peran komisi perlindungan anak indonesia dalam mengembalikan hak-hak anak pada anak-anak

108 Pages·2016·2.5 MB·Indonesian

PERAN KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA DALAM
MENGEMBALIKAN HAK-HAK ANAK PADA ANAK-ANAK
TERLANTAR

Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)

Oleh:
MUHAMMAD MARTIN
NIM. 1112044100044

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
J A K A R T A
1438 H / 2016 M

ABSATRAK
Muhammad Martin, 1112044100044, Peran Komisi Perlindungan Anak
Indonesia dalam mengembalikan hak-hak anak pada anak terlantar (studi kasus
KPAI Jakarta). Konsentrasi Pradilan Agama Program Studi Hukum Keluarga
Fakultas Syariah’ah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
Hidayatuallah Jakarta, 1437 H/ 2016
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran komisi perlindungan anak
Indonesia dalam mengembalikan hak-hak anak pada anak terlantar. Hal tersebut
tidak jarang menjadikan anak sebagai korban dari penelantaran terhadap
keluarganya. Ketika hal tersebut terjadi peran serta lembaga-lembaga yang
memiliki wewenang terhadap perlindungan anak sangat diperlukan guna
memberikan perlindungan dan menjaga hak-hak anak yang seharusnya didapatkan
didalam keluarga.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif,. Sumber data terdiri dari data
primer yaitu hasil wawancara dengan pihak KPAI dan skunder terdiri dari buku,
jurnal, peraturan perundang-undangan yang terkait dengan masalah penelitian,
tehnik pengumpulan data dilakukan dengan melakukan wawanncara dengan KPAI
dan studi dokumen yang merupakan data informasi, tulisan ilmiah. Analisa data
dalam melakukan penelitian tersebut, penulis menggunakan metode analisis
deskristif.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah, didalam hukum positif dan hukum
islam seorang anak berhak mendapatkan asuhan yang layak dari orang tuanya,
mendapatkn penddikan yang baik, dan berhak mendapat hidup yang layak. Ada
beberapa faktor yang menyebabkan anak seharusnya hidup dengan layak dan
terpenuhi hak-haknya, akan tetapi dalam faktanya hak-hak tersebut tidak
didapatkan oleh anak dan anak hidup terlantar, faktor tersebut adalah ekonomi,
masalah ekonomi masih menjadi penyebab tertinggi hilangnya hak-hak anak
sehingga anak hidup terlantar, perceraian, orang tua yang sibuk kerja, kasih
sayang tidak didapatkan secara utuh dari orang tua. Adapun peran KPAI dalam
mengembalikan hak-hak anak terlantar adalah dengan melimpahkannya kepada
LPSA dan Panti Swasta untuk dirawat agar mendapat hidup yang lebih layak, dan
dalam memenuhi hak pendidikannya, KPAI berkerja sama dengan Dinas
Pendidikan lalu untuk menjamin hak kesehatannya KPAI berkerja sama dengan
Dinas Kesehatan. KPAI sebagai lembaga yang diberi wewenang dalam ranah
pengawasan perlindungan hak anak khususnya anak terlantar, masih belum
optimalnya yang disebabkan keterbatasan kewenangan yang tidak sebanding
dengan ekspetasi kerja, sulitnya pembangunan KPAD disetiap provinsi dan
keterbatasan anggaran.

Kata Kunci : Hak, Anak, Terlantar, KPAI.
Pembimbing : Hj. Hotnidah Nasution, M.A.
Daftar Pustaka : Tahun 1990 sampai Tahun 2015.

iv
KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah swt. Yang dengan rahmat dan
hidayah-Nya selalu memberikan kekuatan iman dan islam, sehingga setelah melalui
proses yang panjang, akhirnya penulis dapat menyelesaikan penelitia ini sebagai
syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H).
Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah limpahkan kehadirat Nabi
Muhammad saw, yang telah membawa dan menyempurnakan agama isalam sebagai
penyelamat umat manusia di muka bumi ini dan akhirat kelak.
Dalam menyelesaikan penelitian ini, tentunya tidak terlepas dari beberapa pihak
terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung yang telah memberikan
motivasi, saran dan kritik yang membangun. Maka, sudah barang tentu menjadikan
suatu kewajiban bagi penulis untuk menghaturkan terimakasih yang setinggi-
tingginya kepada:
1. Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Syarif hidayatuallah Jakarta Dr.
Asep saepudin jahar, MA serta staf-stafnya.
2. Dr. H. Abdul Halim, M.Ag., dan Arip Purkon, MA., Ketua program Studi dan
Sekretaris Program Studi Hukum Keluarga (SAS) Fakultas Syaria’ah dan
Hukum Universitas Islam Negri Jakarta.
3. Dosen pembimbing skripsi sekaligus dosen pembimbing akademik Hj.
Hotnidah Nasution, M.A yang telah meluangkan waktu dan pikirannya untuk
memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan penelitian ini.
4. Salam hormat seiring doa penulis haturkan kepada kedua pelita yang selalu
menerangi tiap langkah dalam hidup ini, ayahanda tercinta H. Mansyur dan
ibunda Hj. Ukaesih, terimakasih atas doa dan limpahan kasih sayangnya.
5. Kakak tercinta Marsitoh S.Thi dan Marini S.H serta Mariyam A.Md.Kep,
terimakasih atas dukungan, motivasi serta doa selama ini.
6. Keponakan tercinta Sukma Melati, Muhammad Faqih, Lintang Marelda, Tirta
Khalis Azrak, dan Faris Janwar hadirnya ananda menjadi semangat dan
motivasi dalam hidup ini.
7. Terimakasih untuk KH.Zainuddin Ma’shum Ali selaku kepala pengasuh
pondok pesantren Al-hamidiyah depok yang selalu mendo’akan dan untuk
ustadz Ashri Azhari dan Ustadz Sarwani yang selalu mendo’akan dan memberi
motivasi sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
8. Teman-teman seperjuangan, Muhammad Ilham Fuadi, Rivaldi Fahlepi, Ahmad
Faiq, Sufyan Zulkarnain, Lutfan Adly, Ziyad Mubarok, Rahmat Muhajir, Hilmi
Afif Arifqi, Sulaiman, Ilham Harsya, Fadli Azami, Malik Shofi, Ahmad Fauzi,
Nauval Hafidz, Syaul Haq, Putri Shafwatil Huda, Nanik Maulida, Sarifah
Dacosta, Itmam Huda, dan teman-teman seluruh Pradilan Agama A dan B,
teruslah semangat dan teruslah menggapai cita-cita kalian.
9. Sahabat-Sahabat gokil M.Abrar Zulsabrian S.H, M.Fadli Rahman S.Si,
M.Rizky Faray S.H, Achmad Sanjaya, M.Ramdhani S.Sos, Ahmad Mujiyaki,
Zahri Amrillah, Afiq Zaki Lubis S.H, Huzainah Asroriyah, Avisa Yufajilan
yang selalu memberi motivasi, saran, doa, dan menerima keluh kesah semoga
kalian tetap ada sampai akhir hayat dan disatukan kembali disurganya.
10. Keluarga Besar CABUTIF (Campuran Budaya Otomotif) yang telah
memberikan bantuan semangat dan doa selama ini.
11. Keluarga Besar MAKTAH (Majelis Kopi Tahlil) yang selalu memberikan doa
untuk kelancaran penulis dalam menyelesaikan penulisan ini.
12. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan penelitian ini penulis
haturkan terimakasih semoga kebaikan kalian menjadi amal sholeh dan dilipat
gandakan pahalanya oleh ALLAH SWT.
Akhirnya kepada ALLAH SWT juga lah penulis serahkan segalanya serta
panjatan doa dan semoga amal kebaikan mereka diterima oleh-Nya. Penulis berharap
semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya serta bagi para
pembaca pada umumnya serta menjadi amal baik disisi ALLAH SUBHANAHU WA
TA’ALA.

Jakarta , 09 September 2016

Penulis
DAFTAR ISI

HALAM JUDUL ........................................................................................... i
PERSETUJUAN BIMBINGAN ................................................................... ii
LEMBAR PERNYATAAN .......................................................................... iii
ABSTRAK ..................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................................... v
DAFTAR ISI .................................................................................................. viii

BAB I Pendahuluan
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ....................................... 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 9
D. Metode Penelitian .................................................................... 10
E. Review Studi Terdahulu ........................................................... 11
F. Sistematika Penulisan ............................................................... 12
BAB II Tinjauan umum tentang hak anak
A. Pengertian Hak Anak dan Anak Terlantar ............................... 14
B. Hak-hak anak dalam Hukum Islam ......................................... 23
C. Hak-hak anak dalam Hukum Positif ........................................ 35
D. Hak-hak anak terlantar ............................................................. 42
BAB III Gambaran Umum Tentang Komisi Perlindungan Anak Indonesia
A. Profil Komisi Perlindungan Anak Indonesia ........................... 46
B. Sususan Pengurus Komisi Perlindungan Anak Indonesia ....... 50
C. Tujuan berdirinya Komisi Perlindungan Anak Indonesia ....... 53
D. Hambatan Komisi Perlindungan Anak dalam menanggulangi
masalah anak ............................................................................ 56
BAB IV Hasil Penelitian dan Pembahasan
A. Faktor-faktor penyebab terjadinya penelantaran anak
di Indonesia ............................................................................. 60
B. Upaya Komisi Perlindungan Anak Indonesia dalam
mengembalikan Hak-hak anak Terlantar ................................. 69
C. Kontribusi Peran Komisi Perlindungan Anak Indonesia
terhadap anak-anak terlaantar ................................................. 76
D. Analisis penulis ........................................................................ 79
BAB V Penutup
A. Kesimpulan .............................................................................. 82
B. Saran-saran .............................................................................. 85
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 86

LAMPIRAN
viii
BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Nikah adalah salah satu sendi pokok pergaulan bermasyarakat. Oleh
karena itu agama memerintahkan kepada umatnya untuk melangsungkan
pernikahan bagi yang sudah mampu, sehingga malapetaka yang diakibatkan
oleh perbuatan terlarang dapat dihindari.1
Terhadap persoalan seputar hukum nikah, ulama fiqih berbeda pendapat
dalam menetukan kedudukan hukumnya. Secara umum ada pendapat tentang
hukum nikah seperti sunnah menurut kelompok jumhur dan wajib menurut
golongan zahiriyah. Kelompok pengikut mazhab Malik yang belakangan
memerinci kedudukan hukum nikah berdasarkan kondisi, yaitu hukum wajib
untuk sebagian orang dan sunnah untuk sebagian yang lainya dan dapat juga
berhukum mubah bahkan haram, tergantung pada keadaan masing-masing
sesuai kemampuan menghindarkan diri dari perbuatan tercela.2
Tujuan Nikah adalah agar setiap pasangan suami istri dapat meraih
kebahagiaan dengan pengembangan potensi mawaddah dan rahmah. Yang
dapat melaksanakan tugas kekhalifaan dalam pengabdian kepada Allah SWT
, yang darinya lahir fungsi-fungsi yang harus diemban oleh keluarganya.
Diadakannya akad nikah adalah dengan niat untuk selama-lamanya hingga

1 Djedjen Zainuddin & Mundzier Suparta, Pendidikan Agama Islam Fikih, ( Semarang :
Pt.Karya Toha Putra, 2008 ), Hal. 66.

2 Ahmad Sudirman Abbas, Pengantar Pernikaahan, ( Jakarta : Pt. Prima Heza Lestari,
2006 ), Hal.7.
1