Procesos urbanos en acción

430 Pages·2016·6.48 MB·Spanish

CIUDADES
C G 3
DE LA IUDADES DE LA ENTE
GENTE
Pedro Abramo
Economista por la Universidad Federal
FmddAFlraoluatidecomnnt scoitF inorae Ee dUsneetynsrurb e ada lEpi noc(odoUsose nFy- deFo RRn)om,í ec oígtCa omi iordea pneneoa cpsrliJo t aprarsolo na re SS ieElrcaonosi ce Ucinua(nPUcleielevlaFsa enR rePJsdda)ioee--, ¿DesaPrrroollcoe ednseo caisuc dcuairdóbensa pnaoras t odos? Coordinadores:Pedro AbramoRodríguez Mancillame Erazo Espinosa PPCeodoRrrod inAOabdraomreCos, MEarcSelo ORodrSígu eUz MaRncillBa y AJaimNe EraOzo ESspi noEsaN ACCIÓN
(Francia) y po la Universidad de California La presente colección Ciudades de la Gente representa a elo Jai
en Berkeley (USA). Es profesor e investi- hombres y mujeres cuya cultura popular, producto de las arc ¿Desarrollo de ciudades para todos?
M
gador del Instituto de Investigación y mezclas de todos aquellos que vivían y otros que han
Planificación Urbana y Regional llegado a nuestros territorios, han hecho de lugares
(IPPUR-UFRJ) en las disciplinas de declarados como no aptos, lugares donde vivir, y han
dinámica inmobiliaria, economía urbana,
creado dentro de nuestras ciudades, la extensión de lo
regional y para la planificación, uso de
distinto. Son hombres y mujeres cVyo trabajo, el que
suelo urbano y vivienda, y mercados
tienen para aportar, junto al de otros y otras de su misma
informales. Fue miembro del Grupo de
condición, les ha permitido autoproducir interesantes y
Trabajo Hábitat Popular e Inclusión Soclal
(GT-HI) de Clacso. sin duda bellos espacios donde convivir. Ns?
Óo
Id
Jaime Erazo Espinosa Los profesores e investigadores miembros del Grupo de Cto
Arquitecto por la Universidad Técnica Trabajo Hábitat Popular e Inclusión Social de CLACSO, Ca
Ar
Particular de Loja (UTPL), maestro en nos unimos a todos aquellos hacedores que, superando a
N p
Ciencias Sociales con mención en los miedos y con deseos de avanzar, se atreven a caminar Es
Desarrollo Local y Territorial, y maestro por lo desconocido y a no conformarse con lo conocido S de
en Gobierno de la Ciudad con mención en de otras realidades, buscando en conjunto afirmar, como Oda
Desarrollo de la Ciudad, ambas por la Nu
Facultad Latinoamericana de Ciencias derechos universales, las posibilidades de vidas dignas y Aci
Sociales (Flacso sede Ecuador). Actual- de construcciones colectivas dentro de nuestras ciuda- Be
des. Emprendemos la tarea de describir e interpretar el Rd
mente es parte del Programa de Doctora- Uo
do en Estudios Urbanos y Ambientales del hábitat popular y la inclusión social, abriendo posibilida- ll
So
Colegio de México, A.C. (Colmex). Fue des para que, experimentados y debutantes lideres popu- Or
r
co-fundador y co-coordinador del GT-HI lares e investigadores, hablen sobre “las ciudades de la Sa
Es
de Clacso. gente” de muy diversos modos. CDe
O¿
Marcelo Rodríguez Mancilla R
Psicólogo por la Universidad de Valparaí- P
so (UV, Chile), maestro en Estudios
Urbanos por la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales (Flacso sede
Ecuador). Actualmente es parte del
programa de Doctorado en Planeamiento
Urbano y Regional de la Universidad Fotografía de portada:
Federal de Río de Janeiro (IPPUR-UFRJ. Roberth Benavides González.
Fue miembro del GT-HI de Clacso. Título: México y sus desbordes
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ABYA-YALA – UNIVERSIDAD FEDERAL DE RÍO DE JANEIRO – CLACSO
Procesos urbanos en acción
¿Desarrollo de ciudades para todos?
Volumen III

Procesos urbanos en acción
¿Desarrollo de ciudades para todos?
Volumen III
Procesos urbanos en acción
¿Desarrollo de ciudades para todos?
Pedro Abramo, Marcelo Rodríguez Mancilla y Jaime Erazo Espinosa
Coordinadores
1era. edición: Ediciones Abya-Yala
Av. 12 de Octubre 14-30 y Wilson
Casilla: 17-12-719
Teléfonos: (593-2) 2506-267 / 2962-800
E-mail: [email protected]
www.abyayala.org
Quito-Ecuador
CLACSO
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
Estados Unidos 1168
Buenos Aires, Argentina
(54 11) 430 49145
(54 11) 430 49505
www.clacso.org.ar
Universidad Federal de Río de Janeiro
Av. Pedro Calmon, 550 - Prédio da Reitoria,
Cidade Universitária / Rio de Janeiro, Brasil
Telefone: ([phone]
Fax: [phone]
www.ufrj.br
Universidad Politécnica Salesiana
Av. Turuhuayco 3-69 y Calle Vieja
Casilla: 2074
P.B.X.: ([phone]
Fax: [phone]
E-mail: [email protected]
www.ups.edu.ec
Cuenca-Ecuador
ISBN Abya-Yala: 978-9942-09-320-2
ISBN UPS: 978-9942-10-234-3
Diseño, diagramación
e impresión: Ediciones Abya-Yala
Quito-Ecuador, febrero 2016
Fotografía de portada: Roberth Benavides González
Título: México y sus desbordes
En memoria de Ignacio ‘Nacho’ Marcano
(Caracas, 1965-2015)
Nacho fue el amigo que se interesó por la vida de la gente de los
barrios en Caracas. Fue sencillo y brillante, un hacedor de bien. Iba y
venía, solo o acompañado, de la universidad a Petaré, sin temor y con
esperanza. Nacho se cambió la cachucha siempre cuando hizo falta.
Este libro es para él.
Grupo de Trabajo Hábitat Popular e Inclusión Social
Clacso

Índice
Presentación 9
Prólogo
Pedro Abramo, Marcelo Rodríguez Mancilla
y Jaime Erazo Espinosa 13
PARTE I
GESTIÓN URBANA Y DERECHO A LA CIUDAD
EN EL LABERINTO LATINOAMERICANO
Nota introductoria
Laura Paniagua Arguedas 25
La ciudad y su gobierno en América Latina
Fernando Carrión M. 45
Planeamiento urbano y producción de vivienda en el Perú
Ana María Fernández Maldonado 81
PARTE II
LOS IMPACTOS DE LAS GRANDES INTERVENCIONES
URBANAS EN LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS
Nota introductoria
Marcelo Rodríguez Mancilla 119
Acción del Estado y segregación socioespacial: el caso
de Nossa Senhora do Socorro en el Nordeste brasileño en Sergipe
Fernando Antonio Santos de Souza 123
Procesos de transformación socio-espacial a través de grandes
proyectos urbano-arquitectónicos. El caso del proyecto intervención
en la zona centro-tradicional de la ciudad de Guadalajara, México
Elizabeth Rivera Borrayo 145
Urbanizaciones acuáticas. Escobar como simple lugar
de la acumulación del capital en un modelo rentista
Patricio Narodowski 175
Un modelo de Gestión de Proyectos Inmobiliarios
de renovación urbana
Alex Smith Araque Solano 199
Transformaciones y conflictos socioespaciales en la política
de renovación urbana: el caso de La Ronda en el centro histórico
de Quito
Marcelo Rodríguez Macilla 227
Los vientos que vienen de Lapa: El baile social y la Plaza Tiradentes
como palco de transformaciones urbanas en el centro carioca
Felipe Berocan Veiga 267
PARTE III
LA PRODUCCIÓN MASIVA DE VIVIENDA
POPULAR EN AMÉRICA LATINA
Nota introductoria
Magela Cabrera Arias 297
Políticas habitacionales y acción de la industria imobiliaria
en la producción del espacio: el caso del barrio de Campo Grande
en Río de Janeiro
Priscilla Rodrigues Fonseca 305
Fracturas sociales y casas clonadas
–efectos de la mercantilización del suelo–
Magela Cabrera Arias 323
Vivienda masiva y espacio público en Ciudad Bicentenario
de Quito, Ecuador
Luis Vladimir Morales Pozo 355
La producción de vivienda social en Colombia: un modelo en tensión
Alice Beuf y Charlotte Garcia 393
ANEXO
Teolinda Bolívar y Jaime Erazo Espinosa 421
Presentación
Es un placer presentar la Colección Ciudades de la Gente.
Esta Colección nace de la convicción y la necesidad de guardar la
memoria de un proceso de trabajo sobre dos temas de importancia
para América Latina y El Caribe como son el hábitat popular y la
inclusión social; tópicos con nombres tan propios en cada lugar de
nuestra región –favelas, villas miseria, pueblos jóvenes, etc.– pero con
disfunciones y sobreposiciones tan generales que nos fuerzan a verlos
iguales; y es que la visión que de ellos tenemos, más que panorámica
y esclarecedora, más que de reconocimiento a su dinámica desprote-
gida y autoproductora, es diferenciadora en los marcos legales –por
eso los llamamos ilegales–, en los órdenes urbanos –por eso irregula-
res– y en sus formas –por eso informales–.
La Colección contribuye a considerar y analizar lo que, por
un lado, también son las condiciones y mecanismos de/para acceso
y gestión a suelo urbano y vivienda de calidad en nuestras ciudades:
no democráticas y sin garantías. Y por otro lado, cómo frente a esto
y a la creciente necesidad de tenencia, nacen los hacedores, hombres
y mujeres cuya cultura popular, producto de las mezclas de todos
aquellos que vivían y otros que han llegado a nuestros territorios,
han hecho de lugares declarados como no aptos, lugares donde vivir,
y han creado dentro de estas, ya llamadas, nuestras Ciudades de la
Gente: Habitadas por hogares pobres, que nacidas muy precarias
también transitan, en las escalas “distribución espacial” y “condición
socio-económico urbana”, entre el lado más inferior y extremo, y el
promedio de ciudad. Ocupan áreas y suelos urbanos, determinados
y sin calidad, y le otorgan carácter a la irregularidad –tramas ausen-
tes–, a la informalidad –autorizaciones ausentes– y a la ilegalidad
–propiedades ausentes–, aunque presentes irremediablemente están,
en esos mismos caracteres, sus vicios. Con las Ciudades de la Gente
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