O caso de estudo "Samarco": Os impactos ambientais, econômicos e sociais, relativos ao desastre de Mariana

2017·0.56 MB·

by  Ramos, Amanda Amorim

A. A. Ramos; J. F. de Oliveira, M. F. Nardi, M. A. Cunha

O caso de estudo “Samarco”: Os impactos ambientais, econômicos e sociais,
relativos ao desastre de Mariana.

Amanda Amorim Ramos¹; Jéssica Fonseca de Oliveira¹,
Marcos Fernandez Nardi², Mauricio Ayres Cunha²

¹ Discente do curso de Administração da Faculdade de Ciências Administrativas, Comerciais,
Contábeis e Econômicas (FACCE) da Universidade Metropolitana de Santos
² Docente da Faculdade de Ciências Administrativas, Comerciais, Contábeis e Econômicas (FACCE)
da Universidade Metropolitana de Santos
Autor para correspondência: [email protected]

Resumo
O artigo tem por finalidade verificar os impactos ambientais, social e econômico ocasionado
pelo acidente de Mariana. Os objetivos específicos são identificar os impactos acarretados
pelo rompimento da Barragem de fundão, que vem atender a problemática da pesquisa
averiguar as causas ocasionadas através do acidente que visa atender a problemática que é
verificar os impactos Social, Econômico e Ambiental, ocasionados pela falta de
responsabilidade da empresa Samarco. A metodologia utilizada foi qualitativa e exploratória.
A pesquisa demonstrou que a cidade de Mariana–MG continua a mesma em aspecto
estrutural, mas economicamente foi prejudicada com a diminuição do turismo. Conclui-se
com isso que o acidente gerou o maior desastre ambiental do país, essa tragédia destruiu os
valores materiais e imateriais da população e não se restringiu apenas a objetos perdidos,
como também aos bens culturais, foram diversos danos gerados ao meio ambiente, a
sociedade e a economia.

Palavra chave: desastre ambiental, Samarco, mineradora, impactos, barragem de fundão.

The “Samarco” case study: Environmental, economic and social impacts
related to the Mariana disaster.

Abstract
The article aims to verify the environmental, social and economic impacts caused by the
Mariana accident. The specific objectives are to identify the impacts caused by the disruption
of the Fundão dam, which addresses the research problem, to investigate the causes caused by
the accident that seeks to address the problem of verifying the Social, Economic and
Environmental impacts caused by the lack of responsibility Of Samarco. The methodology
used was qualitative and exploratory. The research showed that the city of Mariana-MG
remains the same in structural aspect, but economically was hampered with the decrease of
tourism. It is concluded that the accident generated the greatest environmental disaster in the
country, this tragedy destroyed the material and immaterial values of the population and was
not restricted only to lost objects, but also to cultural assets, were various damages to the
environment, Society and the economy.

Keywords: Environmental disaster, Samarco, mining, impacts, dam of fundão.

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1. Introdução a ser considerado sob a população que
vivenciou e está sofrendo os efeitos do

acidente.
O artigo tem por finalidade verificar os

impactos social, econômicos e ambientais,
Não só a população de Mariana sofreu com
ocasionados pelo acidente de quebra de
o desastre, nesse curso de destruição
barragem de minério da empresa Samarco,
cidades foram prejudicadas, ribeiros e rios
acontecido em Mariana município de
sofreram impactos, índios da tribo krenak
Minas Gerais, que se desdobrou por 100
que viviam sobre a margem do rio doce,
quilômetros (km) até chegar no mar no
estão sem água para consumo, banho e
Espírito Santo.
limpeza de manuseios, por exemplo. Não

se esquecendo das pessoas que ali viviam e
Todos os aspectos visam atender a
tiravam seu sustento da pesca.
problemática da pesquisa que é verificar os

impactos Social, Econômico e Ambiental,
Um dos aspectos ambientais é a destruição
ocasionados pela falta de responsabilidade
do Rio Gualaxo, que se estende desde Rio
da empresa Samarco.
do Carmo que deságua no Rio Doce, que

por sua vez segue em direção ao oceano
O interesse sobre o assunto se deu por ser
atlântico no Espírito Santo. Finalizando a
maior desastre ambiental e social já
introdução, o artigo irá analisar ou tentar
causado pelo homem no Brasil e que a
demonstrar se há projetos da ordem social,
tragédia de Mariana revela que os padrões
econômica e ambiental que venha
atuais da responsabilidade social
amenizar a vida da população que se
corporativa não são suficientes para
relacionou diretamente ao acidente
proteger o meio ambiente e nem a
ocorrido.
sociedade. Por enquanto é desconhecido o

motivo que levou ao rompimento destas
Apesar de todos esses esforços sabe se que
barragens, muito embora pesquisadores da
o fim do Dilema de Mariana não está no
Universidade de São Paulo (USP), já
final, pois existem outras Barragens de
tenham afirmado que foram registrados
Minério com risco de queda. Sendo uma
tremores próximos à região momentos
dessas barragens é a Barragem Germana,
antes ao rompimento. No entanto, não há
que foi afetada com o desabamento da
como estabelecer relação entre estes
barragem do Fundão, e se encontra com
tremores e o rompimento das barragens.
rupturas expressas, podendo ou não se
Até então a causa do acidente é
romper a qualquer momento.
desconhecida.

As barragens vêm sendo analisadas por
O objetivo geral é verificar quais as
pericias, radares, equipamentos de rádios
consequências ambientais sociais e
sonoros e alarmes, por enquanto sem
econômicas ocasionados pela tragédia.
respostas judiciais mais claras.
Além disso, será apresentado como

objetivo específico os conceitos de
Objetivo da pesquisa é determinar quais
impactos, responsabilidade social,
foram os impactos ocasionados pelo
econômico e ambiental, e sua importância
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acidente de Mariana-Mg pela empresa havendo um limite para o que produziam e
Samarco. Foram avaliadas as variáveis a vendiam, criando um novo paradigma da
cunho, econômico, social e ambiental. responsabilidade social pós-guerra do
Vietnã. (KARKOTLI; ARAGÃO, 2004).
2. Referencial teórico
Porém, nesta época, a responsabilidade
2.1 Responsabilidade Social social encontrou muitas barreiras, através
da figura dos fundamentalistas, que
A questão da responsabilidade social apoiavam a ideia de que as empresas
empresarial é tema recente, polêmico e devem somente realizar atividades que
dinâmico, envolvendo desde a geração de visam ao lucro dos acionistas.
lucros pelos empresários, em visão (KARKOTLI; ARAGÃO, 2004, p. 51).
bastante simplificada, até a implementação Conforme o ARAGÃO, os
de ações sociais no plano de negócios das fundamentalistas diziam que qualquer
companhias, em contexto abrangente e desvirtuamento desta finalidade acabaria
complexo. (TENÓRIO, 2006, p. 13). gerando impacto sobre os consumidores e,
consequentemente, sobre a sociedade.
A ideia da exposição de práticas de
negócios a um número maior de Na sociedade pós-capitalista, o conceito de
interessados vem ocorrendo desde a responsabilidade social amplia-se,
Grande Depressão Americana dos anos 30. instituindo uma nova visão que vai além da
Porém, foi em 1899 que a primeira obrigação com os acionistas, e passa a
abordagem referente à responsabilidade incluir outros grupos constituídos na
social das grandes empresas surgiu. sociedade também. Assim como considera
Druker (1989 apud Karkotli; Aragão,
Foi somente nos anos 50 e 60 que começou 2004), a empresa deve assumir
a se repensar a ideia da responsabilidade responsabilidade por eventuais impactos
social vigente e expandir seus horizontes causados para tudo e todos.
nos Estados Unidos, a partir da guerra do
Vietnã. Nesta época, a sociedade repudiou Com o passar do tempo, tal concepção de
a utilização de armamentos bélicos responsabilidade originou algumas
produzidos por empresas norte-americanas, variantes, que com conceitos novos, muitas
prejudiciais ao meio ambiente e ao homem. vezes complementares, distintos ou
(KARKOTLI; ARAGÃO, 2004). redundantes, são usados para definir
responsabilidade social, entre eles são
Com isto, uma nova concepção de responsabilidade social empresarial (RSE),
responsabilidade social emergiu e pautou- responsabilidade social corporativa (RSC),
se pelo reflexo dos objetivos e valores e responsabilidade social ambiental (RSA).
sociais. Houve o entendimento de que as
companhias estão inseridas em ambiente O conceito de RSE associa-se ao fato de
complexo, onde suas atividades que uma organização é responsável pelos
influenciam ou têm impacto sobre diversos impactos que suas práticas e ações
agentes sociais, comunidade e sociedade. gerenciais produzem, que não se referem
(TENÓRIO, 2006). A nova moral das somente ao âmbito da empresa em si, tem
empresas passou por uma mudança, cunho interno e externo. Seu exercício é a
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gestão de negócios não restrita apenas ao desenvolvimento. A saúde e o bem-estar
resultado econômico da atividade do homem estão diretamente relacionados
produtiva, mas a contínua aprendizagem, com a qualidade do meio ambiente e com
inovação e recombinações institucionais, suas condições físicas, químicas e
subsidiadas nas práticas de gestão, na biológicas. (CASTRO, 1990)
vontade política interna.
A preocupação com o meio ambiente é
RSC é o conceito usado sobre a literatura mais do que um compromisso a ser
especializada para as empresas, assumido, é uma meta em curto prazo para
principalmente de grande porte, com que se tenha condições satisfatórias de vida
preocupações éticas e sociais voltadas ao humana no planeta. Dentre os cuidados
seu meio ambiente de negócios ou ao seu dispensados com o meio ambiente, o
quadro de funcionário. As visões de gerenciamento de resíduos é uma das
responsabilidade social corporativa são ferramentas-chave de responsabilidade das
inúmeras, que como colocado por Neto empresas que trabalham com produtos
Froes (2004, p. 39), são o conjunto de químicos ou outros que podem causar
valores, atitude e comportamento algum dano, tanto a saúde individual ou
empresarial ético e responsável, exercício coletiva, quanto a degradação ao meio
da capacitação profissional, estratégia de ambiente (PICCOLO, 2004).
integração social, promotora da cidadania
individual e coletiva e estratégia de A responsabilidade ambiental é a forma de
valorização das ações da empresa implementar os principais princípios de
(agregação de valor). política ambientais, sobretudo o princípio
de poluidor-pagador. Se o princípio (lei)
O conceito de RSA, o mais atual e não for aplicado na cobertura dos custos da
abrangente, ilustra não apenas o reparação dos danos ambientais, ou o meio
compromisso de empresas com pessoas e ambiente fica sem reparação ou o Estado, e
valores humanos, mas também em última instancia o contribuinte, tem de
preocupações genuínas com o meio pagar. Assim, um primeiro objetivo e torna
ambiente. o causador de danos ambientais (o
poluidor) a pagar a reparação dos danos
Independentemente de que linha ou que causou.
conceituação utilizar, fica evidente que
empresas variam bastante, o que muitas Ela servirá de parâmetro para levar a
vezes é natural e reflete sua vocação como aplicação de uma maior precaução, que
negócio, na prioridade a ser dada a terá como resultado uma prevenção dos
questões socioambientais, às vezes focando riscos e danos ao meio ambiente, além de
em certos públicos em detrimento de poder encorajar o investimento em
outras ações sociais igualmente relevantes. investigação e desenvolvimento para
aumentar os conhecimentos e melhorar a
2.2 Responsabilidade Ambiental tecnologia da empresa (GUIMARÃES
EUGENIO, 2006).
A preservação do meio ambiente é um dos
elementos mais importantes dentro da nova Portanto, a definição de Impacto
concepção de sociedade, crescimento e Ambiental está associada à alteração ou
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efeito ambiental considerado significativo A resolução do Conselho Nacional do
por meio da avaliação do projeto de um Meio Ambiente - CONAMA n° 1, de
determinado empreendimento, podendo ser 1986, em seu Artigo 1º, considera impacto
negativo ou positivo (BITAR & ORTEGA, ambiental como sendo:
1998).
Qualquer alteração das propriedades
2.3 Responsabilidade econômica físicas, químicas e biológicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de
A visão clássica de filiação liberal matéria ou energia resultante das
conservadora com relação a atividades humanas que, direta ou
responsabilidade das empresas enfatiza a indiretamente, afetam a saúde, a segurança
dimensão econômica. Essa visão foi e o bem-estar da população, as atividades
explicitada por Milton Friedman como sociais e econômicas, a biota, as condições
“the only business of business is business” estéticas e sanitárias do meio ambiente e a
– o negócio dos negócios são os negócios. qualidade dos recursos ambientais.

Para Friedman, as empresas devem limitar Todo impacto ambiental tem uma ou mais
sua responsabilidade social econômica a causas e constitui-se no resultado das ações
duas questões básicas: maximização dos humanas sobre os aspectos ambientais.
lucros e a obediência ás leis. As demais
preocupações são de responsabilidade do A causa do impacto ambiental, muitas
governo e sociedade, estes devem ser vezes, tem relação direta e indireta com a
tratados de forma política e, sendo o caso, poluição ambiental. A definição de
sanções legais devem ser impostas à esfera poluição ambiental é muito semelhante à
econômica. Friedman (1977, p23) aponta definição de impacto ambiental, no
que o objetivo dos homens de negócio é entanto, um impacto ambiental pode ser
obter lucro máximo para os acionistas e os negativo ou positivo, ou seja, ele pode
demais stakeholders (outras partes tanto trazer prejuízos como benefícios.
interessadas), sem prejudicar com as ações
da empresa o meio ambiente e sociedade Podemos dizer também que um impacto
ao redor. ambiental é significativo quando este é
importante em relação a outros impactos,
2.4 Impactos que poderiam ser julgados mais como
efeitos, ou seja, como simples
Impacto é "qualquer alteração das consequências de uma modificação
propriedades físicas, químicas, biológicas, induzida pelo homem, sem um valor
causada por qualquer forma de matéria ou econômico. A lei nº 6.938, de 1981, que
energia resultante das atividades humanas trata da Política Nacional de Meio
que sejam adversas ou benéficas a saúde, a Ambiente, traz duas definições
segurança, e o bem-estar da população, as fundamentais: degradação da qualidade
atividades sociais e econômicas que ambiental e poluição; são elas a
resulte, no todo ou em parte das relações, degradação da qualidade ambiental, a
processos, atividades e serviços de uma alteração adversa das características do
organização. meio ambiente, poluição, a degradação da
qualidade ambiental resultante de
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atividades que direta ou indiretamente que acidente de Mariana. Foram efetuadas 11
prejudiquem a saúde, a segurança e o bem- perguntas aos moradores, a fim de
estar da população, criem condições evidenciar as mudanças que ocorreram em
adversas às atividades sociais e suas vidas após o acidente do dia 5 de
econômicas, afetem desfavoravelmente a novembro de 2015, através do rompimento
biota, afetem as condições estéticas ou da barragem do fundão, que foi
sanitárias do meio ambiente e lancem responsável pelo lançamento no meio
matérias ou energia em desacordo com os ambiente e social de aproximadamente três
padrões ambientais estabelecidos. milhões de m³ de lama, resultando pela
empresa Samarco.
3. Metodologia
4.1 Análises das Respostas da Pesquisa

A metodologia aplicada ao artigo é de
De acordo com a pesquisa realizada em
cunho qualitativo e exploratório, onde se
Mariana-MG, foram afetadas para mais
pesquisou os principais periódicos capes de
de 1.000 (mil), pessoas no trajeto de
classificação A1-B1, teses e dissertação
Mariana, passando por Bento Rodrigues
sobre o assunto a fim de fundamentar a
chegando até Barra Longa.
pesquisa bibliográfica sobre o tema.

Essas pessoas incluídas na análise
Para a coleta de dados será aplicado
foram afetadas diretamente, tendo seus
questionários com a população local com
terrenos e casas levados pela lama,
perguntas fechadas a fim de se observar os
ocasionada pelo acidente da quebra da
impactos pelo acidente.
Barragem em Bento Rodrigues... Já

indiretamente, aponta a pesquisa que,
4. Pesquisa
mais de 3.000 (três mil) pessoas
A pesquisa trata dos impactos econômicos, sofreram e vem sofrendo danos após o
social e ambiental ocasionados pelo acidente. (Figura 1).

Figura 1 - Quantidade de pessoas afetadas pelo acidente.
0-100 101-500 500-1000

Fonte: Os autores

De acordo com a pesquisa analisada em física das pessoas em São Bento e
Mariana-MG, foi constatada que não Paracatu, distritos que pertencem a
houve danos graves ligados à saúde cidade de Mariana-MG. Foram
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apurados pequenos casos após acidente, quantidade de rejeito de minério de
como doenças respiratórias, náuseas e ferro se misturando e levantando poeira
reações alérgicas, ocasionadas pela e forte cheiro. (Figura 2)
lama, que se tornou tóxica com a grande

Figura 2 - Conhecimento de danos á saúde.
00%%
18%
82%
nenhum não sei

Fonte: Os autores

De acordo com a pesquisa realizada em causadora do mesmo, houve ações do
Mariana-MG, 100% dos entrevistados Governo local e Federal, através de ordens
alegam que a Empresa Samarco, vem diretamente da Presidente Dilma Rousseff
indenizando os afetados diretamente. para o Governador de Minas Gerais,
Fernando Pimentel, colocando á disposição
Ao contrário do que mostra a mídia, a para qualquer coisa que o Estado
Samarco está indenizando essas precisasse de emergência. (Figura 3)
pessoas, diretamente dizendo, são as
mais afetadas como as que perderam Ações realizadas a partir do primeiro dia
seus familiares, terras, animais levados pós-acidente, alguma delas, foram:
com a lama e veículos. Após meses ao  Atendimento emergencial: Primeira
acidente, essas famílias recebem um ação federal em busca de
cartão de débito com quantia referente a sobreviventes no local destruído
um salário mínimo, com acréscimos, pela lama, em Bento Rodrigues-
fundo de garantia por tempo de serviço MG, com ações da Defesa Civil, do
(FGTS), e décimo terceiro, para suprir Exército e da Força Aérea
as necessidades do dia a dia, tratamento Brasileira, colocando em torno de
hospitalares e psicológicas e também nove mil soldados, para ajuda de
posses (terras), para nova moradia e todas as necessidades possíveis.
reconstrução de seus lares, assim  Reconhecimento de Emergência em
tentando diminui-los de suas perdas e Mariana para liberação do fundo de
sofrimentos. garantia por tempo de serviço
(FGTS):
Apesar do acidente ser da inteira
responsabilidade da empresa Samarco, a
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Figura 03 - Existiu por parte de Governo local e Federal apoio a população afetada?
não sim
50% 50%
sim não

Fonte: Os autores

O Ministério da Integração Nacional, De acordo com a pesquisa realizada em
poucos dias após o acidente, reconheceu o Mariana-MG, através de testemunho de
estado de calamidade dos distritos habitantes locais, a Empresa Samarco vem
afetados, aceitando o pedido feito pelo realizando acompanhamento médico e
município de Mariana-MG, para a psicológico, indenizando com tratamentos
liberação do fundo de garantia por tempo e medicações necessárias a todos os
de serviço, chegando no valor de até afetados diretamente com o acidente.
R$6.220,00 (seis mil e duzentos e vinte
reais), do saldo acumulado pelos O governo local e federal contribuiu com
funcionários prejudicados da Empresa doações a população dos distritos atingidos
Samarco. e multas não pagas até então pela empresa,
serão revertidas a toda população local.
(Figura 4)

Figura 4 - Existe por parte de Governo local e Federal apoio a população
não
8%
sim
92%
sim não

Fonte: Os autores
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Segundo a pesquisa realizada em Mariana- Pela analise apurada pelas acadêmicas
MG, com testemunho dos habitantes Amanda Ramos e Jessica de Oliveira,
locais, 100% dos entrevistados alegam que através de visita técnica ao local, para
há projetos já sendo realizada por parte da melhor conhecimento do tema, observa-se
Empresa Samarco com a ajuda da que em relação a cidade de Mariana-MG,
Prefeitura Municipal de Mariana e Ouro nada foi afetado estruturalmente, casas não
Preto, para a criação de novos distritos. foram destruídas, comércio local não foi
afetado pela lama e não há boatos na
O novo distrito, escolhido por 92% dos cidade, sobre casos de doenças causadas
votos da população de Bento Rodrigues- após o acidente ocorrido em novembro de
MG, será chamado de Lavoura, chegando 2015.
ao tamanho de 89 hectares e cerca de 9 km
(nove quilômetros) de distância do distrito De acordo com o testemunho da população
destruído pela lama. O local escolhido pela local (Figura 5), destacam-se ações sociais
maioria da população de Bento Rodrigues à população dos distritos afetados em
é de patrimônio da Empresa Arcelor Mariana-MG, através de:
Mittal, e já está em andamento a criação de
novas casas para em breve se tornar novo  Doação de mantimentos, roupas e
lar das famílias desalojadas. produtos para higiene feitos pela
Empresa Samarco, Governo local e
A população de Piracatu-MG, outro Federal e também recebido de
distrito diretamente afetado pelo acidente campanhas de doações de toda a
da Empresa Samarco, ainda está sendo população brasileira.
estudados novos terrenos próximos para  Hospedagem: Hospedagem em hotéis
projeto de assentamento, enquanto isso próximos e casas alugadas para as
continua morando em casas de alugueis famílias prejudicadas por tempo
custeada pela Samarco. indeterminado foram realizadas por
parte da Empresa Samarco até que
De acordo com a pesquisa realizada em resolvida a situação de assentamento e
Mariana-MG, 100% dos entrevistados reconstrução de lares dos atingidos.
alegam, que em torno de 40% do comercio
foi prejudicado, pois após o acidente, a
Empresa Samarco teve de parar seus
trabalhos por tempo indeterminado assim
demitindo grande parte do seu quadro de
colaboradores.
Com a demissão de grande maioria da
Empresa de minério, “Samarco”, a moeda
parou de circular nas micros e pequenas
empresas, tais como restaurantes, lojas e
mercados, tendo uma queda bruscamente
considerada, chegando a desespero dos
comerciantes locais.

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Figura 5 - Foram percebidas ações Sociais para a população local? Quais?
não tem
certeza
11%
não
16%
sim
73%
sim não não tem certeza

Fonte: Os autores

De acordo com testemunho da população cheiro e aparentemente com quantidade
local de Mariana-MG, 100% dos inferior a prejudicar a saúde.
entrevistados alegam, que a Empresa
Samarco, está trabalhando para que não 5. Conclusão
haja rompimento das barragens se
Santarém e a Germano. Considerada a maior tragédia ambiental do
país, já se passaram um ano do
Com a quebra da barragem de rejeito, rompimento da barragem de fundão,
denominada Fundão, houve localizado no município de Marina MG, a
desestabilização das barragens de população ainda sofre com os danos
Santarém, deixando-a com uma parte causados pelo acidente que ocasionou
destruída e a de Germano com grandes diferentes impactos ambientais, sociais e
rachaduras. Para não se repetir, está sendo econômicos.
estudada com grandes engenheiros, meios
de se reverter o erro e evitar futuros Segundo a mídia Nacional, foram
desabamentos. Enquanto isto foram identificadas, alterações no padrão de vida,
instaladas sirenes mais seguras, câmeras e perda da biodiversidade, destruição do eco
Drones para vigilância 24 horas por dia. sistema, perda de produtividade agrícola,
assoreamento dos rios, contaminação de
De acordo com o testemunho da população água, desemprego, destruição de bens
local de Mariana-MG, 100% dos imateriais, destruição de bens materiais,
entrevistados alegam que não há risco distúrbios emocionais, morte de
nenhum para os moradores, pois os rejeitos moradores, prejuízo econômico, prejuízo
despejados na lama, as famílias foram ao meio ambiente e prejuízo a saúde
tiradas dos locais atingidos e com o tempo pública.
aquela grande quantidade de lama se
secou, tornando-se um barro grosso, sem Apesar das causas da tragédia não estarem
clara, sabe-se que houve falha tanto na
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