Relazione Illustrativa al Rendiconto 2016

589 Pages·2017·3.86 MB·Italian

RENDICONTO
Relazione illustrativa del rendiconto della
Giunta Comunale
Volume I
E
SERCIZIO
2016

Allegato n. 2 alla deliberazione n.mecc. 2017/1330/024

INDICE DEI CONTENUTI
Direzione Finanza............................................................................................................................11
Servizio Gabinetto della Sindaca....................................................................................................31
Direzione Controllo Strategico Direzionale, Facility e Appalti...................................................47
Servizi di Facility Management.................................................................................................47
Servizio Controllo Utenze e Contabilità Fornitori.....................................................................50
Servizio Tecnico Utenze Elettriche............................................................................................56
Controllo Strategico e Direzionale e Referto del Controllo di Gestione...................................56
Area Appalti ed Economato 62
Servizio Appalti Lavori Pubblici...............................................................................................62
Servizio Affari Generali Normative - Forniture e Servizi.........................................................63
Servizio Economato e Fornitura Beni........................................................................................65
Appendice 1: Referto del controllo di gestione - Strumenti e procedure di lavoro utilizzati..68
Direzione Tributi, Catasto e Suolo Pubblico.................................................................................75
Servizio Amministrazione e Gestione Finanziaria - Imposta di Soggiorno...............................76
Servizio IUC – Imposta Unica Comunale..................................................................................80
Servizio Pubblicità e Occupazione Suolo Pubblico...................................................................85
Servizio Catasto Comunale........................................................................................................91
Servizio Arredo Urbano, Rigenerazione Urbana e Integrazione...............................................95
Direzione di staff Partecipazioni Comunali.................................................................................101
Servizio No Profit e Vigilanza Cimiteri...................................................................................122
Segretario Generale.......................................................................................................................125
Servizio Contratti.....................................................................................................................125
Servizio Giunta........................................................................................................................128
Servizio Centrale Consiglio Comunale 131
Servizio Processo Deliberativo – Agenzia per i Servizi Pubblici Locali.................................131
Servizio iniziative istituzionali.................................................................................................136
Servizio ufficio stampa del consiglio comunale......................................................................137
Corpo di Polizia Municipale..........................................................................................................139
Direzione Organizzazione..............................................................................................................143
Servizio Gestione delle Risorse Umane Ente..........................................................................144
Servizio Contenzioso e Rapporti Sindacali..............................................................................147
Servizio Formazione Ente........................................................................................................150
Servizio Assunzioni e Strutture Organizzative........................................................................151
Servizio Qualità........................................................................................................................155
Direzione Cultura, Educazione E Gioventù................................................................................159
Servizio Biblioteche.................................................................................................................168
Servizio Archivi, Musei E Patrimonio Culturale.....................................................................169
Servizio Arti Visive, Cinema, Teatro.......................................................................................174
Servizio Sistema Educativo Integrato (0-6 anni).....................................................................186
Servizio Coordinamento Amministrativo e Contabile.............................................................190
Servizio Assistenza Scolastica Scuola dell’Obbligo................................................................196
Servizio Acquisto Beni e Servizi.............................................................................................198
Servizio Orientamento, Adolescenti, Università, Inclusione...................................................201
Area Giovani e Pari Opportunità 203
Servizio Politiche Giovanili.....................................................................................................213
Direzione Commercio, Lavoro, Innovazione e Sistema Informativo........................................221
Area Commercio e Attività Produttive 221
Servizio Attività Economiche e di Servizio Sportello Unico per le Attività Produttive,
Pianificazione Commerciale....................................................................................................221
Servizio Innovazione e Sviluppo Aree Pubbliche – Sanità Amministrativa...........................226
Servizio Contenzioso Amministrativo.....................................................................................231
Servizio Contenzioso Giurisdizionale......................................................................................232
Area Sviluppo, Fondi Europei Innovazione eSmart City 233
Servizio Fondi Europei, Innovazione e Sviluppo Economico.................................................233
Servizio Politiche per il Lavoro ed Orientamento Professionale.............................................251
Servizio Sostenibilità Energetica.............................................................................................258
Area Sistema Informativo 261
Direzione Servizi Amministrativi.................................................................................................269
Circoscrizione 1 271
Circoscrizione 2 279
Circoscrizione 3 308
Circoscrizione 4 314
Circoscrizione 5 340
Circoscrizione 6 352
Circoscrizione 7 361
Circoscrizione 8 371
Area Sport e Tempo Libero 382
Servizio Gestione Sport...........................................................................................................386
Servizio Tempo Libero............................................................................................................390
Area Servizi Civici 394
Servizio Stato Civile................................................................................................................396
Servizio Statistica e Toponomastica........................................................................................398
Direzione Politiche Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie...............................................403
Servizio Promozione della Sussidiarietà e della Salute, Famiglia...........................................405
Servizio Minori........................................................................................................................413
Servizio Prevenzione Fragilità Sociali e Sostegno agli Adulti in Difficoltà............................423
Servizio Stranieri e Nomadi.....................................................................................................432
Servizio Coordinamento Servizi Sociali, SFEP e Sicurezza....................................................438
Area Servizi Socio-Sanitari, Outsourcing e Tutele 449
Servizio Anziani e Tutele.........................................................................................................449
Servizio Disabili.......................................................................................................................461
Servizio Risorse Economiche Rivalse Controlli Interni Sistema Informativo........................473
Servizio Concessioni................................................................................................................478
Area Edilizia Residenziale Pubblica 481
Servizio Convenzioni E Contratti............................................................................................485
Direzione Territorio e Ambiente..................................................................................................505
Area Urbanistica 505
Servizio Pianificazione............................................................................................................507
Servizio Strategie Urbane........................................................................................................508
Area Edilizia Privata 508
Servizio Sportello per l’Edilizia e l’Urbanistica......................................................................509
Area Ambiente 514
Servizio Adempimenti Tecnico Ambientali............................................................................522
Servizio Politiche per l’Ambiente............................................................................................525
Direzione Servizi Tecnici per l’Edilizia Pubblica........................................................................529
Servizio Programmazione LL.PP. e Vigilanza Locali Pubblico Spettacolo............................529
Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento......................................................................530
Servizio Ispettorato Tecnico....................................................................................................533
Servizio Edilizia Scolastica......................................................................................................535
Servizio Edilizia per la Cultura................................................................................................539
Servizio Infrastrutture per il Commercio e lo Sport................................................................541
Servizio Edilizia Abitativa Pubblica e per il Sociale...............................................................544
Direzione Edifici Municipali Patrimonio e Verde.......................................................................549
Servizio Edifici Municipali......................................................................................................549
Servizio Verde Gestione..........................................................................................................551
Servizio Valutazioni – Gestione Automezzi –Magazzini - Autorimesse................................553
Servizio Grandi Opere del Verde.............................................................................................558
Area Patrimonio 560
Servizio Inventario, Informatizzazione Patrimoniale..............................................................563
Servizio Diritti Reali................................................................................................................564
Servizio Contratti Attivi E Associazioni..................................................................................568
Direzione Infrastrutture e Mobilità..............................................................................................573
Servizio Esercizio....................................................................................................................576
Servizio Mobilità......................................................................................................................577
Servizio Suolo e Parcheggi......................................................................................................579
Servizio Urbanizzazioni e Riqualificazione Spazio Pubblico..................................................581
Servizio Ponti, Vie d’Acqua e Infrastrutture...........................................................................582
Servizio Centrale Avvocatura Comunale....................................................................................585

INDICE DELLE TABELLE
Tabella 1: Prospetto delle entrate.............................................................................................12
Tabella 2: Prospetto delle spese...............................................................................................13
Tabella 3: Risultato di amministrazione..................................................................................15
Tabella 4: Risultato di amministrazione – maggior recupero del disavanzo...........................16
Tabella 5: Contratti di derivati al 31 dicembre 2016...............................................................23
Tabella 6: Ripartizione del debito residuo al 31/12/2016........................................................24
Tabella 7: Ripartizione del debito residuo al 31/12/2016 tra i finanziatori.............................25
Tabella 8: Debito residuo.........................................................................................................26
Tabella 9: Gettito per cespite, per quota e per aliquota............................................................81
Tabella 10: Enti e organismi partecipati appartenenti al Gruppo Amministrazione Pubblica.103
Tabella 11: Società partecipate direttamente possedute e percentuale di partecipazione........104
Tabella 12: Rapporti di credito e debito tra Comune e Socità controllate e partecipate..........109
Tabella 13: Rapporti di credito e debito tra Comune ed Enti controllati e partecipati............115
Tabella 14: Andamento numero atti stipulati distinti per tipologia– Servizio Contratti..........125
Tabella 15: Atti stipulati distinti per natura dell’atto – Servizio Contratti..............................126
Tabella 16: Atti stipulati distinti per natura e flusso finanziario..............................................127
Tabella 17: Attività ufficio di cassa – Servizio Contratti.........................................................127
Tabella 18: Attività deliberativa Giunta...................................................................................129
Tabella 19: Attività deliberativa – deliberazioni – Servizio Giunta........................................129
Tabella 20: Gestione corrispondenza – spedizione – Servizio Giunta.....................................129
Tabella 21: Smistamento e registrazione posta (in arrivo) - protocollo generale - Servizio
Giunta....................................................................................................................129
Tabella 22: Prospetto depositi e consegne...............................................................................130
Tabella 23: Prospetto depositi e consegne confronto 2015-2016............................................130
Tabella 24: Attività del processo deliberativo – confronto quantitativo 2016-2015...............133
Tabella 25: Attività del processo deliberativo 2016 suddiviso per Commissioni....................134
Tabella 26: Controlli successivi di regolarità amministrativa sugli atti interni ed esiti...........135
Tabella 27: Piano Audit 2016 distinto per tipologia con esiti..................................................136
Tabella 28: Attività Circoscrizione 8 - Anagrafe.....................................................................373
Tabella 29: I servizi o presidi socio assistenziali del Comune................................................404
Tabella 30: Progressione lavoro commissioni UMVD anni 2006/2016..................................463
Tabella 31: Andamento dei presidi diurni e residenziali iscritti all’Albo................................466
Tabella 32: Quantità di animali gestiti presso i Canili municipali...........................................525
Tabella 33: Diritti reali di godimento costituiti in favore di terzi............................................567

INDICE DEI GRAFICI
Grafico 1. Debito residuo al 31/12/2016 e sua ripartizione.....................................................24
Grafico 2. Ripartizione del debito residuo al 31/12/2016........................................................24
Grafico 3. Ripartizione del debito residuo al 31/12/2016 per finanziatori (valori assoluti)....25
Grafico 4. Ripartizione del debito residuo al 31/12/2016 per finanziatori (valori relativi).....25
Grafico 5. Dinamica dello stock di debito del comune di torino (analisi dal 2016 al 2044)...27
Grafico 6. Flussi di cassa relativi alla situazione debitoria del comune di torino (analisi dal
2016 al 2044)..........................................................................................................28
Grafico 7. Costo dell'indebitamento.........................................................................................29