Observatorios Ciudadanos: Nuevas formas de participación de la sociedad PDF
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OBSERVATORIOS CIUDADANOS Nuevas formas de participación de la sociedad Alejandro Natal Oniel Díaz (Coordinadores) OBSERVATORIOS CIUDADANOS Nuevas formas de participación de la sociedad Alejandro Natal Oniel Díaz (Coordinadores) GERNIKA ©D.R. ObservatoriosCiudadanos. Nuevasformasdeparticipación delasociedad AlejandroNatal Martínez OnielFranciscoDíazJiménez (Coordinadores) ©D.R. EdicionesGernika,S.A. LatacungaNo.801 Col.Lindavista 07300México,D.F. ! yFax:55865262y55868324 [email protected] ISBN: 978-607-9083-62-5 Primeraedición,2013 Cuidadodelaedición MaríadelosÁngelesGonzálezCallado Diseñográfico OfeliaFandiñoUgalde Diseñodelaportada PedroTestasBouzas ImpresoyencuadernadoenMéxico PrintedandboundinMexico UNIVERSIDADAUTÓNOMAMETROPOLITANA Rectorgeneral SalvadorVegayLeón Secretariogeneral NorbertoManjarrezÁlvarez CoordinadorGeneraldeDifusión WalterioFranciscoBellerTaboada DirectordePublicacionesyPromociónEditorial BernardoRuizLópez SubdirectoraEditorial LauraGonzálezDurán SubdirectordeDistribuciónyPromociónEditorial MarcoA.MoctezumaZamarrón UNIDADLERMA RectordeUnidad EmilioSordoZabay SecretaríadeUnidad DaríoGuaycocheaGuglielmi SecretarioAcadémicodelaDivisióndeCiencias SocialesyHumanidades CarlosGarcíaVillanueva JefedelDepartamentodeArtesyHumanidades MónicaFca.BenítezDávila Contenido Presentación· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 7 AlejandroNatal,OnielDíazyLidiaBlásquez ¿QuésonycómofuncionanlosObservatoriosCiudadanos? · · · 19 AlejandroNatalyOnielDíaz Basesyprecisionesconceptualesparaelestudio delosObservatoriosCiudadanos · · · · · · · · · · · · · · · · · 53 MaríaGabrielaMartínezTiburcio,OmarValenciaDomínguez yOnielDíaz Democraciayparticipaciónciudadana:LaSociedadCivil comocanalinstitucionaldemocrático · · · · · · · · · · · · · · · 77 RaúlFigueroaRomeroyPabloRancheroVentura ObservatoriosCiudadanosenMéxico:Elretodelaconstrucción deopiniónpública · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 107 AlejandroNatalyManuelLaraCaballero BasesparaunmodelodeanálisisdelosObservatoriosCiudadanos. ElCentrodeInvestigaciónEconómicayPresupuestaria· · · · · 131 ManuelLaraCaballero Observarpararecobrarseguridad.ElmodelodeObservatorios CiudadanosdeSeguridadPública · · · · · · · · · · · · · · · · 149 LidiaIvonneBlásquezMartínez MiradasencontradasentornoalosObservatoriosCiudadanos deSeguridadPúblicacomoherramientadepolítica públicafederalenMéxico,2010-2014 · · · · · · · · · · · · · 177 LidiaIvonneBlásquezMartínez,MedardoTapiaUribe ySilkedelaParra ¿Quiénvigilaalosquevigilan?UnamiradaalosObservatorios deMediosenMéxicoysusrecursos paralaincidenciapolítica· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 201 KarinaSánchezGarcíayOnielDíaz Lapolíticadelaspolíticaspúblicasenmateriade telecomunicaciones.UnanálisisdelaincidenciadeObservatel, A.C. desdelaperspectivadelintercambiopolítico. · · · · · · 235 CarlosRicardoAguilarAstorga ObservatorioSocialenColima.Lavisióndelosconsejos deconcertaciónyparticipación· · · · · · · · · · · · · · · · · 259 MaríaGabrielaGildodelaCruz Comentariosfinales· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 283 OnielDíazyAlejandroNatal Sobrelosautores · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 291 Presentación ALEJANDRO NATAL ONIEL DÍAZ LIDIA BLÁSQUEZ E lpresentelibroesresultadodediversasdiscusionesentorno deunafiguradeparticipaciónciudadana,incipienteperocadavez más significativa. Los Observatorios Ciudadanos, (OC) son un nuevoactorsocietalcuyaimportanciacreceentodoelmundoysu surgimientoestácaracterizadoportresfactoresqueseanalizanal interiordeestevolumen:unaformadiferentedeentenderlarela- ción entre gobierno y ciudadanía, la consolidación de fórmulas asociativasdelasociedadylasnuevastecnologíasdeinformación ycomunicaciónqueposibilitaneldarseguimientopuntualadife- rentesfenómenosdeinterésparalasociedad.Comodiscutiremos, elsurgimientodeObservatoriosserelacionatambiénconlacon- solidacióndelademocraciayconlaaperturahacialagobernanza quepuededarseenundeterminadoentornosocio-político. Los Observatorios Ciudadanos son figuras asociativas que analizan la evolución de un fenómeno, la efectividad con la que determinadosproblemassocialessonatendidos,olaeficienciade políticaspúblicas.AunqueexistenObservatoriosdemuydiversa índole,todos contribuyenaconstruirunodelosaspectoscentra- 9 ALEJANDRONATAL, ONIEL DÍAZYLIDIABLÁSQUEZ lesdelarendicióndecuentas,laeficaciaenellogrodeobjetivos. Esto,porquecomoseanalizaenloscapítulosaseguir,losObser- vatorios pueden contribuir a generar elementos que permiten “evaluar”avancesapartirdeindicadores,objetivosocensos;y/o aportarinformaciónrelevantealadiscusiónsobreasuntosdeinte- réspúblico.Conello,losObservatorios,especialmentelosciuda- danos,sonuninstrumentofundamentalparaelempoderamiento delaciudadanía,yaquenosólo,lepermitenqueseapropiedein- formación relevante sobre asuntos públicos, sino también, que rompabarrerasdeaccesoallenguajeexperto,queamenudoesun elementodemanipulacióndelainformaciónporpartedelgobier- no.Másaún,losObservatoriosCiudadanos,puedencontribuira llevarladiscusióndelopúblicoaunnivelmásalládelaretórica gubernamental y partidista, centrándola en objetivos realmente públicos. PerolosObservatorios pueden sertambiéninstrumen- tosimportantesparalaconstruccióndeconsensosygobernanza, ya que pueden establecermetascomunesy facilitarlacoordina- ciónentredistintosactoressociales,resolviendoconelloproble- masde acción colectiva, comúnmente presentes en los procesos dediseñoeimplementacióndepolíticasconmúltiplespartesinte- resadas(stakeholders). No obstante, pesealaenormepotencialidad que estetipo de actorestieneparacontribuiralaspolíticaspúblicasyalempodera- mientodelasociedadcivil,laliteraturahaprestadopocaatención aestosactores.Estelibrointentacontribuirareducirestedéficit. Lasreflexionesquepresentamossonfrutodelareflexiónsosteni- da por profesores investigadores del Departamento de Procesos Sociales, de la Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Lerma, en su Seminario de Investigación Departamental. Estos trabajos constituyen una de las primerasaproximaciones a estos actoressocialesyporlotantonopretendenserexhaustivas,sino 10
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