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código de derechos humanos código de derechos humanos Mariana Blengio Valdés Con la participación de José Aníbal Cagnoni ©2010 KONRAD-ADENAUER-STIFTUNG E.V. KONRAD-ADENAUER-STIFTUNG E.V. Klingelhöferstrasse 23 D-10785 Berlin República Federal de Alemania Tel.: (#49-30) 269 96 453 Fax: (#49-30) 269 96 555 FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER, OFICINA URUGUAY Plaza de Cagancha 1356, Oficina 804 11100, Montevideo Uruguay Tel.: (#598-2) 902 0943/-3974 Fax: (#598-2) 906 6781 e-mail: [email protected] www.kas.de Editora responsable Gisela Elsner Asistentes de redacción Agustina González Manfred Steffen Corrector Alejandro Coto Diseño y realización Gustavo Tucci y Gabriel Marco Impreso en Deeme Producciones Gráficas Depósito legal 346.605/10 – Comisión del Papel Edición amparada al Decreto 218/96 ISBN 978 9974 8232 3 5 Impreso en Uruguay – Printed in Uruguay Esta publicación se distribuye exclusivamente en forma gratuita, en el marco de la cooperación internacional de la Fundación Konrad Adenauer. Los textos que se publican son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan necesariamente el pensamiento del editor. Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido con inclusión de la fuente. 7 Sumario Prólogo. Gisela Elsner ................................................................................................................................................................................................11 Presentación ....................................................................................................................................................................................13 Contenido de la obra ................................................................................................................................................................19 Parte I. Derecho interno y derechos humanos Los derechos humanos en la Constitución. José Aníbal Cagnoni, Mariana Blengio Valdés ................................................................................................................23 Constitución de la República Oriental del Uruguay ...................................................................47 Parte II. Protección internacional de los derechos humanos Aplicación del derecho internacional de los derechos humanos en el derecho interno ................................................................................63 Sistema universal de protección de los derechos humanos de la ONU .....................79 Declaración Universal de Derechos Humanos adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 ..............................................81 Ley 13751, de 11 de julio de 1969. Aprueba los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de Derechos Civiles y Políticos, y el Protocolo Facultativo aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 ..............................................87 Ley 16279, de 20 julio de 1992. Aprueba el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos destinado a abolir la pena de muerte aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de diciembre de 1989 ..............................................117 Código de Derechos Humanos 8 Protocolo al Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Firmado por Uruguay el 24 de setiembre de 2009. ..........................................................................................123 Ley 13670, de 1 de julio de 1968. Aprueba la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de diciembre de 1965. ..........................................131 Decreto ley 15164, de 4 agosto de 1981. Aprueba la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979. ..........................................143 Ley 17338, de 18 de mayo de 2001. Aprueba el Protocolo Facultativo a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999. .................................................155 Ley 15798, de 27 de diciembre de 1985. Aprueba la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984. ..........................................163 Ley 17914, de 21 de octubre de 2005. Aprueba el Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de enero de 2003. .......................................................177 Ley 16137, de 28 de setiembre de 1990. Aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. ........................................191 Ley 17483, de 22 de mayo de 2002. Aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en conflictos armados aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de mayo de 2000......................................................209 Ley 17559, de 27 de setiembre de 2002. Aprueba el Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de setiembre de 2002. ..........................................217 Código de Derechos Humanos Ley 17107, de 21 de mayo de 1999. 9 Aprueba la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990 ...........................................227 Ley 18418, de 20 de noviembre de 2008. Aprueba la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 3 de abril de 2007. ....................259 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad .........................................................................................................283 Ley 18420, de 21 noviembre de 2008. Aprueba la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de febrero de 2007. ....................................................287 Sistema interamericano de protección de los derechos humanos de la oea ................................................................................................................307 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana. Bogotá, Colombia, 1948 .....................................................................................................................................................309 Ley 15737, de 8 marzo de 1985. Aprueba la Convención Americana sobre Derechos Humanos suscrita en San José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos .................................315 Ley 16461, de 31 de diciembre de 1993. Aprueba el Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolición de la Pena de Muerte, aprobado en Asunción, Paraguay, el 8 de junio de 1990, en el vigésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General ..............................................341 Ley 16519, de 22 de julio de 1994. Aprueba el Protocolo adicional a la Convención Americana en materia de Derechos Económicos Sociales y Culturales, «Protocolo de San Salvador», adoptado en San Salvador, El Salvador, el 17 de noviembre de 1988, en el decimoctavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General .....................................345 Ley 16294, de 11 agosto de 1992. Aprueba la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, adoptada en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de diciembre de 1985 en el decimoquinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General..................................355 Código de Derechos Humanos 10 Ley 16724, de 13 de noviembre de 1995. Aprueba la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, adoptada en Belém do Pará, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General .....................................................................................................363 Ley 16735, de 5 enero de 1996. Aprueba la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará”, adoptada en Belém do Pará, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General..............................371 Ley 17330, de 9 marzo de 2001. Aprueba la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, adoptada en Ciudad de Guatemala, Guatemala, el 7 de junio de 1999, en el vigésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General ...........................379 Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Aprobado mediante la Resolución Nº 447 adoptada por la Asamblea General de la OEA en su noveno período ordinario de sesiones, celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979 .....................................................................................................387 Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Aprobado por la Comisión en su 137° período ordinario de sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de noviembre de 2009 ...........................................................................393 Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Aprobado mediante Resolución Nº 448 adoptada por la Asamblea General de la OEA en su noveno período de sesiones, celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979 ...................417 Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Aprobado por la Corte en su LXXXV Período Ordinario de Sesiones celebrado del 16 al 28 de noviembre de 2009 ......................................................................................................425 Opiniones consultivas emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos ..........447 Formulario para presentar peticiones sobre violaciones a los derechos humanos ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ..........................................................................481 Los Autores ..............................................................................................................................................................................485 Código de Derechos Humanos 11 Prólogo Nos complace presentar este Código de Derechos Humanos, que recopila la normativa vigente, tanto del derecho interno como del derecho internacional en Uruguay respecto a los derechos humanos. Entendemos que con esta óptica llena una laguna en la bibliografía jurídica del país, lo que sin duda será de mucha utilidad tanto para investigadores, docentes y estudiantes de la materia, como también para operadores de justicia. Los derechos humanos son uno de los temas prioritarios del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer, que desarrolla diversas actividades sobre esta te- mática. A través de conferencias, talleres y cursos de capacitación, así como también de publicaciones, queremos promover la comprensión y aplicación de los derechos humanos en el continente y conso- lidar la recepción nacional del derecho internacional en este ámbito. Es indudable que la consagración normativa y el respeto de los derechos humanos es una de las bases del Estado de derecho. Sin embargo, desafortunadamente, muchas veces la realidad se aleja de la teoría, en perjuicio de la efectiva aplicación de los derechos humanos. Además es necesario concienti- zar a la sociedad civil para que aprenda a exigir y hacer valer sus derechos, a la vez que aceptar que estos vienen acompañados de obligaciones. Por lo tanto, la presente publicación se enmarca a la perfección dentro de los objetivos de nuestro trabajo, a saber, el apoyo a la democratización y el aporte al desarrollo y a la profundización de un orden jurídico eficiente, basado en principios del Estado de derecho como centro de cada sistema democrático. Agradecemos a la autora, la Dra. Mariana Blengio Valdés, su compromiso y dedicación en la ela- boración de esta obra y estamos seguros de que este libro constituirá un valioso aporte para facilitar el estudio y la protección de los derechos humanos. Gisela Elsner Directora del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica Oficina Regional Montevideo Fundación Konrad Adenauer Código de Derechos Humanos