सारांशकरण (cid:16) य9 संभव नहR ह।ै
25. अगोपनीय :पांतरण को उस सूचना ,िजसके बारे म * गोपनीयता का दावा (cid:4)कया गया ह ै ,पर िनभ(cid:19)र रहते @ए
अिधमानत: सचू ीब8 /,र(cid:136) छोड़ी गई और सारांशीकृत गोपनीय सचू ना के साथ गोपनीय :पांतरण क" अनुकृित
होना अपेि0त ह।ै अगोपनीय सारांश पया(cid:19)u िव(cid:30)ततृ होना चािहए ता(cid:4)क गोपनीय आधार पर ’(cid:30)तुत सूचना क"
िवषय व(cid:30)तु को समुिचत ढगं से समझा जा सके। तथािप आपवा(cid:4)दक प,रि(cid:30)थितय9 म * गोपनीय सचू ना ’दाता
प0कार यह इंिगत कर सकत े ह K (cid:4)क ऐसी सूचना का साराशं संभव नही ह ै और ’ािधकारी क" सतं ुि3 के अनुसार इस
आशय के कारण9 का एक िववरण उपलkध कराया जाना चािहए (cid:4)क सारांश (cid:16)य9 सभं व नहR ह।ै
26. ’(cid:30)तुत सूचना के (cid:30)व:प क" जांच करन े के बाद ’ािधकारी गोपनीयता के अनुरोध को (cid:30)वीकार या अ(cid:30)वीकार
कर सकते ह।ै य(cid:4)द ’ािधकारी इस बात स े संत3ु ह K (cid:4)क गोपनीयता का अनुरोध अपेि0त नहR ह ैअथवा सूचना ’दाता
उ(cid:136) सूचना को साव(cid:19)जिनक करने या सामा)य :प म * अथवा सारांश :प म * उसके ’कटन को ’ािधकृत करने का
अिनlछुक ह ै तो वह ऐसी सचू ना क" अनदखे ी कर सकत ेह।K
27. साथ(cid:19)क अगोपनीय :पांतरण के िबना या गोपनीयता के दावे के बारे म * यथोिचत कारण के िववरण के िबना
(cid:4)कए गए (cid:4)कसी अनुरोध को ’ािधकारी Yारा ,रकॉड(cid:19) म * नहR िलया जाएगा। ’दr सूचना क" गोपनीयता क" ज:रत
से संतु3 होने और उसे (cid:30)वीकार कर लने े के बाद ’ािधकारी ऐसी सूचना के ’दाता प0कार के िविश3 ’ािधकार के
िबना (cid:4)कसी प0कार को उसका ’कटन नहR कर*गे।
डडडड.... ससससााााववववजज%%जज%% ििििननननकककक फफफफााााइइइइलललल ककककाााा ििििननननररररीीीी6666णणणण
28. िनयम 6 (7) के अनुसार कोई िहतब8 प0कार उस साव(cid:19)जिनक फाइल का िनरी0ण कर सकता ह ै िजसम* अ)य
िहतब8 प0कार9 Yारा ’(cid:30)ततु साIय के अगोपनीय :पांतरण रखे गए ह।K
6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अअअअससससहहहहययययोोोोगगगग
29. य(cid:4)द कोई िहतब8 प0कार उिचत अविध के भीतर आव(cid:129)यक सूचना जुटाने से मना करता ह ैअथवा उसे अ)यथा
उपलkध नहR कराता ह ै या जांच म * अHयिधक बाधा डालता ह ैतो ’ािधकारी ऐस े प0कार को असहयोगी घोिषत कर
सकते ह K और अपने पास उपलkध त(cid:132)य9 के आधार पर जांच प,रणाम दज (cid:19) कर सकते ह K तथा के)W सरकार को
यथोिचत िसफा,रश * कर सकते ह।K
सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन2द3(cid:19) ’ािधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 23rd January, 2018
Case No. OI- 45/2017
Subject: Initiation of Anti-Dumping investigation concerning imports of “Coated Paper” originating in or
exported from China PR, European Union & USA.
No. 06/42/2017-DGAD.—Indian Paper Manufacturers Association on behalf of M/s BILT Graphics Paper
Products Ltd, subsidiary of M/s Ballarpur Industries Ltd. (hereinafter referred to as ‘petitioner’ or “the applicant”) has
filed an application (also referred to as “petition”) before the Designated Authority (hereinafter referred to as the
“Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as
the ‘Act’) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and
for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the “AD Rules”) for
initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ‘Coated Paper’ (hereinafter referred to as the “subject
goods”) originating in or exported from China PR, European Union & USA, Indonesia and Korea.

2. And whereas, on finding prima facie finds that evidence of dumping of the subject goods, originating in or exported
from China PR, European Union & USA (hereinafter as “the subject countries”), injury to the domestic industry and
causal link between the alleged dumping and injury exist to justify initiation of an anti-dumping investigation; the
Authority hereby initiates an investigation into the alleged dumping, and consequent injury to the domestic industry
in terms of Rule 5 of the AD Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to
recommend the amount of antidumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the
domestic industry.

3. The Authority has prima facie found absence of dumping on imports of subject goods from Indonesia and Korea RP
for the period of investigation. The anti-dumping investigation accordingly is not being initiated concerning imports
originating in or exported from other two countries namely Indonesia and Korea RP.

A. Product under consideration and like articles

4. The product under consideration in the present petition is “Paper or Paper Board coated with kaolin (china clay) or
calcium carbonate or polymer or other inorganic substance, with or without a binder; and with no other coating,
either on one or both sides; whether or not surface-coloured, surface-decorated or printed, in rolls or rectangular
(including square) sheets, of any sizes; whether or not dull, gloss, matte or high-gloss(cast coated) finish; made
generally, but not invariably or exclusively from virgin chemical pulp, properly classifiable under Chapter 4810”.

5. Product under consideration is primarily used for printing of magazines, catalogues, books & manuals, calendars,
brochures, labels, flexible packaging etc. The GSM for Coated Paper ranges from 40 gsm to 350 gsm.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
6. Specifically excluded from the scope of this petition is multilayered board for packaging purpose which does not
form part of the product under consideration.
7. Coated Paper and Paper Board falling under customs heading 4810 is covered under the present investigation.
Customs heading is, however, indicative only and not binding on the scope of product under investigation.

B. Domestic Industry & Standing

8. The application has been filed by Indian Paper Manufacturers Association on behalf of domestic industry, M/s BILT
Graphic Paper Products Ltd, which is producer of the subject goods. There is one more known domestic producer of
the product under consideration, namely, JK Paper Limited. It is seen that the production by the petitioner company
constitutes ‘a major proportion’ in Indian production of the like product produced. It is also noted that petitioner
company has neither imported the subject goods, nor is it related to an importer or exporter of the subject goods. It
is, thus, determined that the application has been filed by and on behalf of the domestic industry and the application
satisfies the requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules. Further, the petitioner company constitutes
‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.

C. Like Article

9. The applicant has claimed that there is no known difference in product produced by the applicant and exported from
the subject countries. Both products have comparable characteristics in terms of parameters such as physical &
chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification, etc. The Authority considers that the subject goods produced by the domestic industry are like article
to the subject goods imported from the subject countries, for the purpose of the present investigation.

D. Subject Countries

10. The countries against which present investigation is initiated are China PR, European Union & USA (referred to as
“subject countries” in the present notification).

E. Normal value

China PR

11. With regard to the submissions made by the petitioner regarding treating China as a Non-Market Economy, it is
noted by the Authority that the commitments under para 15(a) (i) of the Accession Protocol signed by China
with WTO requires that the producers under investigation clearly shows that market economy conditions prevail
in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product.
In event of this being substantiated, the importing WTO member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability. Further Article 2.2.1.1 of WTO and AD Rules
of India requires that the financial records of producer/exporter reasonably reflect the production costs.
Therefore, information and supportive evidence thereof in respect of the following is required to be provided.
a. Decisions in regard to price, cost, input including raw material, cost of technology and labour, output, sales and
investment, are made in response to market signal reflecting supply and demand and without significant State
interference and whether cost of major inputs substantially reflect market value.
b. Production costs and financial situation does not suffer from any distortion.
c. The producer/exporter are subject to bankruptcy and property law which guarantees legal certainty and stability
for the operation of the firms.
d. Exchange rate conversions are carried out at the market rate.
For the purpose of initiation the constructed normal value is being adopted.
EU & USA

12. The applicant has submitted that efforts were made to get information/evidence of transaction price of subject goods
in the domestic market of subject countries but was not able to get such information. The applicant has therefore
constructed normal value for all subject countries on the basis of best estimates of cost of production in the country
8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
origin, duly adjusted for selling, general & administrative costs and reasonable profits. For the purpose of initiation
the normal value so constructed is being adopted.

F. Export Price

13. Export Prices have been determined considering volume and value of imports for the proposed period of
investigation as per DGCI&S Published data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, marine
insurance, commission, port expenses, inland freight expenses, credit cost , non-refundable VAT (in case of China
only) and bank charges which may have been incurred by the exporter for exporting the material to India.

G. Dumping Margin

14. Considering the normal value and export price determined, there is prima facie evidence that the normal value of the
subject goods in the subject countries are higher than the export price.

H. Evidence of Injury and Causal Link

15. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The
applicant has furnished evidence regarding the injury having taken place as a result of the alleged dumping in the
form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and consumption in
India, price undercutting, price underselling and consequent adverse impact in terms of decline in production, sales,
market share, profit, cash flow and ROI. There is prima facie evidence of the “material injury” being suffered by the
domestic industry caused by dumped imports from subject countries to justify initiation of an antidumping
investigation.

I. Initiation of investigation

16. The Authority finds prima facie evidence of dumping of subject goods, originating in or exported from the subject
countries; injury to the domestic industry and causal link between alleged dumping and injury, to justify initiation of
anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to recommend the
amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the ‘injury’ to the domestic industry.
Accordingly, the Authority hereby initiates an investigation into the alleged dumping and consequent injury to the
domestic industry in terms of Para 5 of the Rules.

J. Period of investigation (POI)

17. The period of investigation for the present investigation is from April 2016 –June 2017 (15 Months). The injury
investigation period has been considered and proposed to cover the periods 2013-14, 2014-15 and 2015-16 and the
period of investigation.

K. Submission of Information

18. The known exporters in the subject countries, the Government of the subject countries through their embassies in
India, the importers and users in India known to be concerned with the product are being addressed separately to
submit relevant information in the form and manner prescribed and to make their views known to the Authority at
the following address

The Designated Authority,
Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties,
Ministry of Commerce & Industry,
Department of Commerce
4th Floor, Jeevan Tara Building,
5 Parliament Street,
New Delhi -110001.
[email protected]
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
19. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and
manner (downloadable from the website of the authority at www.dgtr.gov.in) within the time limit set out below.
L. Time limit

20. All interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant
matter within 2 weeks of this notification and file their questionnaire responses and offer their comments to the
domestic industry’s application within forty days (40 days) from the date of publication of this notification. The
information must be submitted in hard copies as well as soft copies.
21. It may be noted that if no information is received from an interested party within the prescribed time limit, or the
information received is incomplete, the authority may record its findings on the basis of the facts available on record,
in accordance with the rules.

M. Submission of Information on Confidential/Non-Confidential basis

22. In case confidentiality is claimed on any part of the questionnaire’s response/submissions, the same must be
submitted in two separate sets (a) marked as Confidential (with title, index, number of pages, etc.) and (b) other set
marked as Non Confidential (with title, index, number of pages, etc.). All the information supplied must be clearly
marked as either “confidential” or “non-confidential” at the top of each page.
23. Information supplied without any confidential marking shall be treated as non-confidential and the Authority shall be
at liberty to allow the other interested parties to inspect any such non-confidential information. Two (2) copies of the
confidential version and of the non-confidential version must be submitted by all the interested parties.
24. For information claimed as confidential; the supplier of the information is required to provide a good cause
statement along with the supplied information as to why such Information cannot be disclosed and/or why
summarization of such information is not possible.
25. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information
preferably indexed or blanked out /summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed.
The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of
the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, parties submitting the
confidential information may indicate that such information is not susceptible to summarization; a statement of
reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority.
26. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information
submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or
summary form, it may disregard such information.
27. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on
the confidentiality claim may not be taken on record by the Authority. The Authority on being satisfied and
accepting the need for confidentiality of the information provided; shall not disclose it to any party without specific
authorization of the party providing such information.

N. Inspection of Public File

28. In terms of rule 6(7) any interested party may inspect the public file containing non-confidential versions of the
evidence submitted by other interested parties.
O. Non-cooperation
29. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a
reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-
cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the
Central Government as deemed fit.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.