Table Of Content

14685 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1311 1 Ιουλίου 2015 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομι− exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM κού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double 2009, Brussels, 9 February 2009), Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη πε− γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/ ρίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέρ− Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της από− γεια» .......................................................................................................... 1 φασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρχές Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομι− υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ κού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» . 2 σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ Β΄/24.6.2008)», αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομι− δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ κού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο πα− των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που ραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» ........ 3 παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομι− αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, κού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παρα− Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Δια− μονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια». ............. 4 σύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/ Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ 017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομι− στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ κού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμο− πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή νής 18 μηνών με προωθ ητική ενέργεια». .................... 5 θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης Αριθμ. 761/06 (1) ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού Ανάλυσης)», προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο πα− Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Έχοντας υπόψη: Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− 14686 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός ιζ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− γισμού της ΕΕΤΤ. σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο ιη. την υπ’ αριθμ. 30319/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη) μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις Επειδή: αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 732/03/11−09−2014 τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριό− υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες ριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών». έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5545/ σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», Φ960/30−9−2015 επιστολή της με θέμα «Αλλαγή ονομα− ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ σίας εμπορικής διάθεσης VDSL προγραμμάτων ΟΤΕ» B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του δήλωσε στην ΕΕΤΤ ότι προχώρησε στην αλλαγή της ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− ονομασίας εμπορικής διάθεσης του προγράμματος από σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη πε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ρίοδο παραμονής 18 μηνών σε ΟΤΕ Double Play VDSL ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/ 18 μηνών. 009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφο− Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/Φ960/ ράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− 17−4−2015 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρο− εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 νικού καταστήματος (www. oteshop.gr) –Eξέταση αιτή− (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκριση δι− ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ άθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− μηνών, με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην συνίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενι− εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος κή τιμή για τους τρεις (3) πρώτους μήνες της ελάχιστης Ανάλυσης)», περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ τους υπόλοιπους δεκαπέντε (15) μήνες της ελάχιστης Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο παραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονο− πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών μικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/03/11−09−2014. Η πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− πελατών και συγκεκριμένα …. από τους ….. εγκριθέντες λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ με την ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ. ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/03/11−09−2014 «Εξέταση ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασί− Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική ες: «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών»», β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/ σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA Φ960/17−4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop. 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− gr)) –Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 14687 χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), άλλων, προβλέπεται ότι: «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ’ και του της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.» επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο 3 Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το υπό ρύθμιση αγορές. δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία i. Επιθετική τιμολόγηση και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να στο πακέτο και απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να θετικής τιμολόγησης. ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει δημοσίευσής τους. πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις τιμολόγησης». περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές ii. Συμπίεση περιθωρίου αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς λιανικές αγορές. πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η ξητικό κόστος. 14688 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει γράμματος: ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και 50 Mbps έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και στοιχείων κόστους. εκτός δικτύου ΟΤΕ. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί • 360 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό− ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− ακέραιο λεπτό. • Η τιμή διάθεσης ανά τύπο πρόσβασης παρουσιάζεται μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για παρακάτω: κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: OTE DOUBLE PLAY • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με VDSL 50 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ Τιμή (€) ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική Plus με ελάχιστη Τιμή (€) χωρίς ενέργεια Ι» PSTN: ….% περίοδο παραμονής 18 με ΦΠΑ ΦΠΑ • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με μηνών με προωθητική ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια ενέργεια» ISDN: …..% PSTN Αρχικοί 3 μήνες 0 0 (βλ. Παράρτημα Α). Επόμενοι 15 μήνες – 4 Τελικά Συμπεράσματα 48,90 39,76 μειωμένη τιμή Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, Μετά τους 18 μήνες – 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ 50,90 41,38 κανονική τιμή Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− ISDN Bra Αρχικοί 3 μήνες 0 0 γραμμα: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική Επόμενοι 15 μήνες – 54,40 44,23 ενέργεια», δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγη− μειωμένη τιμή σης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος Μετά τους 18 μήνες – 56,40 45,85 I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ κανονική τιμή Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγρα− • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από φο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/ την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην 28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζε− Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− ται τέλος αποδέσμευσης: 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€ χωρίς γραμμα «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ΦΠΑ). ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική • Τo πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται ενέργεια» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρί− σε …... ου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− οικονομικά προγράμματα: ου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/ i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− Β΄/30−08−2011). λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: εσόδων και τιμής προγράμματος). 1. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελα− όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. τών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− έτους από τη δημοσίευση της παρούσας. λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς 2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− κινητό. μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν όρους και χαρακτηριστικά: περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, 2.1 ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων ενέργεια (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 14689 (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρ− –εκτός οικονομικού προγράμματος. χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− λόγω πρόγραμμα. γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− Β΄/24.6.2008)», βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων σύμφωνα με την συνολική κίνηση). με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ σύμφωνα με την συνολική κίνηση). Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής 4 Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή σον αυτό κριθεί απαραίτητο. θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και 5 Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Ανάλυσης)», Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά Μαρούσι, 28 Μαΐου 2015 και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο F δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή Αριθμ. 761/05 (2) θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο νής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Έχοντας υπόψη: Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», 2009, Brussels, 9 February 2009), ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/ 2201/Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της 009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφο− 14690 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− 17−4−2015 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρο− εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 νικού καταστήματος (www. oteshop.gr) –Eξέταση αιτή− (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκριση δι− ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ άθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια συ− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην νίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενική εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος τιμή για τους τρεις (3) πρώτους μήνες της ελάχιστης Ανάλυσης)», περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ τους υπόλοιπους δεκαπέντε (15) μήνες της ελάχιστης Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο παραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονο− πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών μικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/02/11−09−2014. Η πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− πελατών και συγκεκριμένα …. από τους …. εγκριθέντες λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ με την ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ. ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/02/11−09−2014 «Εξέταση την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο πα− β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο ραμονής 24 μηνών»», σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/Φ960/17− στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών 4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προ− υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: ωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr) – σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. πρωτ. προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− ιζ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− άλλων, προβλέπεται ότι: τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− γισμού της ΕΕΤΤ. λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση ιη. την υπ’ αριθμ. 30311/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη) λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− Επειδή: μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 732/02/11−09−2014 της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double υπό ρύθμιση αγορές. Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελά− πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών». ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5545/ ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις Φ960/30−9−2015 επιστολή της με θέμα «Αλλαγή ονομα− της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ σίας εμπορικής διάθεσης VDSL προγραμμάτων ΟΤΕ» κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη δήλωσε στην ΕΕΤΤ ότι προχώρησε στην αλλαγή της πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε ονομασίας εμπορικής διάθεσης του προγράμματος από περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να παραμονής 18 μηνών σε ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απε− κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή ριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών. του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/Φ960/ ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 14691 δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία i. Επιθετική τιμολόγηση και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να στο πακέτο και απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να θετικής τιμολόγησης. ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της τιμολόγησης». δημοσίευσής τους. ii. Συμπίεση περιθωρίου 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο λιανικές αγορές. πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην ξητικό κόστος. Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων στοιχείων κόστους. με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι: «Η μερική Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ΄ και του τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.» Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα 3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα είναι θετικό και ανέρχεται σε: με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά Ι» PSTN: ….% της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη ISDN: ….% περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», (βλ. Παράρτημα Α). αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling 4. Τελικά Συμπεράσματα − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− 14692 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) γραμμα: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ISDN Bra Αρχικοί 3 μήνες 0 0 ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική Επόμενοι 15 μήνες – ενέργεια», δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγη− 50,40 40,98 μειωμένη τιμή σης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος Μετά τους 18 μήνες – I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ 52,40 42,60 κανονική τιμή Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγρα− φο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/ • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από 28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζε− γραμμα «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ται τέλος αποδέσμευσης: 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€ χωρίς ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ΦΠΑ). ενέργεια» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρί− • Τo πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται ου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη σε ….. μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω ου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/ οικονομικά προγράμματα: Β΄/30−08−2011). i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία 1. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού εσόδων και τιμής προγράμματος). προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελα− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος τών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− έτους από τη δημοσίευση της παρούσας. λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς 2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− κινητό. μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν όρους και χαρακτηριστικά: περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, 2.1 ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων γράμματος: (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra –εκτός οικονομικού προγράμματος. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο 50 Mbps πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και λόγω πρόγραμμα. εκτός δικτύου ΟΤΕ. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν σύμφωνα με την συνολική κίνηση). κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− ακέραιο λεπτό. σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− • Η τιμή διάθεσης ανά τύπο πρόσβασης παρουσιάζεται βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής παρακάτω: βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη OTE DOUBLE κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− PLAY VDSL 50 μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με Τιμή (€) σύμφωνα με την συνολική κίνηση). Τιμή (€) ελάχιστη περίοδο χωρίς 4. Επιβάλλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών με ΦΠΑ παραμονής 18 μηνών ΦΠΑ εφόσον αυτό κριθεί απαραίτητο. με προωθητική 5. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο ενέργεια της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. PSTN Αρχικοί 3 μήνες 0 0 χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. Επόμενοι 15 μήνες – 44,90 36,50 6. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον απο− μειωμένη τιμή δέκτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Μετά τους 18 μήνες – 46,90 38,13 Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην κανονική τιμή ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 14693 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά Μαρούσι, 28 Μαΐου 2015 και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− Ο Αντιπρόεδρος σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή F θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα Αριθμ. 761/04 (3) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμο− τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28−4−2014), νής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια». ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Έχοντας υπόψη: Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», 2009, Brussels, 9 February 2009), ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/ 2201/Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της 009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφο− απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρ− ράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Β΄/24.6.2008)», Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που Ανάλυσης)», παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/04/31−07−2014 «Εξέταση ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασί− Ανάλυσης)», ες: ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχι− 14694 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) στη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ»», προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− ιστ. Την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/ χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− Φ960/17−4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ άλλων, προβλέπεται ότι: 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop. 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− gr)) –Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− ιζ. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− γισμού της ΕΕΤΤ. μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. ιη. Την υπ’ αριθμ. 30310/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε Επειδή: υπό ρύθμιση αγορές. 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 729/04/31−07−2014 πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμο− κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη νής 18 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή τιμών ΙΙ». του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/ ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του Φ960/17−4−2015 επιστολή της με θέμα ««Προωθητική δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr)) –Eξέτα− περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία ση αιτήματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκρι− και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− ση διάθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play 24 θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− μηνών, με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική συνίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενι− ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ κή τιμή για τους τρεις (3) πρώτους μήνες της ελάχιστης Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να τους υπόλοιπους δεκαπέντε (15) μήνες της ελάχιστης απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης παραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονο− θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− μικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/04/31−07−2014. Η της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− πελατών και συγκεκριμένα …… από τους ……. εγκριθέντες χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε με ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ. ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. δημοσίευσής τους. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς