La hora de la igualdad sustantiva. Participación política de las mujeres en América Latina y el

114 Pages·2015·3.11 MB·Spanish

La hora de La
iguaLdad sustantiva
ParticiPación PoLítica de Las
mujeres en américa Latina
y eL caribe hisPano
La hora de la igualdad sustantiva

La hora de La
iguaLdad sustantiva
ParticiPación PoLítica de Las
mujeres en américa Latina
y eL caribe hisPano
La hora de La iguaLdad sustantiva,
ParticiPación PoLítica de Las mujeres
en américa Latina y eL caribe hisPano
Derechos Reservados © Entidad de las Naciones Unidas para la
Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, ONU
Mujeres, 2015.
El contenido y la información de esta publicación pueden
ser utilizados siempre que se cite la fuente. Si requiere
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almacenamiento mediante cualquier sistema o transmisión
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mecánico, de fotocopiado, de grabado o de otro tipo, la solicitud
debe dirigirse a ONU Mujeres.
ONU Mujeres
[email protected]
Web: http://lac.unwomen.org/es
Twitter: @ONUMujeres
Elaboración de contenidos: Line Bareiro y Lilian Soto.
Coordinación de la Publicación: Ana Güezmes, Representante de
ONU Mujeres, México e Irune Aguirrezabal, Asesora Regional de
Participación Política de ONU Mujeres para las Américas y el
Caribe.
Cuidado de edición: Esther Corral, ONU Mujeres México
Corrección de estilo: Carlos Ulices Pego.
Agradecimientos
Diseño y diagramación: Elefanta del Sur.
ONU Mujeres, así como las autoras de la publicación, expresan
Fotografía portada: © PNUD México/Damian O’Farrill un especial agradecimiento a Irune Aguirrezabal, Begoña Antón,
Fotografías de separadores interiores: Lilian Celiberti, Esther Corral, Magdalena Furtado, Ana Güezmes,
Separador I: © UN Women/Fernando Bocanegra Luz Méndez, Mónica Novillo, Blanca Olivia Peña, Nielsen Pérez, y
Separador II: © Cuartoscuro/Saúl López a la Red de Participación Política de ONU Mujeres.
Separador III: © ONU Mujeres/Pim Schalkswijk
Separador IV: © ONU Mujeres/Pim Schalkswijk Por sus ideas, valiosos comentarios y aliento al análisis y
visibilización del progreso de la participacion política de las
Primera edición, septiembre 2015 mujeres que contribuyen a la sostenibilidad de los logros
alcanzados y al impulso hacia la igualdad sustantiva en América
ISBN: En trámite Latina y el Caribe Hispano.
Tiraje 1000 ejemplares Por último, queremos reconocer y sumarnos a todos los esfuerzos
para lograr la plena participación política de las mujeres y la
Impreso en México / Printed in Mexico democracia paritaria.
La hora de La
iguaLdad sustantiva
ParticiPación PoLítica de Las
mujeres en américa Latina
y eL caribe hisPano

ONU MUjeres
entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el empoderamiento de las Mujeres
Luiza Carvalho
Directora regional para las américas y el caribe
Irune Aguirrezabal
asesora regional De participación política De onU mUjeres para las américas y el caribe
Christine Arab
representante en oficina mUltinacional el caribe (barbaDos)
Natasha Loayza
encargaDa De oficina a.i. en bolivia
Nadine Gasman
representante en brasil
Belén sanz
representante en colombia
Moni Pizani
representante en ecUaDor
Ana elena Badilla
representante en el salvaDor
María Machicado
representante en gUatemala
jean Claude Muenda
representante en Haití
Ana Güezmes
representante en méxico
Carolina Taborga
representante en paragUay
Clemencia Muñoz-Tamayo
jefa Del centro De entrenamiento De onU mUjeres
y representante en república Dominicana
María Inés salamanca Margarita Bueso Adajulia Brenes
coorDinaDora De programa asesora De género coorDinaDora De programa
en cHile en HonDUras en nicaragUa
eliana Villar Magdalena Furtado
asesora De género asesora De género
en perú en UrUgUay

PRÓLOGO
Desde la IV Conferencia Mundial de la Mujer, cele- ciado la adopción de medidas especiales de carácter
brada en Beijing, China, en 1995, los países de América temporal, también conocidas como acciones afirmati-
Latina y el Caribe Hispano (ALCH), han logrado pro- vas o medidas de acción positiva, como las leyes de
gresos fundamentales para garantizar los derechos cuotas, para garantizar una mayor participación polí-
de las mujeres y avanzar hacia la igualdad de género tica de las mujeres, principalmente en los puestos de
en la esfera político-electoral. Estos adelantos han representación popular y de toma de decisiones.
tenido lugar en un contexto marcado por profundas
reformas políticas, económicas, sociales y demográfi- En suma, podemos ver indicios de un tránsito desde
cas. Para alcanzar una democracia paritaria en la las acciones afirmativas -en que la región fue pio-
región, es necesario ahora identificar los desafíos nera- hacia la democracia paritaria, entendiendo la
pendientes, con la plena y activa participación de paridad como “…uno de los propulsores determinantes
todas las mujeres, en su diversidad, para lograr la de la democracia, cuyo fin es alcanzar la igualdad en el
igualdad sustantiva o de resultados en todas las esfe- ejercicio del poder, en la toma de decisiones, en los
ras del desarrollo. mecanismos de participación y representación social y
política, y en las relaciones familiares al interior de los
La Plataforma de Acción de Beijing marcó un punto de diversos tipos de familias, las relaciones sociales, econó-
inflexión para la agenda de igualdad de género en micas, políticas y culturales, y que constituye una meta
ALCH, región que más temprano y de manera unánime para erradicar la exclusión estructural de las de las
firmó y ratificó la Convención para la eliminación de mujeres”, así se acordó en el Consenso de Quito, en el
todas las formas de discriminación contra la mujer marco de la Décima Conferencia Regional sobre la
(CEDAW). En estos últimos veinte años, hemos sido Mujer de América Latina y el Caribe en el 2007.
testigos de la ampliación sostenida de derechos y
libertades fundamentales de las mujeres; de la elabo- Este proceso hacia la paridad, impulsado desde y por
ración o modificación de constituciones que garanti- el movimiento feminista y las mujeres políticas, al
zan el principio de igualdad y no discriminación entre que se han ido sumando progresivamente las institu-
mujeres y hombres; de la adopción generalizada de ciones electorales, los partidos políticos, los parla-
leyes de igualdad y sobre el derecho de las mujeres a mentos y los gobiernos de la región, ha sido clave para
una vida libre de todo tipo de violencia, incluyendo la que la región de América Latina y el Caribe Hispano
violencia feminicida; de la institucionalización de cuente con la media regional más alta de representa-
mecanismos para el adelanto de las mujeres y de siste- ción de mujeres parlamentarias en el mundo (excep-
mas de coordinación interinstitucional para la formu- tuando a los países nórdicos), con un 27,7% en
lación e implementación de políticas públicas sensibles septiembre de 2015, en comparación con apenas el
al género en distintas esferas del desarrollo; de la cre- 9,1% en los años noventa. Tres mujeres dirigen las
ciente asignación de recursos públicos para promover jefaturas de gobierno o estado en Argentina, Brasil y
la igualdad; y, de manera particular, hemos presen- Chile, y la región cuenta también con el mayor por-
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centaje promedio de mujeres ministras, pero aún avanzar hacia el desarrollo sostenible de las naciones
lejos de la democracia paritaria a la que aspiramos. en su triple dimensión: política, económica y social.
Sin duda, es un dato sumamente relevante y simbó- Frente a este panorama, mujeres líderes de todo el
lico, no obstante, son muchos los países que aún no mundo lanzaron un llamado a la acción en Santiago
han logrado conformar una “masa crítica” de mujeres de Chile en febrero de 2015 en el evento de alto nivel
en parlamentos, en gobiernos municipales o sub-na- organizado por el Gobierno de Chile y ONU Mujeres,
cionales (en el caso de estados federales). El progreso denominado “Mujeres y Poder: Construyendo un
sigue siendo lento y heterogéneo entre y al interior de mundo diferente”, en este llamado las líderes reivindi-
los países de la región. El porcentaje de presencia can la necesidad urgente de cambiar el curso actual
femenina en los parlamentos nacionales esconde de la historia, ya que el ritmo de los cambios sigue
profundas diferencias que van desde la paridad, hasta siendo muy lento y no podemos esperar otro siglo
porcentajes alarmantes que no llegan ni al 10%. para lograr la paridad en los órganos de toma de deci-
siones que determinan nuestras políticas y deciden
En términos generales, las mujeres de la región siguen sobre la guerra y la paz: “Las mujeres han de tener un
estando sub-representadas en los puestos de deci- rol central en la toma de decisiones en todos los ámbi-
sión y enfrentan dificultades estructurales para forta- tos: desde los gobiernos locales a los parlamentos, el
lecer su participación y liderazgo político. La gran poder judicial, los partidos políticos, los sindicatos, a los
deuda sigue siendo la representación política de las foros de paz y las instituciones de gobernanza global;
mujeres en el nivel municipal, espacio donde las per- desde los hogares a las pequeñas empresas y las gran-
sistentes barreras sociales e institucionales limitan des multinacionales. Queremos que todos aquellos que
su participación en la toma de decisiones, especial- tengan responsabilidades en todos los ámbitos de deci-
mente de aquellas que enfrentan desigualdades múl- sión de la sociedad, desde la jefatura de estado y de
tiples por motivos de género, edad, pertenencia gobierno, el parlamento, consejos de administración de
étnica, origen racial, lugar de residencia o condición empresas, sindicatos y partidos políticos, aboguen por
socioeconómica, entre otras. la igualdad de género sustantiva. Queremos ver más
mujeres en el liderazgo económico para garantizar que
Es necesario conformar una masa crítica de mujeres el crecimiento económico y el funcionamiento de los
para forjar cambios estructurales que faciliten y pro- mercados tengan en cuenta la visión de las mujeres.
muevan un horizonte paritario. En estos veinte años, Queremos ver más mujeres participando en todos los
desde que se aprobó la Plataforma de Acción de Bei- procesos de toma de decisión relacionados con el cam-
jing, seis mujeres elegidas democráticamente han bio climático y en el establecimiento y ejecución de
ejercido la presidencia de sus países, cuatro han sido políticas con enfoque de género”.
reelectas y cuatro de ellas coincidieron en un mismo
momento histórico. Hoy en día vemos con más fre- Sin duda, la coyuntura actual de América Latina y el
cuencia y normalidad que las mujeres puedan ser can- Caribe ofrece una oportunidad histórica para transi-
didatas a puestos de representación popular, y algunas tar hacia la participación paritaria de las mujeres en
logran ocupar espacios tradicionalmente ocupados la vida pública. Si bien es cierto que los desafíos
por hombres, carteras ministeriales o comisiones par- siguen siendo evidentes, con barreras estructurales
lamentarias en temas de defensa, hacienda, etc. Son que mantienen una discriminación por razón de
pasos que evidencian un claro cambio de paradigma género, con una división sexual del trabajo y una asig-
en ALCH que reconoce a las mujeres como sujetos de nación de roles tradicionales masculinos y femeninos,
derechos y actores claves para la democracia, cuyo rol, la paridad política es ya un proceso en curso, vigoroso
en igualdad con los hombres, es fundamental para e irreversible en la región.
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