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¿Qué es una O N G ? [ S E R I E D E M A N U A L E S ] [ DEPARTAMENTO DE ESTADO DE ESTADOS UNIDOS ] [ Oficina de Programas de Información Internacional ] Acerca de la autora H ilary Binder-Avilés, consultora principal de Mosaica, es la autora de este manual. La entidad “Mosaica: Un centro sin fines de lucro para el desarrollo y el pluralismo” es una organización multicultural sin fines de lucro que crea capacidades y proporciona herramientas a las ONGs para establecer comunidades y sociedades justas, inclusivas y prósperas. Durante los últimos 20 años transcurridos Mosaica ha dado capacitación y asistencia a las ONGs en las áreas de apertura, programas/planificación y gestión organizacional, evaluación, gobernabilidad, recaudación de fondos, promoción y organización comunitaria. El compromiso especial de Mosaica es con los grupos que sirven y representan a poblaciones cuyas voces tienen menos probabilidades de ser escuchadas al crearse políticas y asignar recursos. (Cortesía de Hilary Binder-Avilés) Binder-Avilés tiene una amplia experiencia de trabajo con Organizaciones no Gubernamentales de Estados Unidos, establecidas por refugiados e inmigrantes procedentes de África, el sudeste asiático, América Latina y el mundo árabe. Ha facilitado la planificación y la creación de coaliciones para diferentes ONGs iraquíes, yemenitas y egipcias. Binder-Avilés obtuvo su licenciatura en Ciencias Políticas en el Colegio Wellesley y su maestría en Políticas Públicas en la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Emily Gantz McKay, fundadora de Mosaica, y Hila Berl, vicepresidenta, aportaron información, ideas y ejemplos basados en sus décadas de experiencia trabajando junto a ONGs en Estados Unidos y en lugares en conflicto, como Oriente Medio, la ex Yugoslavia, Paquistán y Afganistán. EL MANUAL PARA UNA ONG C O N T E N I D O ¿Alguna vez ha visto un problema ante el cual se propuso hacer algo al respecto? Por supuesto que sí. Las escuelas, la policía, las oficinas del gobierno para el bienestar público, iglesias y familias no se están haciendo cargo de ese problema. Otros comparten sus probemas y quieren hacer algo. Es por esto que usted posiblemente ponga en marcha un organismo no gubernamental, o una ONG como se las conoce. Este manual le servirá de orientación y guía sobre los pasos que deben tomar para abrir y manejar una ONG. 1 2 3 Presentación Un paso firme Abrir y sostener Valores, visión y Planificar, para conseguir una ONG misión—La brújula evaluar y el cambio the Compass administrar [ 2 ] [ 6 ] [ 15 ] [ 23 ] 4 5 6 7 La junta directiva Participación y Asociarse con Los financiadores empoderamiento otras ONGs y con — fundaciones, de la comunidad el gobierno corporaciones, [ 38 ] [ 51 ] [ 60 ] individuos [ 69 ] Bibliografía [ 81 ] Presentación: UN PASO FIRME PARA CONSEGUIR EL CAMBIO Una Organización no gubernamental (ONG), a la que también se conoce como Organismo no gubernamental, aboga en favor de los derechos humanos y la protección medioambiental, para acabar con la violencia en contra de la mujer y los niños, ayudar a los pobres y en muchas otras cosas. Establecer una ONG puede ser un avance poderoso para conseguir el cambio. (© 2000-2012 PhotoSpin, Inc.) L as ONG, o sea las organizaciones contra la Esclavitud, fundada en 1839, no gubernamentales, son entidades como la primera ONG internacional. independientes tanto del gobierno Hoy en día, la ONU reconoce a como del sector empresarial. Su unas 40.000 ONGs internacionales, mandato consiste en promover el interés con millones más funcionando dentro público y servir al bien público en lugar de diferentes países. Existen diferentes de obtener un beneficio o promover clases de ONGs. Algunas son grandes los intereses de un pequeño grupo de organizaciones multinacionales, mientras individuos. Su independencia les permite que otras son pequeños grupos en aldeas. monitorear el desempeño del gobierno y Algunas se enfocan en aspectos o sectores abogar por mejoras. particulares, como las mujeres, los Las ONG que son respetadas tanto por jóvenes, el medio ambiente, los derechos el gobierno como por el sector empresarial humanos, la educación o la salud. Otras pueden ayudar a mediar en los conflictos abordar múltiples temas y sectores. o encontrar soluciones a problemas Cualquiera que sea su área o alcance, comunes. Por último, su independencia todas las ONGs existen para hacer del gobierno, los partidos políticos y las que la vida de las personas sea mejor o instituciones religiosas les permite crear resolver un problema social. La mayoría una visión compartida para la comunidad. de las ONGs son fundadas por personas Las ONG movilizan voluntarios y otros apasionadas por sus comunidades o recursos para lograr su visión. causas. Sin embargo, iniciar y llevar Ya sea que esté consideran en abrir adelante una ONG implica más que una ONG, o ya la haya establecido, o pasión. Se requieren conocimientos, haya estado al frente de una durante habilidades, recursos y relaciones. años, usted es parte de un movimiento También toma tiempo, planificación, global de personas que canalizan su poder paciencia y flexibilidad. para efectuar un cambio. En las últimas Este manual proporciona un marco décadas, las ONGs han estado a la para la creación de una ONG eficaz y vanguardia de los principales movimientos sostenible. En estas páginas, encontrará sociales para mejorar la vida de la gente. información acerca de cómo desarrollar La cantidad de ONGs en las democracias los componentes básicos de una ONG, emergentes ha crecido rápidamente en las los valores, la visión, la misión y los últimas décadas. En lugares como las ex programas, y consejos sobre cómo repúblicas soviéticas, las ONGs ayudan llevarlos a cabo. También vamos a a construir instituciones democráticas y cubrir los distintos tipos de relaciones a proporcionar redes de seguridad para que necesita una ONG, ya sea con la poblaciones pobres y vulnerables. comunidad a la que sirven, sus socios, El término “ONG” empezó a utilizarse sus financiadores, el gobierno y otras después de la Segunda Guerra Mundial, partes interesadas. A lo largo del libro, cuando las Naciones Unidas aplicó ese encontrará las mejores prácticas para el nombre a las organizaciones privadas que funcionamiento de una ONG y consejos ayudaban a curar los estragos de la guerra: sobre cómo evitar y abordar los desafíos millones de desplazados y huérfanos en un comunes que su ONG puede enfrentar. clima de alto desempleo. Pero el concepto Por último, este manual le ayudará de la ciudadanía organizándose en torno a a construir una ONG que es legítima, problemas específicos se remonta a mucho transparente y responsable, cualidades antes. Algunos eruditos identifican a Liga necesarias para que su ONG sea eficaz. 33 TENGA EN LEGITIMIDAD CUENTA QUE … Una ONG es vista como legítima por el público cuando responde a una necesidad en la sociedad y sus miembros NADIE ES DUEÑO DE UNA ONG ponen esa necesidad social por encima A lo largo de este manual, vamos a hacer referencia a de sus intereses personales. Antes de “su ONG”. Con esto queremos decir la ONG a la que está preguntarse “¿Cómo mantener nuestra afiliado. Una ONG no es propiedad de nadie. Sirve al interés ONG?” debe responder a las preguntas público y debe tener un grupo de personas que sirven como “¿Somos legítimos?” y “¿Nuestra ONG guardianes de esa confianza pública. Por lo general, este rol es cumplido por la junta de directores. Las ONG que están merece existir?” Una ONG merece existir controladas por una persona que no es responsable ante cuando tiene una misión clara, relevante, una junta u otras partes interesadas no serán vistas como enfocada en satisfacer una necesidad legítimas y no obtendrán los diferentes apoyos necesarios crítica comunitaria o social. Pero una para sostener la organización. buena misión no es suficiente. Para ser legítima, una ONG también debe estar del proyecto. Las personas a las que bien gobernada, bien dirigida y ser eficaz. sirve esperan ayuda para resolver sus Una ONG que está controlada por un necesidades y ser tratadas con respeto. Los individuo no será vista como legítima. Si socios esperan que sea honesto y cumpla una persona domina una organización con sus compromisos. Estos son solo con poca participación o supervisión de algunos ejemplos. Las ONG deben lograr otros, esa persona se arriesga a promover que las partes interesadas participen y, a la su interés personal por encima del interés vez, escucharlas para entender sus diversas público. Sin el liderazgo y la gestión expectativas. Como mínimo, su ONG es activos de varias personas, no existen responsable de lo siguiente: controles y estabilidad para evitar el mal ➠ La misión: La misión de una ONG uso o abuso de los recursos de las ONG. es la razón de su existencia. Es su Una ONG necesita una amplia base de compromiso público acerca de lo que líderes que solicitan la participación de las hace y la diferencia que trata de marcar partes interesadas para asegurarse de que en el mundo. Una ONG mantiene su su organización sirve al interés público. promesa al público defendiendo su misión. ➠ Los resultados: No es suficiente llevar a RESPONSABILIDAD cabo proyectos y actividades. Una ONG Debido a que una ONG existe para el debe lograr resultados tangibles, que bien público, debe ser responsable, es mejoren las vidas de las personas a las decir, responder a la opinión pública. que sirve. En concreto, esto significa responder a ➠ Buena gobernabilidad: Su ONG debe sus partes interesadas: los financiadores, tener una junta de directores voluntaria los miembros, los socios, las personas a que dirija la organización con ética y las que se sirve, la comunidad en la que eficacia. La gobernanza es el conjunto funciona y otras ONG. de actividades mediante las que una Las diferentes partes interesadas tienen junta lleva a cabo la dirección y diferentes expectativas. Los financiadores supervisión de la organización y esperan que su dinero sea usado para el sus actividades. fin previsto, que sea bien gestionado y ➠ Responsabilidad fiscal: Su ONG que se aplique para alcanzar los objetivos tiene que asegurarse de que las 4 contribuciones que recibe se utilizan La legitimidad, la transparencia y para promover la misión, no para la responsabilidad van de la mano. Si el beneficio personal de personas una ONG no es responsable ante sus específicas. En su función de partes interesadas, no va a ser vista gobernanza, la junta supervisa las como legítima. Si una ONG no es finanzas de la ONG. transparente, no puede considerarse a sí misma responsable y tampoco lo harán Cómo lograr que su ONG sea los demás. Además, ser responsable y responsable Frecuentemente, las ONG son transparente lo ayuda a aumentar la responsables solo ante sus financiadores y confianza de la comunidad. Ganarse la donantes y no ante sus comunidades. Por confianza de su comunidad es clave para supuesto, sus financiadores le solicitan que poder llevar a cabo su misión. Cuando les informe sobre sus actividades, mientras los miembros de la comunidad carecen de que su comunidad no lo hace. En muchos confianza en una ONG, es probable que países, los ministerios gubernamentales no participen en sus programas o soliciten que supervisan las ONG exigen informes sus servicios. Cuanto más responsable y anuales. Pero, ¿de qué manera las ONG transparente sea su ONG, más confianza son responsables ante las comunidades ganará. Y cuanta más confianza gana, a las que sirven? Lo hacen manteniendo más capaz es de servir a su comunidad. reuniones con la comunidad, realizando Le corresponde a usted, como líder de encuestas y redactando informes anuales, una ONG, respetar estos principios, ya boletines y otras formas de difusión. No que son la clave de su éxito. solo debe informar periódicamente de sus Cuando una ONG aparece en la actividades a su distrito, sino que debe portada de los diarios por corrupción o buscar su participación y comentarios. Si mala gestión, hace que todas las ONG las ONG exigen responsabilidad de los se vean mal y que todo el sector pierda otros, ellas mismas deben ser responsables. legitimidad ante los ojos del público. Por el contrario, cuando las ONG respetan estos principios con la palabra y la acción, TRANSPARENCIA fomentan la confianza y la fe en el trabajo Cuando algo es transparente, no de todas las ONG. Este manual ayudará a hay nada que deba ocultarse. Así es su organización a hacer precisamente eso. como las ONG deben funcionar. Las partes interesadas deben poder ver claramente el funcionamiento interno RECUERDE… de su organización y entender cómo funcionan sus programas, cómo se OTROS TÉRMINOS PARA LAS ONG utilizan los fondos y cómo se toman las Puede escuchar otros términos que se utilizan para describir decisiones. Una ONG ofrece transparencia las organizaciones que trabajan para promover el bien proporcionando información oportuna público: y precisa sobre sus actividades, finanzas, ➠ Organizaciones de la sociedad civil (CSO) políticas, procedimientos y decisiones. ➠ Organizaciones sin fines de lucro La transparencia crea oportunidades de ➠ Beneficencia u organizaciones de beneficencia aprender cómo hacer mejor su trabajo. ➠ Organizaciones comunitarias o de base ➠ Voluntary organizations Cuando otros tienen información sobre lo En algunos casos, los términos sugieren un tipo particular que está haciendo y cómo lo está haciendo, de ONG. Por ejemplo, las organizaciones de base son ONG pueden ofrecer ideas para mejorar. que forman los miembros de una comunidad para ayudarse a sí mismos. 5 1 ABRIR Y SOSTENER UNA ONG (© 2003-2012 Shutterstock Images LLC) 66 L as soluciones a los grandes retos palabra sostenibilidad, lo primero que globales suelen comenzar con nos viene a la mente es el dinero. Pero pequeñas acciones locales. Cuando la sostenibilidad es mucho más que eso. en su comunidad existe una Comienza con la visión y la misión de necesidad o un problema, usted puede la organización marcar la diferencia al ponerse de pie y actuar. Un artista puede ver a los jóvenes DECLARACIÓN DE LA VISIÓN de su barrio sin nada que hacer después Y LA MISIÓN de la escuela y comenzar un programa de arte informal. Un educador puede notar La visión de su ONG describe los cambios que las jóvenes de familias pobres no a largo plazo que persigue y cómo la vida concurren a la escuela con regularidad y de las personas será mejor gracias a su establecer un programa de tutoría los días trabajo. Su misión es la forma específica sábado. Una enfermera puede enterarse de en que su organización contribuye que las mujeres de su comunidad no están para convertir esa visión en realidad. informadas acerca de los servicios básicos Es necesario que escriba su visión y de salud y organizar talleres informativos. su misión. Pero, sin importar qué tipo de reto Cuando los líderes de una ONG u oportunidad enfrenta, usted puede comparten una poderosa visión y una lograr más cosas cuando tiene recursos y misión clara, la ONG tiene una mejor personas que apoyen su meta que cuando oportunidad de ser exitosa. Sin una visión, actúa solo. Por esta razón, se inicia una a su ONG le será difícil inspirar a otros organización no gubernamental (ONG). para que se unan a la causa. Una misión El inicio de una ONG necesita confusa deja a la ONG sin enfoque y diferentes tipos de apoyo. Se necesitan dirección. Las ONG con misiones poco voluntarios, personas que suministren claras suelen disipar su energía en muchos recursos y defensores que crean en sus proyectos o actividades no relacionadas, esfuerzos. El lanzamiento de proyectos y dejando poco impacto. Escribir la actividades exige múltiples habilidades y declaración de visión y misión es una formas de apoyo. Es necesario planificar, de las tareas más importantes de los llegar a la comunidad, reclutar voluntarios, fundadores de una ONG. La declaración recaudar fondos, hacer un seguimiento de visión y misión marcará la pauta para de los proyectos y evaluar los resultados. su trabajo futuro. Al comienzo, reserve Sostener una ONG a través de los años tiempo para que su equipo directivo se exige un nivel de compromiso aun mayor, reúna y defina los objetivos de la ONG y habilidades, sistemas, apoyo y recursos. los medios para llevarlos a cabo. Este capítulo ofrece una descripción A medida que su ONG adquiere general de los componentes principales experiencia, o cuando surgen nuevas que son necesarios para iniciar y sostener necesidades en la comunidad, es probable una ONG. Como ya comentamos en que necesite redefinir la misión. Imagine la introducción, cuando una ONG es un abogado que quiere ayudar a los legítima -responsable, transparente y trabajadores migratorios en su ciudad. conectada con la comunidad- entonces Inicia una ONG llamada Red de Apoyo a merece ser sostenida. La sostenibilidad se los Trabajadores Migratorios (MWSN). Al refiere a la capacidad de una ONG para principio, su misión es amplia: Ayudar a mantener sus actividades a través de los los trabajadores migratorios. Más tarde, se años. A menudo, cuando escuchamos la da cuenta de que la misión es demasiado 7 amplia y que su ONG carece de enfoque. PRUEBE ESTO… Entonces reduce la misión a: Defender los derechos de los trabajadores migratorios detenidos. Ahora sabe exactamente dónde DETERMINE SU PROPIA TRAYECTORIA canalizar los recursos de la ONG. Pero a Incluso si tiene muchas buenas ideas, empiece poco a poco. medida que pasa el tiempo, descubre otras Elija uno o dos proyectos que el grupo puede hacer bien. Si está enfocado en los inmigrantes, pruebe con un proyecto necesidades no atendidas que su ONG de educación después del trabajo para trabajadores puede contemplar, como la mejora de migratorios o sus hijos. Al hacer uno o dos proyectos bien, la la vivienda y las condiciones de trabajo, ONG construye una trayectoria de éxitos y aprende lo que se por lo que decide redefinir su misión necesita para ser eficaz. una vez más: Apoyar a los trabajadores migratorios para que vivan con seguridad y dignidad en nuestra comunidad. ATENDER LOS PROBLEMAS DE La revisión periódica y la reafirmación LA COMUNIDAD de la misión es parte del proceso continuo de planificación estratégica de una ONG. Una ONG debe ser capaz de traducir su Si en algún punto su personal, junta misión en proyectos y actividades que directiva y principales voluntarios no están tengan impactos que puedan medirse y de acuerdo con lo que su ONG debería que sean bien recibidos por la comunidad. estar haciendo, o si su financiadores Los proyectos se deben diseñar y llevar y socios demuestran una pérdida de a cabo cuidadosamente por personal confianza, eso podría indicar la necesidad calificado con el fin de lograr un cambio de revisar su misión. duradero y recibir financiación a largo plazo. La hipotética ONG Red de Apoyo a los Trabajadores Migratorios quiere ayudar a personas como este trabajador migrante, en una plantación de cebollas en Georgia. (© AP Images/David Goldman) 8