tc adalet bakanlığı bilgi işlem dairesi başkanlığı 2017 yılı faaliyet raporu

69 Pages·2017·1.2 MB·Turkish

by  Adalet Bakanlığı

T.C.

ADALET BAKANLIĞI

BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI

2017 YILI
FAALİYET RAPORU

1
İÇİNDEKİLER
SUNUŞ ................................................................................................................................. 6
I) GENEL BİLGİLER ............................................................................................................ 7
A- MİSYON VE VİZYON ...................................................................................................... 7
1. MİSYON ............................................................................................................................. 7
2. VİZYON ............................................................................................................................. 7
B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR ...................................................................... 8
C- HARCAMA BİRİMİNE İLİŞKİN BİLGİLER ................................................................ 10
1. FİZİKSEL YAPI ............................................................................................................... 10
2. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR ...................................................................... 10
3. TEŞKİLAT YAPISI .......................................................................................................... 11
A) KURULUŞ ........................................................................................................................ 11
B) MERKEZ TEŞKİLATI ..................................................................................................... 12
C) TAŞRA TEŞKİLATI ........................................................................................................ 12
4. İNSAN KAYNAKLARI ................................................................................................... 15
A) İNSAN KAYNAKLARI DURUMU ................................................................................ 15
B) PERSONEL ALIMI .......................................................................................................... 17
5. SUNULAN HİZMETLER ................................................................................................ 17
A) GENEL OLARAK ............................................................................................................ 17
B) UYAP BİLİŞİM SİSTEMİ ............................................................................................... 18
1- Amaç ve Hedefleri ............................................................................................................ 18
2- UYAP’ın Organik Kapsamı .............................................................................................. 19
3- UYAP’ın Uygulamaya Geçirilmesi .................................................................................. 19
a- UYAP I (Bakanlık Teşkilatı) ............................................................................................ 19
b- UYAP II (Yargı Birimleri) ................................................................................................ 19
c- UYAP II Fonksiyonel Mimarisi ........................................................................................ 20
d- UYAP Yazılımlarının Geliştirilmesi ................................................................................. 20
4- UYAP İşletime Alma ve Yaygınlaştırma .......................................................................... 20
5- Bilgisayar ve Yan Donanımları ......................................................................................... 20
6- Bilişim Ağları .................................................................................................................... 21
a- Genel ............................................................................................................................... 21
b- UYAP Geniş Alan Ağı (Karasal ve 3G Data Devresi Bağlantıları) ................................. 22
c- Merkezi İnternet Bağlantısı ............................................................................................... 22
d- UYAP Geniş Alan Ağı Donanım (Aktif Ağ Cihazları) .................................................... 22
e- Yapısal Kablolama ............................................................................................................ 22
f- IP Telefon ve Yardım Masası Aktif Ağ Cihazları ............................................................ 22
7- Etki Alanı Sunucuları ........................................................................................................ 22
8- Enerji, İklimlendirme ve Yangın Sistemleri ..................................................................... 23
a- Kesintisiz Güç Kaynakları (KGK) .................................................................................... 23
b- UYAP Sistem Merkezleri Enerji, İklimlendirme ve Yangın Sistemleri ........................... 23
c- UYAP Sistem Merkezleri Elektrik Temini ....................................................................... 23
9- Bilgi Güvenliği .................................................................................................................. 23
a- Bilgi Güvenliği Şubesi ...................................................................................................... 23
b- Yönetmelik ........................................................................................................................ 23
2
c- UYAP Bilgi Güvenliği İnternet Sitesi............................................................................... 23
d- ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi ................................................................... 23
e- Kimlik Doğrulama, Yetkilendirme, Şifre ve Log Tutma .................................................. 23
f- Güvenlik Yazılımları ......................................................................................................... 23
10- UYAP Sistem Merkezi ve Acil Durum Merkezi .............................................................. 23
a- UYAP Sistem Merkezlerinin Kurulumu ile Yenilenmesi ve Güçlendirilmesi ................. 23
b- UYAP Sistem Merkezleri Donanım ve Yazılımlarının Yenilenmesi ve İdamesi ............. 24
c- Sanallaştırma ..................................................................................................................... 24
d- İnternet Sistemi ................................................................................................................. 24
e- Test Sistemleri ................................................................................................................... 24
f- e-Posta Sistemi .................................................................................................................. 24
g- Serbest Kürsü (Birbilen) ................................................................................................... 24
h- Lpar2rrd ............................................................................................................................. 25
i- Sistem Press ...................................................................................................................... 25
j- UYAP Haberci Programı .................................................................................................. 25
11- UYAP Uygulama Yazılımları ve Ortak Uygulamaları ..................................................... 25
12- E-Dava Sistemi (Zaman Sınırsız Mekân Bağımsız Dava Açma İmkânı) ......................... 28
13- Elektronik İmza (e-imza) ve VPN ..................................................................................... 28
14- UYAP Kelime İşlemci (UYAP Editör) ............................................................................. 30
15- UYAP Doküman Yönetim Sistemi (DYS) ....................................................................... 30
16- UYAP Karar Destek (Uyarı) Sistemi ................................................................................ 30
17- Entegrasyonlar ................................................................................................................... 31
18- Yargıtay Bilişim Sistemi ................................................................................................... 35
19- Anayasa Mahkemesi Bilişim Sistemi................................................................................ 35
20- Danıştay Bilişim Sistemi ................................................................................................... 36
21- Yüksek Seçim Kurulu (YSK) ............................................................................................ 36
22- Hâkimler ve Savcılar Kurulu (HSK) ................................................................................. 36
23- UYAP Teftiş Yazılımı ....................................................................................................... 36
a- HSK Teftiş Kurulu Başkanlığı .......................................................................................... 36
b- Adalet Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı ....................................................................... 37
24- UYAP Bölge Adliye (İstinaf) Mahkemeleri Yazılımı ...................................................... 37
25- UYAP Kolluk Bilgi Sistemi (Kolluk Portalı) ................................................................... 37
26- UYAP Mobil Arama Bilgi Sistemi (MABS) .................................................................... 37
27- E-İlan Portalı ..................................................................................................................... 38
28- E-Satış Portalı.................................................................................................................... 38
29- E-Tebligat .......................................................................................................................... 39
30- E-Vezne Projesi ................................................................................................................. 40
31- Merkezi Takip Sistemi (MTS Projesi) .............................................................................. 40
32- Hukuk Mahkemeleri Bilirkişi Hesap Programı ................................................................. 40
a- İşçi Alacakları Hesap Tablosu/Sistem Raporu .................................................................. 40
b- Mirasçılık Belgesi Raporu (UYAP Veraset Projesi) ......................................................... 40
33- UYAP Bilirkişi Sistemi (UYAP Bilirkişi Portalı) ............................................................ 40
34- UYAP Avukat Bilgi Sistemi (Avukat Portalı) .................................................................. 41
35- UYAP Vatandaş Bilgi Sistemi (Vatandaş Portalı) ............................................................ 41
3
36- UYAP Kurum Portalı ........................................................................................................ 42
37- Akademi Portal .................................................................................................................. 42
38- Uzlaştırmacı Portalı ........................................................................................................... 43
39- Arabulucu Portalı .............................................................................................................. 43
40- UYAP Yönetim Portalı ..................................................................................................... 43
41- UYAP Avukat ve Vatandaş Ödeme Sistemleri (E-Ödeme) .............................................. 43
42- UYAP SMS Bilgi Sistemi ................................................................................................. 43
43- Adli İstatistik (ADİS VE TÜİK) ve Raporlama Sistemi ................................................... 44
44- UYAP Veri Ambarı ve Adli Veri Bankası ........................................................................ 44
45- UYAP Bilgi Bankası ve Mevzuat Programı ..................................................................... 46
46- UYAP Koordinasyon Kurulu ............................................................................................ 46
47- İnternet, İntranet, Arayüz ve Logo Tasarımı, Portal ......................................................... 46
a- İnternet, İntranet, Arayüz ve Logo Tasarımı ..................................................................... 46
b- Portal ............................................................................................................................... 46
48- UYAP Tanıtımı ................................................................................................................. 47
49- UYAP Ödüller (http://www.uyap.gov.tr/tanitim/odulkalite.html) .................................... 48
47- Eğitim ve Seminerler ......................................................................................................... 49
a- Uzman Kullanıcı ve Son Kullanıcı Eğitimleri .................................................................. 49
b- Yeni Göreve Başlayan Personele Verilen UYAP Eğitimleri ............................................ 49
c- Görevde Yükselme Eğitimleri ........................................................................................... 49
d- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Personel Eğitimleri .......................................................... 49
e- Diğer Eğitim ve Seminerler .............................................................................................. 49
f- Staj ve Beceri Eğitimleri ................................................................................................... 50
48- Uzaktan Eğitim .................................................................................................................. 50
49- WEB Konferans Sistemi ................................................................................................... 53
50- Elektronik Anket ............................................................................................................... 53
51- Yardım Masası .................................................................................................................. 53
C) SES VE GÖRÜNTÜ BİLİŞİM SİSTEMİ (SEGBİS) ....................................................... 54
1- Amaç ve Hedefleri ............................................................................................................ 54
2- İhtiyaç Analizi ................................................................................................................... 54
3- SEGBİS Mevzuatı ............................................................................................................. 55
4- SEGBİS’in Uygulamaya Geçirilmesi ............................................................................... 55
5- SEGBİS Kapsamında Yapılan Video Konferans Sayıları ................................................ 56
D) GİZLİ TANIK DİNLEME ................................................................................................ 56
E) MEVZUAT ÇALIŞMALARI ........................................................................................... 57
F) YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ ........................................................................ 57
II) AMAÇ VE HEDEFLER ................................................................................................... 58
A- İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ ............................................................................. 58
B- TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER .................................................................. 60
III) FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ................................. 61
A- MALİ BİLGİLER ............................................................................................................. 61
1. 2017 YILI BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI ........................................................... 61
2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ...................................................................................... 62
B- PERFORMANS BİLGİLERİ............................................................................................ 62
4
IV) KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ................... 62
A- ÜSTÜNLÜKLER (GÜÇLÜ YÖNLER) ........................................................................... 62
B- ZAYIF YÖNLER .............................................................................................................. 63
C- FIRSATLAR ..................................................................................................................... 64
D- TEHDİTLER ..................................................................................................................... 67
E- DEĞERLENDİRME ......................................................................................................... 68
V) ÖNERİ VE TEDBİRLER ................................................................................................. 69

5
SUNUŞ

2017 yılı Faaliyet Raporumuz, UYAP ve SEGBİS ile Adli Veri Bankası projeleri başta
olmak üzere Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yürütülen iş ve işlemlerde gelinen aşamayı ve
hedeflerin hangi oranda gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. Rapor okunduğunda 2017
yılı performans hedeflerinin büyük oranda gerçekleştirildiği görülecektir. Bundan sonraki
yıllarda başarının daha da artarak devam edeceği ümidiyle 2017 yılı Faaliyet Raporumuzu
kamuoyunun takdirlerine sunarız.

İdris ÜNAL
Hâkim
Bilgi İşlem Dairesi Başkanı
6
I) GENEL BİLGİLER
A- MİSYON VE VİZYON
1. MİSYON
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının misyonu; adalet hizmetlerinin, bilişim teknolojileri
kullanılarak güvenli ve etkili bir şekilde sunulmasını sağlamaktır.
2. VİZYON
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının vizyonu; güven veren e-adalet sistemini kurmaktır.
Günümüzde bilgi ve iletişim teknolojileri hayatın birçok alanına girmiş durumdadır.
Artık gerçek ve tüzel kişiler ile devletler kendilerini bilgi ve iletişim teknolojileri ile
şekillendirmekte, birçok faaliyetinde bu teknolojilere yer vermektedirler. Sanayide ve üretim
sürecinde mekanik çözümlerin yanında bu teknolojiler de sıkça kullanılmaktadır. Kişisel ve
kurumsal işlemler, evden alışveriş, fatura veya vergi ödemeleri, rezervasyon işlemleri,
bankacılık gibi sayılamayacak kadar uygulama ve hizmet internetten veya bilişim
sistemlerinden sunulmaktadır. Belirli bir mekâna ve zamana bağımlı olmaksızın bir düğmeye
basılarak veya birkaç tıklama ile birçok işlemin ve faaliyetin gerçekleştirilmesi çalışmaları
tüm dünyada hızla sürdürülmektedir.
İnternet ve uygulamaya geçirilen bilişim sistemleri sayesinde insanlar kolay, ucuz ve
hızlı bir şekilde; pek çok bilgi ve belgeye erişebilmekte, günlük hayatta ihtiyaçlarını
karşılayabilmekte, karşılıklı görüşme ve haberleşmelerini de her geçen gün daha ileri düzeyde
yapabilmektedirler.
Belirtilen gelişmeler dikkate alındığında günümüz toplumlarında; bilgi üretme ve
paylaşma, bilgiye kolay ve hızlı erişim, bilginin iyi işlenmesi, analiz edilmesi ve kullanılması
gibi hususların ön plana çıktığı görülmektedir.
Çağdaş devletlerde, katılımcı demokrasi ve yönetim, saydamlık, hesap verebilirlik,
etkinlik, basitlik, az bürokrasi, kaynakların etkin kullanımı, kamu mal ve hizmet
sunumlarında hız ve verimliliğin sağlanması gibi amaç ve ilkeler vazgeçilmez esaslar olarak
benimsenmiştir. Bilgi ve iletişim teknolojileri de bu esasların hayata geçirilmesinde en etkili
araç olarak görülmüştür.
Bu durum özel kurumların yanında kamu kurumlarının da teknolojik gelişmelere
paralel olarak kendilerini yeniden yapılandırmalarını zorunlu kılan bir ortamı beraberinde
getirmiş, bilim ve teknolojinin kamu işlerinin yürütülmesinde yoğun olarak kullanılması
sonucunu doğurmuştur. Bu çerçevede kamu örgütlerindeki klasik kâğıt üzerinde yazışma
yönteminin yerini elektronik yazışma yöntemine bırakması, elektronik kurumsallaşmaya (e-
kurum) geçilmesi bir tercihten öte zorunluluk haline gelmiştir.
Bu nedenlerle devletler, hızla artan kamusal talepleri karşılamak, hızlı, verimli ve
güvenilir şekilde çalışabilmek için, bilgi ve haberleşme teknolojileri ile tam entegre bir yapı
içinde, dinamik bilgi tabanlı çözümlerden azami oranda faydalanma ihtiyacını duymuşlardır.
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının vizyonu bu hususlar dikkate alınarak belirlenmiştir.
Bu vizyonun bir gereği; Adalet Bakanlığı merkez ve taşra birimleri ile bağlı ve ilgili
kuruluşlarının, tüm yargı birimlerinin faaliyetlerinde kullanacağı bilişim sistemini kurmak, bu
bilişim sistemiyle dış kurum ve yabancı ülke ya da uluslararası kuruluşların bilişim sistemleri
arasında entegrasyonu sağlayarak elektronik ortamda veri alış verişini gerçekleştirmek, avukat
ve vatandaşlar ile kamu ve özel kurumların bu bilişim sisteminden etkin bir şekilde
yararlanmasını sağlamaktır.
Bu vizyonun diğer bir gereği de; Adalet Bakanlığı birimleri ile tüm yargı birimlerini,
çağın son bilişim teknolojiklerini en iyi şekilde kullanan, başta Türkiye olmak üzere tüm
7
Dünya’da yenilikçi ve öncü sıfatlarına haiz, gelişmelere açık, verimliliği, performansı ve
etkinliği oldukça yüksek olan, adalet, yönetim ve denetim hizmetlerini en iyi şekilde sunan
kurumlar haline getirmektir.
E-adalet sistemi; güvenilir, adil, etkili, hızlı, verimli ve şeffaf bir yargılama
mekanizması oluşturulmasına önemli oranda yardımcı olacak, yargı giderlerinin azaltılmasını,
yargı çalışanlarının kıymetli vakitlerini ve dikkatlerini bürokratik işlemlerden öte asıl işlerine
vermelerini, iş yükünü hafifleterek personelin moralinin arttırılmasını ve kaynakların etkin
kullanımını da sağlayacaktır.
B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
1982 Anayasasının 141. maddesinin son fıkrasında; “Davaların en az giderle ve
mümkün olan süratle sonuçlandırılması, yargının görevidir.” hükmü yer almaktadır. Bu
hükmün muhataplarından biri de Adalet Bakanlığı'dır. Zira yargının gecikmesinden ve pahalı
olmasından siyaseten Adalet Bakanlığı sorumludur. Bu nedenledir ki Adalet Bakanlığı'nın
kuruluş, görev ve yetkilerine ilişkin 2992 sayılı Kanun, 5235 sayılı Adli Yargı İlk Derece
Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun
ve 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu, yargılama usul yasaları başta olmak üzere diğer
bazı mevzuat hükümleriyle Adalet Bakanlığı'na adalet hizmetleri kapsamında
değerlendirilebilecek önemli görevler verilmiştir.
2992 sayılı Adalet Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un 2. maddesindeAdalet Bakanlığı'nın
görevleri; “Kanunlarda kurulması öngörülen mahkemeleri açmak ve teşkilatlandırmak, ceza
infaz kurumları, icra ve iflas daireleri gibi her derece ve türdeki adalet kurumlarını
planlamak, kurmak ve idari görevleri yönünden gözetim ve denetimini yapmak ve geliştirmek,
adalet hizmetleriyle ilgili konularda, gerekli araştırmalar ve hukuki düzenlemeleri yapmak”
şeklinde sayılmıştır.
2992 sayılı Kanun’un 2. maddesinde, mahkemeleri açmak ve teşkilatlandırmak, her
derece ve türdeki adalet kurumlarını kurmak, planlamak, geliştirmek şeklinde ifade edilen
görevler, esas itibariyle adalet hizmetlerinin verilebilmesi için gerekli altyapının
oluşturulmasını gerektirmektedir. Bu çerçevede yargı birimlerinin her türlü hizmet binası,
lojman ve personel ile makam, hizmet ve keşif araçları; bunların her türlü giderleri; duruşma
salonlarının, kalemlerin ve hâkim ve savcı odalarının tefrişatı; ısıtma-soğutma, temizlik,
elektrik-su giderleri; her türlü tamirat ve tadilat bedelleri; suçüstü ödenekleri; posta ve tebligat
giderleri gibi ihtiyaçlar Adalet Bakanlığı tarafından karşılanmaktadır. Bu anlamda yargı
birimlerinin ihtiyaçlarının biri de günümüzün ihtiyaçları doğrultusunda elektronik ortamda
hizmet vermeyi sağlayacak bilişim sistemleridir. Dolayısıyla günün teknolojik gelişmelerine
uygun olarak yargı birimlerinin faaliyetlerinin bilişim sistemleri üzerinde yapılmasını
sağlayan bir altyapı sunulması da Adalet Bakanlığı'nın görevleri arasındadır.
2992 sayılı Kanun’un, 15/05/2001 tarih ve 4674 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile
eklenen 22/A maddesine göre,
“Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) 12’nci maddenin (c) bendinde belirtilen konular hariç olmak üzere, Bakanlık
merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşların ilgili birimleriyle iş birliği yaparak bilgi işlem
sistemini kurmak, işletmek, bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, bunlara ait
hizmetleri ilgili birimlerle birlikte yürütmek; bilgi işlem projeleri ile ilgili olarak Bakanlık
birimleri arasında koordinasyonu ve işbirliğini sağlamak.
b) İlgili birimlerle işbirliği yaparak bu birimlerin derlediği hukuki mevzuatı, yüksek
mahkemelerin içtihatlarını, bilimsel yayınları, Ülkemizin üyesi olduğu uluslararası
kuruluşlarca yapılan düzenlemeleri, yargı yetkisi tanınan uluslararası mahkemelerin
8
kararlarını ve gerekli görülen diğer konuları değerlendirerek bilgi işlem ortamına aktarmak
ve kullanıcıların hizmetine sunulmasını sağlamak.
c) Bilişim teknolojisindeki gelişmelere uygun olarak daha etkin ve verimli bilgi, belge
ve iş akışı düzenini kurmak, buna yönelik yazılımları üretmek veya sağlamak.
d) Bakanlık görev alanına giren konularda ulusal ve uluslararası kapsamda, sistemler
arası çevrim içi ve çevrim dışı veri akışını ve koordinasyonu sağlamak.
e) Eğitim Dairesi Başkanlığı ile işbirliği yaparak merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı
kuruluşlarda bilgisayar kullanacak personelin eğitimini sağlamak.
f) Bilgi işlem standartlarının belirlenmesi ve gelişiminin izlenmesinde, bilgi işlem
makinelerinin ve yazılımının kullanılmasında diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği
yapmak.
g) Gelişen bilişim teknolojisini izlemek ve bunların Bakanlık bünyesine aktarımı
konusunda görüş ve önerilerde bulunmak.
h) Görev alanına giren konularda, mevzuat yetersizliğine ve aksaklığına ilişkin
inceleme ve araştırmalar yaparak Bakanlığa önerilerde bulunmak, tüzük ve yönetmelikler
hazırlamak, genelge düzenlemek.
i) Bilgi işlem müdürlükleri ile birlikte mahkemeler ve diğer ilgili kuruluşlarla işbirliği
yaparak bilgi işlem sisteminin etkin ve verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak.
j) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.”
2992 sayılı Kanun’un Ek 4 maddesinde ise, "Adalet Bakanlığınca uygun görülen il
Cumhuriyet başsavcılıkları nezdinde bilgi işlem müdürlüğü kurulabilir. Müdürlük, bilgi işlem
müdürü ve yeteri kadar personelden oluşur." hükmüne yer verilmiştir.
Bu maddelerden anlaşılacağı üzere; bilgi işlem sistem(ler)ini kurmak, işletmek, bakım
ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, bunlara ait hizmetleri ilgili birimlerle birlikte
yürütmek; bilgi işlem projeleri ile ilgili olarak savcılıklar, mahkemeler, adli tıp birimleri,
cezaevleri ve Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu ve işbirliğini sağlamak; bilgi, belge
ve iş akışı düzenini kurmak; buna yönelik yazılımları üretmek veya sağlamak; bilgi işlem
müdürlükleri ile birlikte mahkemeler ve diğer ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak bilgi işlem
sisteminin etkin ve verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı'nın
görevidir.
Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı belirtilen yasal görev ve yetkileri
çerçevesinde, Adalet Bakanlığı teşkilatı ile yargı birimlerini kapsayacak şekilde Ulusal Yargı
Ağı Bilişim Sistemi’ni (UYAP) uygulamaya geçirmiştir.
Diğer yandan 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 333/1 ve 180/5 maddelerine
istinaden 20/09/2011 tarihli ve 28060 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
konulan Ceza Muhakemesinde Ses ve Görüntü Bilişim Sisteminin Kullanılması Hakkında
Yönetmelik’in 5. maddesinde “Bakanlık, UYAP Bilişim Sistemi kapsamında SEGBİS'i kurar,
işletir, geliştirir, bakım ve idamesini sağlar.” denilerek savcılık ve mahkemelerde Ses ve
Görüntü Bilişim Sistemi’nin (SEGBİS) kurulması, işletilmesi, geliştirilmesi, bakım ve
idamesi görevi de Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı'na verilmiştir. Bu nedenle
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca 2012 yılında yargı birimlerine Ses ve Görüntü Bilişim
Sistemi (SEGBİS) kurulmaya başlanmıştır.
2992 sayılı Kanun’un 2. maddesi açısından bakıldığında UYAP ve SEGBİS, adalet
kurumlarına bilişim alt yapısı sağlayan ve günün bilişim teknolojilerini adalet kurumlarının
hizmetine sunarak adalet kurumlarını geliştiren sistemlerdir. 2992 sayılı Kanun’un 2.
maddesinde Adalet Bakanlığına adalet hizmetleriyle ilgili konularda araştırmalar ve hukuki
9
düzenlemeler yapma görev ve yetkisi verilmiştir. UYAP ve SEGBİS adalet hizmetleriyle ilgili
konularda hukuki düzenleme yapma yetkisi çerçevesinde kalan ve yargı birimlerinin
görevlerini yaparken kullanacakları idari uygulamalar bütünüdür.
2992 sayılı Kanun’un 22/A maddesinin (a) bendine bakılarak yargı birimlerinin Adalet
Bakanlığı'nın taşra teşkilatı olmadığı, dolayısıyla yargı birimlerinde kullanılacak bilişim
sistemleri açısından bir yetkisinin bulunmadığı ileri sürülebilirse de aynı maddenin (i)
bendinde, “Bilgi işlem müdürlükleri ile birlikte mahkemeler ve diğer ilgili kuruluşlarla
işbirliği yaparak bilgi işlem sisteminin etkin ve verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak.”
şeklinde belirtilen görevin mahkemelerde kullanılacak bilgi işlem sisteminin kurulmasını ve
çalışmasının sağlanmasını kapsadığı ve ek 4 maddeyle kurulan bilgi işlem müdürlüklerinin de
mahkemelerde bilgi işlem sisteminin kurulmasını ve çalışmasını sağlamak üzere kurulduğu
anlaşılmaktadır.
1982 Anayasasının Başlangıç Bölümünde "Kuvvetler ayrımının, Devlet organları
arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmeyip, belli Devlet yetki ve görevlerinin
kullanılmasından ibaret ve bununla sınırlı medeni bir işbölümü ve işbirliği olduğu ve
üstünlüğün ancak Anayasa ve kanunlarda bulunduğu" belirtilmektedir.
UYAP, 1982 Anayasası’nın 141/son maddesi gereğince adalet hizmetlerinin hızlı ve
etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi için, Adalet Bakanlığı ile yargı birimleri arasında 1982
Anayasasının Başlangıç Bölümüne uygun olan 2992 sayılı Kanun’un 22/A maddesinin (i)
bendi uyarınca; SEGBİS de bu hükümlere ilave olarak Ceza Muhakemesinde Ses ve Görüntü
Bilişim Sisteminin Kullanılması Hakkında Yönetmelik’in 5. maddesi uyarınca yargı birimleri
ile yapılan işbirliği çerçevesinde hizmete sunulmuştur.
C- HARCAMA BİRİMİNE İLİŞKİN BİLGİLER
1. FİZİKSEL YAPI
Başkanlığımızın, yürütmekte olduğu Ulusal Yargı Ağı Projesinin geldiği aşama
itibariyle teknik alt yapıyı kaldıracak büyüklük ve donanımda hizmet binasına ihtiyaç
duyması nedeniyle Yenimahalle, Ergazi Mahallesi Fatih Sultan Mehmet Bulvarı’nda müstakil
bir hizmet binası inşa edilmiştir. Başkanlık halen faaliyetlerine yaklaşık 10.000 m2 kapalı
alana sahip bu binada devam etmektedir. Ayrıca tüm bilgilerin yedeklenmesi ve olağanüstü
durumlarda sistemin kesintiye uğramadan hizmet verilmesi amacıyla Gölbaşı'nda UYAP Acil
Durum Merkezi kurulmuştur.
Başkanlığımızın ve UYAP Sistem Merkezinin bulunduğu Şaşmaz hizmet binası ve
çevresinde 27/04/2012 tarih ve 2012/3168 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile özel güvenlik
bölgesi kurulmuştur.
2. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığında günümüz bilişim teknolojilerine uygun olarak
gerçekleştirilen altyapı, yazılım ve donanım ekipmanları kullanılmaktadır. Başkanlık
bünyesinde görevli bulunan Başkan, Başkan Yardımcısı ve Tetkik Hâkimleri kendilerine
tahsis edilen dizüstü bilgisayarlarını kullanmaktadır. Keza diğer personel de kendilerine
verilen dizüstü ya da masaüstü bilgisayarla çalışmalarını sürdürmektedir.
Yazışmalar UYAP Doküman Yönetim Sistemi (DYS) üzerinden yapılmaktadır.
Adalet Bakanlığı birimleri ile tüm yargı birimlerinin UYAP ile ilgili sorunlarına cevap
vermek ve gerektiğinde sorunları ilgililere aktarmak, avukat ve vatandaşlar da dâhil olmak
üzere UYAP’ın kullanımında son kullanıcılara yardımcı olmak için UYAP Yardım Masası
(Çağrı Merkezi) kurulmuştur. Söz konusu Çağrı Merkezi 24/07/2008 tarihinde kabul edilen
5793 sayılı Kanun ile eklenen 375 sayılı KHK’nın ek 6. maddesi ve Kamu Kurum ve
Kuruluşlarının Büyük Ölçekli Bilgi İşlem Birimlerinde Sözleşmeli Bilişim Personeli
10