ebook img

Irrigation for Food Security, Poverty Alleviation and Rural Development in the LMB PDF

54 Pages·2015·5.41 MB·English
by  
Save to my drive
Quick download
Download
Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.

Preview Irrigation for Food Security, Poverty Alleviation and Rural Development in the LMB

Irrigation for Food Security, Poverty Alleviation and Rural  Development in the LMB          June 2014  Agriculture and Irrigation Programme  Mekong River Commission      Authors: Barry Hall, Itaru Minami, Prasong Jantakad, Cong Nguyen Dinh Table of Contents 1.  Introduction .......................................................................................................................................... 5  2.  Development Trends in the LMB .......................................................................................................... 6  3.  Magnitude and Distribution of Irrigation ............................................................................................ 11  4.  Irrigation Variety and Variation .......................................................................................................... 14  5.  Roles in Water Balance ....................................................................................................................... 18  6.  Drought and Flood Mitigation ............................................................................................................ 24  7.  Economic Value and Trade ................................................................................................................. 31  8.  Food security ....................................................................................................................................... 34  9.  Poverty Reduction ............................................................................................................................... 37  10.  Climate Change ............................................................................................................................... 40  11.  Environment .................................................................................................................................... 43  12.  Plans and Trends: ............................................................................................................................ 43  13.  Suggestions for Future Irrigation Development ............................................................................. 48  14.  Glossary ........................................................................................................................................... 50  15.  References ...................................................................................................................................... 51              2 List of Figures and Tables  Figure 1: Agricultural Contribution to Economic Activity in four countries of the LMB…………………………..8  Figure 2: World Milled Rice Price Projections to 2022 (US$/ton)…………………………………………………………...9  Figure 3: Total Rice Production by Province…………………………………………………………………………………………..10  Figure 4: Actual (1990‐2012) and Projected Average Rice Yields in the LMB…………………………………………11  Figure 5: Total Cultivable Land and Land Used for Paddy Cultivation in the LMB………………………………….13  Figure 6: Percentage of Cultivable Land that is Irrigated in the Wet Season………………………………………….14  Figure 7: Annual Irrigated Areas in the LMB (ha)……………………………………………………………………………………15  Figure 8: Irrigation Canal in Thailand……………………………………………………………………………………………………..16  Figure 9: Floating Pump in Lao PDR……………………………………………………………………………………………………….16  Figure 10: Wooden Weir in Lao PDR………………………………………………………………………………………………………17  Figure 11: Colmatage in Cambodia………………………………………………………………………………………………………..17  Figure 12: Tnup in Cambodia…………………………………………………………………………………………………………………18  Figure 13: Dike and Sluice Gate in the Delta………………………………………………………………………………………….18  Figure 14: Production of Selected Non‐Rice Crops (000 tonnes)…………………………………………………………..19  Figure 15: Simulation of average daily flow at Kratie……………………………………………………………………………20  Figure 16: Estimated Annual Irrigation Water Use in the LMB by Country…………………………………………...20  Figure 17: Monthly Net Water Use for Irrigation in LMB Countries (Million m3)………………………………….21  Figure 18: Khong‐Loei‐Chi‐Mun Water Transfer Project……………………………………………………………………….22  Figure 19: Water Yield Minus Existing Irrigation Demand……………………………………………………………………..23  Figure 20: Groundwater Table in Prey Veng in the Wet Season…………………………………………………………….24  Figure 21: Groundwater Table in Prey Veng in the Dry Season…………………………………………………………….25  Figure 22: Existing Irrigation Projects with Flood Risk Areas……………………..............................................27  Figure 23: Drought Risk Classification………………………………………………………………………………………………….29  Figure 24: Water Balance in October…………………………………………………………………………………………………..32  3 Figure 25: Financial Returns from Rain Fed and Irrigated Rice in Studied Sites……………......................34  Figure 26: Comparison of Average Financial Returns for Rice and Non‐Rice Crops in a Pilot Study……34  Figure 27: Water Productivity Comparison in an MRC Pilot Study ($/m3)………………………………………….35  Figure 28: Rice Balance of Each Province…………………………………………………………………………………………..38  Figure 29: Poverty Incidence and Water Poverty Hotspots…………………………………………………………………41  Figure 30: Projected Irrigation Demand under a Climate Change Scenario…………………….....................44  Figure 31: Planned Irrigation Area Expansion in the LMB (ha)……………………………………………………………46  Figure 32: Total Existing and Planned Irrigation Area in the LMB (ha)……………………………………………….46  Figure 33: Irrigation Projects in Savannakhet and Khamouane Provinces in Lao PDR……………………….49    Table 1: Arable and Irrigated Rice Areas…………………………………………………………………………………………….12  Table 2: Projected Average Rice Yield under Climate Change……………………………………………………………43        4 1. Introduction Irrigation is the largest water user in the Lower Mekong Basin (LMB) but it only uses 12% of the average  annual flow. All the countries of the Basin have policies and plans to expand irrigation areas to increase  rice production and exports, diversify food production, respond to food security needs or address rural  poverty. Various scenarios of current and planned developments suggest that future flows in the  mainstream will accommodate the expansions of irrigation areas planned by all countries. But one study  (Kirby et al. 2009) suggests that water deficits may emerge in certain sub‐basins and tributaries.  Irrigation can be expected to reduce the risk of crop damage from water shortages in the wet season  and expand cropping area in the dry season. But conditions are changing. Climate change will increase  the intensity and duration of droughts as well as the frequency of extreme floods. In general, this has an  effect of exacerbating saline intrusion in the Delta1and storm surges, thereby threatening crop yields,  damaging infrastructure, increasing crop demand for water and raising irrigation pumping costs. This will  put a premium on efficient water management.  Since climate change is altering the pattern of water availability and sea levels, farmers in some areas  are diversifying with aquaculture and non‐rice crop cultivation as part of the adaptation process to the  natural as well as technical and economic environments.   Irrigation has played a major role in increasing rice yields and consequently also in food security in large  areas of the Basin. There is no doubt that irrigation has contributed to the impressive LMB record in  increased rice production and export. It must have contributed to reducing the incidence of poverty, but  between 13 and 28% of households in LMB countries still live on less than US$1.15/day and extreme  poverty still occurs in some areas where food security is fragile. Irrigated rice production generates  higher returns than rain fed rice, but some systems are more accessible to wealthier households than  poorer households.  Irrigated paddy fields generate positive and negative environmental externalities including non‐ commodity benefits such as flood protection, groundwater recharge, aquatic ecosystem nurturing and  restoration, and soil productivity improvement and conservation but they can also produce negative  externalities such as soil erosion, nutrient runoff and leaching.  Irrigation has increased yields and marketable surpluses and staple food security is no longer considered  a national problem in the LMB countries. However, rice deficit areas still exist in certain areas and in  others the margin of security is very modest. Also, with increasing irrigation and intensive crop  production, the important rice‐fish relationship for nutritional food security and livelihoods is at risk.  Scenario assessments have suggested that planned irrigation expansions can be achieved without  negatively affecting water quality significantly. However, various recent studies have cautioned that the  often‐associated increased use of fertilisers and chemicals threatens the common property of fisheries  and other aquatic resources, endangering the income and food supply of poorer households (Lorenzen  et al. 2007) .                                                                1 In this document, the term “Delta” is used for the Mekong Delta or Cuu Long Delta in the territory of Viet Nam.      5 Canal systems properly located, designed, maintained and correctly used can effectively enhance  farmer’s access to water during different seasons, and in many cases allow more than one crop to be  grown during the year and improve yields. About 20% of the arable land in the Basin is under irrigation  but inappropriate location, poor design, limited attention to maintenance and inefficient operation has  reduced efficiency and effectiveness of irrigation services and created the need for extensive  rehabilitation investments.  Irrigation expansions are planned throughout the Basin, but some plans in southern Cambodia and in  the mountainous regions of Lao PDR and Viet Nam appear to be in areas with relatively high mainstream  and flash flood risk, which may expose crops and infrastructure to potential damage.   It has been suggested that most of the better sites for irrigation investments in the LMB have been  developed and relatively marginal sites remain. Recent increases in the price of rice stimulated  government and donor interest in irrigation expansion; however, prices have since declined and are  forecast to remain at lower levels during the next decade, putting pressure on the potential viability of  irrigation investments in marginal areas.   Planned dry season irrigation expansion will increase person‐months of on‐farm employment for  unskilled workers, but it will also increase rural off‐farm employment, which will strengthen rural  economies and may help to reduce young people’s migration to urban centres.   This document will provide data and information to assess the pros and cons of future irrigation  development potential, their social, economic and environmental implications, and the implications for  water balance, increased food production, food security, poverty alleviation, environmental  considerations and climate change. It was prepared through an extensive review of the Mekong River  Commission (MRC), Member Country and international literature, reports, data and spatial information;  and drew upon the most recently available irrigation data base of the MRC.  2. Development Trends in the LMB The population of the Lower Mekong Basin is expected to increase from the current 60 million to more  than 90 million (UN 2006) by 2050. Current urban centres, other than Vientiane and Phnom Penh, are  relatively small but, during the same period, the proportion of urban dwellers is projected to increase  from 15 to nearly 40 million. The population of Lao PDR and Cambodia is very young and better  educated than their parents, and are expected to lead the urbanisation trend.   GDP is projected to grow at a long term rate of about 4.5% annually, and food production in the LMB  will need to increase by an estimated 25% during the next 20 years to keep pace with the expected  demographic, income and dietary changes (Islam 2008). The dietary changes accompanying urbanisation  and income growth in Asia tend to favour increased meat, dairy, fruit, and vegetable consumption and  move away from traditional rice (FAO 2004), suggesting a growing need for increased irrigated crop  diversification in the LMB.  6 With economic growth and development in the industrial and service sectors, agriculture has declined  as a proportion of GDP but it remains an important contributor to the value of economic output and is  the single most important economic activity for the LMB population providing employment, food  security and livelihood for nearly 60% of the labour force (See Figure 1).  Figure 1: Agricultural Contribution to Economic Activity in four countries of the LMB    Source: World Bank 2012 (data from 2008)  Although economic development has been characterised by a decline in the relative importance of  agricultural production, in some areas the sector has become more complex through the increased  service requirements for irrigated and intensified crop production, resulting in more diversified input  and output value chains that expand the rural service employment and income base. Although the  proportion of the population economically active in agriculture has declined only moderately in Lao PDR,  Cambodia and Viet Nam since 1990, the decline has been more significant in Thailand where  development of agricultural production and the rural service sector has been more intensive and is  resulting in labour shortages for the agricultural sector.   This trend is expected to accelerate in Lao PDR and Cambodia as their rural and urban economies  become more diversified and off‐farm employment expands. In Lao PDR, Vientiane and other areas,  urban expansion is attracting increasing numbers of farmers and farm youths into paid labour,  prompting Lao farmers to perceive that labour shortage is one of the most important constraints to  agricultural expansion (MRC 2010d).  Productivity in agriculture, in terms of GDP per worker is relatively low, particularly in Viet Nam ($379),  Lao PDR ($426) and Cambodia ($458). In more mechanised and diversified northeast Thailand, worker  productivity is considerably higher ($969) (World Bank 2012; MRC 2010c).  Viet Nam and Thailand are the world’s largest rice exporters, although both Lao PDR and Cambodia have  recently begun to produce national surpluses and are exporting, mainly to China, Thailand and Viet Nam,  and organic rice is being exported into the EU. Future opportunities into world markets, however, are  not expected to grow as rapidly over the next few decades as they have during the recent past. The  World Bank estimates that overall demand for food will decrease despite expected income gains (World  7 Bank 2012), and FAO estimates that cereal demand will grow at 1.5% to 2030, somewhat slower than  the previous two decades (FAOSTAT 2012).   Rice prices spiked at above US$570/tonne and averaged about US$550/tonne between 2009 and 2012,  bringing a surge of farmer interest in expanding production, but have begun to decline and, along with  other major staple crops, are expected to continue to decline in the near term as production on a global  scale responds to the recent high prices. Nonetheless, after these initial declines, long‐term growth in  global demand for food, a depreciating US dollar, and continued bio fuel demand are expected to hold  prices of many crops above pre‐2007 levels (USDA 2013, World Bank 2012).Figure 2 shows that milled  rice prices (Thailand 5%) are projected to remain in the low US$400 range over the next decade (USDA  2013).    Figure 2: World Milled Rice Price Projections to 2022 (US$/tonne)    Source: USDA Economic Research Service, 2013  Current Basin rice production stands at about 53 million tonnes (World Bank 2012), most of which is  produced in the Delta and the Mun‐Chi Basin of northeast Thailand; Savannakhet, in Lao PDR; and  western and south‐eastern Cambodia (see Figure 3).           8 Figure 3: Total Rice Production by Province    9 Average rice yields in the predominantly rain fed crop growing systems of the LMB are relatively low  compared to other Southeast Asian countries (FAOSTAT 2012), though yields have been growing at  around 3% annually during the past two decades in Cambodia, Lao PDR and Thailand.   Pure rain fed rice crop yields in these countries are currently around 2.3 tonnes/ha during the wet  season, increasing to about 2.8 tonnes/ha with supplementary irrigation and to between 3.1 and 3.9  tonnes/ha during the irrigated dry season. In the Delta, however, wet and dry season irrigated rice yields  are 35% higher, and a third season crop is obtaining about 7.0 tonnes/ha (MRC 2010c).  Figure 4: Actual (1990‐2012) and Projected Average Rice Yields in the LMB    Source: FAOSTAT 2012; Shivakoti et al. 2014  Generally, the areas of the LMB with the highest productivity are those with the highest rainfall or  irrigation water use (MRC 2010d). Along with higher yielding varieties and improved water agronomic  practices, better water management is fundamental to increasing yields (Young 2009). As farmers  increase their knowledge, experience and confidence in working with more intensive farming systems,  prospects for further increases in yield will continue to improve. The past trends of average rice yields  show rather steady growth, as shown in Figure 4 (Shivakoti et al. 2014). In Thailand, yields are expected  to increase by 25% to 2025 compared to 32% in Lao PDR and 35% in Cambodia if these trends continue.  In Viet Nam, already producing high yields, the trend projects growing by 19% (Shivakoti et al. 2014).  Although rice is the major crop in the Basin, a number of non‐rice crops are grown in the Basin. Despite  potentially as high returns and lower water requirements, farmers have been reluctant to diversify  beyond rice cultivation, in spite of considerable government encouragement in some regions. As the  staple food for the majority of the LMB population, inhabitants consume between 100 kg/cap/yr of  milled rice in Thailand and 162 kg/cap/yr in Lao PDR (MRC 2010d).With continuing urban population and  income growth, and improving market access, increasing local and world demand for non‐rice crops is  likely to stimulate increased diversification.       10

Description:
Figure 27: Water Productivity Comparison in an MRC Pilot Study ($/m3)… . development potential, their social, economic and environmental implications, .. Extent of the impact of groundwater irrigation on the low water level is .. The assessment was conducted on 3 irrigation schemes in Lao PDR,
See more

The list of books you might like

Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.