tr ak ya gümrük ve ticaret bölge müdür lüğü gümrü k ve ticaret baka nlığ ı

102 Pages·2016·16.27 MB·Turkish

TRAKYA GÜMRÜK VE T(cid:55)CARET BÖLGE MÜDÜRLÜ(cid:41)Ü
GÜMRÜK VE T(cid:55)CARET BAKANLI(cid:41)I

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
2014
FAALİYET RAPORU
TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET
BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
BÖLGE MÜDÜRÜNÜN SUNUŞU
Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün yıllık faaliyetlerini birkaç
kelimeyle nasıl anlatırız sorusunun cevabı için hatırlanacağı üzere 2013
yılında seçtiğimiz iki kelime “REKORLAR YILI” idi,
2014 yılı için seçmemiz gereken iki kelime ise, herhalde “REKORLARA
DEVAM” olmalı.
Evet, 2014 yılı için, gerçekten Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge
Müdürlüğünde rekorlara devam ettiğimiz ve kurumsal geçmişimizde güzel
anılarla hatırlayacağımız bir yıl oldu diyebiliriz. Şöyle ki;
Özellikle, Bakanlığımızın temel hedefi olan “kolay ve güvenli ticaret”
hedefine ulaşma adına bu yıl özellikle yolcu araçları işlem hızında rekorları
defalarca kırarak rekorlarımızı ilerlettik. Tabi, bu rekorları özellikle aylık ve
günlük olarak kırarken yaz sezonunda bazı günlerde üst üste rekorları yeniledik, bunun tabi doğal olarak gurbetçi sezonu
ile Ramazan Bayramının aynı günlere denk gelmesi de bu rekorları kırmamıza yardımcı oldu.
Güvenli ticaret hedefimizle ilgili olarak 2014 de güzel bir yıl oldu ama, dürüst olmak gerekirse 2013’ü olay sayısında
geçtik, toplam kilo da ise yaklaştık ama geçemedik, yani 2013’teki rekorlara yaklaştık ama kıramadık. Yine de 45 uyuşturucu
olayı ve 1.387 kg. uyuşturucu yakalaması ile Türkiye’deki tüm gümrük bölgelerinde yakalanan uyuşturucunun % 72’sini
tek başına yakalayan bölge olarak bu konudaki birinciliğimizi açık ara devam ettirdik. Bu, tabi bize % 100 caydırıcılık
hedefimizi de hatırlatmadı değil. Zaten özellikle Yunanistan’da yakalanan 1 tonu aşan bazı uyuşturucu sevkiyatlarının
deniz yoluyla gittiğini göz önüne aldığımızda, kaçakçıların bizim kapıları eskisi kadar kullanmak istemedikleri de aklımıza
gelmeye başladı.
Tabi, Trakya Gümrük ve Ticaret Bölgesinde çalışan personelimiz için 2014 yılını unutulmaz kılan en önemli hadise ne
olabilir diye sorarsak, onun da cevabı tartışmasız “BAŞARI BELGESİ” olurdu. Evet hem 2013 hem de 2014 yılındaki rekor
miktarlardaki kaçak yakalamaları, hem de işlem hızlarında kırılan rekorlar ve artan hizmet kalitesi nedeniyle 2014’te
görevden ayrılan Edirne Valimiz Sayın Hasan DURUER tarafından 55 personelimize, yine 2014 mayısında göreve başlayan
Edirne Valimiz Sayın Dursun Ali ŞAHİN tarafından 66 personelimize, Kırklareli Valimiz Sayın Mustafa YAMAN tarafından ise
3 personelimize olmak üzere yıl içerisinde toplamda 124 “BAŞARI BELGESİ” bölgemiz personeline layık görüldü.
Bölgemizde görev yapan toplam 853 personelin 124’ünün birden aynı yıl içerisinde Başarı Belgesi alması da “REKOR”
olsa gerek. Bu “büyük onuru” bize yaşatan tüm personelimizi bir kez daha tebrik ediyor, toplamda 124 personelimizi
“Başarı Belgesi”ne layık gören her üç Valimize de teşekkürü bir borç biliyor, sevgi ve saygılarımızı sunuyorum.
Peki, ortada bir başarı var ise buna tesadüf diyebilir miyiz? Elbette hayır.
Bölgemizde görev yapan 853 personelimizin dürüst, fedakar ve gayretli çalışmasının yanında, başta Sayın Bakanımız
olmak üzere Bakanlık Merkez teşkilatında görev yapan tüm personelimizin bölgemize her fırsatta verdiği samimi destek
bu başarıya temel katkıyı sağlamıştır.
TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Yeri gelmişken, Bölgemizde başta Sayın Valimiz olmak üzere, Emniyet, Jandarma, MİT, Askeri Makamlar, Edirne ve
Kırklareli’ndeki Kamu Kurumlarıyla işbirliği içerisinde çalışmış olmamızın da bu başarıya katkı sağladığını söylememiz
gerekir.
Öte yandan, mevzuatı uygularken görevli personelimize gereken saygıyı ve anlayışı göstererek işlemlerimizi
kolaylaştıran Edirneli ve Kırklarelili vatandaşlarımız ile her fırsatta faaliyetlerimizi anbean dosdoğru anlatan Edirneli
basın mensuplarımıza da şükran borcumun olduğunu belirtmek isterim.
Keza, 2013 yılında da bahsettiğimiz “İNOVASYON” ilkesinin gereği uygulamaya soktuğumuz “Bölgemize Mahsus
Uygulamalara” 2014 yılında da ara vermeden devam ettik. Ayrıntılar Faaliyet Raporumuzun ilerideki sayfalarında…
Netice itibariyle, “kolay ve güvenli ticaret” hedefimize ulaşabilmek adına 2014 yılındaki faaliyetlerimizle geçtiğimiz
yıllara kıyasla çok daha başarılı bir yıl geçirdiğimizi ve hizmet kalitemizin daha da arttığını ve daha da caydırıcı ve güvenli
bir kuruma dönüştüğümüzü düşünüyorum.
Bu vesileyle, 2014 yılındaki faaliyetleriyle bu başarıya katkı sağlayan ve her türlü övgüyü hak eden Bölge Müdürlüğümüz
ve bağlantılarındaki tüm personelimize teşekkür ediyor, 2015 yılında da başarılarımızın artarak devamını diliyor, sevgi ve
saygılarımı sunuyorum.
Edirne, 15.01.2015
Müslüm YALÇIN
Bölge Müdürü
TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
İÇİNDEKİLER
01
Bölge Müdürlüğümüzün Tanıtımı
• Bölge Müdürlüğümüze İlişkin Bilgiler
• Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantı İdarelerimiz
• Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
• İnsan Kaynakları
• Yönetim ve İç Kontrol
• Görev ve Sorumluluklar
24
2014 Yılı Faaliyetlerimiz
• Faaliyetlerimize İlişkin İstatistikler
• Rekorlar Kırılmaya Devam Ediyor
40
Kaçak Yakalamaları İle İlgili İstatistikler
• Bazı Önemli Yakalamalarımız
• Yakalamalarımızla İlgili Medyaya Yansıyan Bazı Haberler
52
2014 Yılında Kaliteli Hizmet için Yapılan Yenilikler
55
İnsan Kaynakları Faaliyetlerimiz
• 2014 Yılında 124 Başarı Belgesi Alındı
• Bölge Müdürlüğümüz Tarafından yapılan Çalışma Ziyaretleri
• Eğitim Faaliyetlerimiz
• Bölge Müdürlüğümüze Yapılan Ziyaretler
88 • Faaliyetlerimizle İlgili Medyaya Yansıyan Bazı Haberler
Önerilerimiz

91
Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi
• Üstünlükler
• Zayıflıklar
92
2015 Yılı Hedeflerimiz
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
MİSYONUMUZ, VİZYONUMUZ, HEDEFLERİMİZ VE İLKELERİMİZ
A- MİSYONUMUZ
Misyonumuz, Gümrük idarelerimizin işlemlerini daha verimli, hızlı ve hizmetten yararlananları memnun edecek
şekilde yapmasını sağlamak, bunun için gerekli her türlü araştırmayı yapmak, sorunları ve aksayan yönleri tespit etmek,
çözümler üretmek, sürekli yeniye ve daha iyiye ulaşmak için çalışmaktır.
B- VİZYONUMUZ
Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı gümrük idarelerimizi; Hizmet kalitesi olarak dünyanın gelişmiş ülkelerindeki
emsalleriyle yarışan örnek idareler haline getirmek, hatta tüm dünyaya örnek olabilen ve bu şekilde ülkemize ve
vatandaşlarımıza en yüksek faydayı sağlamak için hizmet alan ve çözüm odaklı çalışan, faaliyetleriyle ve aldığı kararlarıyla
% 100 GÜVENİLEN ve bunun için var gücüyle SAMİMİYETLE çalışan, marka haline gelmiş bir Kamu Kurumu olmak, Bölge
Müdürlüğümüzün vizyonudur.
C- İLKELERİMİZ VE HEDEFLERİMİZ
1- %100 GÜVEN DUYULAN BİR KAMU İDARESİ OLMAK
Faaliyetleri, aldığı kararları ve uygulamalarıyla %100 güven duyulan bir Kamu İdaresi olmak. Yapılan faaliyetler
muhataplarının ne kadar istemediği uygulamalar da olsa, yapılanın hukuka ve adalete uygun olduğunun tartışmasız
olarak tüm taraflar tarafından kabul edildiği bir hizmeti üreten Kamu İdaresi olabilmek en büyük hedefimizdir.
2- HİZMET KALİTESİNİ HER YIL ARTTIRAN KAMU İDARESİ OLMAK
Hizmetten yararlananların bu hizmetten daha hızlı, daha kaliteli, aracısız, ücretsiz ve adaletli olarak yararlanabilmesi
için gerekenlerin gecikmeksizin yapıldığı bir kamu idaresi olmak. Günümüzün bilgi teknolojileri imkanlar çerçevesinde
takip etmek ve işlemlerin her aşamasına yansıtılmaya çalışmak.
TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 1
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
3- ÇÖZÜM ODAKLI YAKLAŞIM
Hizmet üretirken, zaman zaman farklı, birbiriyle çatışan talepler için karar verirken, talepleri ve çözülmez gibi
görünen talepleri ortada bırakmak yerine, problemlere çözüm odaklı yaklaşarak en azından haklı çoğunluğun hizmetten
faydalanmasını sağlayabilmek.
4- KAÇAKÇILIKLA MÜCADELEDE “SIFIR” KAÇAKÇILIK HEDEFİNE ULAŞMAK
Konusunda uzman personelimizin gayretli çalışmaları ve günümüzün en gelişmiş teknik cihaz ve sistem ve aletlerini
etkin kullanarak caydırıcılığı %100 olan bir kamu idaresi olarak Kaçakçılık yapmak isteyenlerin bundan vazgeçtiği,
dolayısıyla “Sıfır” kaçakçılık ve “sıfır” yakalamanın olduğu bir Gümrük İdaresi olmak.
5- KOLAY VE GÜVENLİ TİCARET
Ticaretin en kolay ve en güvenli yapıldığı bir ülkenin Gümrük İdaresi olarak, gerekenleri tam anlamıyla uygulamaya
koyabilmek. Bir yandan gümrük ve dış ticaret mevzuatının yaptırımlarını tam ve eksiksiz uygularken, diğer taraftan bu
uygulamalar dolayısıyla hukuka uygun ticaretin ve taleplerin engellenmediği ve önünün açıldığı bir idare olabilmek.
6- SAMİMİ OLMAK
Yürürlükteki mevzuatı veya kuralları hizmet alanlara uygularken veya bu kuralları hizmet veren personeline
uygulatırken SAMİMİ olmak gerekir. Yani, fiilen uygulanması mümkün olmayan eski veya yürürlükten kaldırılması
gereken mevzuat hükümlerini dayatmak veya bu kuralları uygulamadığı halde uyguluyormuş gibi yapmak yerine, bu
kuralların uygulanabilir, gerçekçi ve hukuka uygun yeni kurallarla değiştirilmesi için gecikmeksizin var gücüyle çalışmak.
7- YENİ FİKİRLERE AÇIK OLMAK (İNOVASYON)
“Değişmeyen tek şey değişim” özdeyişinden hareketle, hizmet kalitesinin sürekli daha iyi ve hizmet alan odaklı
yapılabilmesi için sürekli kendisini yenileyen, gelişen, parlak fikirlere açık, başka bir deyişle, ilerlemek için inovasyon
diyen bir idare olabilmek.
8-ŞEFFAF, OBJEKTİF, HESAP VEREBİLİR BİR İDARE OLMAK
Hizmet üretirken, Kamuya karşı her zaman objektif kararlar verdiğini gösterebilmek için, faaliyetlerinin hizmet alanlar
ve hizmet almak isteyenler tarafından rahatlıkla takip edilebilir, ölçülebilir, denetlenebilir ve hesap verilebilir olması,
dolayısıyla tüm faaliyetlerin bu ilkeler doğrultusunda tanzim edilerek kurumsal hale getirilmesi gerekmektedir.
9-KURUM İMAJINI GÜÇLENDİRMEK
Hizmetten yararlananların memnuniyetinin daha da artırılması ve daha az maliyetle daha çok hizmet üretebilmek için
kurum imajımızın güçlü olması büyük katkı sağlayacaktır. Şöyle ki;
Basın ve medya ile doğrudan, samimi ilişkiler kurularak doğru bilgi alış verişi başlatılmış olup, bunu devam ettirmek
gerekmektedir.
Hizmet içi eğitimlere ağırlık verilerek Kurum kültürüne dolayısıyla da imajına katkı sağlanacaktır.
2 TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN TANITIMI
BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE İLİŞKİN BİLGİLER
1- ÖRGÜT YAPISI
Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü olarak faaliyetimize devam etmekte iken 2011/2474 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ilekurulan Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerinin 22.12.2011 tarihli 28150 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak, aynı gün yürürlüğe girmesi ile 23.12.2011 tarihinden itibaren Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü
olarak faaliyetimize devam etmekteyiz.
Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bünyesinde; 15 Şube Müdürlüğü, 8 Gümrük Müdürlüğü, 2 Gümrük
Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, 1 Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve 1 Personel Müdürlüğü olmak üzere toplam
12 idaremiz bulunmaktadır.
2- TEMEL İLKELER VE SUNULAN HİZMETLER
Bölge Müdürlüğümüz, aşağıda belirtilen temel ilkelerinden hareket ederek hizmet sunmaktadır.
• Hizmeti alanın memnuniyeti, toplum ve ülke için yapıldığı bilincini taşıma,
• Faaliyetleriyle ve aldığı kararlarla % 100 güvenilir olma,
• Hukuka aykırı taleplere karşı % 100 caydırıcı olma,
• Objektif olma,
• Bilgi ve teknolojiye dayanma,
• Hukuka bağlı olma,
• Yeniliklere açık olma,
• Şeffaf ve hesap verebilir olma,
• Dürüst, samimi ve sorumluluk sahibi olma,
• Sorun yaratıcı değil, sorun çözücü olma,
• Bireysel değil kurum yararlarını ön plana çıkarma,
TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 3