La lucha por la tierra en Argentina en los albores del Siglo XXI. La recreación del campesina

397 Pages·2009·2.42 MB·Spanish

LA LUCHA POR LA TIERRA EN ARGENTINA EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI.
LA RECREACIÓN DEL CAMPESINADO Y DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

Doctorado en Ciencias Sociales
TESIS

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La lucha por la tierra en Argentina en los
albores del Siglo XXI. La recreación del
campesinado y de los pueblos originarios
_________________________________

Diego Ignacio Domínguez

Directora: Norma Giarracca
Buenos Aires, 2009

Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires
LA LUCHA POR LA TIERRA EN ARGENTINA EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI.
LA RECREACIÓN DEL CAMPESINADO Y DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

Resumen:

La tierra, la distribución equitativa de la tierra, el acceso y su utilización, ha sido y es
aún, uno de los principales problemas del mundo. Estamos frente a una antigua
cuestión, que atraviesa la trayectoria de todos los países de Latinoamérica, donde
enmarcamos a la Argentina. Actualmente se observa que gran parte de los
movimientos sociales emergentes en las últimas décadas en Argentina y en el
continente tienen como objeto de sus demandas la democratización del control de los
bienes o recursos naturales, incluida la tierra. Las poblaciones rurales y rururbanas se
organizan para enfrentarse con gobiernos locales, provinciales y nacionales, contra
terratenientes, empresas nacionales y transnacionales, etcétera, en la disputa por el
manejo del espacio. La lucha por la tierra ha sido tradicionalmente el foco más nítido
de la disputa que podríamos llamar territorial, o sea, por la definición política de la
espacialidad. Lo que pareciera suceder en este momento histórico de Latinoamérica
es que, en el contexto de la reconfiguración de los usos del espacio operada por las
políticas neoliberales en general y por el agronegocio en particular, la disputa por la
tierra se ha resignificado inscribiéndose en luchas más generales y complejas por la
apropiación del territorio.

La conflictualidad por la tierra, que aquí se analiza, presenta por un lado la ampliación
de sentidos e interpelaciones, pero también expresa la emergencia de un sujeto
político, el campesinado y los pueblos originarios. Esta recreación e invención cargada
de tensiones internas se desenvuelve simultáneamente en condiciones de invisibilidad
y gravedad. Cada conflicto de tierra, en tanto es a la vez una disputa territorial por los
últimos espacios ricos en biodiversidad del país, está implicando potencial o
directamente a la sociedad en su conjunto, aunque se los presente -cuando logran
difusión- como cuestiones particulares de estas poblaciones de los márgenes. Cada
conflicto de tierra, como parte de una disputa territorial vasta, de escala local y global a
la vez, implica contenidos propositivos, desde la matriz civilizatoria de la modernidad,
pero también desde una matriz alternativa en construcción y experimentación. Es
decir, la conflictualidad por la tierra actualmente devela que el campesinado y los
pueblos originarios, a pesar de las dificultades y amenazas que enfrentan, están
protagonizando una disputa de la mayor importancia para todos los hombres y
mujeres, y a su vez, muestra que están muñidos de propuestas y dispositivos
concretos para ensayar respuestas en el marco de procesos generales de
transformación social.
LA LUCHA POR LA TIERRA EN ARGENTINA EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI.
LA RECREACIÓN DEL CAMPESINADO Y DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
Abstract:

The land, the equitable distribution of the land, the access and its use has been and
still are some of the most important problems of the world. We face a long standing
question, which crosses the path of all countries of Latin America including Argentina.
Nowadays it appears that great part of the social emergent movements in the recent
decades in Argentina and in the continent take as an object of demands the
democratization of the control of the natural resources, including land. The rural
populations are organized to face local, provincial and national governments against
landowners, domestic and transnational corporations, etc., in the dispute for the
handling of space. The struggle for land has traditionally been the clearest area of the
territorial dispute, it is to say, by the political definition of the space. What seemed to
happen at this historical moment in Latin America is that, in the context of the
reconfiguration of the uses of space operated by the neoliberal policies in general and
agribusiness in particular, the dispute for the land has been re-meant registering in
more general and complex struggles for the appropriation of the territory.

The conflict for the land, which here is analyzed, presents on one hand the
amplification of senses and interpellations, but also expresses the emergence of a
political subject, the peasantry and the native peoples. This recreation and invention is
developed simultaneously in conditions of invisibility and gravity. Each conflict of land,
while it is simultaneously a territorial dispute, is involving potential or directly to the
society in its set, though one presents them - when they achieve diffusion - as
particular questions of these populations of the margins. Every conflict of land, as part
of vast territorial dispute, of local and global scale at the same time, involves contents
means the way, since the matrix of modern civilization, but also from an alternative
matrix construction and experimentation. That is to say, the conflict over land reveals
that despite the difficulties and threats that it faces this political subject, the peasantry
and the native peoples they lead nowadays a dispute of the major importance for the
society as a whole, and in turn that Both are with offers and specific devices to test
answers in the frame of general processes of social transformation.
LA LUCHA POR LA TIERRA EN ARGENTINA EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI.
LA RECREACIÓN DEL CAMPESINADO Y DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
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INDICE

Página
Agradecimientos y dedicatoria 7
Epígrafe 9
Listado de siglas 10

PARTE I: EL PROBLEMA DE LA TIERRA EN ARGENTINA

CAPITULO I. Introducción a un antiguo conflicto 12
- Un antiguo conflicto
- Los niveles de análisis sobre la conflictualidad por la tierra en Argentina
- Los interrogantes y aportes

CAPITULO II. Elementos conceptuales para pensar la cuestión campesina e 27
indígenas
- Apuntes sobre los conflictos del campesinado
- Reflexiones sobre el campesinado y los pueblos originarios en tiempos de
la globalización

CAPITULO III. Conformación de la estructura agraria argentina: legislación, 74
concentración de tierras y derechos campesinos y indígenas
- Marco jurídico del despojo
- Corpus del derecho a la tierra
- Las tierras en la estructura agraria argentina
- La cuestión de la tierra en los tres casos de estudio

CAPITULO IV. Algunos antecedentes de la lucha por la tierra en Argentina 115
- Conflictos de tierra durante la consolidación del Estado-Nación
- Conflictos de tierra durante la consolidación del modelo agroexportador
- Conflictos de tierra durante la consolidación del proyecto modernizador
- Conflictos de tierra durante la consolidación de la matriz Estado-céntrica
- La cuestión de la tierra entra a la agenda política
- Conflictos de tierra durante la consolidación de las organizaciones
populares
- Conflictos de tierra durante la consolidación de la matriz mercado-céntrica
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PARTE II: LA ACTUAL CONFLICTUALIDAD POR LA TIERRA EN ARGENTINA

CAPITULO V. La actual conflictualidad por la tierra en el nivel nacional 130
- El estado de la conflictualidad por tierras en Argentina: 2007-2008
- Elementos para una tipología de la conflictualidad por la tierra en Argentina

CAPITULO VI. Recampesinización e indigenización del Chaco: colonos, 152
aborígenes y pequeños productores
- Las fases históricas de la conflictualidad por la tierra, desde la dictadura a
la actualidad
- La geografía de la conflictualidad por la tierra
- Las claves de la conflictualidad
- Reparación histórica para los aborígenes y recampesinización en el agro

CAPITULO VII. La recuperación de los territorios ancestrales en Salta 184
- Las fases históricas de la conflictualidad por la tierra, desde la dictadura a
la actualidad
- La geografía de la conflictualidad por la tierra
- Las claves de la conflictualidad por la tierra
- Recuperación y reconocimiento de la preexistencia indígena, una
intencionalidad más allá del Estado-Nación y por fuera del agronegocio

CAPITULO VIII. Resistencia y Arraigo: las comunidades de la tierra en Santiago 224
del Estero
- Las fases históricas de la conflictualidad por la tierra, desde la dictadura a
la actualidad
- La geografía de la conflictualidad por la tierra
- Las claves de la conflictualidad
- Resistencia, arraigo e intencionalidad territorial, en las comunidades
campesino/indígena

CAPITULO IX. Comparación de los casos de conflictualidad por tierras 257
- Dimensiones del análisis comparativo
- Claves problemáticas de la conflictualidad por la tierra en los casos
- Características comunes de la conflictualidad por la tierra en los tres casos
analizados

PARTE III: LA TERRITORILIZACION DE LA LUCHA POR LA TIERRA COMO EMERGENCIA
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DEL SUJETO POLITICO CAMPESINO E INDIGENA

CAPITULO X. Dinámicas territorializadoras y desterritorializadoras de 275
campesinos e indígenas en el marco de la conflictualidad por la tierra
- Dinámicas desterritorializadoras del campesinado y los pueblos originarios
en la actual conflictualidad por la tierra en Argentina
- Dinámicas territorializadoras del campesinado y los pueblos originarios en
la actual conflictualidad por la tierra en Argentina

CAPITULO XI. La reinvención campesina e indígena en el siglo XXI 298
- La ampliación de sentidos y la territorialización de la lucha por la tierra
- La reinvención campesino e indígena como emergencia de un sujeto
político
- La reinvención política entre las amenazas del conjuro y la violencia: como
una guerra
- Potencialidades del campesinado y los pueblos originarios como sujeto
político

REFLEXIONES FINALES. Significado y alcances de la reinvención del 328
campesinado y la emergencia de los pueblos originarios
- Respondiendo algunas preguntas
- ¿Qué significa la reinvención del campesinado en Argentina?
- ¿Un programa político?
- La paradoja de la reinvención campesina e indígena en tiempos del
agronegocio

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 339

ANEXO. Matrices de casos de conflictos de tierra: Chaco, Salta y Santiago del 361
Estero
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Agradecimientos y dedicatoria:
Hacer la tesis parecía una tarea imposible, terminarla lo fue. Un sin número de
ocurrencias favorables, verdaderas bienvenidas casualidades, tuvieron que sucederse
para acercarnos a la meta de presentarla, aunque la sintamos inconclusa. Pero hasta
aquí hemos llegado. Seguirán otras reflexiones, o las mismas con otros tiempos y
espacios. Nada se abre, ni se cierra, con una tesis. Con suerte será un insumo más
para seguir haciendo lo que consideramos es nuestro compromiso y apuesta.
Aunque se presenten al inicio, los agradecimientos son lo último que se escribe.
Entonces, uno repasa las caras y palabras de muchas personas, que sabiéndolo o no,
han tenido parte para que esta tarea se haya realizado.
Durante la elaboración de la tesis, particularmente me encontré con la pregunta de
cómo llegué al mundo de la sociología rural. Una pregunta que obligó el recordar. No
sé que ha sido, si el desarraigo infantil, los antepasados del campo. No sé finalmente
qué es lo que ha gestado el sentimiento de implicancia frente a las cuestiones de la
tierra. Creo que esto ha sido el sustrato que, de alguna manera, condujo luego a
deslumbrarme, en el año 1993, con las comunidades de agricultores arrieros
(arrendatarios en esos tiempos) de Pueblo Viejo, Araguyoc, las Higueras, el Alisal,
enclavadas en la pre-cordillera de Salta. Comunidades que un año después de
conocerlas, con la nueva constitución sancionada, comenzarían a renacer como parte
del pueblo Kolla. Desde entonces, el recorrido estuvo marcado por la búsqueda de
vincular el compromiso con esas realidades y la producción de conocimiento.
Por lo anterior es que, en primer lugar, quiero agradecer por la inspiración a todos
aquellos que en verdad son el impulso y el sentido para llevar a cabo esta tarea. Y en
el agradecer, quiero dedicar este trabajo. A los compañeros: de Tinkunaku, en Salta, o
bien habrá que decir desde ahora Qullamarka; a los compañeros del Movimiento
Nacional Campesino Indígena, en el esfuerzo de nacionalizar la lucha; de la Unión de
Pequeños Productores del Chaco; de Colonia Loma Senes, en Formosa; en Misiones,
de la Unión de Trabajadores Rurales, también a los que le ponen el cuerpo en
Santiago de Liniers, y a Ester Domínguez y su familia, que demuestran todos los días
que la tierra en manos campesinas es un lugar de vida, lucha y libertad. También
agradezco y dedico las reflexiones y aportes a los compañeros que siempre están en
nuestro recuerdo: del conquistado Terra Livre, y del Movimiento Sin Tierra de
Cascavel, Brasil; y a los aguerridos compañeros y compañeras del movimiento
campesino de Paraguay, en especial a Magui Balbuena y Marta García. Aunque en
estos contextos la tarea que puede hacer un sociólogo siempre parece insuficiente, en
este mar de lucha y padecer, pero sobre todo de persistente dignidad, ojala contribuya
en algo.
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A su vez, esta tesis, más allá de que se haya tornado por momentos un padecimiento
en soledad, es el resultado de una producción colectiva. Sinceramente no soy su único
autor. Está compuesta de reflexiones que comparto con tantos. No sólo de porciones
de trabajos anteriores, de quienes nos antecedieron, sino del diálogo con aquellos que
uno considera guías. En este sentido, agradezco a Norma Giarracca, el tiempo, la
dedicación, pero sobre todo su generosidad no sólo académica. También agradezco a
Miguel Teubal por brindar la posibilidad de diálogos y producciones en conjunto,
achicando las distancias y jerarquías académicas. Este trabajo también se compone
de resultados de trabajos ya realizados con otros. Aquí están las reflexiones y
elaboraciones compartidas con un hermano de la vida, Pablo Sabatino. Aquí están las
marcas de los primeros y lejanos trabajos de campo con Daniela Mariotti, pero también
del recorrido realizado con dos amigos que admiro como Pablo Barbetta y Pablo
Lapegna, con quienes hemos ido ensayando nuevas formas de relacionarnos con la
producción de conocimiento. En este sentido, son muchas las personas que han
hecho aportes: los compañeros y compañeras del histórico Grupo de Estudios
Rurales; y también las/los compañeras/os del joven y vital Grupo de Ecología Política,
Comunidades y Derechos, y del próspero Centro de Estudios Campesinos. Esto fue
posible en parte porque tuve la suerte de haber participado siempre de grupos de
trabajo con vocación para la producción colectiva, más allá de sus necesarios
momentos de conflicto y ruptura. Agradezco también a las personas que están
involucradas en el camino de nuestra formación. A Bernardo Mançano Fernándes por
sus aportes a la reconstrucción de una práctica teórico-política y por su contribución a
la elaboración de una visión compartida. Al área de becas de CLACSO, por haber
acompañado y hacer posible tantas investigaciones y trabajos de campo, supliendo
muchas veces las ausencias y deficiencias de la universidad. A quienes hacen del
Instituto Gino Germani y de la Facultad de Ciencias Sociales un lugar de trabajo a
pesar de los contratiempos y dificultades, en particular a Julian Rebón por la
colaboración en momentos críticos y a Carolina Mera que, sin saberlo ella, me dio el
empujón para presentar la tesis. A Carlos Julio por el uso de sus extraordinarios
dibujos, y a Alicia Salvadores por las fotos. Finalmente, quiero agradecerle a Karen
Jorolinsky, pues esta tesis no hubiera llegado hasta este punto sin las decenas de
horas de trabajo, jornadas completas que le dedicó como si se tratara de su propia
tesis.
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“Ignoro si el mundo moderno presenta un género de asociación tan monstruoso como
éste. (…) Es, en fin, algo parecido a la feudalidad de la Edad Media, en que los
barones residían en el campo, y desde allí, hostilizaban las ciudades y asolaban las
campañas; pero aquí faltan el barón y el castillo feudal. Si el poder se levanta en el
campo, es momentáneamente, es democrático: ni se hereda, ni puede conservarse,
por falta de montañas y posiciones fuertes. (…) Este movimiento espontáneo de las
campañas pastoriles fue tan ingenuo en sus primitivas manifestaciones, tan genial y
tan expresivo de su espíritu y tendencias, que abisma, hoy, el candor de los partidos
de las ciudades que lo asimilaron a su causa y lo bautizaron con los nombres políticos
que a ellos los dividían. La fuerza que sostenía a Artigas, en Entre Ríos, era la misma
que, en Santa Fe, a López; en Santiago, a Ibarra; en los Llanos, a Facundo.”
(El Facundo, Domingo Faustino Sarmiento, 1851)

“¿Y los gauchos de allá, son antropófagos?
No señor –he respondido- son cristianos, son agricultores y jornaleros; los famosos
jinetes de la tierra; son criaturas de un corazón noble y bravo, de una inteligencia
sorprendente; son hospitalarios, sobrios y generosos y habituados a tan enormes
trabajos rurales, que son los únicos que no le son disputados por el incesante
concurso de la inmigración.”
(Carta de José Hernández, escrita en Montevideo, agosto 1874)

“El paraíso, tal como hoy lo entendemos, fue seguramente la invención de una clase
relativamente desocupada. En el sueño campesino, el trabajo no deja de ser
necesario. El trabajo es la condición de la igualdad. Los ideales de la igualdad
marxista y burgués presuponen un mundo de abundancia; exigen la igualdad de
derechos para todos delante de una cornucopia; la cornucopia que construirán la
ciencia y el desarrollo del conocimiento. Lo que cada uno de ellos entiende por
igualdad de derechos es, por supuesto, muy diferente. El ideal campesino de igualdad
reconoce un mundo de escasez, y su promesa es la de una ayuda mutua fraternal en
la lucha contra ésta y un reparto justo del producto del trabajo.”
(Puerca Tierra, de John Berger, 1979)