Relazione di mandato sulla performance del Comune di Bologna

298 Pages·2016·13.76 MB·Italian

by  Antonio Silvestri

Relazione di mandato sulla performance
del Comune di Bologna

Report sull'attività svolta nel periodo 2011-2015

Marzo 2016

INDICE

Premessa pag.1

Una visione strategica per Bologna
pag. 5
metropolitana
Bologna città dell’educazione di
pag. 65
qualità, della cultura e della scienza
Una svolta ecologica per Bologna pag. 115
Un nuovo welfare per Bologna pag. 163
Bologna città dell’innovazione e dei
pag. 227
diritti

PREMESSA
Nella prima parte del mandato l’Amministrazione Comunale ha sviluppato un percorso di lavoro, denominato
“Controllo strategico - Ciclo di gestione della performance”, che ha classificato tutta l’attività svolta dal Comune di
Bologna in relazione alla cinque linee programmatiche individuate dal Sindaco nel luglio 2011 evidenziando:
- tutti i servizi erogati con continuità dall’Amministrazione Comunale, inseriti in aree di intervento omogenee;
- tutti i progetti che vedono impegnato il Comune di Bologna, raggruppati in programmi di natura più ampia.
Tale classificazione permette di esaminare in modo dettagliato ed esaustivo tutte le attività di natura continuativa
(servizi) o di carattere straordinario (progetti), con riferimento alle quali vengono allocate le risorse di personale,
patrimoniali e finanziarie a disposizione dell'Amministrazione per raggiungere gli obiettivi di mandato individuati con
riferimento a ciascuna delle cinque linee programmatiche.
Sulla base di questa classificazione viene annualmente predisposto un documento denominato “Piano degli indicatori
e dei risultati attesi di bilancio”, che rappresenta il volume 7 del Documento Unico di programmazione (principale
strumento di pianificazione strategica ed operativa dell’Ente).
Tale documento è costituito da un insieme di schede sintetiche relative a tutti i servizi e progetti individuati,
compilate con il pieno coinvolgimento dei responsabili politici e tecnici principali
Per ogni servizio e progetto sono state infatti predisposte delle schede sintetiche che prevedono nella versione più
recente i seguenti elementi informativi:
a) per ogni servizio
Linea programmatica di Mandato
Area di intervento
Responsabilità politica principale
Responsabilità tecnica principale
Descrizione del servizio
Finalità del servizio
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Modalità organizzativa del servizio
Principali indicatori di risultato conseguiti nel quinquennio 2011-2015 e previsti per il triennio 2016-2018
Principali risultati in termini di efficienza / efficacia / qualità del servizio conseguiti nel quinquennio 2011-2015 e
previsti per il triennio 2016-2018

b) per ogni progetto
Linea programmatica di Mandato
Programma
Responsabilità politica principale
Responsabilità tecnica principale
Descrizione del progetto
Finalità del progetto
Profili di governance del progetto
Principali risultati conseguiti nel quinquennio 2011-2015 e previsti per il triennio 2016-2018

L’Amministrazione si è inoltre impegnata a seguire questa classificazione in servizi e progetti in tutte le attività di
controllo strategico e di valutazione e misurazione del ciclo di gestione della performance, previste dalla legislazione
vigente ed organicamente inserite nel generale processo di programmazione e controllo da tempo adottato
dall'Amministrazione. La classificazione definita viene inoltre costantemente aggiornata in relazione all’evolversi
dell’azione amministrativa e con una particolare attenzione alle dinamiche dell’attività di natura progettuale.
L’Amministrazione Comunale si è così posta l’obiettivo di fornire a tutti gli stakeholder (in primo luogo cittadini,
famiglie e imprese) uno strumento organico di valutazione e misurazione degli esiti della propria azione, che è
diventato elemento fondamentale di riferimento nell’ambito di tutte le iniziative di comunicazione dei risultati del
mandato amministrativo.
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In particolare sulla base di questa impostazione nel febbraio 2014 sono stati presentati pubblicamente il Rendiconto
di metà mandato e la Relazione di metà mandato sulla performance del Comune di Bologna, con riferimento al
periodo 2011-2013. Nel maggio 2015 è stato inoltre prodotto l’aggiornamento della Relazione sulla performance
riferito al periodo 2011-2014.
Come ulteriore sviluppo di questo lavoro di rendicontazione si è infine predisposto il presente documento, che illustra
in modo sintetico i più significativi esiti dell’azione amministrativa svolta nel periodo 2011-2015 per ciascuna delle 24
aree di intervento che comprendono i 133 servizi e dei 24 programmi con i relativi 95 progetti.
Questi report sono organizzati in relazione alle cinque linee programmatiche del mandato e si pongono l’obiettivo di
documentare in modo oggettivo per ciascuna area di intervento i costi sostenuti e il personale impiegato, le eventuali
tariffe corrisposte dagli utenti e i principali indicatori di attività dei diversi servizi ritenuti significativi per i cittadini, le
famiglie e le imprese.
Per quanto riguarda invece i programmi, i report descrivono gli obiettivi dei singoli progetti e i principali risultati
conseguiti nel corso del mandato amministrativo, adottando sempre uno stile oggettivo di documentazione puntuale
e verificabile dell’attività svolta.
Si pone così a disposizione dei cittadini, delle famiglie e delle imprese uno strumento sintetico di conoscenza e
verifica dell’attività amministrativa, che rappresenta uno degli elementi qualificanti della “Relazione di fine mandato”
prevista dal D. Lsg.vo 149/2011.
In conclusione si precisa che tutti i dati contenuti nel presente report sono aggiornati con riferimento alla data del 31
dicembre 2015; fanno eccezione solamente i dati relativi ai costi che sono tratti dal consuntivo di contabilità analitica
2014. Appena saranno disponibili gli analoghi dati relativi all’anno 2015 si procederà all’aggiornamento anche di
queste informazioni sui costi.
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Una visione strategica per Bologna metropolitana

Area d'intervento 1 Strumenti per il governo del territorio pag. 7

Area d'intervento 2 Economia e promozione della città pag. 13

Programma 1 Innovazione istituzionale e governance metropolitana pag. 20

Programma 2 Trasporto collettivo e infrastrutture della mobilità pag. 25

Programma 3 Programmi di trasformazione e riqualificazione urbana pag. 37

Programma 4 Economia e promozione della città pag. 50

Programma 5 Bologna città collaborativa pag. 58

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